Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

–81 –

- содействие организации временной занятости безработной

молодежи в рамках программы «Молодежная практика»;

- организация оплачиваемых общественных работ, имеющих

социально полезную значимость.

Изучение вопро са о правах и обязанностях безработных сле-

дует начать с уяснения понятия «безработный». В Ре спублике Бе-

ларусь бе зработными считаются трудоспособные граждане в тру-

доспособном возрасте (женщины – до 55 лет, муж чины – до 60 лет),

постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не

имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятель-

ностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не

про ходящие военной служб ы и зарегистрированные в государствен-

ной службе занятости (ст. 2 Закона «О занятости населения Респуб-

лики Беларусь»).

Государственная политика направлена на обеспечение продук-

тивной и свободно избранной занятости. Поэтому очень важно знать

основные критерии подхо дящей работы, которая может быть пред-

ложена безработному. Закон «О занятости населения Ре с публики

Беларусь», а также международная практика относят к таким крите-

риям местонахождение работы, размер заработной платы, профес-

сию, возраст, состояние з доровья б езработног о, трудовой стаж и опыт

работы по прежней специальности. Следует иметь в виду, что поня-

тие подходящей работы зависит от категории б езработног о, а также

от периода нахо ждения на учете в качестве безработного.

На права и обязанности безработного нужно обратить особое

внимание. Надлежащее испо лнение обязанностей является необхо-

димым условием реа лизации в полном объеме субъективных прав

безработного. Поэтому студентам следует изучить содержание ста-

тей 5, 9

, 15, 18

Закона «О занятости нас еления Ре спублики Бела-

русь», а затем показать, как чере з определение правового ст атуса

безработного ре а лизуются два основных принципа государствен-

ной политики в области занятости населения: поощрение трудовой

инициативы граждан и предоста вление социальных гарантий и

компенсаций бе зработным.

В соответствии со ст. 9

Закона «О занято сти населения Рес-

публики Беларусь» безработный обязан:

- самостоятельно заниматься поиском работы и информиро-

вать об этом государственную службу занятости по ее требованию;

- являться по вызову в государственную службу занятости для

предложения ему конкретной работы, а при отсутствии вызова –

один раз в месяц в установленный срок;

–82–

- в течение двух рабочих дней обратиться на предприятие, в

учреждение, организацию, к предпринимателю, которые указаны

в направлении государственной службы занятости;

- предварительно информировать государственную службу

занятости o месте своего нахождения в случае вые зда на срок бо-

лее одной недели в иной населенный пункт.

Безработный имеет следующие права:

- получение бесплатной информации о на личии свободных

рабочих мест;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и тру-

доустройстве в соответствии с призванием, способностями, профес-

сиональной подготовкой, образованием;

- свободу выбора рода занятий и работы;

- оказание профориентационных услуг;

- бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку,

повышение квалификации с выплатой в период обучения стипен-

дии из средств Государственного фонда содействия занятости;

- выплату в уст ановленном порядке пособия по безработице;

- оказание материальной помощи;

- содействие в организации предпринимательской деятельности;

- участие в оплачиваемых обще ственных работах;

- компенсацию расходов в связи с переездом в другую ме ст-

ность на новое место жительства и на работу по направлению го-

сударственной службы занятости;

- судебную защиту прав в сфере занятости.

В случаях, когда безработному не может быть предложена под-

ходящая работа, он имеет право на социальные выплаты: пособие

по бе зработице и материальную помощь.

По собие по безработице является денежной выплатой из

средств Государственного фонда содействия занятости, предостав-

ляемой гражданам с целью социальной поддержки в период вре-

менной незанятости. Право на пособие по безработице предостав-

ляется безработным, не получающим пенсий, пособий (за

исключением пособий семьям, воспитывающим детей) либо сумм

возмещения ущерба, нанесенного в результате увечья или иного

повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязан-

ностей, в размере, превышающем размер пособия по безработице.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 41 Кон-

ституции Республики Беларусь получение пособия по безработице

гарантируется гражданину в случае незанятости по не зависящим

от него причинам. Поэтому студенты должны знать, в каких слу-

–83–

чаях служба занятости может отказать безработному в назначении

пособия по безработице.

Исчисление пособия по безработице может производиться,

исходя из средней заработной платы по последнему месту работы

безработного или базовой величины, утвержденной Советом Ми-

нистров Республики Беларусь. Важно учитывать, что размер по со-

бия зависит от наличия или отсутствия трудового стажа, его про -

должительности, длительности перерывов в работе, необ ходимости

профессиона льной подготовки, переподготовки или повышения

квалификации безработного. Следует учитывать о собые гарантии,

предост авляемые лицам, уволенным с военной службы без права

на пенсию, и служащим государственного аппарата.

Ре коменду ется внимательно из учить содержащиеся в Законе «О

занятости населения Республики Беларусь» правовые нормы, ре-

гулирующие порядок выплаты пособия по безработице. Студенты

должны перечислить случаи прекращения, приостановки выплаты

пособия, сокращения его размера. Необходимо уяснить, что посо-

бие по безработице выплачивается в период временной работы, о

которой безработный уведомил центр занятости населения, а так-

же участия в оплачиваемых общественных работ ах по направле-

нию этого центра. В то же время невыполнение ме сячной нормы

общественных работ, трудоустройство на временную работу без уве-

домления службы занятости может повлечь приостановление вып-

латы пособия по безработице либо сокращение его размера.

Необходимо знать, в каких случаях безработный имеет право

на материа льную помощь и как ов ее размер. Характеризуя условия

предоставления материальной помощи, студенты должны раскрыть

понятие «малообеспеченные граждане», показать зависимость пра-

ва на оказание материальной помощи от выполнения безработным

месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах

и других обязанностей, предусмотренных Законом «О занятости

населения Республики Беларусь».

Безработные имеют право участвовать в оплачиваемых обще-

ственных работах. Общественные работы представляют собой об-

щедоступные виды временной трудовой деятельности, не т ребую-

щие дополнительной профессиональной подготовки, имеющие

социально полезную ориентацию и содействующие включению в

активную трудовую жизнь безработных и лиц, обращающихся в

центр занятости по вопро сам трудоустройства. Студенты должны

перечислить виды общественных работ и охарактеризовать поря-

док их организации. Анализируя правовое положение безработных,

принимающих участие в оплачиваемых обще ственных работах,

–84–

следует учитывать, что в соответствии с действующим законода-

тельством местными исполнительными и распорядительными орга-

нами устанавливается месячная норма участия безработных в об-

щественных работах. Необходимо знать о последствиях

невыполнения безработным этой нормы без уважительных причин.

Особые гарантии и компенсации по вопросам занятости пре-

доставляются двум группам безработных:

- лицам, не способным на равных условиях конкурировать на

рынке труда;

- высвобождаемым работникам, лицам, пострадавшим от ава-

рии на ЧАЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию,

служащим государственного аппарата.

К категории граждан, не способных на равных условиях кон-

курировать на рынке труда, относятся: одинокие и многодетные

ро дители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инва-

лидов; молодежь до 18 лет; инвалиды; граждане, выехавшие из зон

радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством

Республики Беларусь; лица предпенсионного возраста; воины-ин-

тернационалисты, уволенные в запас в связи с окончанием сроч-

ной службы или с сокращением военнос л ужащих; лица, освобож-

денные из мест заключения; лица, проходящие принудительно е

лечение по решению суда.

Студенты должны показать, как на логовые льготы, финансо-

вая помощь и компенсация затрат нанимателям по созданию и со-

хранению дополнительных рабочих мест для указанных категорий

населения сочета ются с бронированием рабочих мест. Важно об-

ратить внимание на процед уру бронирования рабочих мест, поря-

док взаимодействия центров занятости населения, местных испол-

нительных и распорядительных органов, нанимателей при

трудоу с т ройстве граждан в счет брони, а также права и обязаннос-

ти центров занятости, нанимателей и безработных.

Государство проявляет о собую заботу о высвобождаемых ра-

ботниках, потерявших работу по независящим от них обстоятель-

ствам. Характеристика дополнительных гарантий, предоста вляе-

мых этим категориям граждан, должна основываться на знании

положений ст. 16 – 1 6

Закона «О занято сти населения Ре спублики

Беларусь» и ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об основах служ-

бы в государственном аппарате».

Раскрывая вопрос об особенностях трудоуст ройства выпуск-

ников государственных учебных заведений, необходимо иметь в

виду, что государство обеспечивает им гарантии предоставления

первого рабочего места. Основными средствами обеспечения вы-

–85–

пускников работой являются: бронирование рабочих мест, направ-

ление на работу молодых специалистов в соответствии с поступив-

шими от нанимателей заявками, заключение договоров о целевой

под готовке специалистов. Эти вопросы регулируются Положени-

ем о целевой подготовке специалистов и Положением о распреде-

лении выпускников, которые учатся за счет средств ре спубликанс-

кого и (или) ме стных бюджетов в учреждениях образования,

которые обеспечивают получение профессионально-технического,

среднего специального и высшего образования в Республике Бела-

русь. Студенты должны знать, какие категории выпускников под-

лежат обязательному распределению; како в порядок создания и

работы к омиссии по персональному распределению; какие док умен-

ты выдаются выпускнику по окончании учебного заведения. Важ-

но уяснить, что молодым специа листом признается выпускник,

который закончил полный курс обучения и направлен на работу

комиссией по персональному распределению (при наличии удос-

товерения о направлении на работу). Студенты должны перечис-

лить права и обязанно сти молодых специалистов.

Изучение вопроса о трудоустройстве безработных и лиц, ищу-

щих работу, в другой местно сти рекомендует ся начать с выделения

видов трудовых договоров, предполагающих переселение работника

как условие предоставления работы. Также следует обратить вни-

мание на нормативные акты, регулирующие эти виды договоров.

Традиционной формой перераспределения трудовых ре сурсов по

территории страны является организованный набор, новой – пере-

селение безработных по направлениям государственной службы

занятости. Каждой из этих форм соответствует особый вид трудо-

вого договора. Студенты должны дать ана лиз общих черт этих до-

говоров. В частности, показать, что:

- эти договоры заключают ся через посредника (государствен-

ную службу занятости);

- уст ановлены дополнительные (по сравнению с общими пра-

вилами) возрастные и иные т ребования к лицу, которому предос-

тавляется работа в другой местности;

- дополнен перечень обязательных документ ов, предъявляемых

при заключении договора;

- лицо, заключившее договор, имеет право на компенсацион-

ные и гарантийные выплаты;

- специфична ответственно сть сторон по этому договору.

Студенты должны знать особенности процедуры заключения

каждого из этих видов договоров.

–86–

Контрольные вопросы

1. Выделите правовые критерии для определения занятости

населения.

2. Тождественны ли понятия «незанятое население» и «безра-

ботные»? Почему?

3. Назовите принципы государственной политики в области

занятости населения в Республике Беларусь.

4. Дайте определение понятия «трудоустройство».

5. Назовите нормативные акты, которыми регулируются от-

дельные виды трудоустройства нас еления Ре спублики Беларусь.

6. Какова структура государственной службы занято сти ?

7. Раскройте со держание нормотворческой, организационной и

контрольной ф ункций государственной службы занятости населения.

8. Как ов стат ус Государственного фонда со действия занят ости?

9. Какие нарушения законодательства о занятости могут выз-

вать применение штрафных санкций к организациям и предпри-

нимателям?

10. Раскройте основные элементы понятия «безработный» и

дайте их характеристику.

11. Покажите, как меняется понятие подходящей работы в за-

висимости от категории безработного и периода нахождения на

учете в качестве бе зработного.

12. Назовите документы, которые должен представить граж-

данин, обращающийся в центр занятости населения с целью поис-

ка работы, а также при регистрации в качестве безработного.

13. Покажите, как о существление прав безработных зависит

от исполнения ими обязанностей.

14. Назовите категории населения, к оторые пользуются особы-

ми гарантиями в области обеспечения занятости и трудоустройства.

15. Охарактериз уйте порядок бронирования рабо чих мест для лиц,

не способных на равных условиях конкурировать на рынк е труда.

16. Каков порядок распределения выпускников государствен-

ных учебных заведений?

17. Какими льготами в трудовых отношениях пользуют ся мо-

лодые специалисты?

18. С кем и на каких условиях может заключаться договор

организованного набора?

19. Как ова роль г осударственной службы занятости в организа-

ции переселения безработных на новое место жительства и работы?

–87–

Вопросы для самоподг о т о вки

1. Чем объясняется необходимость проведения активной госу-

дарственной политики в области занятости населения Республики

Беларусь?

2. Сравните принципы политики занято сти, с формулирован-

ные в ст. 4 Закона Республики Беларусь «О занятости нас еления

Респ ублики Беларусь», и положения Конвенции МОТ №122 «О

политике в области занятости».

3. Как разрабатываются государственные программы занято-

сти населения и какие вопросы в них регулируются?

4. Назовите виды органов трудоуст ройства.

5. Какие органы оказывают содействие в трудоустройстве мо-

лодежи, инвалидам, военнослужащим, уволенным в запас, лицам,

освобожденным из мест лишения свободы?

6. Как используются средства Государственного фонда содей-

ствия занятости?

7. Каковы причины резервирования части средств Государ-

ственного фонда содействия занятости, на какие цели эти средства

могут расходоваться?

8. Приведите примеры нормативных актов, регулирующих

порядок оказания финансовой помощи нанимателям из средств

Государственного фонда содействия занято сти.

9. Покажите взаимосвязь между принципами государственной

политики в области занятости населения и определением правово-

го статуса бе зработного.

10. Кто имеет право на пособие по безработице? Каковы раз-

меры и срок выплаты пособия по безработице?

11. При каких условиях бе зработным предо ставляется мате-

риальная помощь?

12. Дайте определение оплачиваемых общественных работ,

приведите примеры видов общественных работ.

13. Кого законодательство относит к лицам, не способным на

равных условиях конкурировать на рынке труда?

14. Какие дополнительные гарантии занятости предоставля-

ются выпускникам государственных учебных заведений?

15. Какими нормативными актами регулируется трудоустрой-

ство в другой местности? В чем его особенности?

–88–

ТЕМА 8. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

План лекций

План первой л екции

1. Понятие и значение трудового договора.

2. Стороны и содержание трудового договора.

3. Порядок заключения трудового договора.

4. Недействительно сть т рудового договора и отдельных его

условий.

5. Виды трудовых договоров.

План второй лекции

1. Понятие изменения трудового дого вора и его виды.

2. Перевод, перемещение, изменение существенных условий

труда.

3. Виды переводов.

4. Отстранение от работы.

План третьей лекции

1. Понятие и классификация оснований прекращения трудо-

вого договора.

2. Прекращение трудового договора по соглашению сторон и

в связи с истечением его срока.

3. Прекращение т рудового договора при отказе работника от

продолжения работы в связи с изменением существенных условий

труда или сменой собственника имущества.

4. Расторжение трудового договора с предварительным испы-

танием.

5. Расторжение т рудового договора по желанию или требова-

нию работника.

План четвертой лекции

1. Расторжение трудового договора по инициативе нанимате-

ля при отсутствии виновного поведения работника.

2. Расторжение трудового договора по инициативе нанимате-

ля за нарушение работником трудовой дисциплины.

3. Порядок расторжения трудового договора по инициативе

нанимателя.

–89–

План пятой лекции

1. Дополнительные основания прекращения трудового догово-

ра с некоторыми категориями работников.

2. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не

зависящим от воли сторон.

3. Порядок оформления увольнения и производства расчета с

работником.

4. Правовые последствия незаконного изменения или прекра-

щения трудового договора.

План семинарских занятий

План первого занятия

1. Понятие т рудового договора и его отличие от гражданско-

правовых договоров.

2. Правово е и хозяйственное значение трудового договора.

3. Стороны трудового договора.

4. Содержание трудового договора.

5. Виды трудовых договоров.

6. Порядок заключения трудового договора.

7. Гарантии и ограничения при приеме на работу.

8. Порядок и правовые последствия признания недействитель-

ными трудовых договоров и их отдельных условий.

План второго занятия

1. Понятие изменения трудового договора.

2. Понятие и отличительные черты перевода, перемещения,

изменения суще ственных условий труда.

3. Виды переводов.

4. Порядок и условия перевода работника на другую работу у

того же нанимателя, к другому нанимателю, в другую местность.

5. Изменение трудового договора при командировке.

6. Отст ранение от работы.

План третьего занятия

1. Понятие и классификация оснований прекращения трудо-

вого договора.

2. Прекращение трудового договора по соглашению сторон и

в связи с истечением его срока.

–90–

3. Прекращение т рудового договора при отказе работника от

продолжения работы в связи с изменением существенных условий

труда или сменой собственника имущества.

4. Расторжение трудового договора с предварительным испы-

танием.

5. Расторжение т рудового договора по желанию или требова-

нию работника.

6. Расторжение трудового договора по инициативе нанимате-

ля (п. 1–9 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь).

7. Порядок расторжения трудового договора по инициативе

нанимателя.

План четвертого занятия

1. Дополнительные основания прекращения трудового догово-

ра с некоторыми категориями работников.

2. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не

зависящим от воли сторон.

3. Порядок оформления увольнения и производства расчета с

работником.

4. Выходное пособие.

5. Правовые последствия незаконного изменения или прекра-

щения трудового договора.

Мет о дические указания

Институт трудового договора является важнейшим в особен-

ной части трудового права. В нем объединяют ся нормы, регулиру-

ющие порядок заключения, изменения и прекращения трудового

договора. Эти нормы являются предметом изучения соответствую-

щего раздела науки и учебной дисциплины.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь, «тру-

довой договор – это соглашение между работником и нанимателем,

в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по

определенной одной или нескольким профессиям, специальностям

или должностям соответствующей квалификации согласно штат-

ному расписанию и соблюдать внутренний т рудовой распорядок,

а наниматель обязу ет ся предост авлять работнику обусловленную

трудовым дого вором работу, обеспечивать условия труда, предус-

мотренные законодательством о труде, локальными нормативны-

ми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать ра-