Хёльцлер Х., Кашин В., Бонвичини Р., Леонов А. и др. Социальное партнерство в России

Подождите немного. Документ загружается.

органов местного самоуправления. Состав комиссий формиру

ется по предложению сторон и утверждается координатором ко

миссии.

4. Отраслевые (межотраслевые) комиссии, руководствуясь

принципами социального партнерства, осуществляют свою дея

тельность на основании положений об отраслевых (межотрасле

вых) комиссиях, утверждаемых координаторами комиссий.

5. Регламент работы отраслевых (межотраслевых) комиссий

разрабатывается совместно сторонами социального партнерства

и утверждается на заседаниях комиссий.

6. Организационнотехническое обеспечение деятельности

отраслевых (межотраслевых) комиссий осуществляется сторо

нами на паритетной основе в соответствии с положениями об

отраслевых (межотраслевых) комиссиях.

Статья 16. Полномочия отраслевых (межотраслевых)

комиссий

В полномочия отраслевых (межотраслевых) комиссий вхо

дит:

– ведение коллективных переговоров, подготовка проекта и

заключение отраслевого (межотраслевого) соглашения;

– разрешение разногласий, возникающих в процессе подго

товки и заключения отраслевого (межотраслевого) согла

шения, а также рассмотрение вопросов, возникших в ходе

реализации соглашения;

– осуществление мер по предупреждению и урегулированию

коллективных трудовых споров в соответствующих отрас

лях в пределах своих полномочий;

– содействие коллективнодоговорному регулированию со

циальнотрудовых отношений на уровне соответствующей

отрасли (отраслей).

Для реализации возложенных полномочий отраслевые

(межотраслевые) комиссии вправе:

– запрашивать у представителей сторон социального парт

нерства, отраслевых (межотраслевых) исполнительных ор

ганов государственной власти области, органов местного

самоуправления информацию, в том числе о заключаемых

и заключенных коллективных договорах, регулирующих

социальнотрудовые отношения в соответствующих от

раслях, необходимую для ведения коллективных перегово

ров и подготовки проекта отраслевого (межотраслевого)

соглашения, контроля за выполнением указанного согла

шения;

– приглашать для участия в своей деятельности представите

лей профсоюзов (объединений профсоюзов), работодате

220

лей (объединений работодателей) и органов государствен

ной власти области, не являющихся членами отраслевой

(межотраслевой) комиссии, а также ученых и специалис

тов;

– создавать рабочие органы для подготовки решений по

важнейшим социальнотрудовым вопросам, разработки

отраслевого (межотраслевого) соглашения на очередной

период, а также для осуществления контроля за выполне

нием указанного соглашения и решений комиссии;

– принимать к рассмотрению иные вопросы по решению

возложенных на отраслевые (межотраслевые) комиссии

задач в сфере социального партнерства, определяемые

сторонами.

Статья 17. Областное трехстороннее соглашение

1. Областное трехстороннее соглашение разрабатывается в

ходе коллективных переговоров и заключается между сторонами

социального партнерства с участием администрации области и

иных исполнительных органов государственной власти Перм

ской области.

2. Областное трехстороннее соглашение, требующее бюд

жетного финансирования, заключается до внесения проекта за

кона об областном бюджете на соответствующий финансовый

год на рассмотрение Законодательным собранием Пермской об

ласти.

3. Принятые в областном трехстороннем соглашении взаим

ные обязательства сторон (льготы, гарантии) являются мини

мальными и не могут ухудшать положение работников по срав

нению с трудовым законодательством.

4. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем со

глашении, рассматриваются при подготовке проектов законов и

иных нормативных правовых актов в социальнотрудовой сфе

ре, а также при подготовке проекта закона об областном бюдже

те.

5. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заклю

чении и исполнении областного трехстороннего соглашения

осуществляется в соответствии с законодательством.

6. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его за

ключения определяются областной трехсторонней комиссией.

7. Подписанное сторонами соглашение подлежит уведоми

тельной регистрации в управлении труда Пермской области в

соответствии с законодательством.

8. Областное трехстороннее соглашение подлежит опубли

кованию в средствах массовой информации. Порядок опубли

кования определяется сторонами соглашения.

221

9. Срок действия областного трехстороннего соглашения оп

ределяется сторонами в соглашении, но не может превышать

трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения

на срок не более трех лет.

Статья 18. Территориальное соглашение

1. Территориальное соглашение заключается в ходе коллек

тивных переговоров между сторонами социального партнерства

с участием органов местного самоуправления.

2. Территориальные соглашения, требующие бюджетного

финансирования, заключаются до внесения проектов местных

бюджетов на соответствующий финансовый год на рассмотре

ние представительных органов местного самоуправления.

3. Условия, содержащиеся в территориальном соглашении,

не могут ухудшать положение работников по сравнению с тру

довым законодательством и областным трехсторонним согла

шением.

4. Условия, содержащиеся в территориальном соглашении,

рассматриваются при подготовке органами местного само

управления проектов нормативных правовых актов в социаль

нотрудовой сфере, а также при подготовке проекта местного

бюджета.

5. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заклю

чении и исполнении территориальных соглашений осуществля

ется в соответствии с законодательством.

6. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его за

ключения определяются территориальной комиссией.

7. Подписанное сторонами соглашение подлежит уведоми

тельной регистрации в управлении труда Пермской области в

соответствии с законодательством.

8. Территориальное соглашение подлежит опубликованию в

средствах массовой информации. Порядок опубликования со

глашения определяется сторонами соглашения.

9. Срок действия территориального соглашения определяет

ся сторонами соглашения, но не может превышать трех лет. Сто

роны имеют право продлить действие соглашения на срок не бо

лее трех лет.

Статья 19. Отраслевое (межотраслевое) соглашение

1. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заклю

чаться как на областном, так и на территориальном уровнях со

циального партнерства между сторонами социального партнер

ства с участием отраслевых (межотраслевых) исполнительных

органов государственной власти области или соответственно ор

ганов местного самоуправления.

222

2. Условия, содержащиеся в отраслевом (межотраслевом) со

глашении, не могут ухудшать положение работников по сравне

нию с трудовым законодательством, областным трехсторонним

соглашением или соответствующим территориальным соглаше

нием.

3. Регулирование разногласий в ходе переговоров при заклю

чении и исполнении отраслевых (межотраслевых) соглашений

осуществляется в соответствии с законодательством.

4. Порядок, сроки разработки проекта отраслевого (межот

раслевого) соглашения и его заключения определяются отрасле

вой комиссией.

5. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, требующие бю

джетного финансирования, заключаются до внесения проектов

областного или местных бюджетов на соответствующий финан

совый год на рассмотрение представительного органа области

либо местного самоуправления.

6. Подписанное сторонами соглашение подлежит уведоми

тельной регистрации в соответствующем органе по труду в соот

ветствии с порядком, установленным законодательством.

7. Отраслевое (межотраслевое) соглашение подлежит опуб

ликованию в средствах массовой информации. Порядок опуб

ликования соглашения определяется сторонами соглашения.

8. Срок действия соглашения определяется сторонами со

глашения, но не может превышать трех лет. Стороны имеют

право продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Статья 20. Присоединение к соглашению

1. Работники и работодатели, не участвовавшие в заключе

нии соглашения (областного, территориального, отраслевого

(межотраслевого), вправе присоединиться к соглашению с со

гласия сторон путем направления письменного уведомления

сторонам соглашения о намерении принять на себя обязательст

ва соответствующей стороны.

2. Процедура присоединения к соглашению новых участни

ков определяется и утверждается совместно сторонами, подпи

савшими соглашение.

Статья 21. Коллективный договор

1. Стороны социального партнерства на уровне организации

согласовывают свои интересы, а также устанавливают взаимные

обязательства путем заключения коллективного договора.

2. Порядок разработки проекта коллективного договора, его

заключения, а также внесения изменений и дополнений в него

определяется сторонами в соответствии с трудовым законода

тельством.

223

3. Коллективный договор подлежит уведомительной регист

рации в соответствующем органе по труду в соответствии с по

рядком, установленным законодательством.

Статья 22. Контроль за выполнением соглашения,

коллективного договора

1. Выполнение соглашения, коллективного договора и кон

троль за их выполнением обеспечивают стороны социального

партнерства и их представители.

2. Формы контроля и сроки отчета по выполнению соглаше

ния, коллективного договора определяются и устанавливаются

сторонами социального партнерства непосредственно в согла

шении, коллективном договоре.

3. В случае нарушения или невыполнения положений согла

шения, коллективного договора любая из сторон вправе обра

титься в Службу по урегулированию коллективных трудовых

споров, государственные контрольнонадзорные и судебные ор

ганы в соответствии с порядком, установленным законодатель

ством.

Глава III

Права и обязанности сторон в сфере социального

партнерства

Статья 23. Ведение коллективных переговоров

1. Каждая сторона социального партнерства имеет равные

права на ведение коллективных переговоров по заключению со

глашений и коллективных договоров в соответствии с поряд

ком, установленным законодательством.

2. Инициатором переговоров по разработке и заключению

областного трехстороннего, территориального, отраслевого (ме

жотраслевого) и иного соглашения, а также коллективного дого

вора вправе выступить любая сторона.

3. Деятельность по проведению (процедура проведения)

коллективных переговоров осуществляется в соответствии с за

конодательством.

Статья 24. Предоставление информации

1. Стороны соглашений, коллективных договоров вправе по

лучать и предоставлять полную и достоверную информацию по

социальнотрудовым и связанным с ними экономическим во

просам, необходимую для ведения переговоров и консультаций,

заключения соглашений, коллективных договоров, а также для

осуществления контроля за выполнением соглашений и коллек

224

тивных договоров в порядке, предусмотренном законодательст

вом.

2. Порядок предоставления и получения необходимой ин

формации определяется сторонами в заключаемых соглашениях

и коллективных договорах.

3. Стороны социального партнерства обязаны своевременно

предоставлять друг другу необходимую информацию, позволя

ющую предотвращать возникновение конфликтных ситуаций в

области социальнотрудовых и связанных с ними экономичес

ких отношений.

Статья 25. Распространение информации

Стороны, а также участники социального партнерства через

своих представителей имеют право в установленном законом

порядке на распространение информации через средства массо

вой информации по социальнотрудовым и связанными с ними

экономическим вопросам, вопросам социального партнерства.

Статья 26. Рассмотрение обращений сторон

Стороны и участники социального партнерства обязаны

рассматривать взаимные обращения по социальнотрудовым и

связанным с ними экономическим вопросам, разрабатывать

планы и принимать решения, направленные на своевременное

исполнение достигнутых договоренностей.

Статья 27. Посещение организаций

1. Представители сторон социального партнерства имеют

право беспрепятственно посещать организации, на которые

распространяется сфера действия соглашения или коллектив

ного договора, подписанного ими.

2. Порядок посещения организаций, на которые распростра

няется сфера действия соглашения или коллективного договора,

устанавливается сторонами по согласованию в соответствии

с законодательством.

Статья 28. Взаимные консультации

1. Стороны социального партнерства в лице своих предста

вителей вправе проводить взаимные консультации по вопросам

регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с

ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работ

ников, ведения коллективных переговоров, заключения согла

шений и коллективных договоров, а также контроля за ходом их

исполнения.

2. Инициатором проведения консультаций может выступать

каждая из сторон. Проведение консультаций осуществляется

в соответствии с законодательством.

225

3. Взаимные консультации на областном, территориальном

и отраслевом (межотраслевом) уровнях проводятся в соответст

вующих комиссиях по регулированию социальнотрудовых от

ношений.

4. Взаимные консультации на уровне организации проводят

ся в рамках участия работников в управлении организацией.

Статья 29. Ответственность сторон социального

партнерства

1. Представители сторон, уклоняющиеся от участия в кол

лективных переговорах по заключению соглашений, коллектив

ных договоров или неправомерно отказавшиеся от подписания

согласованного коллективного договора, соглашения, а также

виновные в непредставлении информации, необходимой для

ведения коллективных переговоров и осуществления контроля

за их соблюдением, в нарушении или невыполнении обяза

тельств, предусмотренных коллективными договорами, согла

шениями, несут ответственность в соответствии с федеральным

законом.

2. Привлечение к ответственности не освобождает сторону

(стороны) от выполнения взятых на себя обязательств по согла

шению или коллективному договору.

Глава IV

Заключительные положения

Статья 30. О признании утратившим силу

Признать утратившим силу Закон Пермской области от

07.04.99 № 45765 «О социальном партнерстве в Пермской обла

сти».

Статья 31. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня

его официального опубликования.

И.о. губернатора

Пермской области О.А. Чиркунов

11.10.2004 № 1622329

226

2. Региональные трехсторонние соглашения

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

между органами исполнительной власти Тамбовской

области, областными объединениями работодателей

и областными объединениями профсоюзов

на 2002–2004 годы

Мы, нижеподписавшиеся, полномочные представители ор

ганов исполнительной власти области, областных объединений

работодателей и областных объединений профсоюзов, именуе

мые в дальнейшем Сторонами,

действуя в соответствии с Конституцией Российской Феде

рации, федеральным законодательством и Законом области

«О социальном партнерстве».

признавая, что основными условиями достижения достойно

го уровня жизни населения Тамбовской области должны стать

стабилизация и подъем экономики области,

руководствуясь необходимостью сохранения согласия в об

ществе, обеспечения государственных гарантий для всех граж

дан Тамбовской области,

стремясь к развитию коллективнодоговорного регулирова

ния социальнотрудовых отношений,

обязуясь соблюдать договоренности в ходе трехсторонних

коллективных переговоров и консультаций и признавая их в ка

честве правового акта,

заключили на основании Федерального закона «О коллек

тивных договорах и соглашениях», Закона области «О соци

альном партнерстве», постановления администрации области

«О Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регу

лированию социальнотрудовых отношений» настоящее Реги

ональное соглашение (далее – Соглашение), определяющее

согласованные позиции Сторон по основным принципам ре

гулирования социальнотрудовых отношений на территории

области в ходе проведения социальноэкономической поли

тики в 2002–2004 годах и совместные действия по его реализа

ции.

227

I. В области экономической политики

1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны обя

зуются совместными усилиями добиваться стабилизации и

подъема экономики области, укрепления экономического и фи

нансового положения организаций путем осуществления следу

ющих мер:

а) формирование бюджета области с учетом его ориентации

на развитие отечественного производства и подъема эко

номики, совершенствование системы межбюджетных от

ношений на региональном уровне в интересах сбалансиро

ванного развития экономики муниципальных образова

ний и области в целом;

б) повышение уровня жизни населения как необходимого ус

ловия достижения социальной стабильности, обществен

ной поддержки реформ и создания позитивных трудовых и

предпринимательских мотиваций, сохранение образова

тельного и культурного потенциала граждан области на ос

нове единства культурного и образовательного простран

ства России;

в) проведение промышленной политики, обеспечивающей:

активную поддержку отечественных производителей в

целях роста объемов производства отечественных товаров,

эффективности труда, качества продукции и конкуренто

способности промышленности Тамбовской области;

содействие реструктуризации и реформированию уп

равления хозяйствующих субъектов в соответствии с прин

ципами и условиями рыночной экономики;

соблюдение гарантий при привлечении зарубежных и

отечественных инвестиций для развития реального секто

ра экономики, в том числе создание системы комплексной

защиты прав инвесторов и осуществление мер по повыше

нию инвестиционной активности населения;

осуществление мер по развитию малого и среднего биз

неса с целью увеличения объемов производства и создания

новых рабочих мест;

г) укрепление финансового положения организаций и пред

приятий, функционирующих на территории области, за

счет:

228

разработки мер по повышению собираемости налогов и

платежей в бюджеты всех уровней, единого социального

налога;

формирования и размещения на конкурсной основе за

казов на продукцию и услуги государственных нужд на тер

ритории области;

усовершенствования (в пределах компетенции субъек

та Российской Федерации) механизма реструктуризации

задолженности по платежам в консолидированный бюд

жет Тамбовской области и кредиторской задолженности

областного бюджета;

д) в пределах компетенции субъекта Российской Федерации

совершенствование системы механизмов ценового регули

рования в сфере естественных монополий в целях ограни

чения роста цен и тарифов на их продукцию;

е) оказание содействия в развитии внутриобластной коопе

рации между предприятиями области.

2. Ввести в практику рассмотрение на заседании Тамбовской

областной трехсторонней комиссии по регулированию социаль

нотрудовых отношений вопроса ценового регулирования в сфе

ре естественных монополий.

3. Вносить на заседания коллегии администрации области и

Общественной палаты при главе администрации области вопро

сы о финансировании из областного бюджета организаций со

циальной сферы.

Кроме того, каждая из Сторон обязуется:

Органы исполнительной власти области:

1. Обеспечивать реализацию комплекса первоочередных мер

по стабилизации и развитию экономики области в 2002–2004 го

дах путем осуществления мер по вопросам:

• совершенствования финансовой и налоговокредитной

политики;

• активизации инвестиционной деятельности;

• развития промышленности;

• стабилизации агропромышленного комплекса;

• развития потребительского рынка и жилищнокоммуналь

ного хозяйства.

2. Совместно с областной ассоциацией промышленников и

предпринимателей, руководителями предприятий независимо

229