Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні
Подождите немного. Документ загружается.
11
Äåðæàâíèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì - öå ñïîñ³á çä³éñíåííÿ äåð-
æàâíî¿ âëàäè ïåâíèìè ìåòîäàìè é çàñîáàìè (äèâ. ðèñ. 4).
Рис. 4. Державний (політичний) режим
Íà ñüîãîäí³ ëþäñòâó â³äîì³ òàê³ äåðæàâíî-ïîë³òè÷í³ ðåæè-
ìè: äåñïîò³ÿ , àðèñòîêðàò³ÿ , òîòàë³òàðèçì , äåìîêðàò³ÿ .
Äåñïîò³ÿ - öå ïîë³òè÷íèé ðåæèì, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ
íàÿâí³ñòþ ñàìîäåðæàâíî¿ íåîáìåæåíî¿ âëàäè äåñïîòà (Àññèð³ÿ ,
Âàâ³ëîí).
Àðèñòîêðàò³ÿ - öå ðåæèì, ïðè ÿêîìó âëàäà íàëåæèòü ïðåä-
ñòàâíèêàì ðîäîâî¿ çíàò³, îë³ãàðõ³¿ .
Òîòàë³òàðèçì - öå ðåæèì, ïðè ÿêîìó âëàäà çíàõîäèòüñÿ â
ðóêàõ îäí³º¿ îñîáè (äèêòàòîðà ) é õàðàêòåðèçóºòüñÿ âñåîõîïëþþ-
÷èì (òîòàëüíèì) êîíòðîëåì íàä æèòòÿì ñóñï³ëüñòâà . ²ñòîð³ÿ çíàº
òðè òàê³ ð³çíîâèäè òîòàë³òàðíèõ ðåæèì³â : ôàøèçì , íàö³îíàë-
ñîö³àë³çì òà ñòàë³íñüêèé êàçàðìåíèé ñîö³àë³çì .
Äåìîêðàò³ÿ - öå ðåæèì, çà ÿêîãî âëàäà íàëåæèòü íàðîäó
(äåìîñó) ³ çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç äåìîêðàòè÷í³ ³íñòèòóòè (âèáîðè ,
ðåôåðåíäóìè). ª òðè îñíîâí³ ð³çíîâèäè äåìîêðàòè÷íîãî ðåæèìó:
- äåìîêðàòè÷íî-ë³áåðàëüíèé (íàäòî ïîáëàæëèâèé);
- äåìîêðàòè÷íî-ðàäèêàëüíèé (âèñòóïຠçà ð³øó÷³ çì³íè);
- äåìîêðàòè÷íî-êîíñåðâàòèâíèé (çàõèùຠñòàð³ ïîðÿäêè ,
âèñòóïຠïðîòè çì³í ).
Îòæå, óñ³ âèäè äåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ) ðåæèì³â ìîæíà
ïîä³ëèòè íà äâ³ âåëèê³ ãðóïè - äåìîêðàòè÷í³ é àâòîðèòàðí³ (íåäå-
ìîêðàòè÷í³). ßêùî äàâàòè õàðàêòåðèñòèêó ñó÷àñíèõ äåðæàâíèõ
ðåæèì³â , òî äåìîêðàòè÷í³ íàéá³ëüø ïîøèðåí³ â äåðæàâàõ ªâðîïè ,
Àìåðèêè , òîòàë³òàðí³ - â îêðåìèõ êðà¿íàõ À糿 , Áëèçüêîãî Ñõîäó,
Àôðèêè . Óêðà¿íà çíàõîäèòüñÿ íà øëÿõó ïîñòóïîâîãî ïåðåõîäó â³ä
òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó, ùî ³ñíóâàâ äî ê³íöÿ 80-õ ðð., äî
äåìîêðàòè÷íîãî .
ДЕРЖАВНИЙ (ПОЛІТИЧНИЙ) РЕЖИМ
Деспотія Аристократія Тоталітаризм Демократія
12
Äðóãèì ñêëàäîâèì åëåìåíòîì (îçíàêîþ) ôîðìè äåðæàâè º,
ÿê çàçíà÷àëîñü, ôîðìà äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ, òîáòî ñïîñîáó
îðãàí³çàö³¿ âèùî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè . Äâ³ îñíîâí³ ôîðìè ïðàâë³ííÿ
- ðåñïóáë³êà òà ìîíàðõ³ÿ (äèâ. ðèñ. 5).
Рис. 5. Форма державного правління
Ðåñïóáë³êà - öå òàêà ôîðìà ïðàâë³ííÿ, çà ÿêî¿ âèùà äåð-
æàâíà âëàäà çä³éñíþºòüñÿ âèáîðíèì êîëåã³àëüíèì îðãàíîì , ùî
îáèðàºòüñÿ íàñåëåííÿì êðà¿íè íà ïåâíèé ñòðîê. Ðåñïóáë³êàíñüêà
ôîðìà ïðàâë³ííÿ çàðîäèëàñÿ ùå â äàâí³ ÷àñè . Íàïðèêëàä, äåìî-
êðàòè÷íîþ ðåñïóáë³êîþ áóëè äàâíüîãðåöüê³ Àô³íè. Ó ñåðåäí³ â³êè
ñòàòóñ ðåñïóáë³ê ìàëè Âåíåö³ÿ , Ãåíóÿ , Íîâãîðîä.  Óêðà¿í³
êîçàöüêîþ ðåñïóáë³êîþ áóëà Çàïîðîçüêà ѳ÷ . Íàéá³ëüøîãî ðîçâèòêó
é ïîøèðåííÿ öÿ ôîðìà ïðàâë³ííÿ íàáóëà â åïîõó êàï³òàë³çìó ³ â
ñó÷àñíèõ óìîâàõ.
Ðåñïóáë³êè ïîä³ëÿþòüñÿ íà ïàðëàìåíòñüêó, ïðåçèäåíòñüêó
òà íàï³âïðåçèäåíòñüêó.
Ïàðëàìåíòñüêà ðåñïóáë³êà õàðàêòåðèçóºòüñÿ ïðîãîëîøåííÿì
ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïàðëàìåíòó, ÿêèé ôîðìóº óðÿä íà ÷îë³ ç
ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì ³ íåñå ïåðåä íèì ïîë³òè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà
ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (²òàë³ÿ , ÔÐÍ).
Ïðåçèäåíòñüêà ðåñïóáë³êà íàñàìïåðåä õàðàêòåðèçóºòüñÿ
ïîºäíàííÿì ó ðóêàõ ïðåçèäåíòà ïîâíîâàæåíü ãëàâè äåðæàâè é
ãëàâè óðÿäó. Ôîðìàëüíîþ îçíàêîþ òàêî¿ ðåñïóáë³êè º â³äñóòí³ñòü
ФОРМА ПРАВЛІННЯ
Республіка
Монархія
Абсолютна Президентська
(США, Мексика )
Парламентська
Напівпрезидентська
( Україна , Франція)
Дуалістична
Теократична Парламентська
(ФРН, Італія )
Виборна
13
ïîñàäè ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà (ÑØÀ, Àðãåíòèíà, Øâåéöàð³ÿ ).
Ïðåçèäåíòñüêà ðåñïóáë³êà áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïîì ðîçïîä³ëó âëà -
äè . Ó êîíñòèòóö³éíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ôóíêö³¿ âèùèõ äåðæàâíèõ
îðãàí³â çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè ñóâîðî ðîçìå-
æîâóþòüñÿ . Õàðàêòåðíèìè îñîáëèâîñòÿìè ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóá -
ë³êè º: ïî-ïåðøå, ïîçàïàðëàìåíòñüêèé ìåòîä îáðàííÿ ïðåçèäåíòà
(âèáîðö³ àáî âèáîðùèêè ); ïî-äðóãå , ïîçàïàðëàìåíòñüêèé ìåòîä
ôîðìóâàííÿ óðÿäó (öå ïåðåâàæíî ïðåçèäåíò) ³ â³äñóòí³ñòü ó çâ’ÿçêó
ç öèì éîãî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä ïàðëàìåíòîì ; ïî-òðåòº,
â³äñóòí³ñòü ó ïðåçèäåíòà ïðàâà ðîçïóñêó ïàðëàìåíòó.
Íàï³âïðåçèäåíòñüêà (ïðåçèäåíòñüêî - ïàðëàìåíòñüêà ) - öå òàêà
ðåñïóáë³êà , â ÿê³é ãëàâà äåðæàâè (ïðåçèäåíò) îñîáèñòî ïðîïîíóº
ñêëàä óðÿäó ³, íàñàìïåðåä, êàíäèäàòóðó ïðåì’ºð -ì³í³ñòðà , ÿêèé
ï³äëÿãຠîáîâ’ÿçêîâîìó çàòâåðäæåííþ ïàðëàìåíòîì (Óêðà¿íà,
Ôðàíö³ÿ , Ô³íëÿíä³ÿ ).
Ìîíàðõ³ÿ - öå ôîðìà ïðàâë³ííÿ, çà ÿêî¿ âèùà äåðæàâíà
âëàäà çä³éñíþºòüñÿ îäíîîñîáîâî ìîíàðõîì ³ ïåðåäàºòüñÿ éîìó
ïåðåâàæíî çà ñïàäêîâ³ñòþ. Ìîíàðõ³¿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà àáñîëþòíó,
ïàðëàìåíòñüêó, äóàë³ñòè÷íó, òåîêðàòè÷íó, âèáîðíó.
Àáñîëþòíà ìîíàðõ³ÿ - öå íåîáìåæåíà í³ÿêèìè ³íøèìè
îðãàíàìè âëàäà ìîíàðõà (ôàðàîí, êîðîëü, öàð). Äëÿ àáñîëþòíî¿
ìîíàðõ³¿ õàðàêòåðíå ãàñëî “Äåðæàâà - öå ß“ (âèñë³â êîðîëÿ Ôðàíö³¿
Ëþäîâèêà XIV).
Ïàðëàìåíòñüêà ìîíàðõ³ÿ - öå òàêà ôîðìà ïðàâë³ííÿ, êîëè
âëàäà ìîíàðõà îáìåæåíà ïàðëàìåíòîì , êîëè â³í (ìîíàðõ ), áóäó÷è
ãëàâîþ äåðæàâè , íå ìîæå ïðÿìî âïëèâàòè íà ñêëàä ³ ïîë³òèêó
óðÿäó, ùî ôîðìóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïàðëàìåíòîì ³ ï³äçâ³òíèé ëèøå
éîìó (Àíãë³ÿ , Äàí³ÿ , Øâåö³ÿ , ßïîí³ÿ ).
Äóàë³ñòè÷íà ìîíàðõ³ÿ - öå òàêà ôîðìà ïðàâë³ííÿ, çà ÿêî¿
ãëàâà äåðæàâè (ìîíàðõ) îñîáèñòî ôîðìóº ñêëàä óðÿäó, ÿêèì êåðóº
ñàì àáî ÷åðåç ïðèçíà÷åíîãî íèì ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà (Êóâåéò ,
Áàõðåéí ).
Òåîêðàòè÷íà ìîíàðõ³ÿ - öå òàêà ôîðìà ïðàâë³ííÿ, êîëè
ðåë³ã³éíèé ë³äåð º îäíî÷àñíî é ãëàâîþ äåðæàâè (Âàòèêàí).
Âèáîðíà ìîíàðõ³ÿ - öå òà, çà ÿêî¿ ïîºäíóþòüñÿ åëåìåíòè
ìîíàðõ³¿ òà ðåñïóáë³êè . Ãëàâà äåðæàâè (îäíî÷àñíî ìîæå ïîºä -
íóâàòè ôóíêö³¿ ³ ãëàâè óðÿäó) º ìîíàðõîì , ÿêèé îáèðàºòüñÿ ïàð-
ëàìåíòîì àáî îñîáëèâîþ ðàäîþ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ïðàâèòåë³â
14
øòàò³â , ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó ôåäåðàö³¿ (çà ð³çíèõ ÷àñ³â г÷
Ïîñïîëèòà, Ìàëàéç³ÿ ).
Òðåòüîþ ñêëàäîâîþ (îçíàêîþ) ôîðìè äåðæàâè º ôîðìà
äåðæàâíîãî óñòðîþ, òîáòî ñïîñ³á ïîä³ëó äåðæàâè íà ïåâí³ ñêëà-
äîâ³ ÷àñòèíè ³ ðîçïîä³ëó âëàäè ì³æ íåþ òà öèìè ÷àñòèíàìè (äèâ.
ðèñ. 6).
Рис. 6. Форми державного устрою
Çà ôîðìîþ äåðæàâíîãî óñòðîþ äåðæàâè ïîä³ëÿþòüñÿ íà
óí³òàðí³, ôåäåðàòèâí³, êîíôåäåðàòèâí³, ³ìïå𳿠.
Óí³òàðíîþ º äåðæàâà , îêðåì³ ñêëàäîâ³ ÿêî¿ íå ìàþòü ñâîãî
ñóâåðåí³òåòó, óñ³õ îçíàê äåðæàâíîñò³. Òàê³ ñêëàäîâ³ äåðæàâè º ëèøå
àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèìè ¿¿ ï³äðîçä³ëàìè, óòâîðåííÿìè
(íàïðèêëàä, îáëàñò³ â Óêðà¿í³, âîºâîäñòâà â Ïîëüù³, ãðàôñòâà â
Àíã볿 ). Äåÿê³ óí³òàðí³ äåðæàâè - ²ñïàí³ÿ , Ïîðòóãàë³ÿ , Óêðà¿íà -
âêëþ÷àþòü ó ñåáå àâòîíîìí³ óòâîðåííÿ (íàïðèêëàä, àâòîíîìíà
ðåñïóáë³êà Êðèì ó ñêëàä³ Óêðà¿íè).
Ôåäåðàòèâíîþ º ñîþçíà äåðæàâà , äî ÿêî¿ âõîäÿòü äåðæàâí³
óòâîðåííÿ, ùî ìàþòü ïåâíó þðèäè÷íó é â³äïîâ³äíó ïîë³òè÷íó
ñàìîñò³éí³ñòü (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ , ÑØÀ, Êàíàäà ). Ôåäåðàëüí³
îðãàíè ìîæóòü çíà÷íî çâóçèòè ñóâåðåí³òåò ðåñïóáë³ê (êîëèøí³é
ÑÐÑÐ ).
Êîíôåäåðàö³ÿ - öå îá’ºäíàííÿ äåðæàâ, ÿê³ óòâîðþþòüñÿ
äëÿ âèêîíàííÿ ïî÷àòêîâèõ çàâäàíü (ïî÷àòêîâèé åòàï ñòâîðåííÿ
ÑØÀ) àáî êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïåâíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî
æèòòÿ (çîâí³øí³õ çíîñèí, â³éñüêîâèõ ñïðàâàõ, ãðîøîâîãî îá³ãó
òîùî). Öåé ñîþç ïåðåâàæíî íåäîâãîòðèâàëèé. ³í àáî
ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ôåäåðàö³þ , àáî ðîçïàäàºòüñÿ .
²ìïåð³ÿ - öå ñêëàäíà äåðæàâà , ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç ãîëîâíî¿
äåðæàâè (ìåòðîïî볿 ) òà ¿¿ êîëîí³é , ùî óòðèìóþòüñÿ çà äîïîìî-
ãîþ äåðæàâíîãî ïðèìóñó ç áîêó ìåòðîïî볿 (íàïðèêëàä, Ðèìñüêà
³ìïåð³ÿ , Ðîñ³éñüêà ³ìïåð³ÿ äî 1917 ð.).
ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УСТРОЮ
Унітарна
Федеративна
Конфедеративна
Імперія
15
³äïîâ³äíî äî ôîðìè äåðæàâè ôîðìóþòüñÿ é îðãàíè äåð-
æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ÿê ó âåðõí³õ åøåëîíàõ âëàäè , òàê ³ íà ì³ñöÿõ.
ϳä âïëèâîì ³ñòîðè÷íèõ ôàêòîð³â âèçíà÷àþòüñÿ òåíäåíö³¿ ðîç-
âèòêó óïðàâë³íñüêî¿ äóìêè ³ ðîçðîáëÿþòüñÿ òà ðåàë³çóþòüñÿ
ïðàêòè÷í³ çàñàäè â îðãàí³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ìåíåäæìåíòó.
Îòæå, ðîçêðèâøè îñíîâí³ ïðè÷èíè òà ÷àñ ïîÿâè ïåðøèõ
äåðæàâ, îçíàéîìèâøèñü ç ¿õ ð³çíîìàí³òíèìè ôîðìàìè, ïîíÿò³é -
íî-êàòåãîð³éíèì àïàðàòîì ïðîöåñó äåðæàâîòâîðåííÿ, òåïåð ìîæíà
äàòè âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà êóðñó (äèâ. ðèñ. 7).
Рис. 7. Предмет курсу “Історія державного управління
в Україні”
²ñòîð³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³ - öå íàâ÷àëüíà
äèñöèïë³íà, ÿêà âèâ÷ຠîñíîâí³ çàêîíîì³ðíîñò³ âèíèêíåííÿ òà
ôîðìóâàííÿ äåðæàâè â Óêðà¿í³, ¿¿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, òèïè òà
ôîðìè äåðæàâè , àïàðàò, ìåõàí³çìè òà êàäðè äåðæàâíîãî óïðàâë³í -
íÿ íà ð³çíèõ åòàïàõ ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó. Ç âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà
êóðñó âèïëèâàþòü ³ éîãî çàâäàííÿ. ²ñòîð³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâ-
ë³ííÿ ÿê íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà ìຠòàê³ çàâäàííÿ (äèâ. òàáë. 8).
ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
В УКРАЇНІ ВИВЧАЄ
Форму держави Основні
закономірності
вини кнення та
форм ування
держави , її
о рганів
управління
Ти п д ержа ви
П о літ и чни й
(д ержа вни й)
режи м
Ф о рми
п ра вління
Держа вни й
устрій
Ап а ра т д ержа вно го
уп ра вління
Меха нізми (за со би )
уп ра вління
К а д ри уп ра вління
на певних етапах історичного
розви тку в Україні
Рис. 8. Завдання курсу “Історія державного управління
в Україні”
Завдання історії державного управління в Україні
Ознайомити з
історичним
досвідом
держа вного та
муніципального
управління в
Укра їні
Прищепити навики
практичного аналізу
прийнятих
конкрет них рішень у
сфері державного
упра влін ня
Навчити
співвідносити тип
державн о го
управління й рівень
економічного
розвитку країни в
певні п еріоди часу
Показати осно
вні
тенденції в
ро звитку
державн о сті та
державн о го
управління в
Укра їні
16
Îòæå, ÿê ìè áà÷èìî ç ðèñóíêà , íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà “²ñòîð³ÿ
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³“ ìຠòàê³ çàâäàííÿ:
1. Îçíàéîìèòè ñòóäåíò³â , ñëóõà÷³â , äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ç
³ñòîðè÷íèì äîñâ³äîì äåðæàâíîãî òà ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â
Óêðà¿í³.
2. Ïðèùåïèòè íàâèêè ïðàêòè÷íîãî àíàë³çó ïðèéíÿòèõ êîí-
êðåòíèõ ð³øåíü ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.
3. Íàâ÷èòè ñï³ââ³äíîñèòè òèï äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ é ð³âåíü
åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè â ïåâí³ ïåð³îäè ÷àñó.
4. Ïîêàçàòè îñíîâí³ òåíäåíö³¿ â ðîçâèòêó äåðæàâíîñò³ òà
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³.
Ðîçãëÿíóâøè ïðåäìåò ³ çàâäàííÿ êóðñó, ìîæíà âèçíà÷èòè ³
éîãî ì³ñöå â ñèñòåì³ ãóìàí³òàðíèõ òà ñóñï³ëüíèõ íàóê . “²ñòîð³ÿ
äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³” ÿê íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà
çíàõîäèòüñÿ íà ñòèêó òàêèõ íàóê , ÿê: ³ñòîð³ÿ , òåîð³ÿ äåðæàâíîãî
óïðàâë³ííÿ, ïîë³òîëîã³ÿ , ô³ëîñîô³ÿ , òåîð³ÿ åêîíîì³÷íèõ ó÷åíü òîùî
(äèâ. ðèñ. 9).
Рис. 9. Місце “Історії державного управління в Україні”
в системі гуманітарних та суспільних наук
 “²ñòî𳿠äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³“ ìîæíà âèä³-
ëèòè â³ñ³ì îñíîâíèõ ïåð³îä³â .
Ñê³ôñüêî - ñàðìàòñüêèé, àíòè÷íèé òà ðàííüîñëîâ’ÿíñüêèé
(àíòñüêèé) ïåð³îä îõîïëþº ïî÷àòîê ² òèñÿ÷îë³òòÿ äî í .å. - ²Õ ñò .
í .å. Õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèíèêíåííÿì ïåðøèõ äåðæàâ íà òåðèòîð³¿
Óêðà¿íè (ʳììå𳿠, Ñê³ô³¿ , Ñàðìàò³¿ ), çàñíóâàííÿì ãðåöüêèõ ì³ñò -
äåðæàâ òà ðàííüîñëîâ’ÿíñüêî¿ äåðæàâè àíò³â .
Êè¿âñüêî - ðóñüêèé òà ãàëèöüêî - âîëèíñüêèé ïåð³îä, õðîíî-
ëîã³÷í³ ìåæ³ ÿêîãî îõîïëþþòü ïî÷àòîê ²Õ ñò . - ïåðøó ïîëîâèíó
Õ²V ñò . Éîãî íàçèâàþòü ùå êíÿç³âñüêîþ äîáîþ, îñê³ëüêè âåð
Теорія державного управління
Філософія
Історія державного управління
в Україні
Теорія економічних
учень
Історія Політологія
17
õîâíà âëàäà â öèõ äåðæàâàõ íàëåæàëà êíÿçÿì (Êè¿âñüêà
Ðóñü òà Ãàëèöüêî - Âîëèíñüêå êíÿç³âñòâî).
Äî ëèòîâñüêî - ðóñüêîãî òà ïîëüñüêîãî ïåð³îä³â íàëåæèòü òîé
÷àñ (ñåðåäèíà Õ²V - ïåðøà ïîëîâèíà ÕV²² ñò .), êîëè ïåðåâàæíà
á³ëüø³ñòü óêðà¿íñüêèõ çåìåëü âõîäèëà äî ñêëàäó Âåëèêîãî
êíÿç³âñòâà Ëèòîâñüêîãî òà Ðå÷³ Ïîñïîëèòî¿.
Êîçàöüêèé ïåð³îä, ùî îõîïëþâàâ ñåðåäèíó ÕV²² ñò . - ê³íåöü
ÕV²² ñò ., êîëè óêðà¿íñüêèé íàðîä ìàâ ñâîþ äåðæàâó â îñîá³
Çàïîðîçüêî¿ Ñ³÷³, Ãåòüìàíñüêî¿ äåðæàâè Á.Õìåëüíèöüêîãî òà
Ãåòüìàíùèíè.
Çà áåçäåðæàâíèöüêîãî ïåð³îäó (ê³íåöü ÕV²²² ñò . - 1917 ð.)
óêðà¿íñüê³ çåìë³ âõîäèëè äî ñêëàäó Ðîñ³éñüêî¿ òà Àâñòð³éñüêî¿
³ìïåð³é .
Ïåð³îä âèçâîëüíèõ çìàãàíü óêðà¿íñüêîãî íàðîäó çà â³äíîâ-
ëåííÿ ñâ âëàñíî¿ äåðæàâè â 1917-1920 ðð. - äîáà Öåíòðàëüíî¿
Ðàäè , Ãåòüìàíàòó òà Äèðåêòî𳿠.
Ðàäÿíñüêèé ïåð³îä âèçíà÷àºòüñÿ 1921-1991 ðîêàìè.
Ïåð³îäîì â³äíîâëåííÿ òà óòâåðäæåííÿ íåçàëåæíî¿ Óêðà¿-
íñüêî¿ äåðæàâè ñòàëè 1991-2000 ðîêè .
³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ïåð³îäèçàö³¿ ñêëàäåíî ïðîãðàìó é ïîáó-
äîâàíà ñòðóêòóðà íàøîãî êóðñó.
1.2. Ãåîïîë³òè÷íå òà ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ
Óêðà¿íè , éîãî âïëèâ íà ïðîöåñè
äåðæàâîòâîðåííÿ, ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóð ,
ôîðì ³ ìåòîä³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ
Ïåðø í³æ ðîçãëÿíóòè äðóãå ïèòàííÿ, ñë³ä ðîçêðèòè ïîíÿò-
òÿ “ãåîïîë³òèêà” òà “ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ”.
18
Òåðì³í “ãåîïîë³òèêà” âïåðøå âæèâ ó 1917 ð. øâåäñüêèé
ó÷åíèé ×åëëåí ó ïðàö³ “Äåðæàâà ÿê ôîðìà ³ñíóâàííÿ”. ³í óïåðøå
âêàçàâ íà çàëåæí³ñòü ðîçâèòêó íàðîä³â òà äåðæàâ â³ä ïðèðîäíî-
ãåîãðàô³÷íîãî ñåðåäîâèùà . Âàãîìèé âíåñîê ó ðîçâè òîê
ãåîïîë³òèêè âíåñëè àìåðèêàíñüê³ â÷åí³ Í. Ñï³êìåí òà Å.
Õàíãò³íãòîí, í³ìåöüê³ - Ô . Ðàóëü òà À. ʳðõãîô, óêðà¿íñüêèé - Ñ.
Ðóäíèöüêèé òà ³íø³, ÿê³ ðîçêðèëè ñóòü ö³º¿ íàóêè .
Ðàäÿíñüê³ â÷åí³-ïîë³òîëîãè òåæ çìóøåí³ áóëè çàéìàòèñÿ
ïðîáëåìàìè ãåîïîë³òèêè . ¯õ ïåðø³ âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “ãåîïîë³-
òèêà” ãðóíòóâàëèñÿ íà ïðàöÿõ çàðóá³æíèõ ó÷åíèõ ³ áóëè íàóêîâè -
ìè. Òàê, ó “Ìàëîé Ñîâåòñêîé Ýíöèêëîïåäèè”, âèäàí³é ó Ìîñêâ³
â 1931 ð., ãîâîðèòüñÿ , ùî “ãåîïîë³òèêà” - öå íàóêîâà äèñöèïë³íà,
ÿêà òðàêòóº ôîðìè ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ ç òî÷êè çîðó ¿õ â³äïîâ³äíîñò³
ãåîãðàô³÷íèì óìîâàì .
ßêùî âçÿòè ðàäÿíñüê³ åíöèêëîïå䳿 ï³çí³øîãî ÷àñó, çîêðå -
ìà, Âåëèêó Ðàäÿíñüêó Åíöèêëîïåä³þ ÷è Óêðà¿íñüêó Ðàäÿíñüêó
Åíöèêëîïåä³þ 1986 ð., òî ìè çíàéäåìî âæå òàêå âèçíà÷åííÿ
ãåîïîë³òèêè : “Ãåîïîë³òèêà - öå àíòèíàóêîâà ïîë³òè÷íà äîêòðèíà,
ÿêà íàìàãàºòüñÿ îáãðóíòóâàòè çàãàðáíèöüêó ïîë³òèêó ³ìïåð³àë³-
ñòè÷íèõ äåðæàâ ôàêòîðàìè ãåîãðàô³÷íîãî ñåðåäîâèùà”.
³äêèíóâøè ïîë³òè÷íó çààíãàæîâàí³ñòü, ìîæíà äàòè òàêå
íàóêîâå âèçíà÷åííÿ ãåîïîë³òèêè : ãåîïîë³òèêà - öå íàóêîâà äèñ-
öèïë³íà, ùî âèâ÷ຠâïëèâ ïðèðîäíî-ãåîãðàô³÷íîãî ñåðåäîâèùà
íà ðîçâèòîê ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà âçàãàë³ òà òîãî ÷è ³íøîãî íàðîäó
çîêðåìà. Îòæå, êîëè ìè ãîâîðèìî ïðî ãåîïîë³òè÷íå ñòàíîâèùå
ò³º¿ ÷è ³íøî¿ äåðæàâè , òî ìàºìî íà óâàç³, íàñàìïåðåä, ïðîñòîðîâå
â³äíîøåííÿ ö³º¿ êðà¿íè äî òèõ ïðèðîäíèõ îá’ºêò³â (ð³ê, ã³ð , äîëèí),
ïðîöåñ³â , ôàêòîð³â , êë³ìàòó, ùî âïëèâàëè ÷è ìîæóòü âïëèâàòè íà
¿¿ çàðîäæåííÿ é ðîçâèòîê ÿê äåðæàâè , íà ¿¿ ïîë³òèêó, äåðæàâíî-
ïîë³òè÷íèé óñòð³é òîùî.
Íå ñë³ä ïëóòàòè ãåîïîë³òèêó ç ïîë³òè÷íîþ ãåîãðàô³ºþ , îäíèì
ç îñíîâîïîëîæíèê³â ÿêî¿ áóâ óêðà¿íñüêèé ó÷åíèé-ãåîãðàô Ñòåïàí
Ðóäíèöüêèé. ßêùî ãåîïîë³òèêà âèâ÷ຠâïëèâ íà äåðæàâó
ïðèðîäíî-ãåîãðàô³÷íèõ ôàêòîð³â , òî ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ âèâ÷àº
âïëèâ ñóñ³äí³õ äåðæàâ ÷è íàðîä³â íà òó ÷è ³íøó äåðæàâó.
Îòæå, ïîë³òè÷íà ãåîãðàô³ÿ - öå íàóêîâà äèñöèïë³íà, ùî
âèâ÷ຠïîë³òèêî - ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ êðà¿íè, òîáòî ïðîñòîðîâå
â³äíîøåííÿ äî ³íøèõ äåðæàâ, îñîáëèâî ñóñ³ä³â ïåðøîãî é äðóãîãî
ïîðÿäê³â , â³éñüêîâèõ áëîê³â , çîí ìèðó é íåéòðàë³òåòó, âîãíèù
â³éíè, ïîòåíö³àëüíèõ ïðîòèâíèê³â òà ñîþçíèê³â òîùî.
19
×àñòî íå ò³ëüêè æóðíàë³ñòè, à é ïîë³òèêè òà äåðæàâí³ ä³ÿ÷³
íåð³äêî ïëóòàþòü ö³ ïîíÿòòÿ.
Çàëåæí³ñòü ãåîïîë³òè÷íîãî ïîëîæåííÿ Óêðà¿íè íà ³ñíóâàí-
íÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ïîáà÷èëè óêðà¿íñüê³ ïîë³òîëîãè ùå íà
ïî÷àòêó Õ V ²²² ñò . Òàê, âèäàòíèé óêðà¿íñüêèé ïîë³òè÷íèé ä³ÿ÷
òîãî ÷àñó, ïåðøèé ãåòüìàí Óêðà¿íè íà âèãíàíí³ Ïèëèï Îðëèê ó
ñâîºìó òðàêòàò³ “Âèâ³ä ïðàâ Óêðà¿íè“ âêàçóâàâ íà ãåîïîë³òè÷íó
ðîëü Óêðà¿íñüêî¿ ñàìîñò³éíî¿ äåðæàâè äëÿ êðà¿í ªâðîïè ÿê
ñâîºð³äíîãî ùèòà â³ä ðîñ³éñüêîãî ³ìïåð³àë³çìó. Äî ö³º¿ òåìè íà
ïî÷àòêó Õ²Õ ñò . ó ðîìàíòè÷í³é ôîðì³ çâåðòàºòüñÿ óêðà¿íñüêèé
ïîåò -áàéêàð ªâãåí Ãðåá³íêà (1812-1848 ðð.) “Îõ, êîëè á îêðóæè-
òè Óêðà¿íó øèðîêèìè, ãëèáîêèìè ìîðÿìè, ³ äîâêîëà íå¿ ï³äíåñòè
ãîðè , òîä³ á... ìè ìîãëè áóòè ñàìîñò³éí³, àëå òåïåð âîíà íåíà÷å ³âà
ïðè äîðîç³! ¯¿ íå òîï÷å ò³ëüêè òîé, õòî íå õî÷å.“
Òèì ñàìèì ïîåò ï³äêðåñëþº íåâèã³äí³ñòü ãåîïîë³òè÷íîãî é
ãåîãðàô³÷íîãî ïîëîæåííÿ Óêðà¿íè, çãóáí³ñòü ¿¿ ãåîãðàô³÷íîãî
ðîçì³ùåííÿ äëÿ ñòàíîâëåííÿ òà óòâåðäæåííÿ ¿¿ äåðæàâíîñò³.
Íà íåãàòèâíèé âïëèâ ïðèðîäíî-ãåîãðàô³÷íîãî ïîëîæåííÿ
Óêðà¿íè (â³äñóòí³ñòü ïðèðîäíèõ çàõèñíèõ óêð³ïëåíü, ùî ðîáèëî ¿¿
â³äêðèòîþ äëÿ çàâîéîâíèê³â ) âêàçóâàâ çàñíîâíèê óêðà¿íñüêî¿
ïîë³òè÷íî¿ ãåîãðàô³¿ , âèäàòíèé ó÷åíèé Ñòåïàí Ðóäíèöüêèé, ÿêèé
çàçíà÷àº: “Âïëèâ öåíòðàëüíî-àç³éñüêîãî ñóñ³äñòâà íà ³ñòîðè÷íèé
ðóõ áóâ ïîì³æ óñ³ìà ïîë³òèêî - ãåîãðàô³÷íèìè âïëèâàìè äëÿ
òåðèòî𳿠³ íàðîäó Óêðà¿íè, áåçóìîâíî, íàéñèëüí³øèé. ³ä ñàìèõ
ïî÷àòê³â éîãî ³ñòî𳿠òÿæèòü öåé âïëèâ íåíà÷å çìîðà íà
óêðà¿íñüêîìó íàðîä³, íåìîâ óïèð ï’º àç³éñüêèé êî÷îâèé ñâ³ò ö³ë³
ñòîë³òòÿ éîãî æèâó êðîâ. Òàòàðñüêå ëèõîë³òòÿ íå ïî÷àëîñü, ÿê
äåõòî ì³ã äóìàòè, àæ ó òðèíàäöÿòîìó ñòîë³òò³, âîíî ìîðèëî Óêðà¿íó
â³ä ñ³ðî¿ äàâíèíè. ʳììåð³éö³, ñêèòè, àëàíè, ãóíè, àâàðè , õîçàðè ,
ìàäÿðè , ïå÷åí³ãè , òþðêè , áåðåíäå¿, ïîëîâö³, òàòàðè , ê³ìëèêè - âñ³
âîíè ñòðàøíîþ ÷åðãîþ ïðîõîäèëè âïðîäîâæ äâîõ òèñÿ÷îë³òü ñòåïè
³ ëóãè Óêðà¿íè ³ çàëèâàëè ¿¿ áåçìåæíèì ãîðåì â³éíè. Ïî÷èíàþ÷è
â³ä àâàð³â , ìóñèâ óêðà¿íñüêèé íàðîä ïåðåíîñèòè âñ³ ö³ êî÷îâ³ ïîáî¿
áåçïîñåðåäíüî íà ñâî¿õ ïëå÷àõ”.
Òàêèì ÷èíîì , ãåîïîë³òè÷íå ïîëîæåííÿ Óêðà¿íè ÷åðåç
â³äñóòí³ñòü ïðèðîäíèõ çàõèñíèõ óòâîðåíü, ó ïåðøó ÷åðãó íà Ñõîä³,
áóëî íåâèã³äíèì, âîíî íåãàòèâíî âïëèâàëî íà óòâîðåííÿ é
çáåðåæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³.
Ó òîé æå ÷àñ, ÷åðåç òå, ùî Óêðà¿íà çíàõîäèëàñü íà ïåðå -
õðåñò³ ì³ãðàö³éíèõ, êîìóí³êàö³éíèõ ³ òðàíñïîðòíèõ øëÿõ³â , ùî
20
ïðîëÿãàëè ç³ Ñõîäó íà Çàõ³ä , ³ ç ϳâíî÷³ íà ϳâäåíü, ¿¿
ãåîïîë³òè÷íå ïîëîæåííÿ áóëî âèã³äíèì. Íà öå âïåðøå âêàçàëè
óêðà¿íñüê³ â÷åí³ Ì. Äðàãîìàíîâ òà À. Ñèíÿâñüêèé. Çîêðåìà, ïåð-
øèé çâåðíóâ óâàãó íà âèã³äí³ñòü ãåîïîë³òè÷íîãî ðîçòàøóâàííÿ
Óêðà¿íè ó çâ’ÿçêó ç ¿¿ ïðèëÿãàííÿì äî ×îðíîãî ìîðÿ , à äðóãèé ó
çâ’ÿçêó ç òèì, ùî Óêðà¿íà çíàõîäèòüñÿ íà øëÿõó ç³ Ñõîäó íà
Çàõ³ä . À . Ñèíÿâñüêèé ïèøå: “Òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè â ïåð³îä ð³÷êî -
âèõ êóëüòóð òà ñåðåäçåìíîìîðñüêî¿, ÿê ³ â ï³çí³ø³ ÷àñè , îñîáëèâî
ç óòâîðåííÿì Áàãäàòñüêîãî õàë³ôàòó íà ï³âäåííîìó çàõîä³ À糿 é
Êîðäîâñüêîãî íà äàëåêîìó çàõîä³ ªâðîïè â ²ñïàí³¿ , áóëà ïåðåïóòòÿì
ì³æ Ñõîäîì ³ Çàõîäîì . Äàë³ âîíà ñòຠòèì áèòèì øëÿõîì íàðîä³â ,
ùî ïðîõîäèëè ì³æ Óðàëîì òà Êàñﳺì íà Çàõ³ä (âåëèêå ïåðåñåëåííÿ
íàðîä³â ó IV ñò . í .å.)”. Çãàäàéìî òàêîæ Âåëèêèé øîâêîâèé øëÿõ ç
Êèòàþ ÷åðåç Ñåðåäíþ Àç³þ íà Çàõ³ä ÷åðåç Óêðà¿íó â ñåðåäí³ â³êè .
Çàðàç ðîáëÿòüñÿ ñïðîáè â³äíîâèòè ç ó÷àñòþ Óêðà¿íè àç³éñüêî -
ºâðîïåéñüêèé òðàíñíàö³îíàëüíèé íàôòî-ãàçîâèé êîðèäîð.
×åðåç Óêðà¿íó ç äàâí³õ ÷àñ³â ïðîõîäèâ ³ äðóãèé òîðãîâåëü-
íèé øëÿõ ³ç ϳâíî÷³ íà ϳâäåíü, ÿêèé ó ²Õ - Õ ñò . îñîáëèâî àêòè-
â³çóâàâñÿ ç åêîíîì³÷íèì ï³äíåñåííÿì ³çàíò³éñüêî¿ ³ìïå𳿠òà
ñêàíäèíàâñüêî¿ äåðæàâè íîðìàí³â (âàðÿã³â ), òàê çâàíèé “ïóòü ³ç
âàðÿã³â ó ãðåêè“. Âèð³øàëüíó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ öüîãî øëÿõó
â³ä³ãðàâàëè ð³êè , ÿê³, íà äóìêó ³íøîãî óêðà¿íñüêîãî ãåîïîë³òèêà
Þð³ÿ Ëèïè , êð³ì òîãî , ùå â³ä³ãðàþòü âèð³øàëüíó ðîëü ó
ôîðìóâàíí³ íàö³îíàëüíèõ ñï³ëüíîò.
“г÷êîâà ìåðåæà - âêàçóº â÷åíèé, - ôîðìóº ºäí³ñòü òåðè -
òî𳿠, ¿¿ òîðã³âë³, âëàäè , çâè÷à¿â, âðåøò³ ìîâè é ðåë³ã³¿“.
Àäæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ñâ³òîâà ³ñòîð³ÿ , ïåðø³ äåðæàâè âèíèêëè
ñàìå â ìåæàõ ð³÷îê (Øóìåð³ÿ , Âàâèëîí â Ìåæèð³÷÷³, Ñòàðîäàâí³é
ªãèïåò ó äîëèí³ ð³÷êè ͳëó òîùî). Íà Óêðà¿í³ òåæ ç äàâí³õ- äàâåí
³ñíóº ìåðåæà ð³÷îê (Äí³ñòåð, ϳâäåííèé Áóã , Äí³ïðî , ѳâåðñüêèé
Äîíåöü, Äîí), ùî òå÷óòü ç ï³âíî÷³ íà ï³âäåíü äî ×îðíîãî ìîðÿ , à
òàêîæ Çàõ³äíèé Áóã .
Íà äóìêó Þð³ÿ Ëèïè, ñàìå öÿ ñèñòåìà âíóòð³øí³õ âîäíèõ
øëÿ õ³â ñòâîðèëà ãåîïîë³òè÷íó â³ñü Óêðà¿íè. “Ò³ëüêè â³ñü ϳâäåíü -
ϳâí³÷ , - ïèøå â³í , - º â³ññþ óêðà¿íñüêèõ çåìåëü. À Äí³ïðî - öå
ãîëîâíèé íåðâ Óêðà¿íè. Ñàìå ïî ö³é îñ³ â³äáóâàëèñü îñíîâí³
ïåðåì³ùåííÿ ìàñ íàñåëåííÿ”.