Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні

Подождите немного. Документ загружается.

231

ÿê ì³ñöåâ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè , à ÿê îðãàíè ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òîìó âïëèâ ïàðëàìåíòó íà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ

îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèê-

ëþ÷íî øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â , ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ

ñóá’ºêò³â íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè.

Рис. 37. Структури Верховної Ради України

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè âèêîíóº ðÿä ôóíêö³é ùîäî ñòâî-

ðåííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Òàê, âîíà äàº

çãîäó íà ïðèçíà÷åííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Ïðåì’ºð -ì³í³ñòðà ,

ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè çà ïîäàííÿì

Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó. Äî ¿¿

ïîâíîâàæåíü íàëåæèòü òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ïîëîâè -

íè ñêëàäó Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó, Íàö³îíàëüíî¿ Ðàäè ç ïèòàíü

òåëåáà÷åííÿ é ðàä³îìîâëåííÿ. Äî êîìïåòåíö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè

íàëåæèòü ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä Ãîëîâè òà

÷ëåí³â Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè, ÿêà çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì

êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ÿê ãëàâà

äåðæàâè , ùî âèñòóïàº â³ä ¿¿ ³ìåí³. Â³í º ãàðàíòîì äåðæàâíîãî

ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, äîäåðæàííÿ

Êîíñòèòóö³¿ , ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè é ãðîìàäÿíèíà.

Âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÿê ãëàâè äåðæàâè

ï³äòâåðäæóþòü îñîáëèâ³ñòü ³ áàãàòîôóíêö³îíàëüíó ñóòí³ñòü ö³º¿

äåðæàâíî¿ ïîñàäè . Ãëàâà äåðæàâè óîñîáëþº äåðæàâíó âëàäó â

ö³ëîìó, â³í íå º îäíèì ³ç ñóá’ºêò³â ðîçïîä³ëó âëàä. Ñàìå ãëàâà

äåðæàâè îá’ºäíóº âñ³ ã³ëêè äåðæàâíî¿ âëàäè , çàáåçïå÷óº ñïðÿìî-

âàí³ñòü ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñï³ëüíîìó íàïðÿì³. Ïðåçèäåíò çä³éñíþº

ïîãîäæóâàëüíó ôóíêö³þ ñòîñîâíî ä³ÿëüíîñò³ ð³çíèõ ã³ëîê äåðæàâíî¿

âëàäè , âèñòóïàº â ðîë³ àðá³òðà â ðàç³ âèíèêíåí

Комітети

Тимчасові спеціальні

ко місії

Верховна Рада

України

Тимчасові слідчі

комісії

Інститут законодавства Секретаріат

232

íÿ íåïîðîçóì³íü ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ ³ âèêîíàâ÷îþ ã³ëêàìè

âëàäè , çàáåçïå÷óº ºäí³ñòü äåðæàâè .

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè îáèðàºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè äåðæàâè íà

îñíîâ³ çàãàëüíîãî , ð³âíîãî é ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà , øëÿõîì

òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ñòðîêîì íà 5 ðîê³â . Â³í ïîâèíåí áóòè

ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ïðîæèâàòè â Óêðà¿í³ ïåðåä äíåì âèáîð³â

íå ìåíøå 10 ðîê³â , ìàòè ïðàâî ãîëîñó, âîëîä³òè àêòèâíèì âèáîð÷èì

ïðàâîì , à òàêîæ äåðæàâíîþ ìîâîþ. Ïðåçèäåíò ìîæå çàéìàòè öþ

ïîñàäó íå á³ëüøå ÿê äâà ñòðîêè ï³äðÿä. Â³í ìîæå áóòè îáðàíèé é

íà òðåò³é ñòðîê, îäíàê ò³ëüêè ï³ñëÿ òîãî , ÿê öþ ïîñàäó çàéìàëà

³íøà îñîáà . Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ ìàòè ³íøèé

ïðåäñòàâíèöüêèé ìàíäàò, îá³éìàòè ïîñàäó â äåðæàâíèõ ÷è

ãðîìàäñüêèõ îðãàíàõ, çàéìàòèñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ.

Ïîâíîâàæåííÿ íîâîîáðàíîãî Ïðåçèäåíòà ïî÷èíàþòüñÿ ç ìîìåíòó

ñêëàäàííÿ íèì ïðèñÿãè íàðîäîâ³ Óêðà¿íè, äî ÿêî¿ éîãî ïðèâîäèòü

íà óðî÷èñòîìó çàñ³äàíí³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ãîëîâà Êîíñòèòóö³éíîãî

Ñóäó.

Ïðàâîâîþ ôîðìîþ êåð³âíèöòâà , ùî éîãî çä³éñíþº Ïðåçè -

äåíò Óêðà¿íè, º óêàçè òà ðîçïîðÿäæåííÿ, âèäàí³ íèì.

Çàçíà÷åí³ âèùå ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè îðãà -

í³÷íî ïîâ’ÿçàí³ ç éîãî äåðæàâíèì ñòàòóñîì , òîìó âîíè íå ìîæóòü

áóòè äåëåãîâàí³ áóäü-ÿêîìó äåðæàâíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³.

Âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º Êàá³íåò

Ì³í³ñòð³â . Ïðàâîâà áàçà éîãî ä³ÿëüíîñò³ - Êîíñòèòóö³ÿ , çàêîíè

Óêðà¿íè òà àêòè, âèäàí³ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè.

Õî÷à Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â é î÷îëþº óñþ ã³ëêó ñèñòåìè âèêî -

íàâ÷î¿ âëàäè â äåðæàâ³, çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ â³í â³äïîâ³äàëü-

íèé ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè òà ï³äêîíòðîëüíèé ³ ï³äçâ³òíèé

Âåðõîâí³é Ðàä³. Íà ïðàêòèö³ öÿ çàëåæí³ñòü ðåàë³çóºòüñÿ â òîìó,

ùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ïðèçíà÷àº çà çãîäîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè

Ïðåì’ºð- ì³í³ñòðà , ïðèïèíÿº éîãî ïîâíîâàæåííÿ é ïðèéìàº ð³øåííÿ

ïðî éîãî â³äñòàâêó. Êð³ì òîãî , Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì

Ïðåì’ºð -ì³í³ñòðà ïðèçíà÷àº ÷ëåí³â Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â , êåð³âíèê³â

³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè , ãîë³â ì³ñöåâèõ

äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é , à òàêîæ çâ³ëüíÿº ¿õ ç ïîñàä. Ó ðàç³ ïîòðåáè

Ïðåçèäåíò ìîæå âèñëîâëþâàòè ñâîþ ïîçèö³þ ùîäî âèð³øåííÿ

Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â ïèòàíü ïðèíöèïîâî¿ âàãè , õî÷ â³í ³ íå î÷îëþº

âèêîíàâ÷ó âëàäó.

233

Ï³äêîíòðîëüí³ñòü ³ ï³äçâ³òí³ñòü Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Âåðõîâ-

í³é Ðàä³ çíàõîäÿòü ñâîº â³äîáðàæåííÿ â òîìó, ùî ïàðëàìåíò

çàòâåðäæóº áþäæåò, ïîäàíèé óðÿäîì , ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî éîãî

âèêîíàííÿ, ñõâàëþº ÷è â³äõèëÿº ïðîãðàìó ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó,

êîíòðîëþº éîãî ðîáîòó. Íà ïðîïîçèö³þ íå ìåíø ÿê îäí³º¿ òðåòè-

íè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåð-

õîâíî¿ Ðàäè âîíà ìîæå ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü

Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â òà âèñëîâèòè éîìó íåäîâ³ðó.

Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â º âèùèì äåðæàâíèì îðãàíîì îïåðàòèâ-

íîãî óïðàâë³ííÿ. Éîãî ä³ÿëüí³ñòü ñïðÿìîâóºòüñÿ íà çàáåçïå÷åííÿ

ñóâåðåí³òåòó òà åêîíîì³÷íî¿ ñàìîñò³éíîñò³ äåðæàâè , íà àêòèâíå

ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿

ïîë³òèêè , çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, âèð³øåííÿ

àêòóàëüíèõ ïèòàíü ðîçâèòêó îñâ³òè, íàóêè , êóëüòóðè , îõîðîíè

ïðèðîäè , åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè é ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ. Êàá³íåò

Ì³í³ñòð³â ðîçðîáëÿº çàãàëüíîäåðæàâí³ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî ,

íàóêîâî-òåõí³÷íîãî , ñîö³àëüíîãî é êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó òà

îðãàí³çîâóº ¿õ çä³éñíåííÿ, çàáåçïå÷óº ð³âí³ óìîâè ùîäî ðîçâèòêó

ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³, çä³éñíþº íåîáõ³äí³ çàõîäè ó ñôåð³

çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè , áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ,

ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ðîáîòó ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òîùî.

Ïðàâîâîþ îñíîâîþ ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â º ïîñòà-

íîâè - àêòè êîëåã³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî ïðèéìàþòüñÿ íà éîãî

çàñ³äàííÿõ, ³ ðîçïîðÿäæåííÿ - ÿê ïðàâèëî, àêòè îäíîîñîáîâîãî

êåð³âíèöòâà , âèäàí³ Ïðåì’ºð - ì³í³ñòðîì àáî îäíèì ç éîãî çàñòóï -

íèê³â .

Ñòðîê ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â ïîâ’ÿçàíèé ç³ ñòðî -

êîì ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Ó ðàç³ äîñòðîêîâîãî

ïðèïèíåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Êàá³íåò

Ì³í³ñòð³â ìîæå ïðîäîâæóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü äî âèð³øåííÿ öüîãî

ïèòàííÿ íîâèì Ïðåçèäåíòîì .

Çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ ïåðåäáà÷åíà òàêà ñòðóêòóðà Êàá³íå-

òó Ì³í³ñòð³â (äèâ. ðèñ. 38).

Îòæå, äî öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âëàäè íàëåæàòü ì³í³ñòåðñòâà ,

äåðæàâí³ êîì³òåòè òà ³íø³ â³äîìñòâà çàãàëüíîäåðæàâíîãî ð³âíÿ.

Ì³í³ñòåðñòâà ó ñâî¿é á³ëüøîñò³ º öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè ãàëóçåâîãî

óïðàâë³ííÿ, äåðæàâí³ êîì³òåòè òà â³äîìñòâà çä³éñíþþòü

êåð³âíèöòâî ïåðåâàæíî íà ì³æãàëóçåâ³é îñíîâ³.

234

Рис. 38. Структура Кабінету Міністрів України

Îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ º îáëàñí³,

ðàéîíí³, à òàêîæ ñòâîðåí³ â ì³ñòàõ Êèºâà òà Ñåâàñòîïîë³ â³äïîâ³äí³

äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ . ¯õ ãîëîâè ïðèçíà÷àþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì

Óêðà¿íè, à îïåðàòèâíå êåð³âíèöòâî ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè

àäì³í³ñòðàö³ÿìè çä³éñíþº Êàá³íåò Ì³í³ñòð³â .

Ïåâíå ì³ñöå â ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ çàéìàº ì³ñöåâå

ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî áóäóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî òåðèòîð³àëüíîãî

óñòðîþ Óêðà¿íè. Òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é Óêðà¿íè ãðóíòóºòüñÿ íà

çàñàäàõ ö³ë³ñíîñò³ òà ºäíîñò³ äåðæàâíî¿ òåðèòîð³¿ , çáàëàíñîâàíîñò³

ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ðåã³îí³â .

Öå êîíñòèòóö³éíå ïîëîæåííÿ âèïëèâàº ç òîãî , ùî óêðà¿íñüêèé

íàðîä, ÿêèé ïðîæèâàº íà ñâî¿é åòí³÷í³é òåðèòîð³¿ , ìàº ëèøå éîìó

âëàñòèâ³ ñâ³òîãëÿä, çàãàëüíîóêðà¿íñüêó êóëüòóðó, õàðàêòåðíó

àíòðîïîëîã³þ , ìîâó, ìåíòàëüí³ñòü òîùî.

Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 133 Êîíñòèòóö³¿ ñèñòåìó àäì³í³ñòðà -

òèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè ñêëàäàþòü: Àâòîíîìíà

Ðåñïóáë³êà Êðèì, îáëàñò³, ðàéîíè, ì³ñòà, ðàéîíè â ì³ñòàõ, ñåëèùà

é ñåëà .

Äî ñêëàäó Óêðà¿íè âõîäÿòü: Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì,

Â³ííèöüêà , Âîëèíñüêà , Äí³ïðîïåòðîâñüêà , Äîíåöüêà , Æèòîìèðñüêà ,

Çàêàðïàòñüêà , Çàïîð³çüêà , ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà , Êè¿âñüêà ,

Ê³ðîâîãðàäñüêà , Ëóãàíñüêà , Ëüâ³âñüêà , Ìèêîëà¿âñüêà , Îäåñüêà ,

Ïîëòàâñüêà , Ð³âíåíñüêà , Ñóìñüêà , Òåðíîï³ëüñüêà , Õàðê³âñüêà ,

Õåðñîíñüêà , Õìåëüíèöüêà , ×åðêàñüêà , ×åðí³âåöüêà , ×åðí³ã³âñüêà

îáëàñò³, ì³ñòà Êè¿â òà Ñåâàñòîïîëü.

Ì³ñòà Êè¿â òà Ñåâàñòîïîëü ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ , ùî

âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Кабінет Міністрів України

Прем’єр-міністр

Перший віце-прем’єр-міністр

Три віце-прем’єр-міністра

Міністри

235

Óêðà¿íà íàëåæèòü äî ÷èñëà äåðæàâ ç âèñîêèì ð³âíåì óðáà -

í³çàö³¿ , ùî ïîâ’ÿçàíå â îñíîâíîìó ç ôîðìóâàííÿì íà ¿¿ òåðèòîð³¿

øèðîêî¿ ìåðåæ³ ì³ñò - 444, äå ïðîæèâàº ïîíàä 30 ìëí ÷îë., à

òàêîæ ñåëèù ì³ñüêîãî òèïó - 907 (áëèçüêî 4 ìëí æèòåë³â ). Óñüîãî

â Óêðà¿í³ íàðàõîâóºòüñÿ 30184 íàñåëåíèõ ïóíêò³â .

Íà òåðèòîð³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îäèíèöü ³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â

çä³éñíþºòüñÿ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çàãàëüíå ïîíÿòòÿ ì³ñöåâî -

ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì³ñòèòüñÿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 140 Êîíñòè-

òóö³¿ , çã³äíî ç ÿêîþ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ º ïðàâîì òåðèòî-

ð³àëüíî¿ ãðîìàäè - æèòåë³â ñåëà, ñåëèùà òà ì³ñòà - ñàìîñò³éíî

âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ â ìåæàõ Êîíñòèòóö³¿ òà

çàêîí³â Óêðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì , ïåðâèííèì ñóá’ºêòîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-

âàííÿ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ïðîãîëîøóº íå àäì³í³ñòðàòèâíî-

òåðèòîð³àëüíó îäèíèöþ, à òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó ÿê ïåâíó

ñï³ëüí³ñòü ãðîìàäÿí, îá’ºäíàíèõ çà òåðèòîð³àëüíîþ îçíàêîþ ç

ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá ³ çàïèò³â , à òàêîæ

äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â . Öå îçíà÷àº ðîçøè-

ðåííÿ ôîðì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä - æèòå-

ë³â ñ³ë , ñåëèù, ì³ñò - â óïðàâë³íí³ ì³ñöåâèìè ñïðàâàìè.

Ôîðìàìè áåçïîñåðåäíüîãî çä³éñíåííÿ òåðèòîð³àëüíèìè

ãðîìàäàìè ñ³ë , ñåëèù, ì³ñò ñâî¿õ ñàìîâðÿäíèõ ïîâíîâàæåíü º

ì³ñöåâ³ âèáîðè òà ðåôåðåíäóìè, à òàêîæ çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí

çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ÿê³ óòâîðþþòü ì³ñöåâ³ ïðåäñòàâíèöüê³

îðãàíè.

Âàæëèâå ì³ñöå â ñèñòåì³ äåðæàâíî¿ âëàäè çàéìàº ñóäîâà

ã³ëêà âëàäè , ãîëîâíèì çàâäàííÿì ÿêî¿ º çàõèñò ïðàâ ãðîìàäÿí

Óêðà¿íè. Â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº òàêà

ñòðóêòóðà ñóäîâèõ îðãàí³â âëàäè (äèâ. ðèñ. 39).

Рис. 39. Судова система незалежної України

Конституційний Суд України

Верховний суд

України

Судова система України

Загальні суди

Арбітражні

господарські суди

Міжнародні комерційні

арбітражні суди

236

Îòæå, â Óêðà¿í³ ä³º ïåâíà ñèñòåìà ñóä³â . Íàéâèùèì ñóäî-

âèì îðãàíîì çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ º Âåðõîâíèé ñóä Óêðà¿íè. Êð³ì

òîãî , ä³þòü çàãàëüí³ ñóäè ³íøî¿ ³íñòàíö³¿ - îáëàñí³, ðàéîíí³, ì³ñüê³.

Âèùèìè ñóäîâèìè îðãàíàìè ñïåö³àë³çîâàíèõ ñóä³â º â³äïîâ³äí³

âèù³ ñóäè - íàïðèêëàä Âèùèé àðá³òðàæíèé ñóä Óêðà¿íè. Ïîä³áí³

ñóäè ä³þòü íà îáëàñíîìó òà ì³ñüêîìó ð³âí³.

Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàáîðîíÿº ñòâîðåííÿ áóäü-ÿêèõ íàä-

çâè÷àéíèõ òà îñîáëèâèõ ñóä³â . Ñóäî÷èíñòâî, çàëåæíî â³ä õàðàêòå-

ðó ñóäîâî¿ ñïðàâè , ïðîâîäèòüñÿ ñóääåþ îäíîîñîáîâî, êîëåã³ºþ

ñóää³â ³ ñóäîì ïðèñÿæíèõ.

Îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà â Óêðà¿í³ º: çàêîíí³ñòü;

ð³âí³ñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì ; çàáåç-

ïå÷åííÿ äîâåäåíîñò³ âèíè; çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í òà ñâîáîäà â íàäàíí³

íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ äîâåäåííÿ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³;

ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³ ïðîêóðîðîì ;

çàáåçïå÷åííÿ îáâèíóâà÷åíîìó ïðàâà íà çàõèñò ; ãëàñí³ñòü ñóäîâîãî

ïðîöåñó òà éîãî ïîâíå ô³êñóâàííÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè;

çàáåçïå÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî é êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó,

êð³ì âèïàäê³â , âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ; îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ð³øåíü ñóäó.

Îñîáëèâå ì³ñöå â ñèñòåì³ äåðæàâíèõ îðãàí³â çàéìàº Êîí-

ñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ùî º íåçàëåæíèì â³ä ñóä³â çàãàëüíî¿

þðèñäèêö³¿ . Éîãî ôóíêö³ÿ ïîëÿãàº ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ïðî

â³äïîâ³äí³ñòü çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿-

íè, à òàêîæ îô³ö³éíîìó òëóìà÷åíí³ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â .

Ñóá’ºêòàìè çâåðíåíü äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ìîæóòü áóòè

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, íå ìåíø ÿê 45 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè,

Âåðõîâíèé ñóä Óêðà¿íè, Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè ç ïðàâ

ëþäèíè, Âåðõîâíà Ðàäà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.

Îêðåì³ ãðîìàäÿíè ìîæóòü çâåðòàòèñÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî

Ñóäó íå áåçïîñåðåäíüî , à ÷åðåç Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ ðàäè ç

ïðàâ ëþäèíè, íà ÿêîãî ïîêëàäåíî çä³éñíåííÿ ïàðëàìåíòñüêîãî

êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè

é ãðîìàäÿíèíà.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç 18 ñóää³â , ÿê³

ïðèçíà÷àþòüñÿ â ð³âí³é ê³ëüêîñò³ (ïî ø³ñòü) â³äïîâ³äíî Ïðåçèäåí-

òîì Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà ç’¿çäîì ñóää³â Óêðà¿íè òåðì³íîì

íà 9 ðîê³â áåç ïðàâà áóòè ïðèçíà÷åíèìè íà ïîâòîð

237

íèé òåðì³í . Ãîëîâà Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó îáèðàºòüñÿ

òàºìíèì ãîëîñóâàííÿ íà òðèð³÷íèé ñòðîê áåç ïðàâà áóòè ïåðåîá-

ðàíèì.

Îòæå ï³äñóìîâóþ÷è , ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íà îñíî-

â³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè 1996 ð. â íàø³é äåðæàâ³ ñôîðìóâàëèñü

äîñèòü äåìîêðàòè÷íà ³ â ïåâí³é ì³ð³ åôåêòèâíà ñèñòåìà îðãàí³â

äåðæàâíî¿ âëàäè òà óïðàâë³ííÿ. Çàâäàííÿ ïîëÿãàº â òîìó, ùîá ³

íàäàë³ óäîñêîíàëþâàòè ä³ÿëüí³ñòü öèõ ñòðóêòóð , øóêàòè íàéá³ëüø

îïòèìàëüí³ ìåõàí³çìè óïðàâë³ííÿ.

Контрольне опитування та завдання

для самостійної підготовки

1. ßê, ïî÷èíàþ÷è ç 1990 ð., â³äáóâàâñÿ â Óêðà¿í³ äåìîíòàæ

ðàäÿíñüêî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ôîðìóâàííÿ

îðãàí³â öåíòðàëüíîãî é ì³ñöåâîãî àïàðàòó óïðàâë³ííÿ íåçà -

ëåæíî¿ Óêðà¿íè.

2. Ñêëàä³òü ñõåìó ñòðóêòóð âèùèõ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâ-

ë³ííÿ òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòó-

ö³ºþ Óêðà¿íè 1996 ð.

3. Äî ÿêèõ äåðæàâ ìîæíà â³äíåñòè Óêðà¿íó çà ôîðìîþ ïðàâë-

³ííÿ?

4. Íàçâ³òü îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè.

5. Îïèø³òü ñòðóêòóðó òà ñêëàä íàéâèùîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó

Óêðà¿íè - Âåðõîâíî¿ Ðàäè . ßê³ ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ?

6. Îõàðàêòåðèçóéòå ñòðóêòóðó Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè. ßê³

éîãî ïîâíîâàæåííÿ?

7. Äî ÿêîãî òèïó äåðæàâ íàëåæèòü Óêðà¿íà çà ñâî¿ì óñòðîºì ?

Íàçâ³òü ¿¿ îñíîâí³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³.

8. Ïåðåë³÷³òü ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà óïðàâë³ííÿ â

Óêðà¿í³. ßê³ ¿õ ïîâíîâàæåííÿ?

9. ßê³, íà âàøó äóìêó, îñíîâí³ íàïðÿìè îïòèì³çàö³¿ ñòðóêòóð

îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³ íà ñó÷àñíîìó åòàï³?

238

Список рекомендованої літератури

1. Акт проголошення незалежності України // Відом . Верховної Ради

України. - 1991. - № 38. - С . 502.

2. Декларація про державний суверенітет України // Відом . Верховної

Ради України. - 1990. - № 3. - С . 429.

3. Бойко О .Д. Україна 1991 - 1995. Нариси новітньої історії. - К., 1996.

4. Грабовський С., Ставрояні С., Шкляр Л. Нариси з історії україн -

ського державотворення. - К., 1995. - С . 446-484.

5. Закон України про формування місцевих органів влади і самовряду-

вання // Голос України. - 1994. - 16 лют.

6. Історія України / За ред . В.А. Смолія . - К.: Альтернатива, 1997. - С .

360-404.

7. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України

28 червня 1996 р. - К., 1996.

8. Малик Я ., Вол Б ., Чуприна В. Історія української державності. - Л .:

Світ, 1995. - С . 180-185.

9. Панюк А., Рожик М. Історія становлення української держави. - Л .,

1995.

10. Шевчук В . П ., Тараненко М .Г. Історія української державності. - К.:

Либідь, 1999. - С . 423-473.

239

Çàãàëüí³

ï³äñóìêè

êóðñó

Прослухавши курс “Історія державного управління в Україні” можна

дійти висновку, що український народ має тисячолітній досвід

державотворення. На теренах України державність виникає ще

на початку першого тисячоліття до н. е. (Кіммерія, Скіфія, Сар-

матія, грецькі міста-держави Північного Причорномор’я). Це

були архаїчні та античні держави , етнічна приналежність яких

ще не зовсім з’ясована . Однак усі вони мали усталені зв’язки

з населенням лісостепової смуги сучасної України .

Щодо безпосередньо слов’янських об’єднань державного типу, то

вони з’являються в першому тисячолітті нашої ери . Найвідо-

мішим серед них є Антський союз племен .

Усі ці ранні держави мали досить розвинені та ефективні для того

часу органи державного управління, що нерідко грунтували -

ся на демократичних принципах.

Наймогутнішою державою , з якої власне починається відлік україн-

ського державотворення, є Київська Русь, яка виникла на базі

східнослов’янських племен, що були пращурами українців

( Грушевський вважає їх давніми українцями ). Подальша доля

українського державотворення пов’язана з етнічною консолі-

дацією південно -східного населення Київської Русі навколо

Галицько -Волинського князівства - наступника державницьких

традицій Київської Русі.

Культурні та державні традиції княжої доби виявилися досить силь-

ними й після того як Галицько - Волинське князівство розпало -

ся, а його територія була поділена між Польщею та Литвою .

Ставши складовою частиною Великого князівства Литовсько -

го , Україна - Русь зберегла певні ознаки автономії , утворивши

з Литвою Литовсько - Руську федерацію .

Новий етап для української державності розпочався з появою ко -

зацтва , яке стало провідною силою консолідації українського

етносу й національного державотворення. Внаслідок багатол-

ітньої боротьби виникла козацька християнська республіка

Богдана Хмельницького .

240

У другій половині XVII ст. Україна опинилася в полі протистояння трьох

могутніх сусідніх держав: Польщі, Росії , Туреччини , що

зрештою і стало причиною її поділу на Ліво - та Правобережну.

Спроба гетьмана Івана Мазепи створити самостійну Українську

державу під протекцією Швеції не вдалася.

Однак ідея самостійної України залишилася на багато століть мрією

українських патріотів. До цього прагнули діячі Кирило -Мефо -

діївського братства , а також політичні партії та об’єднання кінця

XIX - початку XX століть. Зрештою ця ідея втілилася в створенні

в 1917 р. Української Народної Республіки та її Конституції .

Проте більшовицька інтервенція з Росії поклала край цим сподіван-

ням і в 1920 р. український народ знову втратив свою власну

незалежну державу . 70 років йому довелося чекати історичної

події , коли в результаті глибокої тотальної кризи радянської

системи в 80-х рр. СРСР розпався і 24 серпня 1991 р. на карті

світу з’явилася нова держава - Україна , визнана світом. І хоча

зараз державотворчий процес в Україні переживає складні

часи , віриться, що недалеко той час, коли будуть подолані ці

труднощі й Україна займе належне місце в європейській та

світовій співдружності демократичних та економічно сильних

держав.