Хрестоматия по Теории Государства и Права

Подождите немного. Документ загружается.

юридическое действие, составляющее предмет спора. Они могут быть в равной степени заявлены

в страны домициля истца (ст.56). Раздел включает в себя несколько норм, определяющих

юрисдикцию в каждом конкретном случае отдельно: вопрос об объявлении лица безвестно

отсутствующим решается в суде страны места последнего домициля этого лица (ст.57); иски,

вытекающие из проявления родительской власти, опеки и попечительства над

несовершеннолетними, а также иски к лицам, участвующим в названных правоотношениях, если

эти иски касаются их личных прав, рассматриваются в судах страны, в которой родители, опекуны

и попечители имеют домициль (ст.59).

Принятие решений, относящихся к вопросам создания и ликвидации гражданского

товарищества (sociedad civil), находятся в компетенции судов страны домициля этих лиц (ст.65).

Раздел о юрисдикции имеет важное значение, которое придается в современном праве и

отдельным нормам гражданских кодексов. Например, ст.14 французского Гражданского кодекса

предусматривает, что иностранец, даже не имеющий места жительства во Франции, может

выступать в качестве ответчика в суде Франции в связи с исполнением обязательств по договору,

заключенному во Франции, если другой стороной является француз. Согласно ст.15 ФГК

иностранец может быть привлечен к ответственности французским судом по обязательствам,

возникшим за границей, если стороной в обязательственном отношении является француз.

Приведенные нормы признаются юристами нормами о юрисдикции, применяемыми к

обязательственным правоотношениям. Аналогичные нормы содержатся в разд.2 Закона о

международном частном праве Швейцарии.

Договор о международном торговом праве был подписан 12 ноября 1889 г., его участники -

Аргентина, Боливия, Колумбия и Перу, Парагвай и Уругвай вышли из него 12 сентября 1942 г.

Этот договор содержит определение торговой сделки, коммерсанта. Характер сделок, т.е.

относятся ли они к торговому или гражданскому праву, определяется в соответствии с законом

страны, где они совершаются (ст.1). Вопрос о том, является ли то или иное лицо коммерсантом,

решается по закону страны, в которой это лицо имеет свое торговое предприятие (ст.2).

Коммерсанты и агенты, осуществляющие вспомогательную деятельность в торговле, подчиняются

торговым законам страны, где они осуществляют профессию (ст.3). Деятельность торговых

товариществ регулируется в соответствии с законом страны, в которой это товарищество имеет

торговый домициль (ст.4).

Товарищества или ассоциации, которые являются юридическими лицами, подчиняются

законам страны их домициля. Они признаются в договаривающихся государствах юридическими

лицами, обладающими правоспособностью, в том числе правом выступать от своего имени в суде.

Совершение действий, направленных на создание юридического лица, должно подчиняться

правилам, установленным в государстве, где лица, создающие товарищество, намерены его

создать (ст.5). Дочерние предприятия или представительства, учрежденные товариществом в

другом договаривающемся государстве, будут считаться домицилированными в месте, где они

осуществляют свою деятельность, и подчиняться юрисдикции местных властей во всем, что

касается совершаемых ими действий. Суды страны, где товарищество имеет свой законный

домициль, компетентны принимать на рассмотрение споры, возникающие между членами

товарищества, или споры по искам третьих лиц к товариществу. В случае если товарищество,

имеющее свой домициль в одном договаривающемся государстве, осуществляет свою

деятельность в другом договаривающемся государстве, где действует судебный порядок

рассмотрения соответствующей категории споров, к этому товариществу может быть предъявлен

иск в суде того государства, где товарищество осуществляет свою деятельность (ст.7).

В разделе, посвященном страхованию, предусматривается, что договоры о страховании

земли и внутриводного транспорта (торговля на суше как часть торгового права) подчинены

закону страны, где находится объект страхования в момент заключения договора (ст.8). Морское

страхование и страхование жизни регулируются законами страны, где страховое общество, его

дочерняя компания или агентство имеют свой домициль (ст.9). Суды страны, где страховое

общество имеет законный домициль, компетентны принимать к рассмотрению исковые

требования, предъявленные страховому обществу. Если эти общества имеют дочерние компании,

учрежденные в других договаривающихся государствах, применяется норма ст.6 (ст.10).

Договор о международном торговом праве включает в себя нормы, регулирующие морскую

торговлю, которые включены в разделы, регулирующие отношения, возникающие в связи со

столкновением, захватом судов, кораблекрушением (ст.11-13); с заключением и исполнением

договора морской перевозки (ст.14, 15), особого договора займа, применяемого в сфере морских

перевозок (бодмерея) (ст.16 и 17); с аварией (ст.25).

Отдельный раздел Договора посвящен векселю как важному платежному средству,

применяемому в торговом обороте (ст.26-31), чекам, банковским билетам, долговым

обязательствам в торговле (ст.33 и 34).

В разделе, посвященном вопросам несостоятельности, предусмотрено, что компетентными

судьями для разрешения спора о несостоятельности являются суды страны торгового домициля

несостоятельного коммерсанта, даже если лицо, объявленное несостоятельным, совершало

торговые операции в другом государстве либо имело агентство или филиалы, осуществляющие

деятельность за счет основного торгового представительства (ст.35). Если несостоятельный

коммерсант обладает двумя и более независимыми друг от друга торговыми предприятиями,

находящимися на территории разных государств, принятие решения о несостоятельности каждого

из указанных предприятий находится в компетенции суда страны домициля соответствующего

предприятия (ст.36). Если решение о несостоятельности было принято в одной стране, то

обеспечительные меры, предусмотренные в решении суда, будут иметь силу и в отношении

имущества несостоятельного лица, находящегося на территории других государств, без ущерба

интересов местных кредиторов (ст.37). После исполнения обеспечительных мер путем выдачи

судебного поручения получивший его судья, должен опубликовать в течение 60дней объявление с

информацией о несостоятельности и о принимаемых обеспечительных мерах (ст.38). Такая

информация дает основание местным кредиторам принять меры, направленные на принятие

решения судом о несостоятельности лица, признанного банкротом в другом государстве, или

ходатайствовать перед компетентными органами об объявлении конкурсного производства. В

случае совершения местными кредиторами указанных действий судебные решения о

несостоятельности, вынесенные в различных государствах, будут исполняться в дальнейшем

раздельно и в отношении каждого из них будут применяться законы государства, где вынесено это

решение (ст.39). Местные кредиторы могут участвовать в конкурсе, открытом в какой-либо

стране, если их требования должны быть удовлетворены в этой стране (ст.40). Договор о

международном торговом праве определил следующий порядок удовлетворения требований

кредиторов: остаток имущества, образовавшийся у лица, объявленного несостоятельным в одном

государстве, может быть предоставлен в распоряжение кредиторов другого государства для его

раздела между кредиторами в судебном порядке (ст.41).

Унификация правового регулирования гражданского и торгового оборота, проводимая в

рамках рассмотренных Договоров Монтевидео, показывает, что в основе ее лежат единообразные

нормы - принципы правового регулирования. Отличие этих норм состоит в том, что они

сформулированы как нормы материального гражданского и торгового права вместе с

соответствующей им коллизионной привязкой. Содержание такой единообразной нормы в

наибольшей степени приближено к абстрактной формуле, которая может быть применена только в

случае, если получит развитие в соответствующих формулировках норм национального права:

разных и по своему содержанию, и по объему регулируемых отношений. Однако все это

"национальное" разнообразие благодаря унификации не будет выходить за рамки правового

регулирования, обозначенного в Договорах Монтевидео 1888-1889 гг. Такой метод унификации,

основанный на принципах регулирования, содержащихся в международном договоре, получил

развитие и в других международных договорах, которые впоследствии были разработаны и

приняты странами Латинской Америки.

Панамериканские конференции (1890-1940 гг.) стали продолжением работы, начатой в

Монтевидео в конце XIX века. Решение проблем кодификации в Договорах Монтевидео, по

меткому выражению В. Гольдшмита, является золотым фондом международного публичного

права. Сразу по завершении работы I Южноамериканского конгресса в Монтевидео была созвана

в декабре 1890 г. Первая конференция американских государств. Эта организация постепенно

превратилась в Панамериканский союз, преобразованный после второй мировой войны в

Организацию Американских Государств (ОАГ). На Шестой конференции американских

государств, состоявшейся в Гаване (Куба) в 1928 г., был принят Кодекс Бустаманте, который и

поныне служит примером международной кодификации международного частного права*(11).

В Кодексе Бустаманте (Конвенции о международном частном праве 1928 г.)

сформулированы общие принципы разрешения коллизий законов государств - участников в сфере

регулирования гражданских отношений - принцип территориальности, принцип автономии воли

сторон (ст.3). Принцип территориальности, закрепленный в Кодексе Бустаманте, подразумевает,

что национальное законодательство применяется в пределах территории того или иного

государства. При этом одни нормы национального законодательства (гражданского права)

обладают свойством экстерриториального действия. Их применение допускается на территории

иностранного государства, т.е. законы как бы следуют за лицом - подданным принявшего их

государства и рассматриваются в качестве "личных законов". Эти нормы, составляющие особую

категорию, именуются в Кодексе Бустаманте нормами внутреннего публичного порядка, что

обусловлено тем, что нормы гражданского права принимаются органами законодательной власти

соответствующего государства.

Другие нормы национального законодательства (государственного и административного

права) являются одинаково обязательными для всех лиц, находящихся на территории государства,

и именуются в Кодексе территориальными нормами, поскольку их действие ограничено

территорией принявшего их государства. Кодекс Бустаманте дает им и иное название - нормы

международного публичного порядка, учитывая, что только в сфере международного публичного

права возможно решить проблему коллизии этой категории законов различных государств.

Третью категорию образуют нормы добровольные или нормы частного порядка. Они не

исходят от органов публичной власти, а устанавливаются самими участниками гражданско-

правовых отношений в частноправовых контрактах, договорах, заключаемых лицами различных

государств. Принцип автономии воли сторон сформулирован в Кодексе как признание за

договорными условиями юридической силы закона для договаривающихся сторон - физических и

юридических лиц. Эта категория норм, применяемых только по изъявлению, толкованию или

презумпции воли сторон или одной из сторон, является последней в трехступенчатой

классификации норм национального права, определяющих поведение частных лиц, на территории

какого бы договаривающегося государства они ни находились. Такая классификация норм

национального законодательства, отражающая территориальный принцип в регулировании

частноправовых отношений с иностранным элементом, по существу устанавливала порядок

определения законодательной компетенции государств - участников.

Основное содержание Кодекса Бустаманте, так же как и Договоров Монтевидео, составляют

нормы-принципы, регулирующие конкретные гражданско-правовые отношения. Однако в отличие

от Договоров Монтевидео он представляет собой свод - кодификацию ранее созданных норм-

принципов. Структура Кодекса включает в себя общие положения и четыре книги:

Международное гражданское право, Международное торговое право, Международное уголовное

право и Международное процессуальное право. В разделе "Общие правила" сформулированы

принцип предоставления национального режима иностранцам, принцип разграничения

законодательной компетенции государств-участников и другие принципы общего характера,

применимые к разнообразным гражданско-правовым отношениям. Остальные книги содержат

нормы-принципы, действующие в основных отраслях права.

Книга "Международное гражданское право" состоит из четырех частей "Лица",

"Собственность", "Способы приобретения собственности", "Обязательства и договоры". Но в

отличие от Договора о международном гражданском праве 1889 г., она включает в себя нормы-

принципы более высокого уровня кодификации. Так, принцип территориальности находит

отражение в нормах, одинаково допускающих разрешение коллизий как на основе критерия

гражданства, так и домициля в зависимости от того, какое из двух начал воспринято в

национально-правовой системе договаривающегося государства. В первой части - "Лица" -

содержатся принципы регулирования различных вопросов, связанных с определением

гражданства, домициля; принципы определения национальности юридических лиц - гражданских,

торговых, промышленных обществ, акционерных обществ (ст.17-19); а также понятие домициля

физических и юридических лиц, его приобретение утрата и восстановление (ст.22). Для решения

обозначенных в соответствующей статье вопросов Кодекс всякий раз отсылает к личному или

территориальному закону.

Кодекс Бустаманте вряд ли можно рассматривать как модельный закон о международном

частном праве. Он не содержит законченных норм международного частного права, готовых к

применению, а лишь развивает положения Договоров Монтевидео, делая их одинаково

применимыми как в странах, где в основу коллизионного права положен критерий гражданства,

так и в странах, где за основу принят критерий домициля. Главная цель Кодекса Бустаманте, как и

других международных договоров, принятых на предыдущих конференциях, заключалась в

защите прав иностранцев, в каком бы из договаривающихся государств они ни находились.

На шестой Конференции американских государств была подписана и Конвенция о

Панамериканском союзе, которая легализовала существование Международного бюро

(Панамериканского союза). Это Бюро исполняло организационные функции сначала лишь в

отношении созыва конференций, начиная с первой Конференции американских государств 24 мая

1890 г. На третьей и четвертой конференциях функции Международного бюро были расширены.

Вопрос о создании объединения американских государств с системой институциональных органов

был решен на Девятой конференции американских государств, проходившей в Боготе в 1948 г.,

когда был принят Устав Организации Американских Государств. Органами ОАГ стали Совет,

Межамериканские конференции, Совещание министров иностранных дел. Высшим органом ОАГ

была признана Генеральная ассамблея американских государств. Организационные функции в

ОАГ вместо Панамериканского союза выполняют постоянно действующие органы: Генеральный

секретариат, Межамериканский совет по вопросам образования, науки и культуры,

Межамериканский экономический и социальный совет, Постоянный совет ОАГ. В рамках ОАГ

действуют созданный в 1942 г. Постоянный юридический комитет и Комиссия по правам

человека. Работу по унификации права стран Латинской Америки выполняют две

специализированные организации - Межамериканская конференция по вопросам международного

частного права (CIDIP) и Межамериканская конференция по вопросам экстрадиции (CIDEX).

Межамериканская конференция по вопросам международного частного права. После того как

завершилась работа, связанная с созданием Организации Американских государств,

Межамериканский комитет обратился в Совет ОАГ с предложением созвать Специализированную

межамериканскую конференцию по вопросам международного частного права (CIDIP) и включить

в число обсуждаемых вопросов проблемы гражданского и торгового права, имеющие

практическое значение в международном торговом обороте.

В 1975 г. состоялась первая Межамериканская конференция по вопросам международного

частного права (CIDIP-I), в 1979 г. - вторая (CIDIP-II), в 1984-м - третья (CIDIP-III) и в 1989-м -

четвертая (CIDIP-IV).

Следует отметить, что унификационная деятельность в странах Латинской Америки как до

второй мировой войны, так и после нее не ограничивалась исключительно коллизионными

нормами. Договоры, подписанные на межамериканских конференциях помимо норм

международного частного права включают в себя унификацию в сфере международного

гражданского процесса, международного гражданского права, международного торгового и

уголовного права. Отличительной чертой продолжает оставаться присутствие норм - принципов

регулирования тех или отношений.

На первой Межамериканской конференции (Панама) было подписано шесть конвенций:

о коллизионном праве простого и переводного векселя и счетов;

о коллизионном праве чеков;

о международном коммерческом арбитраже;

о судебных поручениях;

о получении свидетельских показаний за границей;

о правовом режиме доверенностей за границей.

Межамериканская конвенция о коллизионном праве простого и переводного векселя и счетов

предусматривает, что право-, дееспособность лиц в отношениях по векселю определяются по

закону места, где обязательство возникло. Если обязательство возникло в результате действий

лица, которое такой право-, дееспособностью не обладает, ограничения в право-, дееспособности

могут не приниматься во внимание на территории государства, если закон этого государства

признает возникшее обязательство действительным (ст.1). Таким образом, в Конвенции удалось

избежать осложнений, которые могли бы возникнуть, если бы право-, дееспособность сторон в

правоотношении по векселю определялось в соответствии с их личным законом. Сложности

возникли бы из-за того, что в странах Латинской Америки придерживаются различных принципов

при определении личного закона- принципа гражданства и принципа домициля. По мнению

бразильского юриста Г.Т. Вальядао, положения ст.1 Конвенции в действительности формулирует

принцип решения коллизионного вопроса, поскольку норма не содержит привязки к личному

закону какой-либо из сторон в вексельном правоотношении, что позволяет применять эту

Конвенцию и в странах, придерживающихся принципа гражданства, и в странах, где в основу

регулирования положен принцип домициля.

Юрист из Венесуэлы Парра-Арангурен также подчеркивает приверженность Конвенции

традициям предшествующих унификаций. Доказательством тому служит то, что в ней наряду с

коллизионными нормами содержатся нормы о юрисдикции. По выбору истца суды

договаривающегося государства, в котором обязательство должно получить признание, или

государства, в котором ответчик имеет домициль, обладают компетенцией решать споры,

вытекающие из обращения векселя (ст.8).

Межамериканская конвенция о коллизионном праве чеков состоит всего лишь из одной

статьи, которая преследует цель придать надежность этому платежному средству. Согласно этой

статье закон государства, в котором чек подлежит оплате, определяет:

срок предъявления чека к оплате;

круг действий, которые можно с ним совершать (акцептовать, удостоверить, кроссировать,

подтверждать);

права держателя чека;

права лица, выдавшего чек;

форму чека и вопросы, связанные с ней.

Эту статью следует рассматривать как общее направление - принцип развития

унифицированного законодательства в регулируемом правоотношении.

Межамериканская конвенция о правовом режиме доверенностей, предназначенных для

использования за границей, в значительной степени относится к торговым операциям,

совершаемым коммерческими компаниями. Она вводит в действие принцип признания

действительности доверенностей, выданных в порядке, предусмотренном Конвенцией (ст.1);

устанавливает требования, которые необходимо исполнить, чтобы доверенность признавалась за

границей. Если государство, в котором выдана доверенность, не устанавливает в своем

законодательстве специальных формальных требований, которые содержатся в законе другого

государства, где предполагается использовать доверенность, то доверенность должна быть

оформлена в соответствии с требованиями, содержащимися в Конвенции (ст.4). К таким

требованиям, в частности, относятся легализация доверенности и включение в доверенность

заявление принципала, сделанное под присягой (ст.7). Указанное заявление касается личности

принципала (имя, гражданство, домициль, состояние в браке) и его полномочий выдавать

доверенность.

Таким образом, данная Конвенция включает в себя нормы материального (субстантивного)

характера, которые позволяют признавать юридическую силу доверенностей даже в том случае,

если они выданы без соблюдения формальностей, предусматриваемых национальным законом

государства, где предполагается ее использовать. Такое международное законодательство в

значительной степени облегчает положение коммерческих компаний, заинтересованных в

ускорении международного коммерческого оборота. Цель международного законодательства

направлена на обеспечение признания совершаемых юридических действий в договаривающихся

государствах.

Межамериканская конвенция о судебных поручениях касается названных поручений в

отношении совершения процессуальных действий формального характера, связанных с

рассмотрением гражданских и торговых дел. Такими поручениями могут быть, например,

процессуальное извещение, вызов в суд в связи с предъявлением иска за границей, получение

свидетельских показаний, при условии, что нет оговорки, свидетельствующей о неприменении

Конвенции к судебным поручениям о получении свидетельских показаний (ст.2)

Межамериканская конвенция о получении свидетельских показаний за границей

предусматривает, что судебные поручения, выдаваемые в этом случае судебными органами

одного государства и адресованные судебным органам другого государства, исполняются, если

испрашиваемые процессуальные действия не противоречат законодательству в запрашиваемом

государстве и если заинтересованная сторона предоставляет финансовые и другие средства,

необходимые для совершения действий в соответствии с поручением (ст.2).

Конвенция закрепляет требования, которые необходимо исполнить для получения

свидетельских показаний или информации за границей. Таковыми являются:

указание в судебном поручении цели получения свидетельского показания или информации,

предоставление копии документов, объясняющих необходимость такого судебного поручения;

точное указание имен и адресов сторон в процессе, свидетелей, экспертов, других лиц,

участвующих в деле;

итоговый отчет по процессу и по выявленным в его ходе фактам;

точное указание действий, об исполнении которых просит запрашивающее государство, для

получения свидетельских показаний (ст.4).

Конвенция подчиняет действия по исполнению поручения законодательству запрашиваемого

государства (ст.5) и определяет различные каналы передачи поручения судебным органам

договаривающегося государства: по судебным каналам, через дипломатических или консульских

агентов, через центральный орган запрашивающего или запрашиваемого государства (ст.11).

Межамериканская конвенция о международном коммерческом арбитраже устанавливает, что

любые соглашения, по которым стороны обязуются передать возникшие или могущие возникнуть

из коммерческой сделки разногласия на разрешение арбитража, являются действительными. Такое

соглашение должно быть зафиксировано в документе, подписанном сторонами, или достигнуто

путем обмена письмами, телеграммами либо сообщениями по телетайпу (ст.1). При отсутствии

соглашения о порядке назначения арбитров и процедуры Конвенция допускает проведение

арбитража по правилам процедуры Межамериканской комиссии по коммерческому арбитражу

(МАККА), созданной в 1933 г. на Седьмой конференции американских государств в Монтевидео.

Международные правила процедуры проведения арбитража в данном случае заменят

национальное законодательство стран Латинской Америки в указанной области.

Вторая межамериканская конференция по вопросам международного частного права (CIDIP-

II) состоялась в 1979 г. в Монтевидео. На ней было подписано восемь конвенций:

об экстерриториальном действии иностранных судебных и арбитражных решений;

об осуществлении обеспечительных мер;

о доказывании и информации об иностранном праве;

о коллизионном праве чеков;

о коллизионном праве торговых компаний;

о домициле физических лиц;

об общих нормах международного частного права;

Дополнительный протокол к Межамериканской конвенции о судебных поручениях.

Конвенция об общих нормах международного частного права посвящена вопросам общей

части международного частного права, включая установление содержания иностранного закона,

вопросы обратной отсылки, действие нормы о публичном порядке и т.д. По мнению одного из ее

разработчиков, Кайседо Кастилья, эта Конвенция вместе с Конвенцией о домициле физических

лиц должна была связать воедино унификацию, достигнутую на основе Договоров Монтевидео

1888-1889 гг., и Кодекс Бустаманте. Иными словами, идея соединить два начала в международном

частном праве - принцип домициля и принцип гражданства - должна была бы получить свое

развитие в направлении приоритета домициля.

Конвенция устанавливает приоритет унифицированного в международном договоре подхода

перед национально-правовым регулированием. Согласно ст.1 выбор применимого права,

регулирующего отношения и связанного с обращением к иностранному праву, осуществляется в

соответствии с положениями настоящей Конвенции, иных дву- и многосторонних международных

договоров, которые были подписаны или могут быть подписаны в будущем. При отсутствии

международно-правовой нормы стороны применяют нормы национального права. В силу ст.2

суды и компетентные органы применяют иностранное право таким же образом, каким оно

применялось бы судами государств, чье право подлежит применению, при условии, что за

сторонами сохраняется право доказывать существование и содержание применимого права.

Конвенция предусматривает основание для возможного отказа в применении иностранного

права. Право одного договаривающегося государства не применяется в другом договаривающемся

государстве, если значительны расхождения в содержании права. Так, если право

договаривающегося государства включает в себя институты и процессуальные нормы,

отсутствующие в праве другого государства, это договаривающееся государство вправе отказать в

применении права государства, в котором отсутствуют указанные институты и процессуальные

нормы, необходимые для применения (ст.3). К такой же категории правил относится и норма

Конвенции о том, что все апелляции, допускаемые процессуальным правом места рассмотрения

спора, возможны только в том случае, если они допускаются законом любого другого

договаривающегося государства (ст.4). Эти нормы не могут обеспечить единообразия в правовом

режиме иностранцев, находящихся на территории договаривающихся государств. В то же время

они усиливают действие принципа национального режима при осуществлении договаривающимся

государством внешнеэкономической политики.

Конвенция закрепляет применение правила о публичном порядке: на территории

договаривающегося государства может быть отказано в применении права, признаваемого на

основании любого из международных договоров применимым, в связи с тем, что применение

этого права противоречит публичному порядку (ст.5). В ст.6 сформулировано правило об обходе

закона: право договаривающегося государства не применяется в качестве иностранного права,

если при этом обманным способом избегалось применение основных принципов права другого

договаривающегося государства. При этом решение вопроса о существовании намерения "обойти

закон умышленно" оставляется на усмотрение государства, в котором рассматривается спор.

Правило о применении разных коллизионных привязок в одном правоотношении закреплено

в ст.9. Согласно ему различные законы, которые могут быть применены к различным аспектам

одного и того же правоотношения, должны применяться гармонично, чтобы достичь целей,

преследуемых каждым из таких законов. Все трудности, которые могут быть вызваны их

одновременным применением, должны разрешаться в соответствии с требованием справедливости

в каждом конкретном деле.

Формулировка норм, относящихся к общей части международного частного права, как

принципов регулирования создает единообразие в их применении в национальной системе права.

Присутствие норм-принципов в международном договоре не заменяет действие национальных

норм международного частного права, которые продолжают оставаться частью национального

гражданского права. Рассматриваемая Конвенция направлена на гармоничное взаимодействие

национально-правовых систем при осуществлении экономического сотрудничества в сфере

частноправовых отношений. Эту же цель преследует и Конвенция о домициле физических лиц.

Конвенция о домициле физических лиц определяет домициль в соответствии с

обстоятельствами, принимаемыми во внимание в следующей очередности: обычное

местожительство лица; место его основной деятельности; обычное место нахождения лица при

отсутствии первого и второго; место, где лицо в данный момент пребывает при отсутствии его

обычного места нахождения (ст.2). Если лицо имеет домициль в двух государствах, участвующих

в Конвенции, его домицилем будет считаться договаривающееся государство, где это лицо имеет

местонахождение, а если лицо имеет местонахождение в двух государствах - будет приниматься

во внимание место, где лицо в данный момент пребывает (ст.6).

Конвенция о коллизионном праве торговых компаний применяется к торговым компаниям,

учрежденным в любом договаривающемся государстве (ст.1). Торговые компании, должным

образом учрежденные в одном государстве, признаются в другом. Признание торговой компании

не исключает права государства потребовать доказательств существования этой компании в

соответствии с законом места ее учреждения. В любом случае правоспособность признаваемой

торговой компании не может быть больше, чем правоспособность торговых компаний,

учрежденных в государстве, их признающем (ст.3). При совершении действий, соответствующих

целям торговой компании, эти компании подчиняются закону государства, в котором эти действия

совершаются. Этот же закон регулирует отношения, связанные с установлением контроля какой-

либо компании над торговой компанией, учрежденной в другом государстве (ст.4). К компании,

учрежденной в одном государстве, намеревающейся разместить управление, свой главный

административный центр в другом государстве, может быть предъявлено требование исполнить

законодательство этого последнего государства. Для совершения действий, прямо или косвенно

связанных с целями компании, компании, учрежденные в одном государстве, подчиняются

судебным и административным органам государства, где совершаются указанные действия (ст.6).

Положения Конвенции включают основные принципы регулирования иностранных

инвестиций. Каждое государство вправе регулировать деятельность компании, созданной по

законам иностранного государства (иностранной компании), на своей территории в соответствии

со своим собственным законодательством, и это не рассматривается как ограничение деятельности

иностранной компании.

Анализ всех конвенций, принятых на Специализированной межамериканской конференции

по вопросам международного частного права, которая регулярно проводится раз в четыре года,

свидетельствует о том, что страны Латинской Америки последовательно претворяют в жизнь идеи

Симона Боливара, возглавлявшего национально-освободительное движение в XIX в. на

Южноамериканском континенте. Создание Союза южноамериканских государств основано на

уважении суверенитета государств, освободившихся от колониальной зависимости. Суверенитет

как основа союза государств предполагает самостоятельную реализацию каждым государством

своей законодательной компетенции. В сфере международного частного права национально-

правовое регулирование дополняется действием согласованных в международных договорах

норм-принципов регулирования, которые восполняют отсутствующую волю национального

законодателя и обеспечивают единообразное толкование норм национального гражданского права.

Н.Г. Доронина

"Законодательство и экономика", N 10, октябрь 2002 г.

——————————————————————————————————————————

———————————————————————————————

*(1) Избранные источники по международному частному праву XIX и XX веков/ Под ред.

В.Н. Дурденевского.- М.: Юриздат, 1941.- Вып.1

*(2) Лебедев С.Н. Международное сотрудничество в области коммерческого арбитража.- М.,

1979.

*(3) См.: Садиков О.Н. Новые международные договоры по вопросам международного

частного права/ Проблемы совершенствования советского законодательства.- М.: ВНИИСЗ, 1983. -

Вып.25. - С.196-205; Вилкова Н.Г. Региональная унификация коллизионных норм и

международные коммерческие контракты // Юридический мир. - 1997. - N 10.

*(4) Унификация права стран Латинской Америки: Обзорная информация. М.: ИЗиСП при

ВС РФ, 1991. - Вып.9.

*(5) Лунц Л.А. Курс международного частного права. Общая часть.М., 1973.- С.163.

*(6) D'Estefano Pisani M.A. Historia del Derecho Internacional desde antiguedad hasta 1917.-

Habana, 1985.- P.64.

*(7) Parra-Aranguren G. Recent Developments of Conflict of Laws Conventions in Latin America//

Recueil des cours/ 1979-III, t.164, Hague. 1980.

*(8) Caictda Casillia J.J. El Derecho internacional tn tl systema interamericano.- Madrid, 1970.-

P.23.

*(9) Parra-Aranguren G. Указ. Соч.- С.67.

*(10) Лунц Л.А. Указ. Соч.- С.210.

*(11) Международное частное право: Сборник документов. - М., 1997. С.3-40.

Классификация и систематизация законодательства Франции

I. Понимая под классификацией упорядочение объектов или явлений по какому-то общему

признаку, можно констатировать, что российский классификатор правовых актов, принятый

Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года, скорее указатель, призванный

сориентировать потребителя правовой информации в той или иной отрасли законодательства и

обеспечить поиск необходимого правового акта, чем классификатор в строгом понимании

содержания этого термина. В собственном смысле слова, классификация - это деление

законодательства на отрасли права, поскольку в его основе лежит классификационный признак -

определенный предмет регулирования.

Следовательно, применительно к праву следует различать классификацию как техническую

процедуру, задача которой состоит в упрощении пользования правовой информацией, и

отраслевую классификацию, задачи которой значительно шире. Если в первом случае

классификация действующего законодательства может проводиться на основе произвольно

избранного классификационного критерия, базируясь на определенных алгоритмах (что является

задачей скорее программирования, нежели систематизации законодательства), то в основе

отраслевой систематизации права лежит объективный классификационный критерий -

однородные правовые отношения. В идеале целью отраслевой классификации может быть

создание своего рода "Периодической таблицы правовых элементов", которая помимо

информативного содержания позволяла бы выявлять пробелы в правовом регулировании,

основываясь на закономерностях права как системного явления.

Таким образом, система права и его систематика суть разные явления. Что касается

российского классификатора, то здесь мы имеем дело с систематикой законодательства, что не

исключает его иные виды систематизации.

В качестве классификационных могут быть использованы и другие критерии. Современная

правовая доктрина во Франции противопоставляет естественному праву, обусловленному

человеческой природой и предоставленному всем, позитивное право, которое устанавливается

каждым государством в пределах своего суверенитета. В зависимости от субъектов

правоотношений проводится деление права на публичное и частное. Публичное право включает:

конституционное право, административное право, финансовое законодательство, международное

право. Предметом конституционного права являются форма, структура и организация государства

и его высшие органы. Оно также регулирует участие граждан в управлении. Общее публичное

право касается философско-юридической теории государства и индивидуальных свобод или

основных прав, установленных декларациями прав, которые фигурируют в преамбуле

большинства конституций. Административное право объединяет нормы, которые определяют

организацию публичных органов (кроме политических и судебных), и условия, на которых эти

органы пользуются правами и исполняют обязанности, возлагаемые на администраторов.

Финансовое законодательство определяет расходы на деятельность публичных служб (бюджет) и

средства на их покрытие (налоги, займы). Международное публичное право регулирует проблемы,

возникающие в международном сообществе между государствами.

К частному праву относится гражданское право, охватывающее регламентацию частных

отношений, которые стали предметом французского Гражданского кодекса 1804 г. Гражданский

процесс (осуществление судебных прав) является предметом гражданско-процессуального

кодекса. Торговое право касается коммерсантов и действий, совершаемых с целью торговли, и

является содержанием торгового кодекса. Нормы уголовного права содержатся в уголовном и

уголовно-процессуальном кодексах. Иные отрасли права определяются в зависимости от их

предмета регулирования: трудовое право, предпринимательское, горное, лесное и т. д. Количество

этих отраслей может быть произвольно увеличено. Критерием в данном случае выступает скорее

объем нормативного материала в определенной сфере правового регулирования, нежели какие бы

то ни было доктринальные воззрения.

Следует различать отрасль права и отрасль законодательства. Отрасль права помимо

законодательства включает его толкование и судебную практику.

Официальное оформление и признание соответствующей отрасли законодательства

проводится путем кодификации определенной группы нормативных актов. Под кодексом во

Франции понимается "юридический документ, объединяющий совокупность законодательных и

регламентарных предписаний, применяемых в определенной отрасли права"*(1). Таким образом,

кодификация является завершающим этапом оформления отрасли законодательства как элемента

его системы.

Принципиальные кодексы разработаны во Франции в период Консулата и Империи:

Гражданский кодекс 1804 г., Гражданско-процессуальный кодекс 1806 г., Уголовно-

процессуальный кодекс 1808 г., Уголовный кодекс 1810 г. Они подверглись многочисленным

изменениям по существу, но в структурном плане оставались неизменными.

Другой этап принятия новых кодексов охватывает период с Реставрации до Второй мировой

войны. В это время были приняты: Лесной кодекс (1827 г.), Сельскохозяйственный кодекс (1898

г.), Трудовой кодекс (1910 г.), Кодекс морских работ (1926 г.), Дисциплинарный и уголовный

кодекс морской торговли (1926 г.), Кодекс военной юстиции сухопутных войск и военно-морских

сил (1928 и 1938 гг.). Особую группу кодексов составляют фискальные кодексы, которые

правительственным декретом от 6 апреля 1950 года были инкорпорированы в Налоговый кодекс.

Принципиальное отличие в подходах к классификации законодательства во Франции и

России (а в широком смысле его систематизации, поскольку классификация выступает как один из

ее элементов) в современный период состоит в том, что систематизация законодательства во

Франции происходила и происходит по мере эволюционного накопления нормативного материала

(во всяком случае, после Великой французской революции). В России же дважды в ХХ столетии

полное отрицание предшествующего государственно-правового опыта в 1917 г. и коренная ломка

государственно-правовых основ после 1991 г. привели к тому, что законодательное регулирование

было направлено прежде всего на создание новых правовых отношений, а не на регулирование

отношений по мере возникновения и развития. То есть во Франции критерии систематизации

вырабатывались по мере накопления законодательного материала, тогда как в России сначала

вырабатываются критерии права, в значительной части идеологизированные, а затем начинается

их реализация в нормотворческой деятельности.

II. Во Франции отсутствует официально утвержденный классификатор французского

законодательства. Задачи государства в систематизации законодательства сводятся к его

кодификации и организационно-координационной деятельности в сфере правовой информатики.

Интенсивная и регулярная работа по систематизации законодательства во Франции начинается по

существу в послевоенные годы. К концу 40-х годов обнаружилось, что количество нормативных

актов достигло такой величины, что пользоваться нормативным материалом стало крайне

затруднительно. В стране продолжали действовать значительное число актов, принятых еще до

революции 1789 г. (королевские ордонансы, эдикты, декларации), нормативные акты, принятые в

послереволюционные годы, а также изданные за время существования двух империй и трех

республик. Действовал ряд нормативных актов, принятых коллаборационистским правительством

Виши.

В этой ситуации организацию работы по систематизации французского законодательства

взяла на себя исполнительная власть. Правительственным декретом N 48-800 от 10 мая 1948 года в

стране была учреждена Высшая комиссия по проведению кодификации и упрощению законов и

нормативных актов исполнительной власти (в официальных документах и литературе чаще

называемая Высшей комиссией по кодификации (или предкодификации). Действует Комиссия при

премьер-министре, которая включает: членов парламента, высших государственных чиновников,

председателя Генерального совета и мэра. Председательствует на ее заседаниях председатель

внутренней секции Государственного совета. Комиссия по кодификации не наделяется

полномочиями по утверждению проектов кодексов. Она является совещательным органом

правительства по систематизации законодательства. В своей работе она тесным образом связана с

Генеральным секретариатом правительства. Это дает ей возможность контролировать ход работы

по кодификации и воздействовать на центральные ведомства, занимающиеся конкретной

подготовкой кодексов. Подготовка их возлагается на те ведомства, характеру деятельности

которых наиболее соответствует та сфера регулирования, к которой имеет отношение

создаваемый кодекс. Если в подготовке проекта кодекса "заинтересованы" несколько ведомств, то

одному из них поручается возглавить кодификационную работу. Сама Комиссия

непосредственной разработкой кодексов не занимается.

В министерстве, на которое возложена подготовка проекта кодекса, создается комиссия под

председательством генерального инспектора правительства. В состав ее входят представители

структурных подразделений министерства, а также член Государственного совета,