Киричук В.В., Тимцуник В.І. Історія державного управління в Україні

Подождите немного. Документ загружается.

Присвячується 10 - річчю

незалежності України

Київ

Видавництво УАДУ

2001

Навчальний посібник

Українська Академія державного управління

при Президентові України

Центр досліджень адміністративної реформи

Історія

дå ржавного

управління в

Україні

Володимир Киричук

Василь Тимцуник

Пропоноване видання є першим навчальним посібником із цієї

дисципліни в практиці вищої школи , в якому висвітлюються основні етапи

еволюції органів державного управління в Україні протягом майже трьох

тисячоліть (від VIII ст. до н .е. по XXI ст. н .е.). У посібнику розглядаються

специфічні особливості функціонування центрального й місцевого

державного апарату в різні періоди вітчизняної історії залежно від пере-

бування українських земель у складі тієї чи іншої країни.

Посібник призначається для студентів гуманітарного циклу вузів ,

викладачів , науковців , народних депутатів усіх рівнів , державних службов-

ців , а також усіх , хто самостійно вивчає “Історію державного управління

в Україні” .

Â . Êèðè÷óê,

Â . Òèìöóíèê, 2001



Ñõâàëåíî Â÷åíîþ ðàäîþ

Óêðà¿íñüêî¿ Àêàäåì³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè .

Ïðîòîêîë ¹ 63/4 â³ä 26 êâ³òíÿ 2001 ð.

Рецензенти:

Б.О. Кравченко, доктор філософії (PhD),

професор

І.Ф . Надольний , доктор філософських наук ,

професор

Р .Я. Пиріг, доктор історичних наук ,

професор

Ìàêåò-îðèã³íàë.

Âèäàâíèöòâî ÓÀÄÓ, 2001



ÓÄÊ 35(477)(093)(0758)

ÁÁÊ 67.2(4ÓÊÐ)

Ê 43

Киричук В . В ., Тимцуник В.І.

Історія державного управління в Україні: Навч. посіб . - К.:

Вид-во УАДУ, 2001. - 244 с.

Âèäàííÿ ö³º¿ êíèæêè ÷àñòêîâî ô³íàíñîâàíå Êàíàäñüêîþ Àãåíö³ºþ

ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó çà ïðîãðàìîþ Êàíàäñüêîãî Áþðî ì³æíàðîäíî¿ îñâ³òè

ЗМІС Т

П е р е д м о в а ............................................................................................ 6

Розділ 1. ВСТУП ДО КУРСУ “ІСТОРІЯ ДЕРЖАВНОГО

УПРАВ ЛІННЯ В УКРАЇНІ” ............................................... 7

1.1. Предмет, завдання та періодизація курсу, його місце

в підготовці фахівців вищої кваліфікації у сфері

державного управління .............................................. 7

1.2. Геополітичне та географічне положення України,

його вплив на процеси державотворення,

формування структур , форм і методів державн ого

управління................................................................. 18

Розділ 2. НАЙДАВНІШІ ДЕРЖАВИ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ,

О СОБЛИВОСТІ ЇХ УСТРОЮ Т А ОРГАНІВ

УПРАВ ЛІННЯ .................................................................. 24

2.1. Державний устрій та органи управління Кіммерії,

Скіфії та Сарматії ....................................................... 24

2.2. Особливості державного управління грецьких міст-

держав Північного Причорномор’я ......................... 29

2.3. Антське царство - праукраїнське державне

об’єднання, особливості його державної

організації та структур управління........................... 35

Розділ 3. ДЕРЖАВНЕ УПРАВ ЛІННЯ В КИЇВСЬКІЙ РУСІ Т А

ГАЛИЦЬК О -ВОЛИНСЬК ОМУ КНЯЗІВСТВІ............... 38

3.1. Державний устрій та управління в Київській Русі

3.2. Структура органів державного управління в

Галицько-Волинському князівстві............................ 44

Розділ 4. ДЕРЖАВНЕ ЖИТТЯ ТА УПРАВ ЛІННЯ НА

УКРАЇНСЬКИХ ЗЕМЛЯХ У ПЕРІОД ЇХ

В Х О ДЖЕННЯ ДО СКЛАД У ЛИТВИ Й

ПОЛЬЩІ........................................................................... 50

4.1. Державн е управління на українських землях під

час їх перебування у складі Великого князівства

Литовського ............................................................... 50

4.2. Органи державної влади й управління Речі Посполитої

та реорганізація місцевого управління в Україн і

після укладення Люблінської унії ............................. 60

Розділ 5. ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ Т А

К ОЗАЦЬК ОГО САМОВРЯДУВАННЯ НА

ЗАПОРОЗЬКІЙ СІЧІ Т А В ЧАСИ ГЕТЬМАНСТВА...... 65

5.1. Запорозька Січ - особлива форма української

національної держави з широким козацьким

самоврядуванням ..................................................... 65

5.2. Становлення української національної держави та

формування органів державного й місцевого

управління в період визвольної війни українського

народу під проводом Б. Хмельницького .................. 68

5.3. Система органів державної влади й управління на

Лівобережній Україні в період Гетьманщини після

смерті Б . Хмельн ицького ......................................... 76

Розділ 6. ДЕРЖАВНЕ УПРАВ ЛІННЯ В УКРАЇНІ В

ПЕРІОД ЇЇ В Х О ДЖЕННЯ ДО СКЛАД У Р О СІЙСЬК ОЇ ТА

АВСТРІЙСЬК ОЇ ІМПЕРІЙ (кінець XVIII ст. - 1917 р. ) . 84

6.1. Реорганізація державного упр авління та

територіально-адміністративного устрою в

підросійській Україні після ліквідації Гетьманства та

Запорозької Січі ........................................................ 84

6.2. Реформування державного управління та

створення органів самоврядування (земств ) після

відміни кріпацтва в Росії в 1861 р.............................. 98

6.3. Система органів державної влади та управління на

західно-українських землях у складі Австрійської

імпе рії ...................................................................... 108

Розділ 7. ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНСЬК ОЇ ДЕРЖАВНО СТІ Т А

Ф ОРМУВАННЯ ОРГАНІВ УПРАВ ЛІННЯ В

ПЕРІОД ВИЗВОЛЬНИХ ЗМАГАНЬ 1917-1920

рр. ..................................................................................... 120

7.1. Утворен ня Центральної ради та формування органів

державного управління в Україні........................... 120

7.2. Організація державної влади й управління в

період Гетьманату ................................................... 134

7.3. Створення апарату державного управління

Директорією УНР ................................................... 144

7.4. Структури органів державної влади й управління в

Західно-Українській Народній Республіці.............. 161

Розділ 8. ДЕРЖАВНА В ЛАДА Й УПРАВ ЛІННЯ В УКРАЇНІ ЗА

Р АДЯНСЬК ОГО ПЕРІОДУ (грудень

1917-1991 рр.).................................................................. 171

8.1. Встановлення радянської системи управління в

Україні...................................................................... 171

8.2. Державне управління в УРСР в умовах створення та

функціонування загальносоюзної партійно-

радянської системи ................................................. 180

8.3. Спроби реформування органів державного

управління під час хрущовської “відлиги” та

в умовах поглиблення кризи радянської системи 205

Розділ 9. ДЕРЖАВНЕ УПРАВ ЛІННЯ НЕЗАЛЕЖНОЇ УКРАЇНИ НА

СУЧАСНОМУ ЕТАПІ .................................................... 215

9.1. Реформування органів державної влади і

управління в умовах здобуття Україною незалежності

215

9.2. Структура вищих органів управління та місцевого

самоврядування за К онституцією України

1996 р. ...................................................................... 226

З а г а л ь н і п і д с у м к и к у р с у ...................................................... 239

Список використаної та рекомендованої літератури ................... 241

Ïåðåäìîâà

“Історія державного управління в Україні” - перший навчальний

посібник із цієї проблеми в практиці вищої школи України . Мета

вивчення дисципліни - формування в майбутніх спеціалістів з

галузі державного управління адміністративного менеджменту

теоретичних знань і практичних навиків з аналізу поточної

ситуації у сфері державного та муніципального управління з

урахуванням історичного досвіду.

У посібнику розглядаються причини та особливості становлення

апарату державного управління в Україні, простежується його

еволюція на певних етапах історичного розвитку залежно від

того , у складі яких держав перебували українські землі. Пока -

зано розвиток державного управління майже протягом трьох

тисячоліть, починаючи від перших держав на території Украї-

ни (VII ст. до н.е.) до теперішніх часів (початок ХХІ ст.), розкри -

то особливості державного управління держав, що існували в

різні часи на території України , висвітлено досвід українського

державотворення за князівської та козацької доби , під час

визвольних змагань українського народу в 1917-1920 рр. та в

умовах здобуття Україною незалежності в 1991 р.

Структура посібника відображає основні етапи розвитку української

державності. Вступний розділ дозволяє познайомитися з

основними поняттями про державу з її органами управління,

типами й видами правління, політичними режимами , які існу-

вали в історії не тільки України , а й людства в цілому. Це дасть

уявлення про світовий досвід державотворення й державного

управління, про те, що державний устрій нашої країни на

сучасному етапі - лише один із багатьох варіантів, зумовле-

ний різними факторами (природно -географічними ,

геополітичними , економічними , етнічними тощо).

У висновках узагальнюються матеріали дослідження історичної долі

Української держави .

Ðîçä³ë

ÂÑÒÓÏ ÄÎ ÊÓÐÑÓ “²ÑÒÎÐ²ß

ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂË²ÍÍß Â ÓÊÐÀ¯Í²”

1.1. Ïðåäìåò, çàâäàííÿ òà ïåð³îäèçàö³ÿ êóðñó, éîãî

ì³ñöå â ï³äãîòîâö³ ôàõ³âö³â âèùî¿ êâàë³ô³êàö³¿

ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

24 ñåðïíÿ 1991 ð. Óêðà¿íà áóëà ïðîãîëîøåíà íåçàëåæíîþ

äåðæàâîþ. Äîñÿãøè ïåâíèõ óñï³õ³â ó ðîçáóäîâ³ òà óòâåðäæåíí³ ¿¿

ÿê ñàìîñò³éíî¿ äåðæàâè (ôîðìóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà

óïðàâë³ííÿ, ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ , ì³æíàðîäíå âèçíàííÿ

òîùî), íàøà äåðæàâà é äîñ³ íå ìàº ÷³òêèõ îçíàê ñó÷àñíî¿

öèâ³ë³çîâàíî¿ êðà¿íè. Îäí³ºþ ç õàðàêòåðíèõ ðèñ â ñòàíîâëåíí³

ñòàëà çàòÿæíà êðèçà , ùî îõîïèëà ìàéæå âñ³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî

æèòòÿ - ïîë³òèêó, åêîíîì³êó, äóõîâí³ñòü.

Ïîÿñíåííÿ, ÷îìó öå ñòàëîñÿ òà ÿê³ îñíîâí³ ÷èííèêè ö³º¿

êðèçè çàõîäèìî ó ïîñëàíí³ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ë.Ä. Êó÷ìè äî

Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â ëþòîìó 2000 ð., äå îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ

ïðè÷èí âèçíà÷àºòüñÿ òå, “ùî íå âäàëîñÿ ñôîðìóâàòè ä³ºçäàòíó ñè -

ñòåìó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ðèíêîâèìè ïåðåòâîðåííÿìè, äîêî -

ð³ííî çì³íèòè ñòèëü, ìåòîäè òà òðàäèö³¿ , óñïàäêîâàí³ â³ä àäì³-

í³ñòðàòèâíî¿ ñèñòåìè. Ó ðåçóëüòàò³ óòâîðèëàñÿ ãëèáîêà ñóïåðå÷-

í³ñòü ì³æ íîâèìè (çíà÷íîþ ì³ðîþ ðèíêîâèìè) â³äíîñèíàìè é ä³þ -

÷îþ ñèñòåìîþ óïðàâë³ííÿ. Çàçíà÷åíà ñóïåðå÷í³ñòü âèñòóïàº ÷è íå

íàéñåðéîçí³øèì ãàëüìîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ïðîãðåñó” .

² ä³éñíî, ãîëîâíà ïðè÷èíà êðèºòüñÿ â äîñèòü ñëàáêîìó,

íåäîñòàòíüî åôåêòèâíîìó óïðàâë³íí³ äåðæàâîþ. Ïðè÷èíîþ ïðî -

áëåì , ïîðÿä ç îá’ºêòèâíèìè ÷èííèêàìè, º â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿

ê³ëüêîñò³ êâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

(àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåíåäæåð³â ). ² öå çðîçóì³ëî, îñê³ëüêè ïåðåâàæíà

á³ëüø³ñòü äåðæàâíèõ óïðàâë³íö³â íå ìàº â³äïîâ³äíî¿ ïðîôåñ³éíî¿

ï³äãîòîâêè . Öå íå ¿õ âèíà, à ¿õ á³äà . Àäæå äëÿ öüîãî áóëè îá’ºêòèâí³

ïðè÷èíè. Çîêðåìà, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ñâîº¿

âëàñíî¿ íåçàëåæíî¿ äåðæàâè â Óêðà¿í³, êàäðè óïðàâë³íö³â âèùî¿

êâàë³ô³êàö³¿ òóò ïðàêòè÷íî íå ãîòóâàëèñÿ .

Çàðàç, êîëè Óêðà¿íà ñòàëà íåçàëåæíîþ äåðæàâîþ, ðîáëÿòüñÿ

ïåâí³ ñïðîáè ï³äãîòîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåíåäæåð³â âèñî

êî¿ êâàë³ô³êàö³¿ . Çîêðåìà, â Êèºâ³ â³äêðèòî Óêðà¿íñüêó Àêà -

äåì³þ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, ÿêà ãî -

òóº êàäðè óïðàâë³íö³â íà áàç³ âèùî¿ îñâ³òè. Ï³äãîòîâêó ôàõ³âö³â

äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íà áàç³ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè çä³éñíþº ôà -

êóëüòåò “Ñîö³îëîã³¿” Íàö³îíàëüíîãî òåõí³÷íîãî óí³âåðñèòåòó

Óêðà¿íè “ÊÏ²”, ùî ãîòóº ñïåö³àë³ñò³â ³ç äâîõ ñïåö³àëüíîñòåé -

“Àäì³í³ñòðàòèâíèé ìåíåäæìåíò” ³ “Ñîö³àëüíà ðîáîòà”. Ñïåö³à -

ë³ñò³â çà öèì àáî áëèçüêèì äî íüîãî ïðîô³ëåì ãîòóº Ì³æðåã³î -

íàëüíà àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì ó ì . Êèºâ³.

“²ñòîð³ÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³” - öå íîâà íà-

â÷àëüíà äèñöèïë³íà, ùî ðàí³øå í³êîëè íå âèâ÷àëàñÿ ó âóçàõ

Óêðà¿íè, à òîìó íà øëÿõó ¿¿ âèâ÷åííÿ º ïåâí³ òðóäíîù³:

- â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ âèê-

ëàäà÷³â , îñê³ëüêè ¿õ ï³äãîòîâêà íà Óêðà¿í³ íå âåëàñÿ ;

- â³äñóòí³ñòü äîñêîíàëèõ ïðîãðàì ³ íàâ÷àëüíèõ ïëàí³â ö³º¿

íàâ÷àëüíî¿ äèñöèïë³íè;

- â³äñóòí³ñòü ï³äðó÷íèê³â ³ íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íèõ ïîñ³áíèê³â .

Ïåðøîþ ñêëàäîâîþ öüîãî ðîçä³ëó º ïðåäìåò äàíîãî êóðñó

(ò³ ïðîáëåìè, ÿê³ âèâ÷àº ïåâíà äèñöèïë³íà) òà éîãî çàâäàííÿ. ßê

âèäíî ç ñàìî¿ íàçâè íàâ÷àëüíî¿ äèñöèïë³íè, âîíà îõîïëþº

ïðîáëåìè äâîõ êóðñ³â - ³ñòîð³¿ òà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ó ïðî -

öåñ³ âèâ÷åííÿ ö³º¿ äèñöèïë³íè ðîçãëÿäàòèìåòüñÿ îðãàí³çàö³éíà

ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâ, ÿê³ ³ñíóâàëè íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ùîäî

óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâîì íà ð³çíèõ åòàïàõ ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó. Îòæå,

ó õîä³ âèâ÷åííÿ ö³º¿ íàâ÷àëüíî¿ äèñöèïë³íè ìè ä³çíàºìîñü, ÿê

çàðîäæóâàëîñü ³ ðîçâèâàëîñü äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ, ÿê³ ôàêòîðè

íà íüîãî âïëèâàëè , ÿê³ åòàïè âîíî ïðîéøëî, ÿêèõ óñï³õ³â ó ñôåð³

äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ áóëî äîñÿãíóòî, ÿêèõ ïîìèëîê áóëî

äîïóùåíî òîùî; îçíàéîìèìîñü ç ³ñòîðè÷íèì äîñâ³äîì äåðæàâíî-

ãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³ ç ìåòîþ êðàùîãî áà÷åííÿ ïåðñïåêòèâ

éîãî ðîçâèòêó â ìàéáóòíüîìó.

Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ - êàòåãîð³ÿ ³ñòîðè÷íà. Âîíî ç’ÿâèëîñÿ

ç ïîÿâîþ äåðæàâè , ÿêà âèíèêëà íà ïåâíîìó åòàï³ ³ñòîðè÷íîãî

ðîçâèòêó ëþäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà .

Çà ðîçðàõóíêàìè â÷åíèõ, ïåðøà ëþäèíà ç’ÿâèëàñÿ ïðèáëèç-

íî 1 ìëí ðîê³â òîìó é ìàéæå ïðîòÿãîì öüîãî ÷àñó ïàíóâàâ ïåðâ-

³ñíî-îáùèííèé ëàä, ùî õàðàêòåðèçóâàâñÿ â³äñóòí³ñòþ äåðæàâè .

Ëþäè ³ñíóâàëè â óìîâàõ ïåðâ³ñíîãî ñòàäà , îá’ºäíóâàëèñÿ ó íåâåëèê³,

íåñò³éêè áðîäÿ÷³ ãðóïè . Óñå, ùî íèìè äîáóâàëîñü ó

ðåçóëüòàò³ îñíîâíèõ ôîðì çàíÿòòÿ - çáèðàííÿ, ïîëþâàííÿ

òà ðèáàëüñòâà - áóëî ñï³ëüíèì.

Ïîñòóïîâî çíàðÿääÿ ïðàö³ âäîñêîíàëþþòüñÿ , óòâîðþþòüñÿ

á³ëüø ñòàë³ ãðóïè ëþäåé, ïîâ’ÿçàí³ ðîäèííèìè çâ’ÿçêàìè - ðîäè

òà ïëåìåíà. Ôîðìóºòüñÿ ðîäîâèé ëàä. Ïåðøèé ñòóï³íü ðîäîâîãî

ëàäó - ìàòð³àðõàò, â ÿêîìó äîì³íóþ÷å ñòàíîâèùå çàéìàº æ³íêà .

Òðèâàâ ìàòð³àðõàò äåñÿòêè òèñÿ÷îë³òü.

Ïðèáëèçíî íà åòàï³ íåîë³òó òà ì³äíî-áðîíçîâîãî â³êó (7 òèñ.

ðîê³â äî í .å.) ëþäñòâî ïåðåõîäèòü äî îñ³ëîãî æèòòÿ, â³ä ïðèâëàñ-

íþâàëüíèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ (çáèðàííÿ, ïîëþâàííÿ òà

ðèáàëüñòâà ) äî â³äòâîðþâàëüíîãî (ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà -

ð³ëüíèöòâà òà òâàðèííèöòâà ). Îñê³ëüêè öå îñíîâíå çàíÿòòÿ ÷îëî-

â³ê³â , òî ç’ÿâëÿºòüñÿ òåðèòîð³àëüíà îáùèíà é ôîðìóþòüñÿ

áàòüê³âñüê³ ðîäè . Ïàí³âíèì ñòàº äðóãà ñòóï³íü ðîäîâîãî ëàäó -

ïàòð³àðõàò. Ðîäè ïî÷èíàþòü îá’ºäíóâàòèñÿ â á³ëüø³ îðãàí³çàö³¿ -

ïëåìåíà.

Îñíîâíîþ ôîðìîþ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ äëÿ ïåð-

â³ñíî-îáùèííîãî ëàäó º ñàìîóïðàâë³ííÿ (äèâ. ðèñ. 1).

Первіснообщинний лад

Матріархат

І ступінь родового ладу

Патріархат

ІІ ступінь родового ладу

Самоуправління

Збори племені Рада старійшин Соціальні норми

Во жд ь

Ста рійш и ни

Во є на ча льни ки

Зви ча ї

Тра д и ц ії

П ра ви ла сп івжи т тя

П ри п и си релігійно го

ха ра кт еру

Рис. 1. Самоуправління

Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ñêëàäîâèõ: ñóá’ºê-

òà é îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, ì³æ ÿêèìè âñòàíîâëþþòüñÿ ïåâí³ îðãàí³-

çàö³éí³ â³äíîñèíè (äèâ. ðèñ. 2).

Рис. 2. Структура державного управління

Ñóá’ºêò äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ - öå äåðæàâí³ óïðàâë³íñüê³

³íñòèòóö³¿ , àïàðàò óïðàâë³ííÿ. Îá’ºêòîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

âèñòóïàþòü ñîö³àëüí³ ïðîöåñè òà ëþäè .

Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ïåâíèõ

ìåòîä³â (çàñîá³â ), íàéãîëîâí³øèìè ç ÿêèõ º: ïðèìóñ , íàñèëücòâî,

ñòèìóëþâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ , ðåãóëþâàííÿ, êîîðäèíàö³ÿ , óïîðÿä-

êóâàííÿ, äèðèãóâàííÿ òîùî. Ìåòîäè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ

çàëåæàòü â³ä ôîðìè îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè .

Ôîðìà äåðæàâè - öå ñïîñ³á àáî ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà

çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè . Ñêëàäîâèìè åëåìåíòàìè (îçíàêàìè)

ôîðìè äåðæàâè º:

à ) äåðæàâíèé (ïîë³òè÷íèé) ðåæèì;

á) ôîðìà äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ;

â) ôîðìà äåðæàâíîãî óñòðîþ (äèâ. ðèñ. 3).

Рис. 3. Форма держави

Форма держави

Форма держа вного

правління

Державний (політичний)

режим

Форма державн о го

устрою

Державне управління

Суб’єкт управління Об’єкт управління

Державні інституції

( апарат управління)

Соціальні

процеси

Люди