Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні
Подождите немного. Документ загружается.
21
Òàêèì ÷èíîì , Þð³é Ëèïà âêàçóº íà äðóãèé ì³ãðàö³éíèé ³
òîðãîâåëüíèé øëÿõ, ùî ïðîëÿãàâ ÷åðåç Óêðà¿íó - ç ϳâíî÷³ íà
ϳâäåíü ³ íàâïàêè .
Îòæå, Óêðà¿íà ëåæàëà íà ïåðåõðåñò³ äâîõ îñíîâíèõ ì³ãðàö-
³éíèõ øëÿõ³â : ç³ Ñõîäó íà Çàõ³ä , ïðè÷îìó ì³ñöå Óêðà¿íè çíàõî -
äèëîñü íà ñàìîìó ïîãðàíè÷÷³ òà ç ϳâíî÷³ íà ϳâäåíü. Ö³ ì³ãðàö³éí³
øëÿõè çá³ãëèñÿ ç äâîìà êîìóí³êàö³éíèìè é òîðãîâåëüíèìè
øëÿõàìè, ùî ìàëè òàê³ æ âåêòîðè .
Çâè÷àéíî, òàê³ îñîáëèâîñò³ ãåîïîë³òè÷íîãî ïîëîæåííÿ
Óêðà¿íè âïëèâàëè íà ïðîöåñè äåðæàâîòâîðåííÿ â í³é , ñòâîðåííÿ
â³äïîâ³äíèõ ñòðóêòóð òà ìåõàí³çì³â óïðàâë³ííÿ.
Ïî-ïåðøå, â³äñóòí³ñòü ïðèðîäíèõ çàõèñíèõ óòâîðåíü (ã³ð )
íà ñõîä³ Óêðà¿íè ðîáèëè âðàçëèâèìè ¿¿ êîðäîíè, ñïðèÿëè íàïàäó
êî÷îâèê³â íà Óêðà¿íñüê³ çåìë³, ùî ïðèçâîäèëî äî ïîñëàáëåííÿ
óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè , à â îêðåìèõ âèïàäêàõ - äî ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ .
Ïî-äðóãå, íåãàòèâíèì íàñë³äêîì ãåîïîë³òè÷íîãî ðîçòàøó-
âàííÿ Óêðà¿íè áóëî òå, ùî âîíà çíàõîäèëàñü ï³ä ïîäâ³éíèì
âïëèâîì äåñïîòè÷íèõ ³ äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâ, ùî ïîçíà÷àëîñÿ
íà ôîðìàõ äåðæàâè , ôîðìàõ äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ. Òàê, Óêðà¿íà
çàçíàâàëà âïëèâó äåñïîòè÷íèõ äåðæàâ Ñõîäó (Àññè𳿠, ªãèïòó,
Àðàáñüêîãî õàë³ôàòó) ³ àíòè÷íèõ äåðæàâ Çàõîäó (ãðåöüê³ ì³ñòà-
äåðæàâè ï³âí³÷íîãî Ïðè÷îðíîìîð’ÿ ). Òîìó äëÿ óêðà¿íñüêèõ äåðæàâ
íà ð³çíèõ åòàïàõ õàðàêòåðíèì áóëî ïîºäíàííÿ ìîíàðõ³÷íèõ ôîðì
ïðàâë³ííÿ ç ðåñïóáë³êàíñüêèì (Àíòñüêå öàðñòâî, Êè¿âñüêà Ðóñü,
Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêå êíÿç³âñòâî, Çàïîðîçüêà ѳ÷ ).
ϳäñóìîâóþ÷è , ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îñîáëèâîñò³
ãåîïîë³òè÷íîãî ïîëîæåííÿ Óêðà¿íè ìàëè çíà÷íèé âïëèâ íà
ôîðìóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíîñò³, ñòðóêòóð , ôîðì òà ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ.
Контрольне опитування
та завдання для самостійної підготовки
1. Ùî º ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ êóðñó “²ñòîð³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâ-
ë³ííÿ â Óêðà¿í³”?
2. Ðîçêðèéòå ïîíÿòòÿ “ñàìîóïðàâë³ííÿ”.
3. Äàéòå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “äåðæàâà”, âêàæ³òü íà ¿¿ îñíîâ-
í³ îçíàêè òà àòðèáóòè.
4. Ðîçêðèéòå ïîíÿòòÿ “ôîðìà äåðæàâè” òà íàçâ³òü ¿¿ ñêëàäîâ³
åëåìåíòè (îçíàêè ).
22
5. Äàéòå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “ïîë³òè÷íèé ðåæèì”.
6. ßê ïîä³ëÿþòü äåðæàâè çà òèïîì ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó?
7. Íàçâ³òü îñíîâí³ ôîðìè äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ?
8. ßê ïîä³ëÿþòüñÿ äåðæàâè çà ôîðìîþ äåðæàâíîãî óñòðîþ?
9. Íàçâ³òü îñíîâí³ çàâäàííÿ êóðñó “²ñòîð³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâ-
ë³ííÿ â Óêðà¿í³”.
10. Ùî òàêå “ãåîïîë³òèêà”?
11. Äàéòå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ”.
12. ßê âïëèâàëè òà âïëèâàþòü ãåîïîë³òè÷íå é ãåîãðàô³÷íå ðîç-
òàøóâàííÿ Óêðà¿íè íà ïðîöåñè äåðæàâîòâîðåííÿ, ôîðìó-
âàííÿ ñòðóêòóð äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ôîðìè òà ìåòîäè
óïðàâë³ííÿ?
Список рекомендованої літератури
1. Україна: поступ у ХХІ століття . Стратегія економічного та соціального
розвитку на 2000-2004 рр.: Послання Президента України до
Верховної Ради України, 2000 рік // Уряд. кур’єр . - 2000. - 23 лют. - С .
6.
2. История государственного управления в России / Под ред . А.Н. Мар-
ковой . - М .: “ЮНИТИ”, 1997.
3. Молдаван В. Основи держави і права. - К.: Юмана, 1997. - С . 4-15.
4. Нижник Н .Р. Державна влада та державне управління в Україні Вісн .
УАДУ. -1997. - № 2. - С . 11.
5. Потульницький В. Нариси з української політології (1819-1991). - К.:
Либідь,1994. - С . 301-310.
6. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перс-
пективи / Під кер . В.В. Цвєткова. - К.: Оріяни, 1998. - С . 17-55.
7. Українська державність у ХХ столітті. - К.: Політична думка, 1996. - С . 85-
88.
23
Ðîçä³ë
2
ÍÀÉÄÀÂͲز ÄÅÐÆÀÂÈ ÍÀ ÒÅÐÈÒÎв¯
ÓÊÐÀ¯ÍÈ, ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ¯Õ ÓÑÒÐÎÞ ÒÀ
ÎÐÃÀͲ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß
2.1. Äåðæàâíèé óñòð³é òà îðãàíè óïðàâë³ííÿ
ʳììåð³¿, Ñê³ô³¿ òà Ñàðìàò³¿
Íàéäàâí³ø³ äåðæàâè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèíèêëè íà
ïî÷àòêó ²-ãî òèñÿ÷îë³òòÿ äî í .å. Õî÷à äåÿê³ óêðà¿íñüê³ â÷åí³
( . Ïà¿ê, Þ . Øèëîâ òà ³í .), ââàæàþòü, ùî çíà÷íî ðàí³øå - ùå â
IV-V òèñÿ÷îë³òòÿõ äî í .å., â îñîá³ äåðæàâè òðèï³ëüö³â - îð³¿â ï³ä
íàçâîþ Îðàòàí³¿ (Àðòàí³¿ ). Îäíàê ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ó÷åíèõ âñå
æ ñõèëÿºòüñÿ äî äóìêè , ùî ïåðøèì äåðæàâíèì óòâîðåííÿì íà
òåðåíàõ Óêðà¿íè áóëî ʳììåð³éñüêå öàðñòâî (ʳììåð³ÿ ). Óïåðøå
çãàäóºòüñÿ íàðîä ê³ììåð³éö³ òà ¿õ äåðæàâà â “²ëë³àä³” é “Îä³ññå¿”
Ãîìåðà (áëèçüêî VI²I ñò . äî í .å.) ³ â “²ñòî𳿔 Ãåðîäîòà, à òàêîæ
ï³ä íàçâîþ “ã³ìì³ðà” â àññèð³éñüêèõ êëèíîïèñíèõ òåêñòàõ VIII ñò .
äî í .å.
Âèõîäÿ÷è ç òîãî , ùî â³äîì³ â³ä äàâíüîãðåöüêèõ àâòîð³â
ãåîãðàô³÷í³ íàçâè , ïîâ’ÿçàí³ ç íàéìåíóâàííÿì ”ê³ììåð³éö³â”
(Áîñïîð ʳììåð³éñüêèé, ʳììåð³éñüê³ ïåðåïðàâè , ʳììåð³éñüêèé
âàë, îáëàñòü ʳììåð³ÿ , ì³ñòî ʳììåð³ÿ , ʳììåð³éñüêå ñåëèùå)
ëîêàë³çóþòüñÿ ïåðåâàæíî â ìåæàõ Êåð÷åíñüêîãî é Òàìàíñüêîãî
ï³âîñòðîâ³â , äåÿê³ â÷åí³ ââàæàþòü, ùî ʳììåð³ÿ çíàõîäèëàñü ëèøå
íà ö³é òåðèòî𳿠. Îäíàê ³íø³ äîñë³äíèêè , ïîñèëàþ÷èñü íà Ãåðîäîòà,
ÿêèé âêàçóº , ùî ê³ììåð³éö³ ïðîæèâàëè òàì , äå ï³çí³øå çíàõîäèëàñü
Ñê³ô³ÿ , òîáòî ìàéæå â ìåæàõ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè, òà âðàõîâóþ÷è
ðîëü, ÿêó â³ä³ãðàëè ê³ììåð³éö³ â ³ñòî𳿠ñòàðîäàâí³õ äåðæàâ Ìàëî¿
³ Ïåðåäíüî¿ À糿 (âòîðãíåííÿ ê³ììåð³éö³â ó VIII-VII ñò . äî í .å. ó
Ôð³ã³þ , ñóòè÷êè ç Óðàðòó, Àññèð³ºþ , çàâîþâàííÿ â ñåðåäèí³ VII
ñò . äî í .å. ˳䳿 ), ââàæàþòü, ùî ʳììåð³ºþ íàçèâàâñÿ ìîãóòí³é
ñîþç ïàñòóøî-çåìëåðîáñüêèõ ïëåìåí, ÿê³ íàñåëÿëè íå ò³ëüêè Êðèì,
à é ñòåïè ϳâí³÷íîãî Ïðè÷îðíîìîð’ÿ , çâ³äêè ¿õ ó VII ñò . äî í .å.
âèò³ñíèëè ñê³ôè .
25
Êàíàäñüêèé ³ñòîðèê óêðà¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ Âîëîäèìèð
Ïà¿ê ââàæàº, ùî ñïðàâæíÿ íàçâà ê³ììåð³éö³â - ñóììåð³éö³ (çèìî-
â³ ëþäè ). Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ ã³ïîòåçè â³í ïðèâîäèòü íàçâó
ð³÷êè Ñàìàðà , ÿêà º ïðèòîêîþ Äí³ïðà . Àðõåîëîã³÷íèìè ïàì’ÿòêà -
ìè ê³ììåð³éö³â , íà äóìêó öèõ òà ³íøèõ äîñë³äíèê³â , º ÷èñëåíí³
ïîñåëåííÿ ³ êóðãàíí³ ïîõîâàííÿ ê³íöÿ ²²- ãî - ïî÷àòêó ²- ãî òèñÿ -
÷îë³òòÿ äî í .å. íà ï³âäí³ Óêðà¿íè, îñîáëèâî â ïîíèçç³ Äí³ïðà .
Ïðî äåðæàâíó îðãàí³çàö³þ ê³ììåð³éö³â äàíèõ çàëèøèëîñü
íåáàãàòî. Î÷åâèäíî, ùî öå áóëà ðàáîâëàñíèöüêà äåðæàâà . Âèõî -
äÿ÷è ç ïîâ³äîìëåííÿ Ãåðîäîòà, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íà
÷îë³ Ê³ììå𳿠ñòîÿëè öàð³, àëå ¿õíÿ âëàäà áóëà îáìåæåíà íàðîäíèìè
çáîðàìè, ð³øåííÿ ÿêèõ, íàïåâíî, áóëî âèð³øàëüíèì. Òàê, Ãåðîäîò
ïîâ³äîìëÿº: “ßê çà÷óëè ê³ììåð³éö³, ùî íàäõîäÿòü ñê³ôè , ç³áðàëè
âîíè âåëèêå â³éñüêî ³ ñòàëè ðàäèòèñÿ . ¯õ äóìêè ïîä³ëèëèñÿ íàäâîº:
öàð³ äîâîäèëè , ùî ïîòð³áíî áîðîòèñÿ ç ïðèéøëèìè, àëå íàðîä
ãàäàâ çà ë³ïøå ïîêèíóòè êðàé ³ íå íàðàæàòèñÿ íà íåáåçïåêó. ͳõòî
íå õîò³â ïîñòóïàòèñÿ - àí³ öàð³ íàðîäîâ³, àí³ íàðîä öàðÿì. Òàê³
äóìêè ïîä³ëèëè öàð³â òåæ íà äâà òàáîðè , à áóëî ¿õ îáîõ ïî îäíàêîâ³é
ê³ëüêîñò³. Áîðîëèñÿ ì³æ ñîáîþ òà é ïîëÿãëè . ʳììåð³éñüêèé íàðîä
ïîõîâàâ ¿õ êîëî ð³÷êè Ò³ðàñ (Äí³ñòåð). Ùå é òåïåð ìîæíà áà÷èòè
òó ìîãèëó. Ïîõîâàâøè ¿õ, âèðóøèâ íàðîä ç êðàþ: îäíà ÷àñòèíà äî
Ìàëî¿ À糿 , äå òåïåð ì³ñòî Ñèíîï, à äðóãà ï³øëà â Êðèì, äå é
íèí³ º ʳììåð³éñüê³ Ìóðè , ʳììåð³éñüêèé ïîðò , ʳììåð³éñüêèé
Áîñôîð.”
Çâ³äñè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çà ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ
ʳììåð³ÿ áóëà ìîíàðõ³÷íî-ðåñïóáë³êàíñüêîþ äåðæàâîþ, à íå
àáñîëþòíî äåñïîòè÷íîþ, ÿê ³íø³ äåðæàâè Ìàëî¿ òà Öåíòðàëüíî¿
À糿 .
Äðóãîþ íàéäàâí³øîþ äåðæàâîþ íà òåðåíàõ Óêðà¿íè áóëà
Ñê³ô³ÿ (Ñê³ôñüêå öàðñòâî ), ÿêà âèíèêëà â VII ñò . äî í .å. ³ çàéìàëà
ìàéæå âñþ òåðèòîð³þ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè. ßê âèäíî ç ïîâ³äîìëåíü
Ãåðîäîòà, Ñê³ô³ÿ íå áóëà ìîíîåòí³÷íîþ äåðæàâîþ (íà ¿¿ òåðèòîð³¿
ïðîæèâàëî íå ìåíøå 16 íàðîä³â ), à ïîë³åòí³÷íîþ. Çà äðóãîþ
âåðñ³ºþ Ãåðîäîòà (îáèäâ³ âïåðøå âèñóíóòî ñàìå íèì), ÿêî¿
äîòðèìóâàëèñü ñàì³ ñê³ôè , ùî íàçèâàëè ñåáå ñêîëîòàìè, ïîëÿãàëà
â òîìó, ùî âîíè ââàæàëè ñåáå àâòîõòîíàìè, òîáòî êîð³ííèì
íàñåëåííÿì. Àðõåîëîãè ââàæàþòü, ùî âîíè áóëè íîñ³ÿìè ì³ñöåâî¿
çðóáíî¿ êóëüòóðè , òàê øèðîêî ïîøèðåíî¿ ó ñòåïîâèõ ðàéîíàõ
Óêðà¿íè.
26
Îäíàê, ÿêèì áè ¿õ ïîõîäæåííÿ íå áóëî, ôàêò çàëèøàºòüñÿ
ôàêòîì , ùî ñê³ôè ñòâîðèëè íà òîé ÷àñ âåëèêó é ìîãóòíþ äåðæàâó,
ùî ïðîñòÿãàëàñÿ â³ä Äí³ñòðà äî Äîíó, òàê çâàíó Âåëèêó Ñê³ô³þ , â
ÿê³é ïàíóâàëè öàðñüê³ ñê³ôè íà ÷îë³ ç öàðåì .
Íà ðàííüîìó åòàï³ ñâ ³ñòî𳿠î÷åâèäíî öå áóâ ñîþç ïëå-
ìåí, êóäè âõîäèëè ïðèíàéìí³ òðè ïëåìåí³ îá’ºäíàííÿ, êîæíå ç
ÿêèõ ìàëî âëàñíó òåðèòîð³þ ³ ïåðåáóâàëî ï³ä âëàäîþ ñâîãî âîæäÿ .
Òàêèé òðè÷ëåííèé ïîä³ë íà ïëåìåíà â³äîáðàæåíèé ó ðîçïîâ³ä³
Ãåðîäîòà ïðî òðè çàãîíè ñê³ôñüêèõ â³éñüê ï³ä ÷àñ ¿õ â³éíè ç
Äàð³ºì . Ïðè÷îìó âàòàæîê íàéá³ëüøîãî é íàéñèëüí³øîãî çàãîíó
ñê³ô³â - ²äàíô³ðñ - ââàæàâñÿ ñòàðøèì.
²ç ïî÷àòêó IV ñò . äî í .å. âëàäà íàä óñ³ìà ñê³ôñüêèìè ïëåìå-
íàìè âæå çîñåðåäæóâàëàñÿ ó ðóêàõ îäíîãî öàðÿ - Àòåÿ , ÿêèé ïðîæèâ
90 ðîê³â ³ çàãèíóâ â 339 ð. äî í .å. â áèòâ³ ç ìàêåäîíñüêèì öàðåì
Ô³ë³ïîì - áàòüêîì Îëåêñàíäðà Ìàêåäîíñüêîãî . Êîíöåíòðàö³ÿ âëàäè
â ðóêàõ îäíîãî öàðÿ ñòàëà âàæëèâèì êðîêîì íà øëÿõó ïåðåòâîðåííÿ
ñîþçó ïëåìåí â ºäèíó ì³öíó äåðæàâó ï³ä ºäèíèì óïðàâë³ííÿì.
Íà ïî÷àòêó âèíèêíåííÿ ñê³ôñüêî¿ äåðæàâè îñíîâíîþ ôîðìîþ
ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó í³é çàëèøàëàñü ðîäîïëåì³ííà ñòðóêòóðà ,
õî÷ îñíîâè ¿¿ áóëè âæå ï³ä³ðâàí³ é âèäîçì³íåíí³ çðîñòàííÿì
ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ìàéíîâî¿ íåð³âíîñò³, âèä³ëåííÿì áàãàòî¿
àðèñòîêðàòè÷íî¿ âåðõ³âêè , ñèëüíî¿ âëàäè öàðÿ òà îòî÷óþ÷î¿ éîãî
äðóæèíè. Íà ï³çí³øîìó åòàï³ ïàí³âíèì ñòຠðàáîâëàñíèöüêèé ëàä.
Ùîá ï³äòðèìóâàòè ñâîº ïàí³âíå ñòàíîâèùå íàä ³íøèìè
íàðîäàìè é ðàáàìè (íèìè ñòàâàëè çàõîïëåí³ ï³ä ÷àñ âîºí ïîëî-
íåí³) ñê³ôè óòðèìóâàëè âåëèêå , äîáðå îçáðîºíå â³éñüêî , îñíîâîþ
ÿêîãî áóëî âñåíàðîäíå îïîë÷åííÿ, ùî ñòâîðþâàëîñü çà ïðèíöèïîì
ïîä³ëó íà ðîäè é ïëåìåíà. Òàêà â³éñüêîâà îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷óâàëà
çáåðåæåííÿ â³éñüêîâèõ òðàäèö³é , ï³äòðèìêó êîëåêòèâíî¿ ÷åñò³ é
óñòàëåíèõ ìîðàëüíèõ íîðì , çîêðåìà, ïîáðàòèìñòâà .
Íà ÷îë³ Ñê³ôñüêî¿ äåðæàâè , ÿê óæå çàçíà÷àëîñü, ñòîÿëè öàð³
òà ðîäîâ³ ñòàð³éøèíè é ïëåì³íí³ âîæä³, ÿê³ òàêîæ î÷îëþâàëè
â³éñüêîâ³ ï³äðîçä³ëè (äèâ. ðèñ. 10).
Âëàäà öàð³â áóëà ñïàäêîºìíîþ ³ ñèëüíîþ. Ïàíóâàëî â ñê³ô³â
óÿâëåííÿ ïðî áîæåñòâåííå ïîõîäæåííÿ öàðñüêîãî ðîäó. Öàð³
âèêîíóâàëè òàêîæ ñóäîâ³, à ÷àñòêîâî é æðåöüê³ ôóíêö³¿ . Íåïîêîðà
íàêàçîâ³ öàðÿ êàðàëàñÿ ñìåðòþ. Íàéòÿæ÷èì çëî÷è
27
íîì ââàæàâñÿ çàìàõ íà æèòòÿ öàðÿ ÷àêëóâàííÿì.
Íàéáëèæ÷èì îòî÷åííÿì öàðÿ áóâ éîãî îñîáèñòèé çàã³í ³ç
íàéêðàùèõ âî¿í³â íåçàëåæíî â³ä ðîäîâîãî ïîä³ëó.
Рис. 10. Державне управління в Скіфії
Âëàäà öàðÿ ÿêîþñü ì³ðîþ îáìåæóâàëàñü ³íñòèòóòàìè ðîäî-
âîãî ëàäó. Íàéâèùèì çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì ó Ñê³ôñüêî¿ äåðæà-
âè áóëè íàðîäí³ çáîðè - ðàäà ñê³ô³â , äîì³íóþ÷ó ðîëü â ÿê³é
â³ä³ãðàâàëè â³éñüêîâ³. Òîìó íåð³äêî ôîðìó äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ
â Ñê³ô³¿ íàçèâàëè â³éñüêîâîþ äåìîêðàò³ºþ .
²ç ÷àñîì âëàäà öàðÿ òà éîãî íàéáëèæ÷îãî îòî÷åííÿ äåäàë³
ïîñèëþâàëàñÿ , à îðãàíè ðîäîâîãî ëàäó âòðà÷àëè ñâîº çíà÷åííÿ.
Îòæå, ñê³ôñüêå ñóñï³ëüñòâî ó ñâîºìó ðîçâèòêó äîñÿãëî
ðàííüîêëàñîâèõ â³äíîñèí ³ äåðæàâíîñò³, ùî ãðóíòóâàëàñü íà
åêñïëóàòàö³¿ ðàá³â , çá³äí³ëèõ ðîäè÷³â ³ âàñàëüí³é çàëåæíîñò³ ï³äêî -
ðåíèõ ïëåìåí .
Âåëèêà Ñê³ô³ÿ ïðî³ñíóâàëà ìàéæå 400 ðîê³â , ç VII äî ê³íöÿ
²²² ñò . äî í .å., êîëè ï³ä íàòèñêîì îäíîãî ³ç ñê³ôñüêèõ ïëåìåí -
ñàðìàò³â - ñê³ôè çìóøåí³ áóëè ïîêèíóòè ìàéæå âñþ òåðèòîð³þ ,
óòðèìàâøèñü ò³ëüêè â Êðèìó é íèæíüîìó Ïðèäí³ïðîâ’¿ , óòâîðèâøè
íà öèõ çåìëÿõ òàê çâàíó “Ìàëó Ñê³ô³þ” ç³ ñòîëèöåþ â Íå
Народні збори - рада
скіфів
Цар
Рада родових
(племінних) ста р шин
ВІЙСЬКО
ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ
Союз скіфських племен
Племінні вожді
Регулярне
вій сько
Всенародне
ополчення
Скіфи -хлібороби
Галони
Неври
Агафірси
Будини
Савромати
Таври
Андрофаги
Меланхлени та ін .
28
àïîë³ Ñê³ôñüêîìó (ïîáëèçó ñó÷àñíîãî ѳìôåðîïîëÿ ). Íà
ïî÷àòêó ²²² ñò . í .å. îñòàòî÷íî ïðèïèíèëà ñâîº ³ñíóâàííÿ ³ Ìàëà
Ñê³ô³ÿ . Õî÷à íàçâà “Ñê³ô³ÿ” ùîäî òåðèòî𳿠ϳâí³÷íîãî Ïðè÷îðíî-
ìîð’ÿ çáåð³ãàëàñÿ ³ â ï³çí³ø³ ÷àñè .
²ç çàãèáåëëþ Âåëèêî¿ Ñê³ô³¿ ó ²²² ñò . äî í .å. ðîëü îñíîâíîãî
³ñòîðè÷íîãî é êóëüòóðíîãî ôàêòîðà íà òåðåíàõ Óêðà¿íè ïåðåéøëà
â³ä ñê³ô³â äî ñàðìàò³â , ÿê³ óòâîðèëè òóò Ñàðìàòñüêó äåðæàâó, ùî
ïðî³ñíóâàëà ø³ñòü ñòîë³òü, àæ äî ²²² ñò . í .å.
Ùîäî ïîõîäæåííÿ íàçâè ñàðìàòè, òî º äâ³ âåðñ³¿ . Îäí³
äîñë³äíèêè ââàæàþòü, ùî öå ñëîâî ³íäîàð³éñüêîãî ïîõîäæåííÿ é
ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ñë³â ñàíñêðèòñüêî¿ ìîâè SAR + MATU (öàð +
ìàòè) àáî ãîëîâà ìàòè. Ñóòü ñëîâà , íà ¿õ äóìêó, ðîçêðèâàº
ñòàíîâèùå æ³íêè â ñàðìàòñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, òîáòî, ùî âëàäà â
íüîìó íàëåæèòü æ³íêàì . Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äëÿ öüîãî òâåðäæåí-
íÿ º ïåâí³ ï³äñòàâè . Àäæå ùå àíòè÷í³ ïèñüìåííèêè òà â÷åí³
ï³äêðåñëþâàëè îñîáëèâå ñòàíîâèùå æ³íêè â ñàðìàòñüêîìó
ñóñï³ëüñòâ³. Ãåðîäîò íàâîäèòü äàâí³é ïåðåêàç ïðî ïîõîäæåííÿ
ñàðìàò³â â³ä ì³ô³÷íèõ àìàçîíîê, ùî âñòóïèëè â øëþá ç³ ñê³ôñüêèìè
þíàêàìè. Ãðåöüê³ äæåðåëà âêàçóþòü, ùî àìàçîíêè áóëè ÷óäîâ³
íà¿çíèö³ é âî¿íè, ó áîþ íåð³äêî ïåðåìàãàëè âåðøíèê³â - ÷îëîâ³ê³â .
Ùå îäèí àíòè÷íèé àâòîð óïîêðàò â ñâîºìó ìåäè÷íîìó
òðàêòàò³ îïîâ³äàº, ùî “ñàðìàòêè çàëèøàëèñÿ â ä³â÷àòàõ àæ ïîêè
íå âá’þòü òðüîõ âîðîã³â”. Ãðåöüêèé ³ñòîðèê ²V ñò . í .å. Åôîð òàêîæ
âêàçóº , ùî ñàðìàòñüê³ ÷îëîâ³êè “ï³äêîðÿþòüñÿ â óñüîìó æ³íêàì
ÿê ãîñïîäèíÿì”. Ö³ â³äîìîñò³ ñõèëÿþòü íàñ äî ïåðøî¿ âåðñ³¿ .
²íø³ äîñë³äíèêè ââàæàþòü, ùî ñëîâî “ñàðìàòè” ³ðàíñüêîãî
ïîõîäæåííÿ ³ ïåðåêëàäàºòüñÿ íà óêðà¿íñüêó ìîâó ÿê “îïåðåçàíèé
ìå÷åì”, ùî òàêîæ ìຠï³ä ñîáîþ ï³äãðóíòÿ. Àäæå ä³éñíî ñàðìàòñüê³
âî¿íè íîñèëè äîâã³ ìå÷³, ïðèêð³ïëåí³ äî ïîÿñà .
Íàçâó “ñàðìàòè” àíòè÷í³ äæåðåëà çàñòîñîâóâàëè äî ð³çíèõ
ïëåìåí, ùî ïðîæèâàëè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ âõîäèëè äî ñêëàäó
Ñàðìàòñüêî¿ äåðæàâè . Ñàðìàòàìè íàçèâàëè òàêîæ ïëåìåíà, ùî
ïðîæèâàëè çà ìåæàìè ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè, ÿê ðîêñîëàíè, àëàíè, ÿçè÷³
òà ³íø³. Ñòîñîâíî åòí³÷íî¿ ïðèíàëåæíîñò³ ñàðìàò³â , òî íàéá³ëüø
â³ðîã³äíîþ º äóìêà ïðî ¿õ ñïîð³äíåí³ñòü ç³ ñê³ôàìè. Äî ðå÷³, é
Ãåðîäîò íàçèâຠ¿õ ñåðåä ïëåìåí, ùî âõîäèëè äî Ñê³ô³¿ . Ìîâà
ñàðìàò³â , ÿê ³ ìîâà ñê³ô³â , íàëåæàëà äî ï³âí³÷íî-ñõ³äíî¿ ãðóïè
³ðàíñüêèõ ìîâ.
29
Ñàðìàòñüê³ ïëåìåíà çàéìàëèñÿ ñêîòàðñòâîì , âåëè êî÷îâèé
ñïîñ³á æèòòÿ. Ó íèõ, ÿê ³ ó ñê³ô³â , ³ñíóâàëà ïðèâàòíà âëàñí³ñòü íà
õóäîáó, ùî áóëà îñíîâíèì ¿õí³ì áàãàòñòâîì ³ ãîëîâíèì çàñîáîì
âèðîáíèöòâà . Çíà÷íó ðîëü ó ãîñïîäàðñòâ³ â³ä³ãðàâàëà ïðàöÿ ðàá³â ,
â ÿêèõ âîíè ïåðåòâîðþâàëè çàõîïëåíèõ ï³ä ÷àñ áåçïåðåðâíèõ â³éí
ïîëîíåíèõ. Öå ñâ³ä÷èòü, ùî ðîäîïëåì³ííèé ëàä ó íèõ ðîçïàâñÿ é
ñêëàäàëîñÿ êëàñîâå ñóñï³ëüñòâî, ÿêå âèìàãàëî óòâîðåííÿ äåðæàâíèõ
ñòðóêòóð , ñòâîðåííÿ âåëèêèõ ñàðìàòñüêèõ ïëåìåí, ÿê³ ï³çí³øå
îá’ºäíóâàëèñü ó äåðæàâó.
Îñê³ëüêè âåëèêå çíà÷åííÿ â æèòò³ ñàðìàò³â ìàëè â³éíè, ùî
âåëèñÿ çà ïàñîâèñüêà àáî çäîáè÷, òî âèíèêàëà íåîáõ³äí³ñòü ñòâî-
ðåííÿ ðåãóëÿðíîãî â³éñüêà .
Îòæå, äåðæàâíî-ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ ñàðìàò³â , ñòðóêòóðà
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â íèõ ìàéæå í³÷èì íå â³äð³çíÿëèñÿ â³ä
ñê³ôñüêî¿. ªäèíîþ â³äì³íí³ñòþ, ÿêùî ñïèðàòèñÿ íà àíòè÷í³
äæåðåëà , áóëî îñîáëèâå ñòàíîâèùå â ñàðìàòñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³
æ³íêè .
Ñàðìàò³ÿ , ÿê äåðæàâà , ïåðåñòàëà ³ñíóâàòè â ²²² ñò . í .å. Ïðîòå
öÿ íàçâà ùîäî òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çáåðåãëàñÿ àæ äî ÷àñ³â Êîçàöüêî¿
äåðæàâè Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî , ÿêó â ªâðîï³ íàçèâàëè “Ñàðìà-
ò³ºþ”.
Òàêèì ÷èíîì , äåðæàâíèé óñòð³é òà ôîðìè ïðàâë³ííÿ
ʳììå𳿠, Ñê³ô³¿ òà Ñàðìàò³¿ õàðàêòåðèçóâàëèñÿ ïîºäíàííÿì
ìîíàðõ³÷íî¿ âëàäè ç åëåìåíòàìè äåìîêðàò³¿ .
2.2. Îñîáëèâîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ãðåöüêèõ
ì³ñò-äåðæàâ ϳâí³÷íîãî Ïðè÷îðíîìîð’ÿ
Ìàéæå îäíî÷àñíî ç íàéäàâí³øèìè äåðæàâàìè ʳììåð³ºþ ,
Ñê³ô³ºþ òà Ñàðìàò³ºþ íà òåðåíàõ Óêðà¿íè â ϳâí³÷íîìó Ïðè÷îð-
íîìîð’¿ - ó ãèðëàõ ð³÷îê óïàí³ñó (ϳâäåííèé Áóã ), Áîðèñôåíó
(Äí³ïðà ), íà ï³âäåííîìó óçáåðåææ³ Òàâðèäè (Êðèìó), á³ëÿ ïðîòî-
êè Áîñôîðó (Êåð÷åíñüêî¿) ó VII-VI ñò . äî í .å. ï³äïðèºìöÿìè òà
êóïöÿìè Ãðåö³¿ áóëè çàñíîâàí³ ôàêòî𳿠(òîðãîâ³ ì³ñòà): Îëüâ³ÿ ,
Ò³ðà , Õåðñîíåñ, Ïàíò³êàïåé (Êåð÷), Ôåîäîñ³ÿ òà ³í ., ùî ïîñòóïîâî
ïåðåòâîðþâàëèñÿ â îêðåì³ ì³ñòà-äåðæàâè .
Ôîðìîþ ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ íîâîçàñíîâàíèõ ì³ñò -äåð-
æàâ ó ϳâí³÷íîìó Ïðè÷îðíîìîð’¿ áóëà ïåðåâàæíî ðàáîâëàñíèöüêà
ðåñïóáë³êà .  ³ñòî𳿠¿õ ðîçâèòêó ìîæíà âèä³ëèòè äâà îñíîâ
30
íèõ ïåð³îäè , êîæåí ³ç ÿêèõ ìàâ ñâîþ ñïåöèô³êó. Ïåðøèé
ïåð³îä îõîïëþâàâ VII-II ñò . äî í .å. ³ õàðàêòåðèçóâàâñÿ â³äíîñíî
ñàìîñò³éíèì ðîçâèòêîì öèõ ì³ñò -äåðæàâ, ò³ñíèìè ñòîñóíêàìè ç
³íøèìè ãðåöüêèìè àíòè÷íèìè ì³ñòàìè. Äðóãèé ïåð³îä ïðèïàäàº
íà ² ñò . äî í .å. - IV ñò . í .å. Öå ïåð³îä çàëåæíîñò³ ï³âí³÷íî-ïðè÷îð-
íîìîðñüêèõ ì³ñò ñïî÷àòêó â³ä Ïîíò³éñüêîãî öàðñòâà , à ïîò³ì â³ä
Ðèìñüêî¿ ³ìïå𳿠, ðóéí³âíèõ íàñêîê³â íà íèõ ãîò³â , ãåò³â , ãóíí³â
òà ³íøèõ êî÷îâèõ ïëåìåí .
Äåðæàâíèé óñòð³é ãðåöüêèõ ì³ñò Ïðè÷îðíîìîð’ÿ áóäóâàâñÿ
íà òèõ æå îñíîâàõ, ùî ³ ïîë³òè÷íèé ëàä àíòè÷íèõ ïîë³ñ³â Ãðåö³¿ .
Çà òèïîì ³ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ ö³ ì³ñòà-äåðæàâè íà ïåðøîìó åòàï³
ñâîãî ðîçâèòêó áóëè ðàáîâëàñíèöüêèìè äåìîêðàòè÷íèìè àáî
àðèñòîêðàòè÷íèìè ðåñïóáë³êàìè (äèâ. ðèñ. 11).
Рис. 11. Державне управління в грецьких містах -
державах Північного Причорномор’я у VII-II ст . до н .е .
Ó VII-II ñò . äî í .å. â öèõ ì³ñòàõ ïåðåâàæàâ äåìîêðàòè÷íèé
åëåìåíò ³ âèð³øàëüíà ðîëü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ íàëåæàëà äåìîñó,
à ïî÷èíàþ÷è ç ² ñò . äî í.å. (òîáòî íà äðóãîìó åòàï³), êëþ÷îâ³
ïîñàäè ³, â³äïîâ³äíî, ôàêòè÷íå óïðàâë³ííÿ ïåðåáóâàëî â ðóêàõ
íåâåëèêî¿ ãðóïè àðèñòîêðàòè÷íèõ ñ³ìåé.
Ó äåìîêðàòè÷íèé ïåð³îä âèùèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè
ì³ñò -äåðæàâ ϳâí³÷íîãî Ïðè÷îðíîìîð’ÿ áóëî â³÷å (íàðîäí³ çáîðè ).
̳æ â³÷å é îêðåìèìè ãðîìàäÿíàìè, ì³æ îðãàíîì âåðõîâíî¿ âëàäè
é ñóñï³ëüñòâîì áóëà áåçïîñåðåäíÿ ëàíêà - äóìà
ВИКОНАВЧА ВЛАДА ЗАКОНОДАВЧА ВЛАДА СУДОВА ВЛАДА
Народні
зб о ри (віче)
Сенат
Суд і прокуратура
Магістрати
(колегії )
Магістри
(кубернети )
Прийняття законів
Судді
Прокурори Свідки
Архонти
Стратеги
Посли
(глашатаї)
Агораноми
і астіноми
З питань
зовнішньої
політики
З питань
внутрішньої
політики