Хёльцлер Х., Кашин В., Бонвичини Р., Леонов А. и др. Социальное партнерство в России

Подождите немного. Документ загружается.

Статья 3. Принципы социального партнерства

Основные принципы социального партнерства:

• уважение и учет интересов участников переговоров;

• равноправие сторон и доверие в отношениях;

• полномочность социальных партнеров и их представителей;

• невмешательство в дела социальных партнеров и их пред

ставителей;

• заинтересованность договаривающихся сторон в договор

ных отношениях;

• свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферу

социального партнерства;

• соблюдение социальными партнерами и их представите

лями законодательства Российской Федерации, Тамбов

ской области;

• добровольность принятия обязательств социальными

партнерами на основе взаимного согласия;

• реальность обеспечения принятых социальными партне

рами обязательств;

• обязательность исполнения достигнутых в ходе перегово

ров договоренностей, взятых на себя обязательств;

• систематичность контроля за выполнением принятых в

рамках социального партнерства соглашений, договоров,

обязательств;

• регулярность проведения консультаций и переговоров по

вопросам, входящим в сферу социального партнерства;

• ответственность социальных партнеров, их представите

лей за невыполнение по их вине принятых соглашений,

договоров, обязательств;

• соблюдение предусмотренных законодательством условий

переговоров по вопросам социальнотрудовых, экономи

ческих отношений, примирительных процедур при разре

шении коллективных трудовых споров.

Статья 4. Задачи социального партнерства

Основными задачами социального партнерства являются:

• обеспечение эффективного механизма регулирования со

циальнотрудовых и связанных с ними экономических от

ношений;

• улучшение социальноэкономического положения Там

бовской области;

• повышение уровня жизни населения Тамбовской области;

• снижение уровня безработицы на территории области;

• улучшение условий труда работающих;

• организация и развитие социального партнерства на тер

ритории Тамбовской области;

190

• разработка и заключение соглашений, коллективных до

говоров в соответствии с законодательством Российской

Федерации и настоящим Законом;

• предотвращение коллективных трудовых споров и содей

ствие разрешению социальных конфликтов.

Статья 5. Областная (районная, городская) трехсторонняя

комиссия по регулированию социально!трудовых отношений

С целью обеспечения договорного регулирования социаль

нотрудовых отношений на территории области на условиях па

ритетности и равноправия сторон социального партнерства

формируется областная трехсторонняя комиссия по регулиро

ванию социальных трудовых отношений, в которую входят

представители органов государственной власти области, пред

ставители областных объединений работодателей, представите

ли областных объединений профессиональных союзов.

См. также Закон Тамбовской области от 28 ноября 2002 г.

№ 74!З «О трехсторонних комиссиях по регулированию

социально!трудовых отношений в Тамбовской области»

С целью обеспечения договорного регулирования социаль

нотрудовых отношений на территории района, города на усло

виях паритетности и равноправия сторон социального партнер

ства формируется районная, городская трехсторонняя комис

сия по регулированию социальнотрудовых отношений, в кото

рую входят представители органа местного самоуправления,

представители объединений работодателей, представители рай

онных, городских объединений профессиональных союзов.

В случае отсутствия в районе, городе объединений работода

телей и объединений профессиональных союзов трехсторонняя

комиссия по регулированию социальнотрудовых отношений

формируется из представителей органа местного самоуправле

ния, работодателей, наделенных коллегиальным решением (со

бранием) работодателей соответствующими полномочиями,

председателей первичных профсоюзных организаций или дру

гих представителей работников, наделенных соответствующими

полномочиями на общем собрании (конференции) работников

организации.

Социальные партнеры (представители работников, предста

вители работодателей, представители администрации области и

представители органа местного самоуправления) на паритетной

основе самостоятельно определяют персональный состав пред

ставителей областной (районной, городской) трехсторонней ко

миссии и порядок их ротации.

Ротация представителей в областной трехсторонней комис

сии (в районной, городской) трехсторонней комиссии осуще

191

ствляется не реже чем один раз в три года с обновлением не ме

нее 25 процентов состава представителей.

Замена представителей органов государственной власти об

ласти в областной трехсторонней комиссии и представителей

органов местного самоуправления в районной, городской трех

сторонней комиссии осуществляется на основании правового

акта соответственно администрации области, органа местного

самоуправления также в случаях оставления ими должности (от

ставка, переход на другую работу, переизбрание, окончание сро

ка полномочий и др.), реорганизации либо ликвидации органа

исполнительной власти, органа местного самоуправления.

Областная, районная, городская трехсторонние комиссии

по регулированию социальнотрудовых отношений руководст

вуются в своей деятельности Конституцией Российской Феде

рации, федеральными законами, указами и распоряжениями

Президента Российской Федерации, постановлениями и распо

ряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом

(Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом

и регламентом областной (районной, городской) трехсторонней

комиссии, утвержденным социальными партнерами (членами

трехсторонней комиссии).

Областная (районная, городская) трехсторонняя комиссия

по регулированию социальнотрудовых отношений:

• обеспечивает равноправное сотрудничество социальных

партнеров при выработке общих принципов регулирова

ния социальнотрудовых отношений;

• ведет коллективные переговоры по социальнотрудовым,

связанных с ними экономическим вопросам и подготавли

вает проект регионального (территориального) трехсто

роннего соглашения;

• развивает социальное партнерство на соответствующей

территории;

• осуществляет контроль за выполнением условий регио

нального (территориального) трехстороннего соглашения,

отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, про

фессиональных соглашений, коллективных договоров;

• принимает решения по вопросам, входящим в ее компе

тенцию, которые обязательны для рассмотрения админис

трацией области, органами местного самоуправления,

представителями работодателей, представителями работ

ников, профсоюзами и их объединениями, действующими

на территории области;

• вносит предложения в установленном порядке о привле

чении к ответственности лиц, не выполняющих соглаше

ния, коллективные договоры, обязательства;

192

• содействует разрешению разногласий по вопросам заклю

чения и реализации соглашений, коллективных догово

ров, обязательств, заключаемых в рамках социального

партнерства на территории Тамбовской области;

• выступает с предложениями о принятии соответствующи

ми органами государственной власти области законода

тельных, правовых актов области, касающихся социально

трудовой сферы;

• обсуждает проекты законов, иных правовых актов по во

просам социальнотрудовых и связанных с ними экономи

ческих отношений.

Статья 6. Ведение коллективных переговоров

Каждая из сторон социального партнерства имеет равные

права на ведение переговоров по заключению соглашения, кол

лективного договора.

Любая из сторон социального партнерства, получившая пись

менное уведомление от социального партнера с предложением о

начале переговоров по заключению соглашения, коллективного

договора, обязана не позднее семи дней начать переговоры.

От имени работников право на ведение коллективных пере

говоров предоставляется представителю работников.

При наличии в организации, на областном (городском, рай

онном), отраслевом, профессиональном и других уровнях не

скольких представителей работников каждому из них предостав

ляется право на ведение переговоров от имени объединяемых

ими членов профсоюза или представляемых им работников.

От имени работодателей право на ведение коллективных пе

реговоров предоставляется представителям работодателей.

Работодатели, орган государственной исполнительной влас

ти области и органы местного самоуправления обязаны вести

переговоры по социальнотрудовым вопросам, предлагаемые

для рассмотрения представителями работников.

В случае, если первичные профсоюзные организации, проф

союзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами

таких переговоров, то работодатели, исполнительный орган го

сударственной власти области и органы местного самоуправле

ния обязаны заключать коллективные договоры, соглашения на

согласованных сторонами условиях.

Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согла

сию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих во

просов, ими составляется протокол разногласий.

Момент подписания коллективного договора, соглашения,

протокола разногласий является моментом окончания коллек

193

тивных переговоров по заключению коллективного договора,

соглашения.

Урегулирование разногласий в ходе коллективных перегово

ров производится в соответствии со статьей 5 Федерального за

кона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Статья 7. Региональное (территориальное) трехстороннее

соглашение

Региональное трехстороннее соглашение заключается адми

нистрацией Тамбовской области, областными объединениями

работодателей, областными объединениями профсоюзов.

Территориальное трехстороннее соглашение заключается

администрацией района, города, представителями работодате

лей района, города, объединениями профсоюзов.

Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение:

• разрабатывается на основе переговоров между социальны

ми партнерами;

• заключается, как правило, перед утверждением соответст

вующего бюджета на предстоящий год;

• распространяется на администрацию области (органы ме

стного самоуправления), территориальные органы Феде

ральных органов государственной власти, объединения

профсоюзов, объединения работодателей (и входящие в

них организации), представители которых подписали ре

гиональное (территориальное) соглашение, а также осу

ществивших в установленном статьей 9 настоящего Зако

на порядке процедуру присоединения.

Урегулирование разногласий, возникших при ведении пере

говоров, заключении и исполнении регионального (территори

ального) трехстороннего соглашения осуществляется в соответ

ствии со статьей 5 Федерального закона «О порядке разрешения

коллективных трудовых споров».

Условия регионального (территориального) трехстороннего

соглашения не могут ухудшать положение работников по срав

нению с законодательством Российской Федерации, Генераль

ным соглашением, общероссийскими отраслевыми (межотрас

левыми) тарифными и профессиональными соглашениями на

соответствующий период.

Условия, содержащиеся в региональном (территориальном)

трехстороннем соглашении, учитываются при принятии соот

ветствующих правовых актов.

Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение

вступает в силу с момента его подписания социальными партне

рами (членами областной (районной, городской) трехсторонней

комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений)

194

и действует до подписания нового.

Срок действия регионального (территориального) трехсто

роннего соглашения определяется социальными партнерами в

соглашении, но не может превышать трех лет.

Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение

в течение десяти дней после его подписания публикуется в сред

ствах массовой информации.

Статья 8. Отраслевые (межотраслевые) тарифные,

профессиональные соглашения

Отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные

соглашения:

• заключаются администрацией области, органом местного

самоуправления, представителями работников, предста

вителями работодателей;

• разрабатываются на основе переговоров между социаль

ными партнерами соглашений, представленными в ко

миссиях, сформированных на паритетной основе;

• распространяются на всех работодателей, работников,

представителей работодателей и представителей работни

ков, а также администрацию области (органы местного са

моуправления), заключивших соглашение от их имени;

• принимаются после принятия регионального трехсторон

него соглашения.

Отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные

соглашения должны учитываться при принятии соответствую

щих правовых актов.

Условия, содержащиеся в отраслевых (межотраслевых) та

рифных, профессиональных соглашениях, не могут ухудшать

положение работников по сравнению с законодательством. Ге

неральным соглашением, общероссийским отраслевым (межот

раслевым) тарифным, профессиональным соглашениям, регио

нальным трехсторонним соглашением.

Урегулирование разногласий в ходе переговоров при заклю

чении и реализации соглашений производится в соответствии

со статьей 5 Федерального закона «О порядке разрешения кол

лективных трудовых споров».

Момент подписания соглашения является моментом окон

чания коллективных переговоров по его заключению.

Срок действия соглашения определяется в его условиях, но

не может превышать трех лет.

Представитель администрации области, подписавший со

глашение, имеет право предложить представителям работодате

лей и работников, по тем или иным причинам не участвовавшим

в заключении отраслевого (межотраслевого) тарифного, про

195

фессионального соглашения, но в организациях, в которых не

менее 50 процентов работников принадлежит к отрасли (про

фессии), в рамках которого заключено соглашение, присоеди

ниться к данному соглашению.

Если представители работодателей, представители работни

ков в течение тридцати календарных дней с момента получения

предложений не заявили о своем несогласии присоединиться к

нему, соглашение считается распространенным на данных

представителей работодателей и представителей работников с

момента получения предложения.

Статья 9. Коллективный договор

Сторонами коллективного договора являются работники ор

ганизации в лице их представителей и работодатель, в необходи

мых случаях представляемый руководителем организации или

другим полномочным в соответствии с уставом организации,

иным правовым актом лицом.

Решение о необходимости заключения коллективного догово

ра с работодателем вправе принимать представители работников

или общее собрание (конференция) работников организации.

Порядок заключения коллективного договора и его действия

устанавливается федеральным законодательством.

Статья 10. Уведомительная регистрация соглашений,

коллективных договоров

В семидневный срок после подписания соглашения оно

представляется на уведомительную регистрацию в администра

цию области.

Коллективный договор в семидневный срок после подписа

ния направляется работодателем, заключившим его с трудовым

коллективом (представителями трудового коллектива), для уве

домительной регистрации в орган местного самоуправления по

месту нахождения предприятия, организации.

Такой же порядок действует в случае внесения изменений

или дополнений в соглашения, коллективные договоры.

Статья 11. Распространение действия соглашения.

Присоединение к соглашению

Условия соглашения распространяются на исполнительный

орган государственной власти области, органы местного само

управления, объединения работодателей и входящие в них орга

низации, объединения профессиональных союзов, представите

лей работодателей, представителей работников, организации,

представители которых подписали соглашение, а также осуще

ствивших в установленном порядке процедуру присоединения

к соглашению.

196

В тех случаях, когда на работников одновременно распрост

раняются условия различных соглашений, действуют условия

соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Представители работодателей, представители работников,

администрация области, органы местного самоуправления, не

участвовавшие в подписании того или иного соглашения, могут

присоединиться к нему, направив каждой из сторон письменное

уведомление о своем намерении и принятии на себя обяза

тельств соответствующей стороны.

Заявление о присоединении к федеральному отраслевому

(межотраслевому) тарифному, профессиональному соглаше

нию направляется представителями работодателей, представи

телями работников в администрацию области для проведения

процедуры присоединения после принятия решения о присое

динении на общем собрании (конференции) трудового коллек

тива и согласования данного вопроса с:

• руководителем органа местного самоуправления (для ор

ганизаций муниципальной формы собственности);

• руководителем администрации области (для организаций

областной формы собственности и акционерных обществ,

в которых доля государственных акций превышает 50 про

центов).

• Моментом присоединения к федеральному отраслевому

(межотраслевому) тарифному, профессиональному согла

шению считается момент принятия решения о присоеди

нении к соглашению.

Статья 12. Получение информации сторонами, взаимные

консультации

Стороны социального партнерства вправе:

• получать полную и достоверную информацию по социаль

нотрудовым и связанным с ними экономическим вопро

сам, необходимую для ведения переговоров и консульта

ций, заключения соглашений, коллективных договоров;

•

осуществлять контроль за исполнением социальными

партнерами взятых на себя обязательств;

• проводить взаимные консультации по социальнотру

довым и связанным с ними экономическим вопросами

по инициативе любой из сторон.

Статья 13. Ответственность в сфере социального

партнерства

Стороны социального партнерства в соответствии с законо

дательством Российской Федерации несут ответственность за

уклонение от участия в переговорах, невыполнение или ненад

197

лежащее выполнение обязательств соглашений, условий кол

лективного договора.

При невыполнении обязательств по причинам, признанным

сторонами социального партнерства уважительными, стороны

принимают дополнительные согласованные меры к обеспече

нию выполнения этих обязательств.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального

опубликования.

Глава администрации

Тамбовской области А.И. Рябов

Председатель Тамбовской

областной Думы В.Н. Карев

г. Тамбов

18 декабря 1998 г.

№ 43З

ЗАКОН

о социальном партнерстве в

Калужской области

(в ред. Законов Калужской области

от 07.06.2002 № 122ОЗ, от 26.08.2004 № 339ОЗ)

Принят Законодательным собранием 2 ноября 2000 г.

Настоящий Закон регулирует вопросы организации, функ

ционирования и развития социального партнерства в Калуж

ской области с целью регулирования социальнотрудовых и свя

занных с ними экономических отношений и достижения обще

ственного согласия.

Действие настоящего Закона распространяется на работода

телей независимо от их организационноправовых форм и форм

собственности, осуществляющих свою деятельность на террито

рии Калужской области, работников, представителей работода

телей и представителей работников, органы исполнительной

власти Калужской области и органы местного самоуправления

Калужской области (далее – органы исполнительной власти об

ласти и органы местного самоуправления области).

198

Глава 1

Социальное партнерство, его правовая основа и задачи

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие ос

новные понятия:

– представители органов исполнительной власти области,

органов местного самоуправления области – руководите

ли органов исполнительной власти области и местного са

моуправления области или в соответствии с действующим

законодательством уполномоченные этими органами ли

ца;

– областное трехстороннее соглашение – правовой акт, ус

танавливающий общие принципы регулирования соци

альнотрудовых и связанных с ними экономических отно

шений в Калужской области, нормы оплаты и другие усло

вия труда, социальные гарантии и льготы на территории

области, взаимные обязательства участников соглашения;

– областное отраслевое (межотраслевое) тарифное соглаше

ние – правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и

другие условия труда, а также социальные гарантии и льго

ты для работников отрасли (отраслей), осуществляющих

трудовую деятельность на территории области;

– областное профессиональное тарифное соглашение –

правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и другие

условия труда, а также социальные гарантии для работни

ков определенной профессии, осуществляющих трудовую

деятельность на территории области;

– территориальное соглашение – правовой акт, устанавли

вающий условия труда, а также трудовые гарантии и льго

ты работникам на территории соответствующего муници

пального образования области.

Статья 2. Правовая основа социального партнерства

1. Правовую основу социального партнерства в Калужской

области составляют регулирующие соответствующие общест

венные отношения федеральные законы и другие нормативные

правовые акты Российской Федерации, Калужской области и

настоящий Закон.

2. Правовую основу социального партнерства в Калужской

области составляют также: соглашение по регулированию соци

альнотрудовых отношений и связанных с ними экономических

отношений между представителями объединений профсоюзов,

объединений работодателей и Правительства Калужской облас

ти (далее – областное трехстороннее соглашение), областные

199