Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАР СТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ТРУДОВОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учебно-мет одический комплекс

по одноименному курсу

для студентов специальности

Под редакцией доктора юридических на ук,

профессора И.В. Гущина

Гродно 2004

УДК 349.2

ББК 67.405я73

Т78

Авторы: Гущин И.В., доктор юридических наук, профессор;

Гущин А.И., судья Ляховичск о го р-на Брестской области;

Белова И.А., кандидат юридических наук, доцент;

Маликова Е.В., ассистент;

Агиевец С.В., кандидат юридических наук, доцент;

Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук, доцент;

Авдей А.Г., преподаватель;

Дуля Е.Н., препо дав а тель;

Березовская Л.Г., к андидат юридических наук, доцент.

Рецензенты: член-корреспондент НАН Беларуси, доктор юридиче ских

наук, профессор, заслуженный деятель науки Респ ублики

Беларусь В.И.Семенков;

доцент кафедры гражданского процесс а и трудового права

Белорусского государственного университета Х.Т.Мелешко.

Рекомендовано советом юридического факультета ГрГУ им. Я. Купалы.

Трудовое право Рес публики Беларусь: Учеб.-метод. комплекс

/ И.В.Гущин, Л.Я.Абрамчик, А.Г.Авдей; Под ред. И.В.Гущина. –

Гродно: ГрГУ, 2004. – 333 с.

ISBN 985-417-582-0

Учебно-методический комплекс предназначен для подготовки к практическим

занятиям по трудовому праву Республики Беларусь. Учтены последние изменения в

трудовом законод а тельстве, обобщена практика его применения правоохранительными

и правоприменительными органами и судами.

Комплекс подг отовлен в соответствии с типовой программой для высших учеб-

ных заведений. Он будет полезен студентам, аспирантам, преподавателям юридичес-

ких факультетов, практическим работникам.

УДК 349.2

ББК 67.405я73

ISBN 985-417-582-0 © Коллектив авторов, 2004

Т78

–3–

ПРЕДИСЛОВИЕ

В учебно-методическом комплексе предпринята попытка ком-

плексного подхода к применению системы развивающих ся мет одов

и приемов обучения юридической профессии студентов юридичес-

ких факультетов. Взятые в системе, в органическом единстве, эти

методы и дидактические материалы обеспечат глубоко е усвоение

студентами юридических факультетов университетов и негосудар-

ственных юридических институтов курса «Трудовое право», помо-

гут уяснить социально-экономическую природу и сущность осуще-

ствления гражданами ре с п ублики права на труд, его значение и

основную цель – социально защитить трудовые и социально-эко-

номические права граждан Республики Беларусь.

Струк тура учебно-методического комплекса и ег о разделы со-

ставлены в соответствии с программой курса «Тр удовое право». Это

позво ляет ориентировать студентов на г лубокое из учение трудов уче-

ных Республики Беларусь и ученых б лижнего и дальнег о зарубежья

по вопросам трудового законодательства , особенностям реализации

гражданами республики права на труд и его гарантиям.

Методические и дидактические материалы, содержащие ся в

данно м издании, окажут существенную помощь студентам в изуче-

нии курса «Трудовое право». Они будут полезны и в самосто ятель-

ной работе студентов по овладению нормативным материалом, ус-

тановившим и закрепившим право граждан на труд, особенностям

его реализации на предприятиях, учреждениях и организациях и

защите социально-экономических и трудовых прав работников.

Применение настоящих методиче ских и дидактических мате-

риалов будет способствовать развитию у будущих специалистов с

высшим юридическим образованием научного стиля мышления,

убежденности в эффективности системы защиты социально-эконо-

мических и трудовых прав работников.

В к о мплек се по каждой теме в соотв етствии с учебной програм-

мой даны планы лекций и семинарских занятий, методические ука-

зания по изучению всех вопросов темы, пере чень нор мативных ак-

тов и список литературы, а т акже конкретные вопросы для

самоподг о товки, указаны зада чи по всем темам учебной программы,

темы дипломных и курсовых работ.

Мы надеемся, что данный учебно-методический комплекс бу-

дет полезным в работе преподавателей, ведущих занятия по тру-

довому праву, и облегчит работу студентов при изучении курса

«Трудовое право».

–4–

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТО Д И СИСТЕМА ТРУДОВОГО

ПРАВ А РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

План лекций

Лекция 1

1. Роль труда как целенаправленной деятельности человека,

реализующего свои умственные и физиче ские спо собности для

получения определенных материа льных и духовных благ. Виды

труда, общественная организация труда в Республике Беларусь.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как от расли

науки и как учебной дисциплины.

3. Предмет т рудового права как от расли права.

Лекция 2

1. Методы правового регулирования трудовых отношений.

2. Система т рудового права как учебной дисциплины.

3. Право граждан Респ ублики Беларусь на труд: понятие,

субъекты, объект и содержание.

План семинарског о занятия

1. Роль труда, составляющего материальную основу общества,

которая развивает и преобразует человека.

2. Понятие трудового права как отрасли права.

3. Понятие т рудового права как отрасли науки.

4. Понятие т рудового права как учебной дисциплины.

5. Предмет трудового права как отрасли права и как отрасли

науки.

6. Методы правового регулирования в т рудовом праве.

7. Система трудового права.

8. Право граждан Респ ублики Беларусь на труд: понятие,

субъекты, объект и содержание.

Мет о дические указания

1. Роль труда, составляющего материальную основу обще-

ства, которая развивает и преобразует человека. Люди, чтобы

–5–

жить, обязаны строить жилище, обрабатывать землю, заниматься

животноводством, ст роить дороги, заводы, фабрики, средства свя-

зи и т.д. Из этого следует, что материальную основу любого обще-

ства сост авляет трудовая деятельность человека, которая развива-

ет и преобразует человека. Научно-техниче ский прогресс любого

общества, все цивилизации – результат огромного труда многих

поколений. Труд есть целенаправленная деятельность людей или

одного человека, ре а лизующего свои физиче ские и умственные

способности для получения всех материальных и духовных благ,

которые но сят названия продуктов труда, или продуктов производ-

ства. Различают простой и сложный труд, самостоятельный и на-

емный, индивидуальный и коллективный. Когда человек занима-

етс я индивидуальной трудовой деятельностью, сбором грибов и

ягод, работает на сво е м дачном участке, убирает квартиру, готовит

пищу для семьи – такой труд осуще ствляется вне обще ственных

форм его организации. Когда человек работает на государственных

предприятиях и в учреждениях, подчиняясь правилам внут ренне-

го т рудового распорядка, коллективно участвует в создании мате-

риальных и духовных благ – такой труд о существляется в соответ-

ствующих формах общественной организации труда. Общественная

организация труда – это существующая в данном государстве связь

между людьми в процессе совместного труда, включающая их от-

ношения к формам собственности, к средствам производ ства и к

продукту труда. По этому связи людей по участию в общественной

организации труда и являю тся предметом правового регулирования.

Трудово е право Респ ублики Беларусь как отрасль права кас ается

отношений по труду. Однако не все связанные с трудом обществен-

ные отношения урегулированы нормами т рудового права. Труд вне

форм общественной организации труда не требует правового регу-

лирования. Однако совме стный труд, осуществляемый в соответ-

ствующей форме обществ енной организации труда, требует его

организации, управления. Различают техническую организацию

труда и общественную. Техническая организация труда является

связью работника или работников в процессе общего труда с ору-

диями труда, техникой, материа лами и технологическими процес-

сами. Техническая организация труда отражает отношение работ-

ника или группы работников к природе, т.к. коллективный труд

отражает степень воздействия людей на предметы природы, исполь-

зуя их в трудовой деятельности, поэтому технологическая органи-

зация труда не регулируется нормами права. Для нее издаются и

действуют технические инструкции и правила. Общественная орга-

–6–

низация труда – это существующая в данном государстве связь меж-

ду работниками в процессе совместного труда, включающая их

отношения по собственности к средствам производства и продук-

ту труда. Эти отношения людей в нашем государстве, их связи по

участию в общественной организации труда и являются предметом

правового регулирования соотв ет ствующих отраслей права, вклю-

чая трудовое. Труд работников, осуществляемый на основе трудо-

вого договора или конт ракт а в государственных, обще ственных,

коллективных и в других предприятиях, независимо от форм соб-

ственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тес-

но связан и зависит от политической и экономической основы на-

шего государства, которой определяются и отношения наемных

работников с работодателями по труду на производстве. Эти отно-

шения называются т рудовыми отношениями. Становление и даль-

нейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике

Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик,

находящихся в собственности государства, утверждением частной

собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства

производства. Все это потребовало новых подходов к правовому

регулированию общественных отношений в с фере организации и

применения наемного труда. В зависимо сти от экономического

положения участников совместного труда и их отношения к сред-

ствам производства различают две основные разновидности тру -

да: самостоятельный труд – труд собственников и наемный труд –

труд работников, не являющихся собственниками данного предпри-

ятия, орудий и средств производства. Наряду с указанными разно-

видностями совместного труда имеет место и смешанная форма,

предполагающая коллективный труд собственников и несобствен-

ников.

2. Понятие трудового права как отрасли права, как отрас-

ли науки и как учебной дисциплины. Термин «трудово е право

Респ ублики Беларусь» след ует понимать как отрасль права, как

отрасль науки и как учебную дисциплину. Трудовое право как от-

расль права представляет собой систему установленных и прини-

маемых го сударством правовых норм, которые регулируют трудо-

вые отношения рабочих и слу жащих и некоторые другие о тношения,

тесно связанные с т рудовыми. Эти нормы – законы, подзаконные

и локальные, по близкому кругу регулируемых общественных от-

ношений объединяются в соответствующие правовые институты,

сумма которых и сост авляет отрасль трудового права. Все нормы

–7–

трудового права закрепляют условия труда рабочих и служащих,

гарантируют их трудовые права и свободы, определяют порядок

возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотноше-

ний, режим совместного труда работников, устанавливают меру

труда и размеры вознаграждения за труд. Именно поэтому нормы

трудового права – это регуляторы меры труда и меры потребления,

они устанавливают способы поощрения работников за успешный

труд и меры воздействия к тем работникам, которые не исполняют

надлежащим образом своих трудовых обязанностей. Трудовое право

как отрасль науки представляет собой учения о трудовом праве как

отрасли права, как отрасли науки, об основных институт ах отрас-

ли трудового права, о его предмете и методе правового регулирова-

ния, об основных институтах трудового права как отрасли и тру-

дового права как от расли науки, дает сравнительные знания о

трудовом праве Ре сп ублики Беларусь и о трудовом праве стран

ближнего и дальнего зарубежья. Наука отрасли трудового права

вырабатывает соответствующие правовые категории и термины,

которые используются в трудовом праве, дает возможность опре-

делить эффективность норм т рудового права и их воздействие на

повышение уровня и эффективности общественного производства,

а также решить другие задачи, связанные с повышением уровня

жизни рабочих и служащих в зависимости от эффективности об-

щественного производства. По этому предметом науки трудового

права является определенный комплекс общественных явлений и

отношений, который служит объектом изучения и познавательной

деятельности людей. К предмету науки трудового права Республи-

ки Беларусь относятся нормы трудового права, их природа и сущ-

ность, наука, понятие, общие и частные предпосылки возникнове-

ния, изменения и прекращения трудовых правоотношений,

сравнительные характеристики трудового права нашег о государства

с трудовым правом стран дальнего и ближнего зарубежья, а т акже

соответ ствующие учения об основных институтах трудового пра-

ва, в которых объединены близкие по своему кругу правовые нор-

мы. Трудовое право как учебная дисциплина представляет собой

сумму знаний о трудовом праве как отрасли права и о трудовом

праве как отрасли науки, которую должны получить студенты юри-

дических вузов и факультетов, изучающие курс трудового права

Республики Беларусь.

3. Предмет трудового права как отрасли права. Когда мы

ведем речь о предмете трудового права как отрасли права, то мы

–8–

ставим вопрос: какие общественные отношения урегулированы нор-

мами этой отрасли права? Трудовые отношения – это отношения

работников с нанимателями по использованию их способностей к

труду, урегулированные нормами трудового права. Эти отношения

отражаю т волевой характер производственных отношений, кот орые

являются сло жными и состоят из отношений собственности на ору-

дия и средства производства, из отношений по распределению,

обмену, управлению трудовых отношений. Производственные от -

ношения – это объективно существующие отношения независимо

от воли работников. В зависимости от форм собственности и орга-

низационно-правового вида предприятий (предприятия государ-

ственные, общественные, акционерные, смешанные, частные, со-

вместные – отече ственные с участием зарубежного капитала,

общества с ограниченной ответственно стью, кооперативные и т.д.)

трудовые отношения подразделяются на родовые и видовые груп-

пы и подг р уппы, т.е. трудовые отношения на государственных пред -

приятиях, на общественных и кооперативных предприятиях, част-

ных, арендных и других форм собственно сти. Однако сегодня

отчетливо выделяются две группы трудовых отношений: отноше-

ния работников по найму и трудовые отношения, в которые всту-

пают собственники имуще ства (акционерного предприятия и т.д.).

Правовое положение этих групп работников отражается на трудо-

вых отношениях, имеющих некоторые различия, касающиеся по-

рядка возникновения, изменения и прекращения этих отношений,

а также влияют на порядок распределения доходов. Сегодня раз-

личают следующие группы обще ственных отношений, урегулиро-

ванных нормами трудового права и сост авляющих предмет этой

отрасли права. Первую группу составляют предше ствующие отно-

шения, которые возникают между будущими работниками и орга-

нами трудоустройства по оказанию им услуг в поиске работы, в

обучении их соотв етствующей профессии или переобучении новой.

Различают несколько видов трудоустройства: трудоустройство мо-

лодежи после окончания неполной средней школы; обучение на

производстве на рабо чих местах путем ученичества; распределение

и перераспределение молодых специалистов после окончания сред-

не-специальных учебных заведений, СПТУ и других; распределе-

ние студентов высших учебных заведений. Отдельным видом тру-

доустройства является трудоустройство инвалидов по зрению и по

слуху в обще ствах слепых и глухих, через отделы социа льной за-

щиты. К числу видов трудоустройства относит ся оказание помо-

щи военнослужащим во енными комиссариатами после окончания

–9–

сроков военной службы и оказание помощи отделами внутренних

дел лицам, отбывшим наказание. Вторую группу общественных

отношений, урегулированных нормами трудового права, сост авля-

ют трудовые отношения, связанные с заключением трудового до-

говора или контракт а и с определением трудовой функции работ-

нику, с включением его в списочный состав предприятия,

отношения по переводам и перемещениям по должности, а также

отношениям, связанным с прекращением трудов о г о договора по раз-

личным основаниям. Большую группу общественных отношений,

урегулированных нормами трудовог о права, составляют отношения,

вытекающие из трудовых. Четвертую группу общественных отно-

шений, урегулированных нормами трудового права, сост авляют

последующие отношения, связанные с повышением квалификации

работников, с обучением и переобучением, по рационализаторской

и изобретательской деятельности, по контролю и надзору за соблю-

дением трудового законодательства и другие. Пятую группу обще-

ственных отношений, соста вляющих предмет трудового права и

урегулированных нормами этой отрасли права, составляют процес-

суальные и процедурные отношения , возникающие при разреше-

нии индивидуа льных и коллективных трудовых споров, а также

споров, возникающих при заключении и изменении коллективных

дого воров и соглашений. Все эти группы общественных отноше-

ний в совокупности и составляют предмет трудового права Респуб-

лики Беларусь как отрасли права.

4. Методы правового регулирования трудовых отношений.

Когда мы говорим о методах правового регулирования трудовых

отношений, мы ставим вопрос: какие способы и приемы использу-

ет государство через правовые нормы для воздействия на трудовые

общественные отношения? Отвечая на этот вопрос, студент должен

назвать эти способы и приемы. Ведь государству не безразлично,

как урегулированы названные выше группы обще ственных отно-

шений, составляющих предмет трудового права. Поэтому государ-

ство с целью воздействия в нужном направлении на общественные

отношения применяет следующие способы: императивный, диспо-

зитивный и санкционированный, а также дополняет эти способы

следующими приемами: запретами, дозволениями, предписаниями

и рекомендациями. Студент должен знать о том, что в 1937-1938

годах и в 1956-1957 годах прошли общесоюзные дискуссии в быв-

шем Союзе ССР ученых, на которых выделялись критерии, при

наличии которых данная совокупность общественных норм, объе-

– 10–

диненных в соответствующих правовых институтах, признавалась

самостоятельной отраслью права . Ученые пришли к выводу, что

каждая отрасль права должна иметь свой специфиче ский предмет

правового регулирования и свои методы воздействия государства

через правовые нормы на эти общественные отношения. Поэтому

при написании учебников и учебных по собий, научных работ и

монографий по соответствующим отраслям права ученые предпри-

нимали попытки не только определить их предмет правового регу-

лирования, но и найти те способы и приемы, которые характерны

для метода правового регулирования этих отношений. Начиная с

1972 года, многие ученые пришли к выводу, что специфику метода

правового регулирования следует искать не на уровне отрасли пра-

ва, а на уровне всей системы права, состоящей из отраслей права,

правовых институтов и правовых норм. В качестве таких спо собов

и приемов ученые ста ли выделять императивный, диспозитивный

и санкционированный, а в качестве приемов – запреты, дозволе-

ния, предписания и рекомендации. Императивный способ воздей-

ствия на общественные отношения заключается в том, что государ-

ство отдельные виды трудовых отношений прямо регулирует через

правовые нормы, например, продолжительность рабочего времени

и рабочего дня, минимальная заработная плата, письменная фор-

ма трудового договора и конт ракта, продолжительность о сновного

и дополнительного отпусков, продолжительность отпуска женщи-

нам по беременности и родам и воспитанию ребенка до 3-х лет и

другие. Диспозитивный способ воздействия на общественные от-

ношения состоит в том, что го сударство дозволяет участникам об-

щественных трудовых отношений выбор модели поведения. Госу-

дарство в ст. 41 К онстит уции Р еспублики Беларусь закрепляет право

граждан на труд и право на выбор профессии. А вот где будет ра-

ботать работник, он решает сам: либо на государственном предпри-

ятии, либо на акционерном, либо на колхозно-кооперативном, либо

он будет служить в Вооруженных силах республики, органах МВД

и госбезопасности. Работник сам решает, работать ему полный ра-

бочий день либо его половину, заниматься индивидуальной трудо-

вой деятельностью либо работать в коллективе рабочих и служа-

щих соответствующего предприятия. В этом со стоит свобода

выбора и свобода реализации своего социально-экономического

права на труд. Государство лицензирует соответств ующие виды тру-

довой деятельности и предпринимательства. В трудовом праве го-

сударство широко применяет приемы воздействия на т рудовые

отношения. Оно дозволяет гражданам участвовать в коллективном