Иванченко В. (ред) Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

Подождите немного. Документ загружается.

ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó ãðàæäàíàìè è ãîñóäàðñòâîì è äåáþðîêðàòèçà-

öèÿ âñåé îáùåñòâåííîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè; îáó÷åíèå ãðàæäàí èäåÿì äåìî-

êðàòèè è ïðåâðàùåíèå èõ â ïîëíîïðàâíûé ñóáúåêò ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé;

ñîçäàíèå äåéñòâåííûõ ìåõàíèçìîâ îòâåòñòâåííîñòè âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ

ëèö ïåðåä íàñåëåíèåì.

ÃËÀÂÀ 9. ÍÀÐÎÄÎÂËÀÑÒÈÅ Â ÝÏÎÕÓ ÃËÎÁÀËÈÇÀÖÈÈ

9.1. Íàðîäîâëàñòèå â êîíòåêñòå äóõîâíîãî îïûòà ðîññèéñêîãî

çàðóáåæüÿ

Òåðìèí «íàðîäîâëàñòèå» èìååò ìíîãî çíà÷åíèé è ìîæåò âûïîëíÿòü ðàç-

ëè÷íûå ôóíêöèè. Â ñàìîì íåéòðàëüíîì ñìûñëå ñëîâî «íàðîäîâëàñòèå» ÿâëÿ-

åòñÿ ïðîñòî ñèíîíèìîì òåðìèíà «äåìîêðàòèÿ». Â ýòîì çíà÷åíèè íàðîäîâëàñ-

òèå ðàçäåëÿåò âñå ïàíåãèðèêè èëè, íàïðîòèâ, èíâåêòèâû, òàê èëè èíà÷å àññî-

öèèðóåìûå ñ äåìîêðàòèåé. Ìûñëèòåëè ðóññêîãî çàðóáåæüÿ â ñèëó íåîäíîçíà÷-

íîñòè äåìîêðàòè÷åñêèõ ýêñïåðèìåíòîâ â äîáîëüøåâèñòñêîé Ðîññèè áûëè

ñêëîííû ñòàâèòü ïîä ñîìíåíèå ãëîáàëüíîå çíà÷åíèå äåìîêðàòèè. Òàê, ÿðêèé

ïðåäñòàâèòåëü «ôèëîñîôèè íåðàâåíñòâà» Í.À. Áåðäÿåâ, ïî îïðåäåëåíèþ íå

ïðèåìëþùèé äåìîêðàòèþ, áóêâàëüíî ïèøåò ñëåäóþùåå: «Ïðèçíàíèå íàðîä-

íîé âîëè âåðõîâíûì íà÷àëîì îáùåñòâåííîé æèçíè ìîæåò áûòü ëèøü ïîêëî-

íåíèåì ôîðìàëüíîìó, áåññîäåðæàòåëüíîìó íà÷àëó, ëèøü îáîãîòâîðåíèåì ÷å-

ëîâå÷åñêîãî ïðîèçâîëà. Íå òî âàæíî, ÷åãî õî÷åò ÷åëîâåê, à òî, ÷òîáû áûëî òî,

÷åãî îí õî÷åò. Õî÷ó, ÷òîáû áûëî òî, ÷åãî çàõî÷ó. Âîò ïðåäåëüíàÿ ôîðìóëà äå-

ìîêðàòèè, íàðîäîâëàñòèÿ (êóðñèâ ìîé. — Ñ.Ê.)»

210

. Íåñìîòðÿ íà âíåøíèé

áëåñê, áåðäÿåâñêàÿ èíâåêòèâà ïðîòèâ äåìîêðàòèè — íàðîäîâëàñòèÿ íå ñòîëü

íåóÿçâèìà, êàê êàæåòñÿ.

Íàøå ïåðâîå ïðèíöèïèàëüíîå âîçðàæåíèå ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ôîðìàëüíûé,

èëè ïðîöåäóðíûé, àñïåêò äåìîêðàòèè, êîòîðûé äåìîíèçèðóåòñÿ íàøèì ôèëî-

ñîôîì, â ãëàçàõ ëþáîãî þðèñòà ÿâëÿåòñÿ íåîñïîðèìûì ïðåèìóùåñòâîì äåìî-

êðàòèè ïî ñðàâíåíèþ ñ ëþáûìè äðóãèìè ðåæèìàìè. Çäåñü Í.À. Áåðäÿåâ äîïó-

ñêàåò ñðàçó äâå íåòî÷íîñòè. Ïåðâàÿ èç íèõ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îí «óëè÷à-

åò» äåìîêðàòèþ â îòñóòñòâèè «ïîçèòèâíîé îíòîëîãèè», ò. å. êàêîé áû òî íè

áûëî ñîäåðæàòåëüíîé ïðîãðàììû óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè ëþäåé è ò. ï. Íà

ýòî ìîæíî âîçðàçèòü, ÷òî ïðèíöèï ðàâåíñòâà âïîëíå äîïóñêàåò ñâîþ êà÷åñò-

âåííóþ êîíêðåòèçàöèþ, à èìåííî êàê ïðèíöèï ðàâåíñòâà ÷åëîâå÷åñêîãî äî-

ñòîèíñòâà. Äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì, åñëè îí íå ôàëüñèôèöèðîâàí ïðàâÿùåé

ýëèòîé (îá ýòîì ïîäðîáíåå íèæå), èììàíåíòíî âêëþ÷àåò â ñåáÿ çàäà÷ó ïðèîá-

ùåíèÿ áîëüøèíñòâà ãðàæäàí ê îñîáîé ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé.

261

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

åòñÿ âîçíèêíîâåíèå òàêîãî íåäåìîêðàòè÷åñêîãî ïðîöåññà, êàê «òîðã ìåæäó

ïîëèòè÷åñêîé è áþðîêðàòè÷åñêîé ýëèòàìè»

207

. Ïîäîáíîå â ïðèíöèïå è äîëæ-

íî ïðîèñõîäèòü, íî òîëüêî â óñòàíîâëåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè

è ïðîöåäóðàìè ðàìêàõ. Ïîñêîëüêó, îäíàêî, òàêèå ðàìêè ïîðîé íå ñîâñåì ÷åò-

êî î÷åð÷åíû, à ó÷àñòèå íàðîäà â óïðàâëåíèè è êîíòðîëü çà ïðàâèòåëüñòâîì íå

âñåãäà äåéñòâåííû, ïîëèòè÷åñêàÿ è áþðîêðàòè÷åñêàÿ ýëèòû ïîëó÷àþò øèðî-

êèå âîçìîæíîñòè äåéñòâîâàòü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ.

Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò çàðóáåæíûé îïûò, ïðîáëåìà ñîâðåìåííîé äåìîêðàòèè

ñîñòîèò ïðåæäå âñåãî â íåîáõîäèìîñòè ïåðåîñìûñëåíèÿ òðàäèöèîííûõ ëèáå-

ðàëüíûõ ïðèíöèïîâ ñ ïîçèöèé ñåãîäíÿøíåãî äíÿ, ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ

ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâà, äåìîêðàòè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïîääåðæàíèÿ îïðå-

äåëåííîãî áàëàíñà ìåæäó ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé äåìîêðàòèåé. Ïðè ýòîì

íåçûáëåìûì îñòàåòñÿ òåçèñ î ïðåèìóùåñòâå äåìîêðàòèè ïåðåä àâòîðèòàðèç-

ìîì è òîòàëèòàðèçìîì. Èìåííî äåìîêðàòè÷åñêèå ñòðàíû â ñîâðåìåííîì ìèðå

ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ïðîöâåòàþùèìè. Â íèõ äåéñòâóåò ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà,

à îáðàçîâàíèå ñïîñîáñòâóåò íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó ïðîãðåññó è ýêîíîìè÷åñêî-

ìó ïîäúåìó. Êðîìå òîãî, â äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàíàõ «ñòðîæå ñîáëþäàþòñÿ çà-

êîíû, ñóäû áîëåå íåçàâèñèìû, èìóùåñòâåííûå ïðàâà ëó÷øå çàùèùåíû, äîãî-

âîðíûå îáÿçàòåëüñòâà âûïîëíÿþòñÿ íåóêîñíèòåëüíî, âìåøàòåëüñòâî â ýêîíî-

ìè÷åñêèé ïðîöåññ ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà èëè ïîëèòèêàíîâ, êîòîðûå äåé-

ñòâîâàëè áû ïî ñâîåìó ïðîèçâîëó, ìàëîâåðîÿòíû»

208

Ïðàâäà, òåñíàÿ ñâÿçü ìåæäó äåìîêðàòèåé è ðûíî÷íûì êàïèòàëèçìîì «âû-

ÿâëÿåò íåêèé ïàðàäîêñ: ðûíî÷íî-êàïèòàëèñòè÷åñêàÿ ýêîíîìèêà íåèçáåæíî

ïîðîæäàåò íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ãðàæäàí ê ïîëèòè÷åñêèì ðåñóðñàì»

209

. Ýêî-

íîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî ãðàæäàí â èòîãå ïðèâîäèò ê íåðàâåíñòâó ïîëèòè÷åñ-

êîìó, ïîñêîëüêó îòäåëüíûå ãðàæäàíå ïðèîáðåòàþò áîëüøåå âëèÿíèå íà ðåøå-

íèÿ, äåéñòâèÿ è ïîëèòè÷åñêèé êóðñ ïðàâèòåëüñòâà. Ýòî îïðåäåëÿåò íåêóþ íà-

ïðÿæåííîñòü ìåæäó äåìîêðàòèåé è ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, ïðèòîì ÷òî èìåí-

íî ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà è îáû÷íî ñâîéñòâåííûé åé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ñî-

çäàþò áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ.

Íà îñíîâàíèè çàðóáåæíîãî îïûòà ìîæåò áûòü ñäåëàí âûâîä î òîì, ÷òî ðàç-

âèòèå ñèñòåìû äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ âïîëíå ïî ñèëàì Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, òåì áîëåå ÷òî â Êîíñòèòóöèè 1993 ãîäà (ïðè âñåõ åå íåäîñòàòêàõ) çà-

ëîæåí çíà÷èòåëüíûé äåìîêðàòè÷åñêèé ïîòåíöèàë. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî íå

òîëüêî ôîðìàëüíîå ïðîâîçãëàøåíèå, íî è äåéñòâåííàÿ ðåàëèçàöèÿ ïðàâ è ñâî-

áîä ãðàæäàí, óêðåïëåíèå ìåõàíèçìîâ èõ ñóäåáíîé çàùèòû; èíñòèòóöèàëèçàöèÿ

260

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

210

Áåðäÿåâ Í. Ôèëîñîôèÿ íåðàâåíñòâà. Ì.: ÈÌÀ-ïðåññ, 1990. Ñ. 159.

_________________________________

207

Äàëü Ð. Óêàç. ñî÷. Ñ. 112.

208

Òàì æå. Ñ. 61.

209

Òàì æå. Ñ. 152.

Òàê, îòäåëüíî âçÿòûé ðîññèéñêèé ïåíñèîíåð êàê ïðåäñòàâèòåëü áîëüøèíñòâà

â ïðèíöèïå ñîãëàñåí ãîëîñîâàòü çà ïðîãðàììó ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà Ðîññèè.

Íî ýòîò æå ïåíñèîíåð áóäåò ãîëîñîâàòü ïðîòèâ ëþáîé òàêîé ïðîãðàììû, åñëè

â íåé íåäîñòàòî÷íî ó÷òåíû èíòåðåñû ïåíñèîíåðîâ êàê ñîöèàëüíîé ãðóïïû. Åñ-

ëè òàêèõ ïåíñèîíåðîâ äîñòàòî÷íî ìíîãî, òî äàííàÿ ïðîãðàììà íå íàáåðåò

äîëæíîãî êîëè÷åñòâà ãîëîñîâ, ò. å. íå ñòàíåò ïðîãðàììîé, ïîääåðæàííîé áîëü-

øèíñòâîì íàñåëåíèÿ. Â ýòîì îòðèöàòåëüíîì ñìûñëå, à èìåííî êîãäà ïðèíöèï

áîëüøèíñòâà íàòàëêèâàåòñÿ íà ãðàíèöû ñâîåãî ïðèìåíåíèÿ, äåìîêðàòèÿ çàùè-

ùàåò èíäèâèäîâ óæå íå â êà÷åñòâå íîñèòåëåé âåñüìà àáñòðàêòíîé âîëè áîëü-

øèíñòâà, à â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëåé áîëåå êîíêðåòíûõ êîðïîðàòèâíûõ èíòå-

ðåñîâ. Äðóãèìè ñëîâàìè, äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì ïîääåðæèâàåò âîçìîæíîñòü

èíäèâèäà èäåíòèôèöèðîâàòü ñåáÿ ñ òîé èëè èíîé ñîöèàëüíîé ãðóïïîé è çàùè-

ùàòü èíòåðåñû ýòîé ãðóïïû ïðîòèâ èíòåðåñîâ ëþáûõ äðóãèõ ñîöèàëüíûõ

ãðóïï. Êàê âèäèì, ôèëîñîôèÿ íåðàâåíñòâà íå îáÿçàòåëüíî äîëæíà áûòü áåðäÿ-

åâñêîé. Îíà âïîëíå ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ è íà äåìîêðàòè÷åñêîé îñíîâå.

Áîëåå âçâåøåííûì, ÷åì Í.À. Áåðäÿåâ, êðèòèêîì ôîðìàëüíîé äåìîêðàòèè

áûë ïîñëåäíèé ðîññèéñêèé ãåãåëüÿíåö è ïîëèòè÷åñêèé ïèñàòåëü È.À. Èëüèí.

Áóäó÷è ìîíàðõèñòîì è êîíñåðâàòîðîì, È.À. Èëüèí ïî âîçìîæíîñòè èçáåãàë

òåðìèíà «íàðîäîâëàñòèå» è ïðåäïî÷èòàë åìó òåðìèí «íàðîäîïðàâñòâî», ââå-

äåííûé â íàó÷íûé îáîðîò åùå â XIX âåêå, âåðîÿòíî, èñòîðèêîì Êîñòîìàðî-

âûì. È.À. Èëüèí îòðèöàë âîçìîæíîñòü ñàìîäîâëåþùåãî íàðîäîâëàñòèÿ, íî íå

îòðèöàë âîçìîæíîñòè ñîó÷àñòèÿ íàðîäà â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè: «Ó÷à-

ñòèå íàðîäà â îñóùåñòâëåíèè âåðõîâíîé âëàñòè ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàíî òàê,

÷òî âñÿêèé âçðîñëûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî ëè÷íî ó÷àñòâîâàòü â íàðîäíîì ñî-

áðàíèè; òàêîé ïîðÿäîê íàçûâàåòñÿ íåïîñðåäñòâåííûì íàðîäîïðàâñòâîì

è âîçìîæåí òîëüêî â î÷åíü ìàëåíüêèõ ãîñóäàðñòâàõ. Â îãðîìíîì áîëüøèíñòâå

ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ íàðîä îñóùåñòâëÿåò ñâîå ó÷àñòèå ÷åðåç âûáîðíûõ

(ïðåäñòàâèòåëåé, äåïóòàòîâ), è òàêîé ïîðÿäîê íàçûâàåòñÿ íàðîäíûì ïðåä-

ñòàâèòåëüñòâîì (êóðñèâ âåçäå È.À. Èëüèíà. — Ñ.Ê.)»

211

Êàê âèäèì, â èñõîäíûõ òåçèñàõ È.À. Èëüèíà î äåìîêðàòèè íåò íè÷åãî îðè-

ãèíàëüíîãî. Áîëåå òîãî, îí ïðàêòè÷åñêè âîñïðîèçâîäèò èçâåñòíóþ ìûñëü Àðè-

ñòîòåëÿ î òîì, ÷òî íàèëó÷øåé ôîðìîé èëè òèïîì ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñò-

âà ñëåäóåò ïðèçíàòü ñìåøåíèå ðàçëè÷íûõ ôîðì: «Ïîíÿòíî, ÷òî ðåñïóáëèêà

ìîæåò èìåòü õàðàêòåð íå òîëüêî äåìîêðàòè÷åñêèé, íî è àðèñòîêðàòè÷åñêèé

è îëèãàðõè÷åñêèé; è òî÷íî òàê æå êîíñòèòóöèîííàÿ ìîíàðõèÿ ìîæåò èìåòü íå

òîëüêî àðèñòîêðàòè÷åñêèé è îëèãàðõè÷åñêèé, íî è äåìîêðàòè÷åñêèé õàðàê-

òåð»

212

. Àðèñòîòåëåâñêàÿ èäåÿ ñìåøàííîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíîé

263

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

Â ýòîé äåìîêðàòè÷åñêîé ñèñòåìå ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî åäèíî äëÿ âñåõ

è íåäåëèìî. Íàïðèìåð, åãî íå ìîæåò áûòü áîëüøå âñåãî ó Ïðåçèäåíòà Ðîññèè

èëè Ïàòðèàðõà âñåÿ Ðóñè è ìåíüøå âñåãî ó ïðèâîêçàëüíîé ïðîñòèòóòêè. Äðó-

ãîå äåëî, ÷òî ìíîãèå ëþäè ôàòàëüíî îòîæäåñòâëÿþò ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñò-

âî ñ âíåøíèìè àòðèáóòàìè ñâîåãî ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà. Èíûå æå âîîáùå íå

äîãàäûâàþòñÿ î òîì, ÷òî ìíîãèå èõ áåäû ïðîèñòåêàþò îò íåóìåíèÿ èäåíòèôè-

öèðîâàòü è îòñòàèâàòü äîñòîèíñòâî ÷åëîâåêà, ïðåæäå âñåãî âíóòðè ñåáÿ.

Âòîðàÿ íåòî÷íîñòü Í.À. Áåðäÿåâà îáóñëîâëåíà ñåðüåçíîé ëîãè÷åñêîé

îøèáêîé. Òàê, ïî íåïîíÿòíûì ïðè÷èíàì îí ñíà÷àëà ìîë÷àëèâî îòîæäåñòâëÿ-

åò ïðèíöèï «íàðîäíîé âîëè» è ïðèíöèï ïðîöåäóðû è çàòåì, îòðèöàÿ ïåðâûé,

âûíóæäåí îòêàçàòüñÿ è îò âòîðîãî. Â ðåçóëüòàòå ôèëîñîô íåðàâåíñòâà ïðèõî-

äèò ê àíòèïðàâîâîìó ðåøåíèþ, ò. å. ê ìîë÷àëèâîìó «îáîãîòâîðåíèþ ÷åëîâå÷å-

ñêîãî ïðîèçâîëà», ÷òî îí êàê ðàç è âìåíÿåò â âèíó âñåì äåìîêðàòàì.

Âòîðîå ïðèíöèïèàëüíîå âîçðàæåíèå âûçûâàåò áåðäÿåâñêèé ñòèëü ïîñòðîå-

íèÿ òåêñòà â âèäå ñîâîêóïíîñòè äèñêóññèîííûõ àíàëîãèé. Íàïðèìåð, â îäíîé-

åäèíñòâåííîé ôðàçå Í.À. Áåðäÿåâ ñâîäèò äåìîêðàòèþ ê âîëþíòàðèçìó, à âî-

ëþíòàðèçì — ê êðàéíåìó èíäèâèäóàëèçìó («õî÷ó, ÷òîáû áûëî òî, ÷åãî çàõî-

÷ó»). Íà ýòî ìîæíî âîçðàçèòü, ÷òî âîëÿ îòäåëüíîãî èíäèâèäà â ðàìêàõ äåìî-

êðàòèè îòíþäü íå ñòîëü ðåïðåçåíòàòèâíà, êàê õî÷åò ïîêàçàòü ôèëîñîô íåðà-

âåíñòâà. Íàðîäîâëàñòèå, èëè — â áåðäÿåâñêîé òåðìèíîëîãèè — âåðõîâåíñòâî

«íàðîäíîé âîëè», ìîæåò áûòü êîíêðåòèçèðîâàíî ëèøü êàê ïðèíöèï áîëüøèí-

ñòâà. Îäíàêî ñîöèîëîãè÷åñêèé çàêîí ãëàñèò, ÷òî áîëüøèíñòâî ìîæåò äîñòè÷ü

ñîãëàñèÿ ëèøü ïî îïðåäåëåííîìó ìèíèìóìó âîïðîñîâ, âûøå ýòîãî ìèíèìóìà

áîëüøèíñòâî íåèçáåæíî ðàñïàäàåòñÿ íà ñîïåðíè÷àþùèå ãðóïïû.

Òàêèì îáðàçîì, äåìîêðàòè÷åñêèé êîíñåíñóñ (ìû íå áåðåì ïîêà â ðàñ÷åò

âîçìîæíîñòü åãî ôàëüñèôèêàöèè) ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåííûé áàëàíñ çàðàíåå

êîìïðîìèññíûõ ðåøåíèé ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè. Èíà÷å

ãîâîðÿ, â ðàìêàõ äåìîêðàòèè èíäèâèä, êàê ýòî íè ïàðàäîêñàëüíî, âûñòóïàåò

ïðåæäå âñåãî êàê íîñèòåëü îïðåäåëåííûõ êîðïîðàòèâíûõ èíòåðåñîâ, êàê

ïðåäñòàâèòåëü ìåíüøèíñòâà, êîòîðûé ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ñîãëàñåí

ñòàòü òàêæå è ïðåäñòàâèòåëåì âîëè áîëüøèíñòâà. Èíäèâèäóàëüíàÿ âîëÿ çäåñü

èçíà÷àëüíî ðåäóöèðîâàíà äî êîðïîðàòèâíîé âîë», òî÷íåå, äî åå ñòàòèñòè÷åñ-

êîé ôèêöèè. Â ýòîé ïåðñïåêòèâå òàê íàçûâàåìîå áîëüøèíñòâî ïðåäñòàåò êàê

øàòêàÿ êîíôåäåðàöèÿ ðàçëè÷íûõ ìåíüøèíñòâ.

Òåïåðü ìû ìîæåì ïî äîñòîèíñòâó îöåíèòü äèàëåêòèêó ïðèíöèïà áîëüøèí-

ñòâà: â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé êîíñåíñóñ áîëüøèíñòâà íåâîçìîæåí èëè íåöåëå-

ñîîáðàçåí, ïðèíöèï áîëüøèíñòâà êàê áû ïåðåõîäèò â «ñïÿùèé ðåæèì».

Çà ðàìêàìè ìèíèìàëüíîãî êîíñåíñóñà áîëüøèíñòâî ñóùåñòâóåò ëèøü ïîòåí-

öèàëüíî è íåèçáåæíî ïðåäñòàåò êàê «êîíôåäåðàöèÿ ìåíüøèíñòâ», îòñòàèâàþ-

ùèõ ñâîè êîðïîðàòèâíûå èíòåðåñû, íå ïîäëåæàùèå ïîëèòè÷åñêîìó òîðãó.

262

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

211

Èëüèí È.À. Î âîñïèòàíèè íàöèîíàëüíîé ýëèòû. Ì.: Æèçíü è ìûñëü, 2001. Ñ. 158.

212

Òàì æå. Ñ. 159.

Ïîëèòè÷åñêîé êîíöåïöèè È.À. Èëüèíà íåëüçÿ îòêàçàòü â ëîãè÷åñêîé

ñòðîéíîñòè, ÿñíîñòè è îïðåäåëåííîé óáåäèòåëüíîñòè. Îäíàêî äàííàÿ êîíöåï-

öèÿ îñíîâàíà íà âåñüìà äèñêóññèîííûõ àêñèîìàõ. Ê ñîæàëåíèþ, Èëüèí íå

ðàñêðûâàåò ñìûñëà òàêèõ «áàíàëüíûõ» òåðìèíîâ, êàê «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü»,

«íàðîä» è ò. ï. Áîëåå òîãî, îí ñêëîíåí ê ìèôîëîãèçàöèè óñòîÿâøèõñÿ òåðìè-

íîâ è ê ñîçäàíèþ âåñüìà òóìàííûõ ñëîâîñî÷åòàíèé (íàïðèìåð, «çëàÿ ãîñóäàð-

ñòâåííàÿ âëàñòü», «äóõîâíî-ãîñóäàðñòâåííûé àâòîðèòåò», «ðåëèãèîçíî-óáåäè-

òåëüíàÿ âëàñòü» è ò. ï.).

Íà íàø âçãëÿä, âñÿ òåîðèÿ È.À. Èëüèíà î ãîñóäàðñòâå ñòîè´ò èëè ïàäàåò â çà-

âèñèìîñòè îò òîãî, ðàçäåëÿåì ìû åãî èíòóèòèâíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðèðîäå

ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, åå îñíîâíûõ ñóáúåêòàõ, ìåòîäàõ èëè íåò. Áóäó÷è êîí-

ñåðâàòîðîì è ìîíàðõèñòîì, È.À. Èëüèí â îñíîâó ñâîåé êîíöåïöèè ïîëîæèë

âåñüìà óçêîå ïðåäñòàâëåíèå î âëàñòè. Åñëè ðåêîíñòðóèðîâàòü ïðîçðà÷íûå èëü-

èíñêèå èíòóèöèè î ïðèðîäå âëàñòåîòíîøåíèé, òî ìû ïîëó÷èì öåëóþ öåïü ëî-

ãè÷åñêèõ ðåäóêöèé. Òàê, «âëàñòü» Èëüèí ïîíèìàåò êàê «ñèëó äàâëåíèÿ,

èëè ïðèíóæäåíèÿ». Ñ ýòèì òðóäíî íå ñîãëàñèòüñÿ. Îäíàêî òàêóþ «âëàñòü»

Èëüèí ïðàêòè÷åñêè âåçäå îòîæäåñòâëÿåò ñ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ. Ñ ýòèì

òàêæå — õîòÿ è ñ îãîâîðêàìè — ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, åñëè áû íàø àâòîð íå

ñâîäèë ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü ê «âëàñòè èñòåáëèøìåíòà», ò. å. ê îôèöèàëü-

íîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íàêîíåö, îôèöèàëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü

Èëüèí ïðàêòè÷åñêè âåçäå ñâîäèò ê «ïðàâèòåëüñòâåííîé âëàñòè».

Êàê âèäèì, òåîðèÿ Èëüèíà íå âìåùàåò â ñåáÿ òàêèå ñóùåñòâåííûå ïðîáëå-

ìû, êàê «âëàñòü îïïîçèöèè», íå ãîâîðÿ óæå î êðèìèíàëüíîé òåíäåíöèè âñÿêîé

âëàñòè (îá ýòîé îïàñíîñòè ãîâîðèë åùå áëàæåííûé Àâãóñòèí). Ãîðàçäî áîëåå

ñóùåñòâåííûé èçúÿí èëüèíñêîé òåîðèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà ôàêòè÷åñ-

êè èãíîðèðóåò âîñõîäÿùóþ äèíàìèêó âëàñòè, ïîñêîëüêó âëàñòü — ýòî íå òîëü-

êî äàâëåíèå ñâåðõó, ýòî âñåãäà òàêæå è äàâëåíèå ñíèçó. Èëüèí íå ãîòîâ ïðè-

çíàòü, ÷òî òîëüêî íàðîäíûå ìàññû ÿâëÿþòñÿ êîëëåêòèâíûì íîñèòåëåì âîñõî-

äÿùåé äèíàìèêè âëàñòíûõ îòíîøåíèé (îá ýòîì ïîäðîáíåå íèæå).

Äàæå «âûäåëåíèå êâåðõó» ïðàâÿùåé ýëèòû, èëè òàê íàçûâàåìîé íàöèî-

íàëüíîé àðèñòîêðàòèè, â ðàìêàõ òåîðèè Èëüèíà âûãëÿäèò êàê ïðîöåññ, èíè-

öèèðîâàííûé ñâåðõó, êàê ïðîöåññ è îäíîâðåìåííî ðåçóëüòàò öåëåíàïðàâëåí-

íîãî «âûäàâëèâàíèÿ èç íàðîäíîé ìàññû» íîâûõ óïðàâëåíöåâ. Ïðè ýòîì àðè-

ñòîêðàòû «íàâåðõó» äîëæíû «ðàçîìêíóòüñÿ» è âïóñòèòü â ñâîè ðÿäû íîâûõ

ïðåäñòàâèòåëåé ïðàâÿùåé ýëèòû. Êàêèì êîíêðåòíî îáðàçîì äîëæåí ïðîèñ-

õîäèòü ïðîöåññ «âûäåëåíèÿ êâåðõó» ëó÷øèõ ëþäåé «èç íàðîäà» è êàêîâà

ïðîöåäóðà «ðàçìûêàíèÿ» ðÿäîâ òåõ, êòî óæå íàâåðõó, È.À. Èëüèí íèêàê íå

îáúÿñíÿåò. Îäíàêî, áóäó÷è íå òîëüêî ôèëîñîôîì, íî è ïðàâîâåäîì, îí ìîã

áû ïðåäëîæèòü îïðåäåëåííûå ñõåìû íà ýòîò ñ÷åò è òåì ñàìûì ñíÿòü õîòÿ áû

ýòè âîïðîñû.

265

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

äëÿ È.À. Èëüèíà. Ñîîòâåòñòâåííî, ïî àíàëîãèè ñ ïîëèòè÷åñêèìè âçãëÿäàìè

Àðèñòîòåëÿ, â îñíîâå èëüèíñêîé òåîðèè ñìåøàííîãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî óï-

ðàâëåíèÿ ëåæèò ïðèíöèï àðèñòîêðàòèè. Îäíàêî èäåÿ àðèñòîêðàòèè ëîãè÷åñêè

íåîòäåëèìà îò èäåè ãîñóäàðñòâà. Ïî ìíåíèþ Èëüèíà, èìåííî ïîíÿòèå «ãîñó-

äàðñòâà» ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñíîâíîå äèàëåêòè÷åñêîå ïðîòèâîðå÷èå ïóáëè÷-

íî-ïðàâîâîé æèçíè. «Ïðîáëåìà ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî â èäåå ãîñóäàðñòâî åñòü

êîðïîðàöèÿ, à â äåéñòâèòåëüíîñòè îíî ÿâëÿåòñÿ ó÷ðåæäåíèåì. Ïðîáëåìà ðàçðå-

øàåòñÿ ÷åðåç ñî÷åòàíèå ó÷ðåæäåíèÿ ñ êîðïîðàöèåé, îäíàêî ïðè ñîáëþäåíèè

àðèñòîêðàòè÷åñêîé ïðèðîäû ãîñóäàðñòâà».

213

Â ýòîì ôðàãìåíòå È.À. Èëüèí

ñòðåìèòñÿ ñîåäèíèòü òåîðèþ Àðèñòîòåëÿ ñ íåêîòîðûìè áàçîâûìè ïîíÿòèÿìè

íåìåöêîé òåîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà.

«Êîðïîðàöèÿ (íàïðèìåð, êîîïåðàòèâ) ñîñòîèò èç àêòèâíûõ, ïîëíîìî÷íûõ

è ðàâíîïðàâíûõ äåÿòåëåé. Îíè îáúåäèíÿþòñÿ â åäèíóþ îðãàíèçàöèþ ïî ñâîåé

ñâîáîäíîé âîëå: õîòÿò — âõîäÿò â íåå, íå õîòÿò — âûõîäÿò èç íåå. Îíè èìå-

þò îáùèé èíòåðåñ è âîëüíû ïðèçíàòü åãî èëè îòâåðãíóòü... Êîîïåðàöèÿ...

ñòðîèòñÿ ñíèçó ââåðõ. [...] «Âñå ÷åðåç íàðîä» — èäåàë ôîðìàëüíîé äåìîêðàòèè

(è êîðïîðàöèè. — Ñ.Ê.)... Íàïðîòèâ, æèçíü ó÷ðåæäåíèÿ (íàïðèìåð, áîëüíèöû,

ãèìíàçèè) ñòðîèòñÿ íå ñíèçó, à ñâåðõó... Ëþäè, çàèíòåðåñîâàííûå â æèçíè ýòî-

ãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïîëó÷àþò îò íåãî áëàãî è ïîëüçó, íî íå ôîðìóëèðóþò ñàìè íè

ñâîåãî îáùåãî èíòåðåñà, íè ñâîåé îáùåé öåëè. Îíè íå èìåþò è ïîëíîìî÷èÿ

äåéñòâîâàòü îò ëèöà ó÷ðåæäåíèÿ... Ó÷ðåæäåíèå ñàìî ðåøàåò, «ïðèíèìàåò» îíî

èõ èëè íåò; è åñëè «ïðèíèìàåò», íà êàêèõ óñëîâèÿõ è äîêîëå... Ñëåäîâàòåëü-

íî, ó÷ðåæäåíèå ñòðîèòñÿ ïî ïðèíöèïó îïåêè íàä çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöà-

ìè»

214

Â êîíòåêñòå ñâîåé äèàëåêòè÷åñêîé òåîðèè ãîñóäàðñòâà Èëüèí îïðåäåëÿåò

äåìîêðàòèþ êàê «ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé, ïðè êîòîðîì âëàñòü îðãàíèçîâàíà

ïî ïðèíöèïó êîðïîðàòèâíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ»

215

. Ôàêòè÷åñêè Èëüèí ðàçâèâà-

åò òåîðèþ ôóíêöèîíàëüíîé, èëè èíñòðóìåíòàëüíîé, äåìîêðàòèè. «Äåìîêðà-

òèÿ öåííà è äîïóñòèìà ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó îíà ñîçäàåò àðèñòîêðàòè-

÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé öåëè, ò. å. ñëóæèò îáùåìó äåëó âëàñ-

òè, ïðàâà è äóõà»

216

. Ïðè ýòîì Èëüèí ãîòîâ ðàññìàòðèâàòü äåìîêðàòèþ ëèøü

êàê îäèí èç âîçìîæíûõ èíñòðóìåíòîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî, èñ-

òîðè÷åñêè âîçíèêøåå êàê ó÷ðåæäåíèå, ïîñòåïåííî ïðèáëèæàåòñÿ ê ñâîåé èäå-

àëüíîé öåëè, ò. å. ïðèîáðåòàåò ÷åðòû ãîñóäàðñòâà-êîðïîðàöèè.

264

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

213

Èëüèí È.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 252.

214

Òàì æå. Ñ. 295.

215

Òàì æå. Ñ. 262.

216

Òàì æå. Ñ. 263.

Ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ñõåìû çàïàäíîé äåìîêðàòèè è çàïàäíîãî ïàðëàìåí-

òàðèçìà âîîáùå ñëóæàò äëÿ åâðàçèéöåâ êàê áû îòðèöàòåëüíûì ìàñøòàáîì íà-

ðîäîâëàñòèÿ â Ðîññèè è äëÿ Ðîññèè: «Ðåæèì ïàðòèé âçàìåí åñòåñòâåííîé îð-

ãàíèçàöèè ãðàæäàí äàåò îðãàíèçàöèþ ÷èñòî èñêóññòâåííóþ, ïîñòðîåííóþ íå

íà äåéñòâèòåëüíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñàõ è ïîòðåáíîñòÿõ,

íî íà «ïðèíÿòèè ïðîãðàìì». Ïàðòèéíûå ïðîãðàììû ñòðîÿòñÿ îáûêíîâåííî ïî

ïðèíöèïó: «Êòî áîëüøå ïîîáåùàåò». Âîò íà òàêèõ ïîñóëàõ è ïîêîèòñÿ îðãà-

íèçàöèÿ «âåðõîâíîãî îðãàíà» ñîâðåìåííûõ äåìîêðàòèé. Ëþäåé îáúåäèíÿþò

íåîñíîâàòåëüíûå îáåùàíèÿ, ïðîáóæäåííàÿ èìè æàäíîñòü, íàäåæäû â áóäóùåì

ïîæèâèòüñÿ è ïîëó÷èòü ïîáîëüøå, è íåìóäðåíî, ÷òî ïðè ýòîì ïîëèòè÷åñêàÿ

æèçíü ëèøåíà çäîðîâüÿ è ÷èñòîòû. Â ïðîòèâîïîëîæíîñòü âñåìó óêàçàííîìó

ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà (êóðñèâ ìîé. — Ñ.Ê.), ïî êðàéíåé ìåðå, â ïðèíöèïå ñâî-

åì, ïîêîèòñÿ íà ïðåäñòàâèòåëüñòâå ÷èñòî ðåàëüíûõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ èíòå-

ðåñîâ, ãðóïïèðóþùèõñÿ îêîëî «ñîâåòîâ» êàê îñíîâíûõ ÿ÷ååê ðåñïóáëèêè»

219

Âûñòóïàÿ ïðîòèâ ìíîãîïàðòèéíîñòè, åâðàçèéöû ïðèçíàâàëè ïëþðàëèçì

ïðîôåññèîíàëüíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ êîðïîðàöèé, à òàêæå ðàçëè÷íûõ îáúå-

äèíåíèé ïî èíòåðåñàì. Â åâðàçèéñêîé ïåðñïåêòèâå íåâîçìîæíû íå òîëüêî

ïàðòèè êîíúþíêòóðíîãî õàðàêòåðà, âîçíèêàþùèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîáåäû íà

ïðåäñòîÿùèõ âñåîáùèõ âûáîðàõ, íî è òðàäèöèîííûå èäåîëîãè÷åñêèå ïàðòèè,

ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñû «êîììóíèñòîâ», «ëèáåðàëîâ», «íàöèîíàëèñòîâ»

è ò. ï. Â òî æå âðåìÿ â êîíòåêñòå åâðàçèéñòâà âïîëíå ìîæíî ïðåäñòàâèòü òà-

êèå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, êàê ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïðîôñîþçû òðóäÿ-

ùèõñÿ, ñîþç ïåíñèîíåðîâ, ëèãó çàùèòíèêîâ ðóññêîãî ÿçûêà, àññîöèàöèþ ôåð-

ìåðîâ, ñîþç âóçîâñêèõ è íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ è ò. ï.

Êàêîâà æå ðîëü «îðãàíè÷åñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ïîòðåáíîñòåé, çíàíèé

è èäåé» â äåìîòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå åâðàçèéöåâ, ò. å. â ãîñóäàðñòâå ïîäëèííî-

ãî íàðîäîâëàñòèÿ? Â îòëè÷èå îò ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé çàïàäíîãî îáðàçöà óêà-

çàííûå îáúåäèíåíèÿ íå ìîãóò ïðèíèìàòü íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â çàêîíî-

òâîð÷åñêîì ïðîöåññå. Îäíàêî Í.Í. Àëåêñååâ ôàêòè÷åñêè ïðèçíàåò, ÷òî â äå-

ìîòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå äîëæíà áûòü ñèñòåìà îðãàíîâ, îáëàäàþùèõ èñêëþ÷è-

òåëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé êîìïåòåíöèåé. Äðóãèìè ñëîâàìè, â äåìîòè÷åñêîì

ãîñóäàðñòâå äîëæíà áûòü ñèñòåìà, àíàëîãè÷íàÿ èåðàðõèè öåíòðàëüíûõ èñïîë-

íèòåëüíûõ êîìèòåòîâ, âûïîëíÿþùèõ â ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâå «ðîëü ïàðëà-

ìåíòîâ»

220

. Õîòÿ Í.Í. Àëåêñååâ ñïåöèàëüíî íå ðàññìàòðèâàåò äàííûé âîïðîñ,

ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî «äåìîòè÷åñêèå ÖÈÊ» áóäóò çàêîíîäàòåëüñòâîâàòü

íà îñíîâå ýêñïåðòíûõ îöåíîê èëè äàæå êâàçèçàêîíîïðîåêòîâ ñîîòâåòñòâóþ-

ùèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ, ïåðñîíàëüíûõ èëè òåððèòîðèàëüíûõ êîðïîðàöèé.

267

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

Íàèáîëåå ãëóáîêóþ êîíöåïöèþ íàðîäîâëàñòèÿ, íà íàø âçãëÿä, ïðåäëîæèëè

åâðàçèéöû, è ïðåæäå âñåãî Íèêîëàé Íèêîëàåâè÷ Àëåêñååâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü,

÷òî êîíöåïöèÿ íàðîäîâëàñòèÿ åâðàçèéöåâ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé casus specialis

åâðàçèéñêîé òåîðèè ãîñóäàðñòâà. Îñîáàÿ öåííîñòü åâðàçèéñêîé êîíöåïöèè äëÿ

ñîâðåìåííîé Ðîññèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà ïîñòðîåíà íà áåñïðèñòðàñò-

íîì àíàëèçå ñîâåòñêîãî îïûòà äåìîêðàòèè. Äðóãèìè ñëîâàìè, åâðàçèéöû àíà-

ëèçèðóþò òàêîå íàðîäîâëàñòèå, îïûò êîòîðîãî óæå èìååò Ðîññèÿ, à íå àáñò-

ðàêòíóþ ñõåìó ïðîçàïàäíîé äåìîêðàòèè, êîòîðàÿ, ïî ìíåíèþ íàøèõ çàïàäíè-

êîâ, êîãäà-íèáóäü äîëæíà îáðåñòè ëåãèòèìàöèþ â íàøåì Îòå÷åñòâå.

Ïðè ñîçäàíèè êîíöåïöèè åâðàçèéñêîãî ãîñóäàðñòâà Í.Í. Àëåêñååâ ïðèìå-

íÿåò ñðàçó íåñêîëüêî ìåòîäîâ: èñòîðè÷åñêèé, ìåæäèñöèïëèíàðíûé, ñîöèîëî-

ãè÷åñêèé è îñîáåííî ñðàâíèòåëüíûé. Åâðàçèéöû â îòëè÷èå îò Í.À. Áåðäÿåâà

íå îòðèöàþò ñàìîãî ïðèíöèïà äåìîêðàòèè. Òàê, Í.Í. Àëåêñååâ óòâåðæäàåò:

«Äåìîêðàòèÿ áåññïîðíî ëó÷øå àðèñòîêðàòèè è àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â òîì

ñìûñëå, ÷òî îíà îòðèöàåò ëè÷íûé ðåæèì è ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ îöåíêè ïðàâÿ-

ùèõ ïî ïðèçíàêàì ÷èñòî îáúåêòèâíûì... Äåìîêðàòè÷åñêèå âëàñòè äîëæíû çà-

âîåâàòü ñåáå ñèìïàòèè áîðüáîé è ðàáîòîé»

217

Îäíàêî åâðàçèéöû îòðèöàþò óíèâåðñàëüíóþ çíà÷èìîñòü çàïàäíîé ìîäåëè

äåìîêðàòèè. Áîëåå òîãî, ïî ìíîãèì ïàðàìåòðàì ýòà ìîäåëü ïðåäñòàâëÿåòñÿ èì

âåñüìà ïîðî÷íîé, õîòÿ è íåáåñïîëåçíîé â èññëåäîâàòåëüñêèõ öåëÿõ. Âîîáùå,

äëÿ àíàëèòè÷åñêîé ìàíåðû Í.Í. Àëåêñååâà õàðàêòåðíî ñèñòåìàòè÷åñêîå ïðè-

ìåíåíèå òàê íàçûâàåìîé áðèòâû Îêêàìà, òî åñòü ïîñëåäîâàòåëüíîå óñòðàíåíèå

âñÿêèõ «èçáûòî÷íûõ ñóùíîñòåé», èëè èçëèøåñòâ, çàïàäíîé äåìîêðàòèè. Ïî-

äîáíàÿ ìåòîäîëîãèÿ îáúÿñíÿåò êàê óñïåõè, òàê è íåäî÷åòû åâðàçèéñêîé êîí-

öåïöèè íàðîäîâëàñòèÿ.

Ðàññìîòðèì ñíà÷àëà òî íàñëåäèå çàïàäíîé äåìîêðàòèè, îò êîòîðîãî åâðà-

çèéöû îòêàçûâàþòñÿ. Ïðåæäå âñåãî, åâðàçèéöû îòêàçûâàþòñÿ îò ïðèíöèïà ïî-

ëèòè÷åñêîé êîíêóðåíöèè. Ñîîòâåòñòâåííî â åâðàçèéñêîé êîíöåïöèè íåò ìåñ-

òà äëÿ èäåè ëåãàëüíîé îïïîçèöèè è ïðèçíàíèÿ âàæíîñòè ïàðëàìåíòà êàê ôî-

ðóìà äëÿ ïîäãîòîâêè âàæíåéøèõ ðåøåíèé ïóáëè÷íîé âëàñòè. Îñîáåííî êðè-

òèêóåòñÿ ôóíêöèÿ ïàðëàìåíòà êàê èíñòðóìåíòà ìåæïàðòèéíîãî êîìïðîìèññà.

Í.Í. Àëåêñååâ âîîáùå âåñüìà íåãàòèâíî îöåíèâàåò ðîëü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé

â æèçíè çàïàäíûõ ãîñóäàðñòâ è â ïðèíöèïå îòðèöàåò öåííîñòü ìíîãîïàðòèé-

íîé ñèñòåìû. «Ìû õîòèì... çàìåíèòü èñêóññòâåííî — àíàðõè÷åñêèé ïîðÿäîê

ïðåäñòàâèòåëüñòâà îòäåëüíûõ ëèö è ïàðòèé îðãàíè÷åñêèì ïîðÿäêîì ïðåäñòà-

âèòåëüñòâà ïîòðåáíîñòåé, çíàíèé è èäåé. Ïîýòîìó íàì íå íóæíà ïîëèòè÷åñêàÿ

ïàðòèÿ, êàê îíà íóæíà äåìîêðàòèè çàïàäíîãî ñòèëÿ»

218

266

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

219

Àëåêñååâ Í.Í. Óêàç. ñî÷. Ñ. 351–352.

220

Òàì æå. Ñ. 341.

_________________________________

217

Àëåêñååâ Í.Í. Ðóññêèé íàðîä è ãîñóäàðñòâî. Ì.: Àãðàô, 2000. Ñ. 355–356.

218

Òàì æå. Ñ. 180.

äåìîêðàòèè, êîòîðàÿ, ïî ìíåíèþ Í.Í. Àëåêñååâà, âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò äóõó

ðóññêîãî íàðîäà.

Âìåñòå ñ òåì ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà ïðè áîëüøåâèêàõ èçîáèëóåò ñóùåñòâåííû-

ìè ïðîòèâîðå÷èÿìè, èñêàæåíèÿìè è íåäîñòàòêàìè. Ôóíäàìåíòàëüíîå ïðîòè-

âîðå÷èå, ïî ìíåíèþ Í.Í. Àëåêñååâà, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â îñíîâå Ñîâåò-

ñêîãî ãîñóäàðñòâà ëåæàò äâà íåñîâìåñòèìûõ ïðèíöèïà. «Ýòî — ïðèíöèï ïðî-

ëåòàðñêîé äåìîêðàòèè è ïðèíöèï ïðîëåòàðñêîé äèêòàòóðû»

225

. Íàðîäîâëàñòèå

ïðè òàêîì ñîâìåùåíèè îêàçûâàåòñÿ â ïðîèãðûøå, òàê êàê «ïðîëåòàðèàò ïðè-

çâàí âåñòè íàðîä òóäà, êóäà ñàì îí íå ìîæåò èëè íå õî÷åò èäòè»

226

Ïî íå âïîëíå ïîíÿòíûì ïðè÷èíàì åâðàçèéöû íå àíàëèçèðóþò åùå îäíî

ôóíäàìåíòàëüíîå ïðîòèâîðå÷èå ñîâåòñêîé ñèñòåìû, à èìåííî âîïèþùåå íåñî-

îòâåòñòâèå ìåæäó òåîðèåé ñîâåòñêîé ñèñòåìû è åå ïðàêòèêîé. Â ñâåòå ìàðê-

ñèñòñêîé äîãìû î åäèíñòâå òåîðèè è ïðàêòèêè ýòî íåñîîòâåòñòâèå íå ìîæåò íå

áðîñàòüñÿ â ãëàçà. Òàê, ñîãëàñíî çàìûñëó (ïåðâîíà÷àëüíîìó) Â.È. Ëåíèíà ñèñ-

òåìà Ñîâåòîâ â èòîãå äîëæíà áûëà ïðèâåñòè ê ëèêâèäàöèè ïðîôåññèîíàëüíûõ

ïîëèòèêîâ «êàê êëàññà». Âëàñòü íàðîäà (â òåîðèè) äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà

òåì, ÷òî â òåíäåíöèè êàæäûé ãðàæäàíèí Ñîâåòñêîé ðåñïóáëèêè ÷åðåç ìíîãî-

ñòóïåí÷àòóþ ñèñòåìó Ñîâåòîâ ðàíî èëè ïîçäíî âîâëåêàåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîå

óïðàâëåíèå â êà÷åñòâå ðåàëüíîãî íîñèòåëÿ âëàñòåîòíîøåíèé. Íà íàø âçãëÿä,

èìåííî â ýòîì êëþ÷å ñëåäóåò ïîíèìàòü ÷àñòî öèòèðóåìûé ëåíèíñêèé òåçèñ

«î êóõàðêå», êîòîðàÿ áóäåò ïðàâèòü ãîñóäàðñòâîì.

Òàêîâà òåîðèÿ, íî ïðàêòèêà Ñîâåòñêîé ðåñïóáëèêè îêàçàëàñü ñîâñåì

èíîé. Óæå óïîìÿíóòûé ïðèíöèï ïðîëåòàðñêîé äèêòàòóðû âåñüìà áûñòðî âû-

ðîäèëñÿ â ïðèíöèï ïàðòèéíîé îëèãàðõèè, ÷òî íà ïðàêòèêå ñòàëî îçíà÷àòü

âëàñòü ïàðòèéíîé íîìåíêëàòóðû, à âïîñëåäñòâèè ïðîñòî âëàñòü íàçíà÷åíöåâ

«òîâàðèùà Ñòàëèíà». Äðóãèìè ñëîâàìè, îäíîïàðòèéíûé ðåæèì, ñòîëü ìè-

ëûé ñåðäöó åâðàçèéöåâ, ôàêòè÷åñêè ïîäìÿë ïîä ñåáÿ è â èòîãå äèñêðåäèòè-

ðîâàë ñàì ïðèíöèï Ñîâåòñêîé ðåñïóáëèêè. Òåçèñ åâðàçèéöåâ î çàìåíå óçêî-

èäåîëîãè÷åñêîé ïàðòèè áîëüøåâèêîâ èñòèííî âñåíàðîäíûì åâðàçèéñêèì

àâàíãàðäîì, êîòîðûé-äå áóäåò ïðåäñòàâëÿòü òîëüêî äóõîâíî-íðàâñòâåííóþ

«èäåîêðàòèþ» äåìîòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà, ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà äèñêóññè-

îííûì. Îñîáåííî äèñêóññèîííî çàâåðåíèå â òîì, ÷òî «åâðàçèéñêèé àâàí-

ãàðä» íå áóäåò âìåøèâàòüñÿ â ðàáîòó îôèöèàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè. Â ñâåòå óñòàíîâëåííîãî Í.Í. Àëåêñååâûì ôàêòà, ÷òî âñå èçâåñòíûå

íàì èñòîðè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà áûëè îëèãàðõèÿìè, òàêàÿ èëëþçèÿ íå âûçûâà-

åò ñî÷óâñòâèÿ.

269

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

Ê äîñòîèíñòâàì ñîâåòñêîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ Í.Í. Àëåêñååâ, âî-ïåðâûõ,

îòíîñèò ñèëüíóþ âëàñòü. Ïðè ýòîì îí îòîæäåñòâëÿåò âëàñòü ñ èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòüþ, êîòîðàÿ ïðè ñèñòåìå Ñîâåòîâ íå ñâÿçàíà ðîãàòêàìè íàðîäíîãî ïðåä-

ñòàâèòåëüñòâà â äóõå ïàðëàìåíòàðíûõ ðåæèìîâ Çàïàäà. Ñèëà ñîâåòñêîé âëàñ-

òè, ïî ìíåíèþ Í.Í. Àëåêñååâà, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî

òåîðåòèêè Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà îòêàçàëèñü îò ìîäåëè ðàçäåëåíèÿ âëàñòè

è äàæå îò ðàñïðåäåëåíèÿ, èëè ñïåöèàëèçàöèè, ôóíêöèé. Õîòÿ âïîñëåäñòâèè

öåíòðàëüíûå èñïîëíèòåëüíûå êîìèòåòû ñòàëè âûïîëíÿòü ôóíêöèþ çàêîíîäà-

òåëüíûõ îðãàíîâ, ââèäó îäíîïàðòèéíîãî ðåæèìà îíè íå ìîãëè ñòàòü ôîðóìîì

ìåæïàðòèéíîé áîðüáû â äóõå çàïàäíûõ ïàðëàìåíòîâ. Ñòàáèëüíîñòü è âíóòðåí-

íÿÿ íåïðîòèâîðå÷èâîñòü ñîâåòñêîé ñèñòåìû ÿâëÿëàñü ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî ñî-

âåòñêàÿ âëàñòü áûëà îðãàíèçîâàíà ïî «ïðèíöèïó ìàòðåøêè», òàê êàê âìåñòî

ïðèíöèïà ñïåöèàëèçàöèè ôóíêöèé â îñíîâå ñîâåòñêîé ñèñòåìû ëåæàë ïðèí-

öèï çàìåùåíèÿ.

Äðóãèìè ñëîâàìè, Ñîâåòû âñåõ óðîâíåé îáëàäàëè èäåíòè÷íûìè ïîëíîìî-

÷èÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâåòñêîé ðàçíîâèäíîñòüþ ïðèíöèïà ñóáñèäèàðíîñòè.

Ýòî îçíà÷àëî, ÷òî «êàæäûé íèæåñòîÿùèé îðãàí âïîëíå äîëæåí çàìåùàòü

â ïðîìåæóòêè ìåæäó ñåññèÿìè êàæäûé âûøåñòîÿùèé îðãàí»

221

. Â ïðèíöèïå

åâðàçèéöû ñîãëàñíû ñ âåðõîâåíñòâîì ïðèíöèïà çàìåùåíèÿ, íî ñ÷èòàþò íåîá-

õîäèìûì åãî íåñêîëüêî îñëàáèòü, à èìåííî: «íèæåñòîÿùèé îðãàí ìîæåò çà-

ñòóïàòü âûøåñòîÿùèé âî âñåõ âîïðîñàõ, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êîòîðûå èñêëþ-

÷èòåëüíî âõîäÿò â êîìïåòåíöèþ âûøåñòîÿùåãî îðãàíà»

222

Âòîðûì äîñòîèíñòâîì ñîâåòñêîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ñàì õàðàêòåð íàðîäíî-

ãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Òàê, «ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà çà îòïðàâíóþ òî÷êó áåðåò íå

îòâëå÷åííîãî ãîëîñóþùåãî èíäèâèäóóìà, à èçâåñòíóþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å-

ñêóþ åäèíèöó — äåðåâíþ, âîëîñòü, ôàáðèêó — ñ åå ïåðâè÷íûì ãîñóäàðñòâåí-

íûì îðãàíîì — ñîâåòîì äåïóòàòîâ. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî åñòü íå ñîâîêóï-

íîñòü ãðàæäàí — àòîìîâ, à ñîâîêóïíîñòü ñîâåòîâ»

223

. Ñ ýòèì äîñòîèíñòâîì

îðãàíè÷íî ñâÿçàíà òàêàÿ îñîáåííîñòü ñîâåòñêîé ñèñòåìû, êàê ìíîãîñòóïåí-

÷àòûå âûáîðû. Ïî ìíåíèþ åâðàçèéöåâ, ìíîãîñòóïåí÷àòûå âûáîðû õîðîøî

ïðèñïîñîáëåíû äëÿ îòáîðà íàèáîëåå ñïîñîáíûõ è ëó÷øèõ óïðàâëåíöåâ. «Ïî

ïðèíöèïó ñâîåìó òàêàÿ ñèñòåìà èìååò â âèäó ïîñòåïåííî ïðîâåñòè íà ãîñó-

äàðñòâåííûå âåðõè èñòèííî äåëîâûõ ëþäåé ñ ãîñóäàðñòâåííûõ íèçîâ»

224

. Òà-

êèì îáðàçîì, ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåæèì îïîñðåäîâàííîé

268

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

225

Àëåêñååâ Í.Í. Óêàç. ñî÷. Ñ. 32.

226

Òàì æå. Ñ. 323.

_________________________________

221

Àëåêñååâ Í.Í. Óêàç. ñî÷. Ñ. 340.

222

Òàì æå. Ñ. 341.

223

Òàì æå. Ñ. 351.

224

Òàì æå. Ñ. 353.

Îêîëîíàó÷íîå ïðîèñõîæäåíèå ñëîâà «íàðîäîâëàñòèå» äåëàåò åãî óÿçâèìûì

äëÿ âñåâîçìîæíûõ êîíòàìèíàöèé è ëåãêî äîñòóïíûì äëÿ «ìåçàëüÿíñîâ»

ñ ïðàêòè÷åñêè ëþáûìè èäåîëîãèÿìè è óòîïèÿìè. Îòñþäà âîçíèêàåò îïàñíàÿ

ïîëèñåìèÿ ñëîâà «íàðîäîâëàñòèå», íåïðèåìëåìàÿ äëÿ íàó÷íîãî òåðìèíà. Òàê,

êàæäàÿ èäåîëîãèÿ, ïðåòåíäóþùàÿ íà «íàðîäîâëàñòíîñòü», âêëàäûâàåò â ñëîâî

«íàðîä» ñîáñòâåííîå ñîäåðæàíèå. Â êîíòåêñòå ëèáåðàëèçìà, èëè — ÷òî òî

æå — ëèáåðàëüíîãî èíäèâèäóàëèçìà, «íàðîä» — ýòî ïðåæäå âñåãî ñîîáùåñò-

âî äîáðîïîðÿäî÷íûõ è çàêîíîïîñëóøíûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Äëÿ àíàðõèñ-

òà â äóõå Ï.-Æ. Ïðóäîíà «íàðîä» — ýòî ôåäåðàöèÿ ñàìîäîñòàòî÷íûõ ïðîôåñ-

ñèîíàëüíûõ ñîîáùåñòâ, êîòîðûå â ïðèíöèïå íå íóæäàþòñÿ â «óñëóãàõ» ãîñó-

äàðñòâåííîé áþðîêðàòèè. Â ðàìêàõ êëàññè÷åñêîãî ñîöèàëèçìà «íàðîä» — ýòî

ïðåæäå âñåãî ïðîëåòàðèàò, ó÷ðåäèâøèé è ïîääåðæèâàþùèé ãîñóäàðñòâî ðàáî-

÷åãî êîíòðîëÿ, ó÷åòà è ðàñïðåäåëåíèÿ ñîöèàëüíûõ áëàã. Äëÿ ïîñëåäîâàòåëüíî-

ãî êîììóíèñòà «íàðîä» — ýòî ïîëèòè÷åñêàÿ ìàññà èíäèâèäîâ, ïðåîäîëåâøèõ

èíäèâèäóàëüíóþ îò÷óæäåííîñòü è ôðàãìåíòàðíîñòü ïîñðåäñòâîì òîòàëüíîé

âîâëå÷åííîñòè â ðàçíîîáðàçíûå ñîöèàëüíûå ðîëè è ôóíêöèè. Äëÿ ôàøèñòà

«íàðîä» — ýòî ïðîñòî ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ, êîòîðàÿ äîëæíà îáñëóæè-

âàòü ïîëèòè÷åñêèå ìèôû î «ðàñîâîì ïðåâîñõîäñòâå», «íàöèè áåç ïðîñòðàíñò-

âà» è ò. ï.

Íåòðóäíî çàìåòèòü, ÷òî ïàðòèéíûå èäåîëîãèè, êîòîðûå îêàçûâàþò âëèÿíèå

íà îáúåì è ñîäåðæàíèå ñëîâà «íàðîäîâëàñòèå», ñàìè ïîä÷èíÿþòñÿ èäåîëîãèÿì

áîëåå âûñîêîãî (ìèðîâîççðåí÷åñêîãî) ïîðÿäêà. Òàê, êîììóíèçì è ôàøèçì

ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â êîíòåêñòå àâòîðèòàðèçìà è òîòàëèòàðèçìà, ëèáåðà-

ëèçì — â êîíòåêñòå äåìîêðàòèè è èíäèâèäóàëèçìà, ñîöèàëèçì è îò÷àñòè àíàð-

õèçì — â êîíòåêñòå òîé æå äåìîêðàòèè è êîëëåêòèâèçìà.

Íåñìîòðÿ íà îò÷àñòè èäåîëîãè÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå ñëîâà «íàðîäîâëàñ-

òèå», ìû ïîëàãàåì, ÷òî ñ ìîìåíòà ïîÿâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà âñåãäà

ñóùåñòâîâàëà íåêàÿ îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü, êîòîðàÿ âïîëíå âìåùàåòñÿ â îáú-

åì ïîíÿòèÿ «íàðîäîâëàñòèå». Â ýòîì ñìûñëå — õîòÿ ýòîò òåçèñ ìîæåò ïîêà-

çàòüñÿ ïàðàäîêñàëüíûì — íàðîäîâëàñòèå êàê áîëåå øèðîêîå ïî îáúåìó ïîíÿ-

òèå íå âìåùàåòñÿ â äåìîêðàòè÷åñêóþ ïàðàäèãìó âëàñòè, åñëè òîëüêî ìû íå íà-

ìåðåíû îòîæäåñòâëÿòü íàðîäîâëàñòèå ñ òàê íàçûâàåìîé ïðÿìîé äåìîêðàòèåé.

Äåëî â òîì, ÷òî íàðîäîâëàñòèå (îáúåêòèâíîå) ñóùåñòâóåò ïðè ëþáîì ðåæèìå,

äàæå â óñëîâèÿõ òîòàëèòàðèçìà (íèæå ìû ïîñòàðàåìñÿ ýòî äîêàçàòü íà êîí-

êðåòíûõ ïðèìåðàõ). Ïîä íàðîäîâëàñòèåì ìû áóäåì ïîíèìàòü ñîâîêóïíîñòü

ôîðì æèçíåäåÿòåëüíîñòè áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ, êîñâåííî âûïîëíÿþùèõ

ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü ïîñðåäñòâîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ îáúåêòèâíî

ïðèíóäèòåëüíûõ ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ. Ðå÷ü èäåò î òàêèõ ñòàíäàðòàõ, êîòî-

ðûå îáÿçàí ó÷èòûâàòü ëþáîé ïðîôåññèîíàëüíûé ïîëèòèê èëè àäìèíèñòðàòîð,

åñëè îí æåëàåò âîéòè âî âëàñòü è ñîõðàíèòü åå.

271

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

9.2. Íàðîäîâëàñòèå êàê òåðìèí è êàê îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü

Êàê ìû âèäåëè, ñëîâî «íàðîäîâëàñòèå» èìååò äîñîâåòñêîå ïðîèñõîæäåíèå.

Îäíàêî â Ñîâåòñêîì Ñîþçå áûëà ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà ïðèäàòü ýòîìó ñëîâó

ïî ïðåèìóùåñòâó èäåîëîãè÷åñêîå çâó÷àíèå. Äðóãèìè ñëîâàìè, îñîáåííî â ýïî-

õó òàê íàçûâàåìîãî ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà «íàðîäîâëàñòèå» ñòàëî ñâîåîáðàç-

íûì ñëîâîì-ñèìâîëîì, êîòîðîå ïðåçþìèðîâàëî ïðèíöèïèàëüíîå ïðåâîñõîä-

ñòâî êîììóíèñòè÷åñêîé ôîðìàöèè íàä âñåìè ïðåäûäóùèìè. Âìåñòå ñ òåì òåð-

ìèí «íàðîäîâëàñòèå» ñîâåòñêèå ó÷åíûå èíîãäà ïðèìåíÿëè «ïî-áåðäÿåâñêè»,

ò. å. ïðîñòî êàê ñèíîíèì òåðìèíà «äåìîêðàòèÿ». Ïîñëåäíþþ ñîâåòñêèå ó÷å-

íûå îáû÷íî ïîíèìàëè îãðàíè÷èòåëüíî, à èìåííî êàê àíòè÷íóþ è îñîáåííî

êàê áóðæóàçíóþ äåìîêðàòèþ. Ñðåäè îòå÷åñòâåííûõ èññëåäîâàòåëåé îäíèì èç

ïåðâûõ îáðàòèë âíèìàíèå íà ýòîò ïàðàäîêñ ïðîôåññîð À.È. Êîâëåð

227

Èíòåðåñíî, ÷òî â áûâøåì Ñîâåòñêîì Ñîþçå ñëîâî «íàðîäîâëàñòèå» ìèðíî

óæèâàëîñü ñ òàêîé ïîëèòè÷åñêîé êàòåãîðèåé, êàê «íàðîäíàÿ äåìîêðàòèÿ». Ýòà

ñêðûòàÿ òàâòîëîãèÿ, êàê èçâåñòíî, ïðèìåíÿëàñü â êà÷åñòâå îáùåé «âèçèòíîé

êàðòî÷êè» äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â áûâøèõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ

Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû. ×òî êàñàåòñÿ ñëîâà «íàðîäîâëàñòèå»,

òî ïåðâîíà÷àëüíî — â îòëè÷èå îò êîñòîìàðîâñêîãî ïîíÿòèÿ «íàðîäîïðàâñò-

âî» — îíî íå èìåëî íèêàêîé íàöèîíàëüíîé èëè òåððèòîðèàëüíîé ïðèâÿçêè,

íî ïîñòåïåííî ñòàëî ïðèîáðåòàòü â ÑÑÑÐ ñâîåîáðàçíûé ôóòóðèñòè÷åñêèé

ïîäòåêñò. Íàðîäîâëàñòèå äîëæíî áûëî ñòàòü òåðìèíîì, îáúÿñíÿþùèì íûíå

æèâóùèì ïîêîëåíèÿì ïðèðîäó áóäóùåãî êîììóíèñòè÷åñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Äðóãèìè ñëîâàìè, ôóòóðèñòè÷åñêèé àñïåêò íàðîäîâëàñòèÿ óêàçûâàë íà îñîáûé

ðåæèì ýïîõè îòìèðàíèÿ ãîñóäàðñòâà. Ñîãëàñíî êîììóíèñòè÷åñêîé óòîïèè

ýòîò ðåæèì äîëæåí áûë óêðåïëÿòüñÿ ïî ìåðå óñïåøíîãî ñòðîèòåëüñòâà êîììó-

íèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà.

Çäåñü íåîáõîäèìî ïîìíèòü î òîì, ÷òî â êîíòåêñòå òàê íàçûâàåìîãî íàó÷íî-

ãî êîììóíèçìà ðå÷ü èäåò îá îòìèðàíèè ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Íèæå

ìû áóäåì ðàññìàòðèâàòü ïðîáëåìàòèêó íåêîììóíèñòè÷åñêîãî íàðîäîâëàñòèÿ

â ñîâðåìåííóþ ýïîõó. Âèçèòíîé êàðòî÷êîé íûíåøíåé ýïîõè ÿâëÿåòñÿ ñëîâî

«ãëîáàëèçàöèÿ». Îíî îçíà÷àåò ïðåæäå âñåãî óòâåðæäåíèå ñòàíäàðòîâ Çàïàä-

íîé, èëè — â ñîâðåìåííîé òåðìèíîëîãèè — Ñåâåðíîé, öèâèëèçàöèè â êà÷åñò-

âå îáùèõ êðèòåðèåâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé âî

âñåì ìèðå. Âàæíîé êîííîòàöèåé òåðìèíà «ãëîáàëèçàöèÿ» ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâ-

ëåíèå î «ñóìåðêàõ» íàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà âîîáùå. Äðóãèìè ñëîâàìè, åñ-

ëè âåðèòü èäåîëîãèè ãëîáàëèçàöèè, òî ìû æèâåì â ýïîõó îòìèðàíèÿ íàöèî-

íàëüíîãî, èëè — ÷òî òî æå — êëàññè÷åñêîãî, áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà. Îòñþ-

äà èìåííî â íàøó ýïîõó ïðîáëåìà íàðîäîâëàñòèÿ ïðèîáðåòàåò îñîáûé ñìûñë.

270

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

227

Ñì.: Êîâëåð À.È. Èñòîðè÷åñêèå ôîðìû äåìîêðàòèè. Ì.: Íàóêà, 1990.

Â-òðåòüèõ, òîòàëèòàðíûé è ïåðôîðìàòèâíûé àñïåêò íàðîäîâëàñòèÿ êîí-

âåðãåíòíû è âçàèìíî óñèëèâàþò äðóã äðóãà. Áîëåå òîãî, ïåðôîðìàòèâíûé õà-

ðàêòåð íàðîäîâëàñòèÿ ñàì ïî ñåáå îêàçûâàåò òîòàëèòàðíûé ýôôåêò íà âñå

ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ. Îäèí èç áûâøèõ ìèíèñòðîâ ðàññêàçàë àâòîðó ýòèõ

ñòðîê ñëåäóþùóþ èñòîðèþ. Êîãäà ýòîò îòñòàâíîé ìèíèñòð áûë êðóïíûì ÷è-

íîâíèêîì â Çàïàäíîé Ñèáèðè, îí äîëãî íå ìîã íàëàäèòü ñèñòåìó îáðàòíîé ñâÿ-

çè ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ìåñòíûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ. Îäíàæäû îí äîãàäàëñÿ,

÷òî ïðîáëåìà çàêëþ÷àëàñü â åãî ñîáñòâåííîì íåæåëàíèè «ïîääåðæèâàòü ðàç-

ãîâîð» â ñîîòâåòñòâèè ñ èçâåñòíîé íàðîäíîé òðàäèöèåé. Ïîñëå òîãî êàê áûâ-

øèé ìèíèñòð äîêàçàë âñåì, ÷òî îí «íîðìàëüíûé ïüþùèé ÷åëîâåê», ó íåãî ñðà-

çó æå íàëàäèëèñü ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ ñ ìåñòíûìè ðóêîâîäèòåëÿìè. Áîëåå

òîãî, îí ñòàë ïîëó÷àòü äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ âîçìîæíà òîëü-

êî â íåôîðìàëüíîé îáñòàíîâêå. Ýòîò ïðèìåð íè â êîåé ìåðå íå ïðåñëåäóåò

öåëü îïðàâäàòü èëè îñóäèòü «ïüÿíóþ òðàäèöèþ» Ðîññèè. Îí ïðîñòî ïîêàçûâà-

åò, êàê ïîä äàâëåíèåì îäíîé èç ôîðì íàðîäíîãî îáðàçà æèçíè óáåæäåííûé

òðåçâåííèê áûë âûíóæäåí èçìåíèòü ñîáñòâåííûì ïðèíöèïàì äëÿ òîãî, ÷òîáû

ñîõðàíèòü ñâîþ ïðåñòèæíóþ è õîðîøî îïëà÷èâàåìóþ äîëæíîñòü.

Êàê ïåðâè÷íàÿ ôîðìà ïóáëè÷íîé âëàñòè, âîçíèêøàÿ åùå â ýïîõó ïîòåñòàð-

íûõ («äîïîëèòè÷åñêèõ») ñîîáùåñòâ, íàðîäîâëàñòèå ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíîé áà-

çîé, ôóíäàìåíòîì äëÿ ëþáûõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Ïîÿâëåíèå íî-

âûõ ïîëèòè÷åñêèõ èäåîëîãèé è ïàðòèé, âçëåò ïîïóëÿðíîñòè è áåññëàâíîå ïà-

äåíèå îòäåëüíûõ ïîëèòèêîâ îáúÿñíÿþòñÿ, íà íàø âçãëÿä, ëèáî óìåíèåì, ëèáî

íåñïîñîáíîñòüþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëèòèêîâ èäåíòèôèöèðîâàòü ïîòåíöèàë

îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ è äîâåðèòüñÿ åãî èíåðöèîííîé ìîùè. Ðåàëüíàÿ

ìîùü íàðîäîâëàñòèÿ íåðåäêî ïðîÿâëÿåòñÿ ñ îòðèöàòåëüíîé ñòîðîíû. Äðóãèìè

ñëîâàìè, îáúåêòèâíîå íàðîäîâëàñòèå ÷àñòî ôóíêöèîíèðóåò â íåãàòèâíîì ðå-

æèìå, îáû÷íî ïîñðåäñòâîì òàê íàçûâàåìîé ñîöèàëüíîé àïàòèè, êîãäà áîëü-

øèíñòâî íàñåëåíèÿ ïðîñòî èãíîðèðóåò ÷óæäûå äëÿ íåãî ñòàíäàðòû è ïðàâèëà

îôèöèàëüíîé âëàñòè. Ìåõàíèçìàìè íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ ÿâëÿþòñÿ àêòû

âîçäåðæàíèÿ òàì, ãäå äëÿ ïðîâåäåíèÿ îôèöèàëüíîé ïîëèòèêè òðåáóåòñÿ àêòèâ-

íàÿ ïîçèöèÿ áîëüøèíñòâà, àêòû èìèòàöèè ñîòðóäíè÷åñòâà ñ îôèöèàëüíîé

âëàñòüþ òàì, ãäå àêòû ÿâíîãî äèñòàíöèðîâàíèÿ íåâîçìîæíû èëè íåöåëåñîîá-

ðàçíû, è îñîáåííî àêòû íåéòðàëèçàöèè è äàæå àäàïòàöèè ê íàðîäíûì ñòàíäàð-

òàì âðàæäåáíûõ äëÿ íàðîäà öåëåé, çàäà÷ è ìåòîäîâ îôèöèàëüíîé ïîëèòèêè.

Íà íàø âçãëÿä, ìíîãèå ðåôîðìû ñâåðõó (â òîì ÷èñëå è ìíîãîîáåùàþùàÿ

ñòîëûïèíñêàÿ ðåôîðìà â öàðñêîé Ðîññèè) áûëè èçíà÷àëüíî îáðå÷åíû íà ïðî-

âàë òåì, ÷òî îíè íå ó÷èòûâàëè èíåðöèîííóþ ìîùü îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñ-

òèÿ, îñîáåííî â åãî íåãàòèâíîì ðåæèìå. Íåãàòèâíîå íàðîäîâëàñòèå âîîáùå

ìîæíî ñ÷èòàòü ñàìîé ãðàíäèîçíîé è òðóäíîêîíòðîëèðóåìîé ñèñòåìîé ïîëèòè-

÷åñêîãî ñàáîòàæà. Ïî ãåíèàëüíîìó ïðîâèäåíèþ À.Ñ. Ïóøêèíà, åñëè «íàðîä

273

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

Èòàê, â îòëè÷èå îò äåìîêðàòèè îáúåêòèâíîå íàðîäîâëàñòèå, âî-ïåðâûõ, òî-

òàëüíî (âñåîõâàòíî) ïî ñâîåé ïðèðîäå è ÷àñòî òîòàëèòàðíî ïî ñïîñîáó äåé-

ñòâèÿ. Îíî óñòàíàâëèâàåò òàêèå ñîöèàëüíûå ïðàâèëà, â òîì ÷èñëå è ñòàíäàðòû

«ïîëèòè÷åñêîé èãðû», êîòîðûå íå ìîæåò èãíîðèðîâàòü íè îäèí ó÷àñòíèê ñîöè-

àëüíûõ îòíîøåíèé. Ñòðîãî ãîâîðÿ, îáúåêòèâíîå íàðîäîâëàñòèå ñëàáî îðèåíòè-

ðîâàíî íà ñòàíäàðòû êàêèõ-ëèáî ìåíüøèíñòâ â îòëè÷èå îò ñîâðåìåííîé äåìî-

êðàòèè. Â ëó÷øåì ñëó÷àå îíî èãíîðèðóåò ýòè ôðàãìåíòàðíûå ñòàíäàðòû,

à â õóäøåì — ïðåîäîëåâàåò èõ è äåëàåò íåâîçìîæíûì èõ îñóùåñòâëåíèå.

Âî-âòîðûõ, îáúåêòèâíîå íàðîäîâëàñòèå ïåðôîðìàòèâíî, ò. å. ñîâïàäàåò

ñ ïðîöåññîì ñâîåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ïîýòîìó íå èìååò âíåøíå çàäàííûõ

öåëåé. Äðóãèìè ñëîâàìè, öåëè è ìåòîäû íàðîäîâëàñòèÿ ñîâïàäàþò, òàê êàê îò-

äåëüíûé íîñèòåëü «íàðîäíîé âëàñòè» íèêîãäà íå ÿâëÿåòñÿ åå òâîðöîì è, ê ñî-

æàëåíèþ, î÷åíü ðåäêî ÿâëÿåòñÿ åå ñîçíàòåëüíûì íîñèòåëåì. Â ñòðîãîì ñìûñëå,

ñóáúåêòîì íàðîäíîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ èñòîðè÷åñêè îïðåäåëåííîå ñîöèîêóëüòóð-

íîå ñîîáùåñòâî â åäèíñòâå ïðåæäå æèâøèõ è íûíå æèâóùèõ ïîêîëåíèé.

Èíäèâèäóàëüíûì íîñèòåëÿì òàêîé âëàñòè â îòëè÷èå îò ïðîôåññèîíàëü-

íûõ ïîëèòèêîâ íåò íóæäû ðàçãðàíè÷èâàòü ïîëèòè÷åñêóþ è ÷àñòíóþ ñôåðû

æèçíè. Îòäåëüíûé íîñèòåëü íàðîäíîé âëàñòè îñóùåñòâëÿåò åå àâòîìàòè÷åñ-

êè, ñàìèì ñïîñîáîì ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îáû÷íî ýòî ïðîèñõîäèò íà

óðîâíå òàê íàçûâàåìîé íàðîäíîé ïñèõîëîãèè, ò. å. áåç âìåøàòåëüñòâà ñîçíà-

òåëüíîé, ðàöèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñî ñòîðîíû èíäèâèäà, âëàñòâóþùåãî

ïîäîáíûì îáðàçîì. Äðóãèìè ñëîâàìè, èíäèâèä ñîó÷àñòâóåò â íàðîäîâëàñòèè

òåì, êàê îí æèâåò è ÷òî îí äåëàåò äëÿ òîãî, ÷òîáû æèòü (èëè âûæèâàòü) äàëü-

øå. Ôóíêöèîíèðîâàíèå îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ ìîæíî ïîÿñíèòü íà

ñëåäóþùåì ïðèìåðå.

Èçâåñòíî, ÷òî â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ Âîñòîêà ðàñïðîñò-

ðàíåí ñîöèàëüíûé èíñòèòóò òàê íàçûâàåìûõ «ïîäàðêîâ», êîòîðûé ñ òî÷êè çðå-

íèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ Çàïàäà ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ âçÿòêè, ò. å. ÿâëÿ-

åòñÿ ïðàâîíàðóøåíèåì, à âîâñå íå îäíèì èç ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ. Îòñþäà

ñëåäóåò, ÷òî áîðüáà ñ êîððóïöèåé äëÿ ïðàâèòåëüñòâ íååâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ

íå ìîæåò ñâîäèòüñÿ ëèøü ê âîïðîñó êàäðîâîé ïîëèòèêè. Ýòà áîðüáà áóäåò

ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé òèòàíè÷åñêóþ çàäà÷ó ïðîòèâîäåéñòâèÿ îáúåêòèâíîìó

ñòàíäàðòó, êîòîðûé ïîääåðæèâàåòñÿ îáðàçîì æèçíè áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ.

Â äàííîì ñëó÷àå ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà äîëæíà áóäåò ïðåîäîëåòü ñòàí-

äàðòû âñåîáùåé òåðïèìîñòè, èëè «ïîïóñòèòåëüñòâà ñèñòåìå ïîäàðêîâ»,

ñî ñòîðîíû îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ. ßñíî, ÷òî óêàçàííàÿ çàäà÷à ñòàíî-

âèòñÿ ïðîñòî íåâîçìîæíîé â òåõ ñòðàíàõ, ãäå íèçøèå àäìèíèñòðàòîðû, êîòî-

ðûå ñðåäè áþðîêðàòîâ îáëàäàþò íàèáîëåå íàäåæíûìè çíàíèÿìè î ïðèðîäå

è ôîðìàõ îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ, ìîãóò âûæèâàòü è, ñëåäîâàòåëüíî,

ôóíêöèîíèðîâàòü òîëüêî áëàãîäàðÿ òàêèì «ïîäàðêàì».

272

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

îáùåñòâà íåãàòèâíîå íàðîäîâëàñòèå îïåðåæàëî ðàçâèòèå ïîçèòèâíîãî íàðîäî-

âëàñòèÿ. Â ïåðèîäû äåãðàäàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ïåðâóþ î÷åðåäü

èñ÷åçàþò ìåõàíèçìû ïîçèòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ. Íåãàòèâíûé æå ðåæèì îáëà-

äàåò ãîðàçäî áîëåå ïðîäîëæèòåëüíîé èíåðöèîííîé ôàçîé. Ðàçðóøåíèå ìåõà-

íèçìîâ íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ â ðàìêàõ áàçîâîé ñèñòåìû çàïðåòîâ,

íà íàø âçãëÿä, ìîæåò áûòü óñêîðåíî ëèøü íàïðàâëåííûìè äåéñòâèÿìè ïîðî÷-

íûõ ïðåäñòàâèòåëåé îôèöèàëüíîé âëàñòè, ÷òî âñåãäà ïðèâîäèò ëèáî ê âðåìåí-

íîé àíîìèè è àíàðõèè, ëèáî ê ïîëíîé äåãðàäàöèè ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà.

Íî ïîñëå òîãî êàê óòðà÷èâàåòñÿ ýíòóçèàçì îôèöèàëüíûõ ïðîâîäíèêîâ àíòèíà-

ðîäíîé ïîëèòèêè, ïðèäàâëåííûå ìåõàíèçìû íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ îòíî-

ñèòåëüíî áûñòðî âîññòàíàâëèâàþòñÿ. Â Ðîññèè òàêîå âîññòàíîâëåíèå — ê ñî-

æàëåíèþ, ëèøü âðåìåííîå — äîñòàòî÷íî áûñòðî îñóùåñòâèëîñü â ïðîöåññå

ïåðåõîäà îò ïîëèòèêè âîåííîãî êîììóíèçìà ê òàê íàçûâàåìîé íîâîé ýêîíîìè-

÷åñêîé ïîëèòèêå.

Êàê è âñÿêàÿ îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü, íàðîäîâëàñòèå íå âìåùàåòñÿ â äóà-

ëèñòè÷åñêóþ, èëè ìàíèõåéñêóþ, êàðòèíó ìèðà. Ìû íå ìîæåì îäíîçíà÷íî çà-

íåñòè íàðîäîâëàñòèå íè ïî «âåäîìñòâó äîáðà», íè ïî «âåäîìñòâó çëà». Äðóãè-

ìè ñëîâàìè, ïðèðîäà è ìåõàíèçìû íàðîäîâëàñòèÿ ìîãóò îêàçûâàòü êàê ñóáëè-

ìèðóþùåå, òàê è äåãðàäèðóþùåå âëèÿíèå íà âñå ñôåðû ñîöèàëüíûõ îòíîøå-

íèé. Áåçóñëîâíûì ïëþñîì îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ ÿâëÿåòñÿ åãî îõðàíè-

òåëüíûé õàðàêòåð. Îáúåêòèâíîå íàðîäîâëàñòèå, îñîáåííî â åãî íåãàòèâíîì

ðåæèìå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîñëåäíþþ öèòàäåëü çàùèòû ÷åëîâå÷åñêîãî äî-

ñòîèíñòâà. Íåãàòèâíîå íàðîäîâëàñòèå — ýòî ìîùíûé çàãðàäèòåëüíûé áàðü-

åð, ïðåïÿòñòâóþùèé íàèáîëåå äåðçêèì è íàèìåíåå äàëüíîâèäíûì ïðåäñòàâè-

òåëÿì ãîñïîäñòâóþùèõ êëàññîâ îãðàíè÷èòü ñôåðó äåéñòâèÿ ïðèíöèïà ÷åëîâå-

÷åñêîãî äîñòîèíñòâà ðàìêàìè áîãàòûõ êâàðòàëîâ áîëåå èëè ìåíåå áëàãîïî-

ëó÷íûõ ãîðîäîâ.

Áåçóñëîâíûìè äîñòîèíñòâàìè îáëàäàåò è ïîçèòèâíîå íàðîäîâëàñòèå. Çäåñü

ìîæíî óêàçàòü íà òàê íàçûâàåìóþ ýêñïîëÿðíóþ ýêîíîìèêó, ò. å. ýêîíîìè÷åñ-

êóþ àêòèâíîñòü ëþäåé â ðåæèìå ãîðèçîíòàëüíîé âçàèìî- è ñàìîïîìîùè, êîã-

äà áåäíÿê àêòèâíî ïîääåðæèâàåò áåäíÿêà è òåì ñàìûì ïîìîãàåò ñîõðàíèòü äëÿ

ñåáÿ è äðóãèõ áåäíÿêîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïàðòíåðà. Òàêàÿ ýêîíîìè-

êà âîçìîæíà äàæå ïðè âðàæäåáíîñòè ñî ñòîðîíû èñòåáëèøìåíòà è òîëüêî áëà-

ãîäàðÿ ñóùåñòâîâàíèþ è ôóíêöèîíèðîâàíèþ ìåõàíèçìîâ ïîçèòèâíîãî íàðîäî-

âëàñòèÿ.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íàðîäîâëàñòèå èìååò òàêèå áàçîâûå õàðàêòåðèñòèêè,

êîòîðûå âñåãäà îòêðûòû äëÿ çëîóïîòðåáëåíèé è — êàê íè ïàðàäîêñàëüíî —

ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðîòèâ ñàìîãî îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ. Íåêî-

òîðûå áàçîâûå õàðàêòåðèñòèêè íàðîäîâëàñòèÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü è ñî çíà-

êîì «ïëþñ» è ñî çíàêîì «ìèíóñ». Ìû óæå ãîâîðèëè î òîì, ÷òî íàðîäîâëàñòèå

275

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

áåçìîëâñòâóåò», òî äàæå òàêîìó îïûòíîìó ïîëèòèêó, êàê Áîðèñ Ãîäóíîâ, íå-

âîçìîæíî äîëãî óäåðæèâàòü ïåðñîíàëüíóþ èëè êîðïîðàòèâíóþ âëàñòü.

Îòñþäà âûâîä: ëþáàÿ ðåôîðìà ñâåðõó äîëæíà áûòü âòèñíóòà â ïðîêðóñòî-

âî ëîæå òåõ ôîðì æèçíåäåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ìàíèôåñòàöèåé «íà-

ðîäíîãî äóõà», ò. å. ïîääåðæèâàþòñÿ áîëüøèíñòâîì íàñåëåíèÿ äàííîãî ãîñó-

äàðñòâà. Âåëèêèå ðåâîëþöèîíåðû è äèêòàòîðû óìåëè èñïîëüçîâàòü èíåðöèîí-

íûé ïîòåíöèàë íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ â ñâîèõ öåëÿõ, íî òîëüêî â êðàòêî-

ñðî÷íîì ïëàíå. Òàê, ïðèçûâû áîéêîòèðîâàòü âûáîðû èëè íå ïëàòèòü íàëîãè

ìîãóò áûòü ýôôåêòèâíûìè ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêèå ïðèçûâû îñíîâàíû

íà îòðèöàòåëüíîì îòíîøåíèè áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ ê îôèöèàëüíîé âëàñòè

è ñîçâó÷íû èìïåðàòèâàì íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ.

Íåãàòèâíîå íàðîäîâëàñòèå êàê ñèñòåìà òîòàëüíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ñàáîòà-

æà ÷àñòî èñïîëüçîâàëàñü âîñõîäÿùåé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòîé ïðîòèâ èñòåá-

ëèøìåíòà. Â ýòîé ñâÿçè õðåñòîìàòèéíà ïîëèòèêà áîëüøåâèêîâ âïëîòü äî îê-

òÿáðÿ 1917 ãîäà. Äîñòàòî÷íî óêàçàòü íà ïîëèòèêó Ëåíèíà è Òðîöêîãî â ïåðè-

îä Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû, êîãäà îíè âûñòóïàëè çà ïîðàæåíèå â ýòîé âîéíå

öàðñêîé Ðîññèè. Îäíàêî âîçìîæíîñòü çëîóïîòðåáëåíèé, è â ÷àñòíîñòè èñ-

ïîëüçîâàíèå íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ â öåëÿõ òîòàëüíîé äåìîðàëèçàöèè,

íå ÿâëÿåòñÿ àðãóìåíòîì ïðîòèâ íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ êàê òàêîâîãî. Ñà-

ìî ïî ñåáå íåãàòèâíîå íàðîäîâëàñòèå äîñòàòî÷íî êîíñåðâàòèâíî: îíî ïðîñòî

âûïîëíÿåò çàãðàäèòåëüíóþ èëè áëîêèðóþùóþ ôóíêöèþ, ïðåïÿòñòâóÿ çàðîæ-

äåíèþ èëè ðàñïðîñòðàíåíèþ îïàñíûõ ñîöèàëüíûõ ïðàêòèê. Â èòîãå íåãàòèâ-

íîå íàðîäîâëàñòèå âñåãäà îáðàùàåòñÿ ïðîòèâ äèêòàòîðîâ è ëîæíîé ëåãèòèì-

íîñòè èõ ðåæèìîâ.

Âìåñòå ñ òåì íåëüçÿ çàáûâàòü è î ïîëîæèòåëüíîé ñòîðîíå íàðîäîâëàñòèÿ,

î åãî ïîçèòèâíîì ðåæèìå. Òàê, ïîçèòèâíîå íàðîäîâëàñòèå èãðàëî ãîñïîäñòâó-

þùóþ ðîëü â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîòåñòàðíûõ (äîïîëèòè÷åñêèõ) ñîîáùåñòâ

è äî ñèõ ïîð âûïîëíÿåò âàæíóþ ôóíêöèþ â æèçíè ìóíèöèïàëèòåòîâ ìíîãèõ

çàïàäíûõ ãîñóäàðñòâ. Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îáúåêòèâíîå íàðîäîâëàñòèå

â æèçíåñïîñîáíîì ñîîáùåñòâå ôóíêöèîíèðóåò ïîñðåäñòâîì ñî÷åòàíèÿ êàê àë-

ãîðèòìîâ íåãàòèâíîãî ðåæèìà (â âèäå ñîöèîêóëüòóðíûõ çàïðåòîâ è ñîçâó÷íûõ

èì àêòîâ âîçäåðæàíèÿ, èìèòàöèè, íåéòðàëèçàöèè è ò. ï.), òàê è àëãîðèòìîâ ïî-

çèòèâíîãî ðåæèìà (â âèäå ñîöèàëüíîé êîîïåðàöèè è ñîîòâåòñòâóþùèõ åé

ïðåäïèñàíèé). Óñòîé÷èâîñòü ñòðóêòóð íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ, íà íàø

âçãëÿä, ÿâëÿåòñÿ áàçîé è ïðåäïîñûëêîé äëÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ñòðóêòóð

ïîçèòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ.

Äðóãèìè ñëîâàìè, åñëè áîëüøèíñòâî ïðîñòûõ ëþäåé â ðàìêàõ îäíîãî è òî-

ãî æå ïîëèòè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà íå ðàçäåëÿþò åäèíîé ñèñòåìû çàïðåòîâ è âîç-

äåðæàíèé, òî îíè íå ìîãóò èìåòü íå òîëüêî îñíîâû, íî è íàäåæíûõ ìîòèâîâ

äëÿ ñîöèàëüíîé êîîïåðàöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ñòàíîâëåíèè ÷åëîâå÷åñêîãî

274

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

âåê, êîòîðûé íà îñíîâå øèðîêèõ ïîçíàíèé è ãëóáîêîé ïðîíèöàòåëüíîñòè ïðè-

îáðåòàåò ÿñíîå è òî÷íîå ïîíèìàíèå íóæä îáùåñòâà, â êîòîðîì îí æèâåò. Îí çíà-

åò, ãäå èñêàòü ëó÷øèå ñðåäñòâà äëÿ òîãî, ÷òîáû âåñòè ýòî îáùåñòâî ñ ìèíèìàëü-

íûìè óòðàòàìè è ñòðàäàíèÿìè ê òåì öåëÿì, êîòîðûå îáùåñòâî äîëæíî èëè

ïî êðàéíåé ìåðå ìîæåò äîñòè÷ü... Ïîëèòèê, íàïðîòèâ, — ýòî ÷åëîâåê, îáëàäàþ-

ùèé êà÷åñòâàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ äîñòèæåíèÿ âûñøèõ ïîñòîâ â ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñèñòåìå è çíàþùèé, êàê òàì îñòàòüñÿ. Áîëüøàÿ óäà÷à äëÿ íàðîäà, åñëè îí

óìååò íàõîäèòü òàêèõ ëèäåðîâ, êîòîðûå ñîåäèíÿþò âûäàþùèåñÿ è ðåäêèå êà÷å-

ñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî äåÿòåëÿ è âòîðè÷íûå êà÷åñòâà ïîëèòèêà»

229

Â êîíòåêñòå íàøåé òåìû ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü

ïî êðàéíåé ìåðå çíàåò î ñóùåñòâîâàíèè îñîáîé íàðîäíîé âëàñòè, ò. å. ñèñòå-

ìû íàðîäíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ âñåìó òîìó, ÷òî íåñåò ðåàëüíóþ èëè ìíèìóþ

óãðîçó ñòàíäàðòàì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, êðèòè÷åñêè âàæíûì äëÿ áîëüøèíñòâà

íàñåëåíèÿ. Â èäåàëå ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü ñòðåìèòñÿ îáåñïå÷èòü êóìóëÿ-

òèâíûé ýôôåêò òåì, ÷òî ïî âîçìîæíîñòè ñîãëàñóåò ñâîè ìåòîäû èëè ðåôîðìû

ñ ãîñïîäñòâóþùèìè ôîðìàìè æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïðîñòîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû.

Äðóãèìè ñëîâàìè, ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü ïðèñîåäèíÿåò óñèëèÿ ãîñóäàðñò-

âåííîé âëàñòè ê ìîùíîìó èíåðöèîííîìó ïîòåíöèàëó íàðîäîâëàñòèÿ. Ðàçóìå-

åòñÿ, ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü ïîäõîäèò ê ñòàíäàðòàì íàðîäíîé æèçíåäåÿòåëü-

íîñòè èçáèðàòåëüíî. Îí ïîääåðæèâàåò íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûå è ïðîãðåññèâ-

íûå ôîðìû íàðîäíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè è, ïî âîçìîæíîñòè, ìÿãêî íåéòðàëè-

çóåò äåñòðóêòèâíûå è ñîöèàëüíî îïàñíûå.

Ïîëèòèê (çäåñü è äàëåå èñêëþ÷èòåëüíî â ñìûñëå, êîòîðûé âêëàäûâàåò â ýòî

ïîíÿòèå Ã. Ìîñêà) íå ïðèçíàåò íàðîäîâëàñòèÿ â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé ïî-

ëèòè÷åñêîé ñèëû. Èíîãäà îí âîîáùå íå çíàåò î ñóùåñòâîâàíèè âëàñòè òàêîãî

ðîäà. Â ïîñëåäíåì ñëó÷àå îí âðÿä ëè íàäîëãî çàäåðæèòñÿ â ñîñòàâå ïîëèòè÷å-

ñêîé ýëèòû ñòðàíû. Ïîëèòèê æå ïåðâîãî âèäà ëèøü ïîíåâîëå ìîæåò ïðèçíà-

âàòü ïîëèòè÷åñêîå äåéñòâèå íàðîäíîé âîëè. Òàêîé ïîëèòèê, êàê ïðàâèëî, ÿâ-

ëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ìàíèõåéñêîãî ìèðîñîçåðöàíèÿ. Äðóãèìè ñëîâàìè, îí

ïðèâûê äåëèòü ìèð, â òîì ÷èñëå è ïîëèòè÷åñêóþ ñôåðó, íà äâà ëàãåðÿ: ëàãåðü

«äîáðà è ñâåòà» è ëàãåðü «çëà è òüìû». Ïîñêîëüêó íàðîäîâëàñòèå êàê òàêîâîå

îí îòîæäåñòâëÿåò ñ àêòàìè ðåâîëþöèîííîãî íàñèëèÿ, áóíòîâ, ìÿòåæåé, àíàð-

õèè è àíîìèè, òî çàíîñèò åãî ïî âåäîìñòâó «çëà è òüìû». Íàðîäîâëàñòèå êàê

àëüòåðíàòèâíûé ðåæèì, çàìåíÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü, îí ãîòîâ ïðè-

çíàòü ëèøü ñóáñèäèàðíî, êàê ñóððîãàò ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, à èìåííî

â òåõ îáëàñòÿõ ïóáëè÷íîé âëàñòè, ãäå ïðÿìîå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå íå-

âîçìîæíî èëè íåöåëåñîîáðàçíî (íàïðèìåð, â íåáîëüøèõ îáùèíàõ íà ïåðèôå-

ðèè îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè).

277

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òîòàëèòàðèçì par excellence, èëè îáúåêòèâíûé òîòàëèòà-

ðèçì, â êîòîðîì áåññìûñëåííî èñêàòü êàêèõ-ëèáî õàðèçìàòè÷åñêèõ ïðåäñòà-

âèòåëåé. Äðóãèìè ñëîâàìè, íàðîäîâëàñòèå — ýòî òîòàëèòàðèçì áåç àâòîðèòà-

ðèçìà, êîòîðûé ôóíêöèîíèðóåò ñàì ïî ñåáå, áåç âîæäåé è ïðî÷èõ ïðèõîäÿùèõ

è óõîäÿùèõ àâòîðèòåòîâ. Óêàçàííûé òîòàëèòàðèçì íàðîäîâëàñòèÿ óñëîâíî

ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ïëþñ â òîì ñìûñëå, ÷òî íàðîäîâëàñòèå íèêòî è íè-

êîãäà íå ñìîæåò «îáåçãëàâèòü».

Îäíàêî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáúåêòèâíîå áåçíà÷àëèå, ò. å. îòñóòñòâèå ëèäå-

ðîâ, çàïðîãðàììèðîâàííûõ ñàìîé ñèñòåìîé íà çàùèòó íàðîäîâëàñòèÿ, ÿâëÿåò-

ñÿ ãëàâíîé ïðè÷èíîé ïîÿâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà, ò. å. ãî-

ñóäàðñòâà ñ õàðàêòåðíûì äëÿ íåãî êëàññîì ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëèòèêîâ. Ïî-

ñëåäíèå ñî âðåìåíåì óçóðïèðîâàëè ñàìó èäåþ íàðîäîâëàñòèÿ. Â ðåçóëüòàòå âî

âñåõ ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâàõ îòíîñèòåëüíî íè÷òîæíîå ìåíüøèíñòâî ïðèâè-

ëåãèðîâàííûõ ãðàæäàí â ðåæèìå ðîòàöèè äåðæèò ïîä êîíòðîëåì âñå îñòàëüíîå

íàñåëåíèå. Âïðî÷åì, íà ñòîðîíå ýòîãî ïðèâèëåãèðîâàííîãî ìåíüøèíñòâà âñå-

ãäà äåéñòâóåò ñîöèîëîãè÷åñêèé çàêîí, íà êîòîðûé îäíèì èç ïåðâûõ óêàçàë Ãà-

ýòàíî Ìîñêà: «Â äåéñòâèòåëüíîñòè ãîñïîäñòâî îðãàíèçîâàííîãî ìåíüøèíñòâà,

ïîä÷èíÿþùåãîñÿ åäèíîìó èìïóëüñó, íàä íåîðãàíèçîâàííûì áîëüøèíñòâîì ÿâ-

ëÿåòñÿ íåèçáåæíûì... ñòî ÷åëîâåê, äåéñòâóþùèõ åäèíîîáðàçíî, ñîîáùà è ñ îá-

ùèì ïîíèìàíèåì (çàäà÷è), îäåðæàò ïîáåäó íàä òûñÿ÷üþ, â êîòîðîé íåò ñîãëà-

ñèÿ è ñ êîòîðîé ìîæíî ðàçáèðàòüñÿ ïîîäèíî÷êå. Îäíàêî ïåðâîé ãðóïïå ëåã÷å

äåéñòâîâàòü â ñîãëàñèè è äîñòè÷ü âçàèìîïîíèìàíèÿ ïðîñòî ïîòîìó, ÷òî èõ ñòî

÷åëîâåê, à íå òûñÿ÷à»

228

Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ýòîò òåçèñ íóæäàåòñÿ â íåêîòîðîé êîððåêòèðîâêå. Íà ñà-

ìîì äåëå, ãîñïîäñòâî èñòîðè÷åñêè êîíêðåòíîãî ìåíüøèíñòâà íàä íåîðãàíèçî-

âàííûì áîëüøèíñòâîì â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå íå ÿâëÿåòñÿ áåçóñëîâíûì. Êàê

ìû âèäåëè, ïðèìåíÿÿ íåãàòèâíîå íàðîäîâëàñòèå êàê ñèñòåìó ãðàíäèîçíîãî ñà-

áîòàæà, ïðîñòûå ëþäè â ñîñòîÿíèè íàäîëãî ïàðàëèçîâàòü äåéñòâèÿ êîíêðåòíîé

ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû è òåì ñàìûì ñäåëàòü åå ìàëîýôôåêòèâíîé â êîíêóðåíöèè

ñ äðóãèìè ãðóïïèðîâêàìè, ïðåòåíäóþùèìè íà âëàñòü â ñòðàíå.

9.3. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â ïåðñïåêòèâå íàðîäîâëàñòèÿ

Òåðìèí «ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà» ìîæåò îáîçíà÷àòü äâà ïðîòèâîïîëîæ-

íûõ âèäà ïîëèòèêè, à èìåííî ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â ñîáñòâåííîì ñìûñëå,

íîñèòåëÿìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå äåÿòåëè, è ïðîñòî îôèöèàëüíóþ

ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà, íîñèòåëÿìè êîòîðîé âûñòóïàþò òàê íàçûâàåìûå (ïðîôåñ-

ñèîíàëüíûå) ïîëèòèêè. Îòëè÷èå ãîñóäàðñòâåííîãî äåÿòåëÿ îò ïðîôåññèîíàëü-

íîãî ïîëèòèêà çàôèêñèðîâàë Ã. Ìîñêà: «Ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü — ýòî ÷åëî-

276

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

229

Mosca G. Op. cit. Ð. 450–451.

_________________________________

228

Mosca G. The Ruling Class. N.Y.: McGraw-Hill, 197–. Ð. 53.

Çäåñü íåîáõîäèìî îãîâîðèòüñÿ, ÷òî òàêàÿ äåãðàäàöèÿ ìîæåò ïðîèñõîäèòü

è ñòèõèéíî. Äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü íå äåëàëà íè÷åãî ðå-

àëüíîãî äëÿ ïîääåðæàíèÿ óðîâíÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ïðîñòûõ ëþäåé. Â ýòèõ

óñëîâèÿõ ïîñòåïåííî èñ÷åçàþò ìåõàíèçìû ïîçèòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ (ñì.

âûøå) è â èòîãå — êàê áû â ïðåääâåðèè Àïîêàëèïñèñà — íà÷èíàþò ðàçðó-

øàòüñÿ ìåõàíèçìû íåãàòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ, ò. å. ñèñòåìû áàçîâûõ çàïðåòîâ

íàðîäíîé ýòèêè è íàðîäíîãî ïðàâîñîçíàíèÿ. Ïðèìåðíî òàêîâà ñèòóàöèÿ â íå-

êîòîðûõ ñòðàíàõ Òðîïè÷åñêîé Àôðèêè.

×òî êàñàåòñÿ ïîëèòèêè íàïðàâëåííîé äåãðàäàöèè íàðîäîâëàñòèÿ, òî îíà

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èçâðàùåííóþ ìàíèôåñòàöèþ èíñòèíêòà ñàìîñîõðàíåíèÿ

ãîñïîäñòâóþùåé ýëèòû. Òàêàÿ ïîëèòèêà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñîâîêóïíîñòü óñèëèé

âñåãî ïîëèòè÷åñêîãî èñòåáëèøìåíòà è íàïðàâëåíà íà ìàêñèìàëüíîå ñäåðæè-

âàíèå èëè äàæå ëèêâèäàöèþ ïîòåíöèàëà íàðîäîâëàñòèÿ. Òàêîâà ñèòóàöèÿ â íå-

êîòîðûõ ñòðàíàõ Ëàòèíñêîé Àìåðèêè.

Óêàçàííàÿ ïîëèòèêà ìîæåò áûòü óñïåøíîé, òîëüêî åñëè îíà îñóùåñòâëÿåò-

ñÿ ñðàçó ïî íåñêîëüêèì íàïðàâëåíèÿì. Ìû ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè òàêîé ïî-

ëèòèêè íà ïðèìåðå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèîêóëüòóðíîé îáëàñòåé.

Òàê, â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå ýòî îçíà÷àåò ðåïðåññèâíîå óäåðæàíèå

íàöèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ íà «îïòèìàëüíî íèçêîì» óðîâíå, ò. å. èñêóññòâåí-

íîå ñîçäàíèå òàêèõ æåñòêèõ óñëîâèé äëÿ æèçíè ïðîñòûõ ëþäåé, â êîòîðûõ èì

óæå íåâîçìîæíî ôîðìîé è ñïîñîáîì æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîääåðæèâàòü ñîáñò-

âåííîå ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è ðåàëüíî ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ïîðî÷íûì

àêòàì îôèöèàëüíîé ïîëèòèêè.

Â ñîöèîêóëüòóðíîé îáëàñòè ýòî, â ÷àñòíîñòè, îçíà÷àåò èñïîëüçîâàíèå ìå-

õàíèçìîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî äàâëåíèÿ

íà ÑÌÈ â ñàìûõ ïîðî÷íûõ öåëÿõ. Òàê, äëÿ òîãî ÷òîáû íåéòðàëèçîâàòü ïðîòè-

âîäåéñòâèå ïîâåäåí÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ íàðîäà çàäà÷àì è ìåòîäàì îôèöèàëüíîé

ïîëèòèêè, ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè íàñòîÿòåëüíî ðåêîìåíäóåòñÿ ïðî-

ïàãàíäèðîâàòü îáðàç æèçíè, îñíîâàííûé íà êóëüòå ñàìûõ íèçìåííûõ èíñòèíê-

òîâ. Ïîäîáíàÿ ïðîïàãàíäà â òåíäåíöèè äîëæíà îáåñïå÷èòü ñîöèîêóëüòóðíóþ

äåçîðèåíòàöèþ íàðîäà.

Äåìîíñòðàòèâíûé êóëüò áåññìûñëåííîãî áîãàòñòâà è îñîáåííî åãî ìàññî-

âîå òèðàæèðîâàíèå ÑÌÈ ïðèâîäÿò ê ðàñêîëó þðèäè÷åñêè åäèíîãî ñîîáùåñòâà

íà äâà àíòàãîíèñòè÷åñêèõ ëàãåðÿ: ïîòðåáèòåëüñêîå ìåíüøèíñòâî è ìàðãèíàëè-

çèðîâàííîå áîëüøèíñòâî (ñì. íèæå). Â ïîäîáíûõ óñëîâèÿõ îòñóòñòâóþò äàæå

èäåîëîãè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè äëÿ îáðàçîâàíèÿ òàê íàçûâàåìûõ ñðåäíèõ êëàñ-

ñîâ. Âðà÷è, èíæåíåðû, ó÷èòåëÿ âîâëåêàþòñÿ â ïðîöåññû ñîöèàëüíîé ìàðãèíà-

ëèçàöèè. Ñòðîãî ãîâîðÿ, îíè íå èìåþò ñîöèàëüíîé íèøè: èì «ðåêîìåíäóåòñÿ»

ïðèìêíóòü ê ïîëþñó «áîãàòñòâà è íîðìàëüíîãî îáðàçà æèçíè» ëèáî — ÷òî íå-

èçáåæíî äëÿ áîëüøèíñòâà ëþäåé èç ýòîé ñîöèàëüíîé ñòðàòû — íàâå÷íî îñ-

279

Раздел II. Сравнительноправовой, функциональный и философский анализ категории народовластия

Íè îäèí ïîëèòèê íèêîãäà íå ïðèçíàåòñÿ â òîì, ÷òî ó íåãî íå õâàòàåò íðàâ-

ñòâåííîãî èëè èíòåëëåêòóàëüíîãî ðåñóðñà äëÿ òîãî, ÷òîáû çàíèìàòüñÿ ãîñóäàð-

ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ â ñòðîãîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Íàïðîòèâ, âñÿêèé óñ-

ïåøíûé ïîëèòèê âñåãäà ïðåòåíäóåò íà ñòàòóñ ãîñóäàðñòâåííîãî äåÿòåëÿ.

Ïðè îòñóòñòâèè âíóòðè ïîëèòè÷åñêîãî êëàññà ñòðàíû íàñòîÿùèõ ãîñóäàðñò-

âåííûõ äåÿòåëåé ïðîèñõîäèò ïîäìåíà ïîíÿòèé. Ïîëèòèêîé íà÷èíàþò íàçû-

âàòü ïîëèòè÷åñêóþ ðèòîðèêó. Åå ìîæíî òàêæå íàçâàòü ïîëèòèêîé íàïîêàç.

Ó íåêîòîðûõ ïîïóëèñòîâ ïóáëè÷íàÿ ðèòîðèêà ïðèîáðåòàåò àñïåêòû ïîëèòè÷å-

ñêîãî «ïîçîðà» — îäíîâðåìåííî â äðåâíåðóññêîì «òåàòðàëüíîì» è ñîâðåìåí-

íîì ïðåäîñóäèòåëüíîì çíà÷åíèè ýòîãî ñëîâà. Ïðîáëåìà ïîëèòè÷åñêîé ðèòîðè-

êè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà ÷àñòî ïðèìåíÿåòñÿ â êà÷åñòâå äåìîíñòðàòèâíîé

ïîëèòè÷åñêîé âèðòóàëüíîñòè, «êàê ñóððîãàò èëè (ñïîñîá) ïðåäîòâðàùåíèÿ

äåéñòâèòåëüíîé ïîëèòèêè, ò. å. ïîëèòèêè àðòèêóëÿöèè è áîðüáû (Austragung)

ïðîòèâîïîëîæíûõ èíòåðåñîâ, ïîëèòèêè èçìåíåíèÿ ìåõàíèçìîâ ðàñïðåäåëå-

íèÿ (ñîöèàëüíûõ áëàã) è ðåîðãàíèçàöèè óñèëèé»

230

Ïðè äåôèöèòå ñðåäè ïîëèòèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé â ïîëèòè÷åñêîì

ïðîñòðàíñòâå íà÷èíàåò ãîñïîäñòâîâàòü ïîëèòè÷åñêàÿ ðèòîðèêà: ôóíêöèîíàëü-

íî âñå (ïðîôåññèîíàëüíûå) ïîëèòèêè ïðåâðàùàþòñÿ â «ïàðëàìåíòàðèåâ»

â áóêâàëüíîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Ïîä ïîëèòèêîé òåïåðü íà÷èíàþò ïîíèìàòü,

âî-ïåðâûõ, òåàòðàëüíûå ìîíîëîãè äëÿ íåïîñâÿùåííûõ è, âî-âòîðûõ, ýçîòåðè-

÷åñêèå áåñåäû ìåæäó ñàìèìè ïîñâÿùåííûìè, íî áåç êàêèõ-ëèáî ðåàëüíûõ àê-

òîâ, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ è ñîöèîêóëüòóðíûõ öåí-

íîñòåé «ìîë÷àëèâîãî áîëüøèíñòâà».

Ïðè ýòîì ñàìîå îïàñíîå ìîæåò çàêëþ÷àòüñÿ íå â òîì, ÷òî ÍÅ äåëàåòñÿ,

à â òîì, ×ÒÎ äåëàåòñÿ ïîä ïðèêðûòèåì ïóáëè÷íîé ðèòîðèêè. Åñëè áîëüøèí-

ñòâî íàñåëåíèÿ ïðèâûêëî ê ìûñëè î òîì, ÷òî ïîëèòèêà — ýòî âñåãäà âûñòóï-

ëåíèå êàêîãî-òî ïîëèòèêà ïî ïóáëè÷íîìó ïîâîäó, à íå ðåàëüíûå àêòû ïðîòè-

âîáîðñòâà ðàçëè÷íûõ èíòåðåñîâ, òî â îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå íà÷èíàþò ïðîèñ-

õîäèòü ñîáûòèÿ, êîòîðûå ìîãóò èìåòü íåîáðàòèìûå ïîñëåäñòâèÿ.

Ïðåæäå âñåãî â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ ñâîåé âëàñòè êëàññ ïîëèòèêîâ ïîñòàðàåò-

ñÿ èììóíèçèðîâàòü íàñåëåíèå ñòðàíû íå òîëüêî îò ñïîñîáíîñòè ïîääåðæèâàòü,

íî è ïðîñòî èäåíòèôèöèðîâàòü íàñòîÿùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé. Äîñòèãà-

åòñÿ ýòî íå îáÿçàòåëüíî òàêèìè ïðèìèòèâíûìè ìåòîäàìè, êàê ïîëèòè÷åñêàÿ

èçîëÿöèÿ, äèôôàìàöèÿ èëè, â êðàéíåì ñëó÷àå, ôèçè÷åñêîå óñòðàíåíèå ïîëèòè-

êîâ, èìåþùèõ øàíñ ñòàòü ãîñóäàðñòâåííûìè äåÿòåëÿìè. Ñóùåñòâóþò è áîëåå

èçîùðåííûå è, ãëàâíîå, áîëåå ýôôåêòèâíûå ìåòîäû. Îäèí èç íèõ ìîæíî íàçâàòü

ìåòîäîì èëè ïîëèòèêîé íàïðàâëåííîé äåãðàäàöèè îáúåêòèâíîãî íàðîäîâëàñòèÿ.

278

Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

_________________________________

230

Buhl W.L. Krisentheorien: Politik, Wirtschaft und Gesellschaft im Ubergang. Darmstadt:

Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1984. S. 2.