Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

–41 –

природу юридической связи их субъектов, которая определяет их

основные права и обязанно сти, предусмотренные нормами трудо-

вого права, трудовым коллективным договором. Все они возника-

ют по воле субъектов т рудового права и отражают действие норм

трудового законодательства. Каждое из этих правоотношений от-

личается от других своими элементами – субъектами, объектами и

содержанием, а также основаниями возникновения, изменения и

прекращения. Объектом этих правоотношений выступает матери-

альный интерес в труде, ре зультаты трудовой деятельности и раз-

личные социально-экономиче ские блага, удовлетворяющие работ-

ника и работодателя. Охранительная сущность этих

правоотношений – возможно сть внесудебной и судебной защиты

трудовых прав и свобод как работника, так и работодателя, охрана

их материального интерес а и соответствующих социально-эконо-

мических трудовых прав.

К онтрольные вопросы

1. Почему право граждан на труд, право на выбор профе ссии,

квалификации и должности, закрепленное в ст. 41 Конституции

Республики Беларусь, реализуется через конкретное трудовое пра-

воотношение?

2. Раскройте понятие единого трудового правоотношения.

3. Укажите общие предпосылки возникновения, изменения и

прекращения единого трудового правоотношения.

4. Укажите частные предпосылки возникновения, изменения

и прекращения единого трудового правоотношения.

5. Раскройте содержание трудовой правосубъектности граждан.

6. Что такое трудовая право способно сть и дее спо собно сть

граждан?

7. Раскройте понятие правового статуса граждан Республики

Беларусь. Укажите его элементы.

8. Назовите субъекты трудового правоотношения.

9. Раскройте точки зрения на понятие объекта трудового пра-

воотношения.

10. Как Вы понимаете понятие «объект трудового правоотно-

шения»?

11. Раскройте понятие и назовите виды юридических фактов,

служащих основаниями возникновения, изменения и прекращения

трудового правоотношения.

–42–

Вопросы для самопо дг от о вки

1. Раскройте понятие отраслевой принадлежно сти трудового

права, правоспособности и дееспособности.

2. Что такое трудовая право субъектность граждан?

3. Раскройте понятие единого трудового правоотношения. Ка-

кова его природа?

4. Перечислите виды трудовых правоотношений, дайте их об-

щую характеристику.

5. Раскройте понятие субъектов трудового правоотношения,

перечислите их виды.

6. Укажите, что является объектами трудовых правоо тношений.

7. Раскройте содержание единого трудового правоотношения.

8. Укажите содержание правоо тношений, производных от еди-

ного трудового.

9. Раскройте понятие юридического факта и укажите значение

юридических фактов в возникновении, изменении и прекращении

трудовых правоотношений.

10. Что такое юридический состав, как ово его значение?

ТЕМА 5. СУБ ЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВ А

План лекции

1. Понятие и виды субъектов трудового права.

2. Трудовая правосубъектность и правовые статусы субъектов

трудового права.

3. Гражданин (работник) как субъект трудового права.

4. Наниматели как субъекты трудового права.

5. Трудовой коллектив как субъект трудового права.

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.

План семинарског о занятия

1. Понятие и классификация трудового права.

2. Правовой статус субъектов т рудового права, трудовая пра-

восубъектность субъектов т рудового права.

3. Граждане (работники) как субъекты трудового права.

4. Наниматели как субъекты трудового права.

–43–

5. Особенности правового статуса нанимателей как субъектов

трудового права.

6. Трудовой коллектив как субъект трудового права, его пол-

номочия и представительные органы.

7. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права.

Мет о дические указания

1. Понятие и виды субъектов трудового права. При рассмот-

рении вопрос а студент ам следует определить понятие субъектов

трудового права, их виды. Субъектами трудового права являются

физические и юридические лица, наделенные соответствующими

правами и обязанностями. Фактически субъекты трудового права –

это участники общественных отношений, урегулированных норма-

ми трудового законодательства, наделенные соответствующими тру-

довыми правами и обязанностями, кот орые они реализ ую т в конк-

ретных т рудовых правоотношениях. Для то го, чтобы стать

субъектами т рудового права, физические и юридические лица дол-

жны об ладать правовым статусом. Правовой ста тус физических или

юридических лиц представляет собой основ у правового положения

субъекта как участника конкретного трудового правоотношения.

Правовой статус гражданина (работника) и нанимателя включают

в себя всю сумму прав и обязанностей, которые адресуются им

правовыми нормами. Содержание правового ст атуса работника и

работодателя как субъектов трудового права включает в себя: тру-

довую правосубъектность; основные права и обязанности, закреп-

ленные за ними трудовым законодательством; юридические гаран-

тии этих прав и обязанностей и ответственность их за нарушения

трудовых обязанностей, предусмотренная действующим трудовым

законодательством.

2. Тр удовая правосубъектность и право вые статусы суб ъек-

тов трудового права. В юридической литературе трудовая право-

субъектность понимается в двух смыслах. Одни авторы в трудовую

правосуб ъектность вклю чают и трудовую правоспособность, и дее-

способность. Другие авторы полагают, что трудовая правосубъек-

тность субъектов трудового права может быть активной и пассив-

ной. Пассивная категория включает в себя (как элемент правового

стату са гражданина) право на труд, закрепленно е в ст. 41 Консти-

туции Республики Беларусь, правовое положение гражданина; тру-

–44–

довую правоспособность как способность иметь трудовые права и

нести трудовые обязанности, юридическое свойство субъектов тру-

дового права. Вместе взятые правовые положения и правовое свой-

ство субъектов трудового права и есть трудовая правосубъектность

граждан и юридических лиц как участников трудовых правоотно-

шений. Включение в пассивную категорию трудовой дееспособно-

сти как способности своими действиями приобретать т рудовые

права и нести трудовые обязанности делает т рудовую правосубъ-

ектность активной, и она выступает общей основой для возникно-

вения конкретных трудовых правоотношений. Для возникновения

активной трудовой правосубъектно сти необходимо наличие тако-

го условия, как до стижение работником 16-летнего возраста, в ис-

ключительных случаях 15-летнего возраста. Студент должен озна-

комиться с содержанием ст. 21 ТК Республики Беларусь, где

указано, что «заключение трудового договора допускается с лица-

ми, достигшими 16 лет. С письменного согласия одного из родите-

лей (усыновителя, попечителя) договор может быть заключен с

лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не при-

чиняющег о вреда здоровью и не нарушающег о процесса обучения».

Студенту следует уяснить, что содержание правового статуса

субъектов трудового права составляют все права и обязанности,

адресуемые им Конституцией Республики Белар усь и нормами дей-

ствующего законодательства. Эти права и обязанности следует рас-

сматривать в объективном и субъективном смыслах. В объектив-

ном смысле эти права и обязанности есть возмо жности, адресуемые

субъектам трудового права нормами трудового законодательства.

Субъективные же права – это права и обязанности конкретных ра-

ботников и нанимателей, возникшие из конкретного трудовог о пра-

воо тношения. Основные права и обязанности работников содержат-

ся в ст. 41 – 43, 47 Конституции Республ ики Беларусь, а также права,

закрепленные в ст. 11, 53 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Субъективные права и обязанности нанимателей содержатся в ст.

12 и ст. 54-55 Трудового кодекса Ре спублики Беларусь. Субъектив-

ные права и обязанно сти профсоюзов, т рудового коллектива зак-

реплены в Законе Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года «О

профессиональных союзах» (в ред. закона от 14 января 2000 года)

и в Законе СССР 1983 го да «О трудовом коллективе и повышении

его роли в управлении предприятиями, учреждениями, организа-

циями». Каждый студент должен знать, что основные права и обя-

занно сти субъектов т рудового права закрепляются в Конститу-

ции Республики Беларусь и в законах Республики Беларусь.

–45–

Содержание правового ст ату са субъектов трудового права

включает в себя и гарантии осуществления ими своих права и обя-

занностей. Гарантии – это способы и средства защиты трудовых

прав и обязанностей субъектов т рудовых отношений. Юридичес-

кая ответственность субъектов трудового права за нарушение тру-

дового законодательства и трудовых прав и обязанностей другого

субъекта применяется в виде санкций, предусмотренных нормами

трудового права. Она может быть дисциплинарной, материальной,

для должностных лиц и административной. За грубое нарушение

трудового законодательства виновные должностные лица могут

привлекаться к уголовной ответственности.

3. Работник (гражданин) как субъект трудового права. Сту-

дент должен четко различать правовой статус гражданина и пра-

вовой статус работника. Правовой статус гражданина включает в

себя всю сумму прав и обязанностей, адресованную ему Конститу-

цией и текущим законодательством. Все граждане обладают общим

правовым ст атусом, равным для всех без исключения. Однако для

женщин и подростков он имеет свои особенности, связанные с воз-

растными и физиологическими отличиями женщин. Право вой ста-

тус работника включает в себя общий правовой статус граждани-

на, в том числе права и обязанности, вытекающие из правового

положения работника. Если работник реа лизовал сво е право на

труд, закрепленно е в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, и

право на выбор профессии, специальности, квалификации в конк-

ретном трудовом правоотношении, возникшем на основе трудово-

го договора или конт ракта, то к общему правовому статусу такого

гражданина добавляются трудовые права и обязанно сти, возник-

шие у него в силу реа лизации права на труд в данном конкретном

предприятии. У граждан трудовая право субъектность возникает в

соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь с 16

лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя,

попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, до с -

тигшим 15-летнего возраста. Как правило, заключение такого до-

говора имеет место по согласованию с профсоюзным органом и с

инспекцией по делам несовершеннолетних. Для выполнения лег-

кого труда с целью подготовки молодежи к производительному тру-

ду трудовым законодательством допускается прием на работу уча-

щихся общеобразовательных шко л, профессионально-технических

и средних специальных учебных заведений с 14-летнего возраста.

В этом случае необходимо согласие одного из родителей либо за-

–46–

меняющег о его лица, и такой труд осуществляется под р уково дством

учителя. Студент должен знать, что право на труд, закрепленное в

ст. 41 Конституции, и право на выбор профе ссии адресуется граж-

данину с момента рождения и сопровождает его до конца жизни.

Трудовая правоспо собность граждан как способность приобретать

трудовые права и нести обязанности также возникает у граждан с

момента рождения и сопровождает их до конца жизни. Это юри-

дическое свойств о, как и правовое положение гражданина, для всех

граждан одинаково. Трудовая дее способность у граждан возника-

ет не с момента рождения, а с момента достижения гражданином

16 лет, в исключительных случаях 15 или 14 лет. Поэтому она как

бы оторвана от трудовой правоспособности и от элемента право-

вого статуса граждан – права на труд. Если право на труд и спо-

собность его реализации нельзя ограничить и уменьшить у граж-

дан, то трудовая дееспо собность может быть ограничена,

уменьшена в предусмотренных законом случаях. С момента при -

нятия гражданина на работу, т.е. после заключения трудового до-

говора, контракта или соглашения, у такого гражданина наряду с

общим правовым статусом возникает правовой ст атус работника.

Правовой статус работника имеет свои разновидности в зависимо-

сти от видов трудовых договоров или конт рактов и видов трудо-

вых правоотношений. Основные права работников закреплены в ст.

11 Трудового кодекса Рес публики Беларусь. В соответствии с этой

статьей работник имеет следующие трудовые права:

- право на труд как наиболее достойный способ самоу тверж-

дения человека, что означает право на выбор профессии, рода за-

нятий и работы в соответствии с призванием, способностями, об-

разованием, профессиональной подготовкой и с учетом

общественных потребностей, а также право на здоровые и безопас-

ные условия труда;

- право на защиту экономических и социальных прав и инте-

ресов, включая право на объединение в профе ссиональные союзы,

заключение коллективных договоров, соглашений и право на заба-

стовку;

- право на участие в собраниях;

- право на участие в управлении организацией;

- право на гарантированную справедливую долю вознаграж-

дения за труд в соответствии с его количеством, качеством и обще-

ственным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работ-

никам и их семьям свободное и достойное существование;

- право на ежедневный и еженедельный отдых, в том числе

выходные дни во время государственных праздников и празднич-

–47–

ных дней (часть первая ст. 147), на отпуск продолжительностью не

ниже установленной Трудовым кодексом;

- право на социальное страхование, на пенсионно е обе спече-

ние и на гарантии в случае профессионального заболевания, тру-

дового увечья, инвалидности и потери работы;

- право на невмешательство в частную жизнь и на уважение

личного достоинства;

- право на судебную и иную защиту трудовых прав.

Таким образом, работники наделены широкими правами в

сфере трудовых отношений. Вместе с тем, ст. 53 Трудового кодекса

Ре спублики Беларусь гласит, что на работника возложены следую-

щие обязанности: 1) добросовестно трудиться; 2) подчиняться пра-

вилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, рег-

ламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять

письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не про-

тиворечащие законодательству и локальным нормативным актам;

3) не допускать действий, препятствующих другим рабо тникам вы-

полнять их трудовые обязанности; 4) обеспечивать соблюдение ус-

тановленных требований к качеству производимой продукции, вы-

полняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе,

соб людать технологическую дисциплину; 5) соблюдать установлен-

ные нормативными правовыми актами (документ ами) требования

по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться сред-

ствами индивидуальной защиты; 6) бережно отно ситься к имуще-

ству нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба; 7)

принимать меры к немедленному уст ранению причин и условий,

препятствующих нормальному выполнению работы (авария, про-

стой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

8) поддерживать свое рабочее место, оборудование в исправном

состоянии, порядке и чистоте; 9) соблюдать установленный поря-

док хранения документов, материальных и денежных ценностей;

10) хранить государственную и служебную тайну, не разг лашать без

соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя; 11)

исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства,

локальных нормативных актов и трудового договора. Перечислен-

ные права и обязанности работника как субъекта трудового права

относятся ко всем работникам, независимо от занимаемых долж-

ностей, профессий и квалификаций. Именно эти права и обязан-

ности не только уст ановлены трудовым законодательством, но и

гарантируются соответ ствующими средствами и мерами трудово-

го законодательства. Студент должен знать, что нарушение прав и

–48–

свобод и неисполнение возложенных обязанностей влечет за собой

меры дисциплинарного принуждения. Студент должен ознакомить-

ся со статьями Трудового кодекса Республики Беларусь, где уста-

новлена дисциплинарная ответ ственность работников за наруше-

ния трудового законодательства, правил внутреннего трудового

распорядка и обязанностей, взятых на себя работником при заклю-

чении трудового договора и конт ракта.

4. Наниматели как суб ъекты трудового права. Ст уденту сле-

дует знать, что субъектами трудового права являются наниматели,

т. е. не руководители предприятий, учреждений и организаций, а

сами предприятия, учреждения и организации. В соответствии со

ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель – это юри-

дическое или физическое лицо, которому законодательством пре-

доставлено право заключения и прекращения трудового договора

с работником. Здесь же указано, что уполномоченное должностное

лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации

(обособленного подразделения), мастер, специалист или иной ра-

ботник, которому законодательством или нанимателем предостав-

лено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из

трудовых и связанных с ними отношений. В Трудовом кодексе Рес-

публики Беларусь, вступившем в действие в 2000 году, не указан

перечень нанимателей. Однако в части 2 ст. 15 КЗоТ Республики

Беларусь оговорено, что нанимателями являются предприятия, уч-

реждения, организации, обще ства, товарищества, кооперативы,

независимо от наименования и формы собственности (их объеди-

нения и обособленные подразделения), предприниматели, осуще-

ствляющие свою деятельность без образования юридического лица,

а также граждане, которым законодательством предоставлено пра-

во заключения и прекращения трудового договора с работниками.

Таким образом, нанимателями являются: государственные, обще-

ственные, кооперативные, малые и большие, совместные и иност-

ранные, акционерные общества с ограниченной ответственностью

и другие предприятия независимо от форм их собственности, их

объединения и обособленные подразделения. Вт орую группу нани-

мателей составляют индивидуальные предприниматели, осуществ-

ляющие свою деятельность без образования юридического лица.

Третью группу нанимателей составляют граждане, которым зако-

нодательством предоставлено право заключать и прекращать тру-

довые договоры с работниками. Первая группа нанимателей – это

фактически юридические лица. Юридическим лицом признаются

–49–

организации (предприятия), которые имеют в собственности, хо-

зяйственном ведении или в опера тивном управлении обособленное

имущество, они несут самостоятельную ответственность по своим

обязательствам и могут от своего имени приобретать и осуще ств-

лять имущественные и личные неимущественные права, исполнять

обязанности, быть истцом и ответчиком в су де. Юридические лица

имеют самостоятельные баланс и смету, администрацию, печать и

счет в банке. Правовое положение юридических лиц определяется

Гражданским кодексом Республики Беларусь (глава 4), актами спе-

циального законодательства. Среди нанимателей – юридических

лиц след ует различать коммерческие предприятия, организации,

преследующие своей целью получение прибыли в качестве основ-

ной цели своей деятельности, и некоммерческие предприятия и

организации, не ставящие своей целью извлечение прибыли. Сту-

дент должен изучить Закон Республики Беларусь «О предприятиях

в Республике Беларусь» от 14.12.1990 г., Закон Республики Бела-

русь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной от-

ветственностью и обществах с дополнительной отве тственностью»

от 9.12.1992 г., Закон СССР «О кооперации в СССР» в той его ча-

сти, в какой он не противоречит действующему законодательству

Республики Беларусь, Закон Респуб лики Белар усь «О товарных бир-

жах» от 13.03.1992 г., Закон Респуб лики Беларусь «О ценных бума-

гах и фондовых биржах» от 12.03.1992 г., а также Зак он Республики

Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18.02.1991 г.

Из учение этих и др угих нормативных акто в поможет студенту изу-

чить правовое положение указанных предприятий, учреждений и

организаций как суб ъектов трудового права.

С уб ъектами тру довог о права выступаю т и об ъе динения государ-

ственных предприятий, учреждений и организаций, общественных

и кооперативных объединений, в кот орые вступают общественные

и коопера тивные предприятия, учреждения и организации. Об ъеди-

нения перечисленных предприятий – это их систем а, в которую они

об ъединяются по о траслево му, территориальному или по иным прин-

ципам в целях координации своей деятельности, обеспе чения защи-

ты своих прав и имущественных интересов, а также с целью пред-

ставления общих интересов в государственных и иных органах и в

междунаро дных организациях. Объединения действ ую т на основе

уставов, утвержденных их учредителями и зарегистрированных в

органах местного и республиканског о самоуправления.

Студент должен знать порядок создания юридических лиц и

прекращения деятельно сти нанимателей, являющихся юридичес-

–50–

кими лицами. Порядок создания различных юридических лиц имеет

свои о собенности. Го сударственные предприятия, учреждения,

организации считаются созданными с момента утверждения их

уставов или положений и функциониру ют с момента их государ-

ственной регистрации. Государственная регистрация юридических

лиц, кроме предприятий с иностранными инве стициями, страхо-

вых организаций и банков, регистрируются в исполкомах местно-

го самоуправления. Регистрация предприятий с иностранным ка-

пита лом, а также совместных и иностранных, производит ся в

Министерстве внешних экономических связей. Регистрация банков

осуществляется Национа льным банком Ре спублики Беларусь. Ре-

гистрация страховых организаций осущ ествляется Госст рахнадзо-

ром. Общественные организации и объединения, партии и проф-

союзы регистрируются в органах юстиции. После регистрации всем

юридическим лицам выдается специальное свидетельство, а дан-

ные о регистрации включаются в го сударственные реест ры. Для

отдельных предприятий, перечень которых определяется законода-

тельством, выдаются специальные разрешения (лицензии) после

регистрации на занятия определенным видом деятельности. Реше-

ния о ликвидации и реорганизации всех предприятий –юридиче с -

ких лиц принимаются собственником либо органом, специально на

то уполномоченным, в отдельных случаях такое решение принима-

ется Хозяйственным судом. Предприятия, прекратившие свою де-

ятельность, исключаются из государственного реестра.

Предприниматели без образования юридического лица также

могут быть нанимателями, т.е. субъект ами трудового права. Также

субъектами трудового права могут являться граждане, которым за-

коном разрешено заключать трудовые договоры с домашними ра-

ботниками, секретарями, шоферами и др. Правовое положение

предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без обра-

зования юридического лица, регулирует ся ст. 1 7, 22, 24, 31 ГК Рес-

публики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О предприни-

мательстве в Республике Беларусь». В соответствии с

перечисленными выше Законами предпринимательством могут за-

ниматься граждане Респ ублики Беларусь, лица без гражданства и

иностранные граждане, проживающие на территории ре спублики,

достигшие 18 лет и не ограниченные су дом в дееспособности. Лица

в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской

деятельностью с письменного согласия родителей, усыновителей,

попечителей. Фактически правовое положение индивидуального

предпринимателя в сфере хозяйственной деятельности мало чем