Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

–51 –

отличается от правового статуса юридического лица, занимающе-

гося коммерческой деятельностью. Его правовое положение четко

оговорено с момента государственной регистрации. Студенту сле-

дует изучить Декрет Президента Республики Белар усь от 16.03.1999

года № 11 (с изменениями и дополнениями) «Об упорядочении го-

сударственной регист рации и ликвидации (прекращении деятель-

ности) субъектов хозяйствования», который регулирует порядок

регистрации государственных, общественных, кооперативных и

других предприятий, учреждений, организаций и выдачи им сви-

детельства государственной регистрации. Такой же порядок уста -

новлен для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность

без образования юридиче ского лица. По сле принятия решения о

регистрации каждому физическому и юридическому лицу выдает-

ся свидетельство о государственной регистрации и данные о реги-

страции включаются в Единый государственный реестр юридичес-

ких лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента

регистрации нанима тели приобретают трудов ую правосуб ъектность

в качестве нанимателей. С этого времени юридические лица и пред-

приниматели без образования юридического лица становятся о дно-

временно суб ъектами гражданского права. Они имеют право осуще-

ствлять подбор и расст ановку кадров, организовывать их труд,

соз давать условия для высок опроизводительног о труда, осуществлять

за счет собственных средств и прибыли оплат у труда работников. Тру-

довая правосубъектность нанимателей, перечисленных выше, явля-

ется специальной, т.к. ее направленность определяется целями и за-

дачами, закрепленными в уставах юридиче ских лиц и в

свидетельствах об индивидуальной трудовой деятельности предпри-

нимателей.

Правово е положение всех нанимателей закреплено в действу-

ющих перечисленных выше нормативных актах, а также в ст. 13

Конституции Республики Беларусь, где записано, что государство

наделяет всех равными правами для осуществления хозяйственной

или иной деятельности, кроме запрещенной законом. В соответ-

ствии со ст. 12 ТК Рес п ублики Беларусь дан перечень основных

прав нанимателей: заключать и расторгать трудовые договоры с

работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК и за-

конодательными акт ами; вступать в коллективные переговоры и

заключать коллективные договоры и соглашения; создавать и всту-

пать в объединения нанимателей; поощрять работников; требовать

от работников выполнения условий трудового договора и правил

внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дис-

–52–

циплинарной и материальной ответственности в порядке, установ-

ленном ТК; обращаться в су д для защиты своих прав.

Однако на нанимателей возложены и многие обязанности. Так,

в соответствии со ст. 54 ТК, наниматель при приеме на работу обя-

зан: потребовать от работника документы, необхо димые для заклю-

чения трудового договора в соответствии с законодательством; оз-

накомить работника под роспись с порученной работой, условиями

и оплатой труда и разъяснить ему его права и обязанности; ознако-

мить работник а по д роспись с к о ллективным договоро м, соглашением

и документами, регламентирующими внутренний трудовой распо-

рядок; провести вводный инструктаж по охране труда; оформить

заключение трудового дог овора приказом (распоряжением) и объя-

вить его работнику под роспись; в соотв етствии с установленным

порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

Наиболее широкими правами наделены наниматели – субъек-

ты хозяйствования, которые самостоятельно осуще ствляют подбор

и расстановку кадров, устанавливают формы и системы оплаты

труда работников, имеют возможность устанавливать более высо-

кую минимальную заработную плату. Меньшими правами облада-

ют наниматели – бюджетные учреждения и организации, структу-

ра и штаты которых утверждаются вышестоящими органами, а

формы, системы и размеры оплаты труда устанавливаются в цент-

рализованном порядке. У субъектов трудового права – индивиду-

альных предпринимателей, масштабы деятельности самые малые,

у них отсутствуют крупные трудовые коллективы, а также органы

управления предпринимательской деятельностью. Студент должен

знать, что работодатель может и не быть юридическим лицом.

Филиалы предприятий, объединений могут не быть юридически-

ми лицами, но иметь трудовую правосубъектность. Они могут быть

наделены правом принимать на работу и у вольнять работников.

Собственник имущества произво дства осуществляет свои пра-

ва по управлению предприятием, учреждением, организацией не-

посредственно или чере з уполномоченные им органы – руководи-

теля и администрацию, которые являются представителями данного

работодателя, несут все обязанности работодателя по обеспечению

прав работников, имеют право требовать от работников добро со-

вестного выполнения трудовых обязанностей. Следует различать

конкретных должностных лиц, выступающих от имени нанимате-

ля и осуществляющих его полномочия. К числу органов управле-

ния предприятием могут относиться и коллегиальные органы уп-

равления, если это предусмотрено законодательством и уставами

–53–

организаций, учреждений, предприятий. К ним относят ся правле-

ние, дирекции, советы.

В ст. 1 ТК Республики Беларусь уполномоченное должно ст-

ное лицо нанимателя – руководитель (его заместители), организа-

ции (обособленного подразделения), ру ководитель структурного

подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной

рабо тник, которо му законо дательством или нанимателем предостав-

лено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из

трудовых или связанных с ними отношений.

Прием на работу (назначение, избрание) руководителя пред-

приятия является правом собственника, осуществляемым непосред-

ственно через уполномоченные им органы управления предприя-

тием. На государственных предприятиях это право реализуется

министерствами и госкомитетами, которые с руководителем пред-

приятия заключают трудовой контракт. Руководители могут изби-

раться на свои должности коллегиальными органами. Сту дент дол-

жен ознакомиться с Законом Республики Беларусь «О служащих

государственного аппарата».

5. Трудовой коллектив как субъект трудового права. В ТК

Республики Беларусь отсутствуют статьи, регулирующие правовое

положение трудового коллектива. В старом КзоТ Республики Бела-

русь имелась глава 15а «Трудовой коллектив», которая регулиро-

вала правовое положение трудовых коллективов. Эта глава была

введена в связи с принятием Закона СССР «О трудовых коллекти-

вах и повышении их роли в управлении предприятиями, учрежде-

ниями, организациями» от 17.07.1983 г. В ст. 1 этого Закона было

указано, что трудовой коллектив составляют все работающие и слу-

жащие данного предприятия, включенные в его списочный состав.

Закон различал т рудовой коллектив всего предприятия или объе-

динения, трудовые коллек тивы структ урных подразделений, в объе-

динениях различались трудовые коллективы головного предприя-

тия и трудовые коллективы предприятий, входящих в объединение,

а также трудовые коллективы цехов, объединений, управлений и

других структурных подразделений. На отдельных предприятиях

создава лись советы трудового коллектива во главе с его предс еда-

телем. Зачастую роль председателя возлагалась на руководителя

предприятия, однако, эта практика была пересмотрена, и предсе-

дателем совет а трудового коллектива, как правило, выбира лся кто-

либо из инженерно-технического состава предприятия или заслу-

ж енный работник данного предприятия, длительно проработавший

–54–

на нем. Трудовой коллектив наделялся соответствующими полно-

мочиями во взаимоотношениях предприятия с внешними органи -

зациями, учреждениями и внутри предприятия. При выборах и выд-

вижении кандидатов в депутаты местных и высших органов власти

и управления, а т акже судей (ранее судьи выбирались населением),

местные органы власти и управления обращались непосредствен-

но в трудовой коллектив, и на общих собраниях решался вопрос

выдвижения кандидатов в депутаты. Был период , когда избранные

депутаты отчитывались о своей деятельности в трудовом коллек-

тиве. Внутри предприятия трудовые коллективы наделялись пра-

вом участвова т ь в работе по укреплению трудов ой и производствен-

ной дисциплины, по организации и осуще ствлению мероприятий

по охране труда и технике безопасности, в решении вопросов быта

и оздоровления. Однако полномочия трудовых коллективов посте-

пенно сужались, и сегодня трудовые коллек тивы утратили св ою ро л ь

и назначение. С конца 80-х годов прошлого столетия через трудо-

вые коллективы правительство пыталось укрепить трудовую и про-

изводственную дисциплину. Об этом свидетельствовали принятые

28 июля 1983 года по становления правительства совместно с ЦК

КПСС и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему укреплению трудовой

дисциплины» и «О дополнительных мерах по укреплению трудо-

вой и производств енной дисциплины». Однако реальных резуль-

татов данные акты не имели. Дисциплину следовало укреплять

путем стимулирования труда работников и повышения их матери-

альной заинтересованности в труде. Так, на японских предприятиях

эффективность общественного производства, повышение качества

и снижение себестоимости выпускаемой продукции достигались

следующими мерами: за каждый год работы работника на данном

предприятии уст анавливалась надбавка до 5 % заработка за один

год ст ажа и за один год возраста, если работник проработал 20 или

30 лет у данного нанимателя, то его зарплата фактически удваива-

лась. Более того, ежегодно работник имел право получить две пре-

мии – за первое полугодие и за второе. Вся сумма заработной пла-

ты за полугодие суммировалась, и работник получал 50 % этой

суммы, если за это время он не допустил ни одного нарушения тру-

довой и производственной дисциплины. Если имелось одно нару-

шение – работник получал половину причитающейся ему премии,

если два – четверть этой премии, если три – с работником растор-

гался трудовой договор и при увольнении работник премий и вы-

ходного пособия не получал. По достижении пенсионного возрас-

та и при выходе на пенсию работник получал выходное пособие,

–55–

размер которого определялся следующим образом: вся заработная

плата суммирова лась за годы его работы и работник получал 50 %

этой суммы, если не имел ни одного нарушения трудовой и произ-

водственной дисциплины. Если имелось одно нарушение за годы

работы у данного нанимателя – работник получал 50 % от причи-

тающейся ему суммы, если два – четверть этой суммы. При выхо -

де на пенсию, размер которой мог составлять 75 % заработка этого

работника, пенсия выдавалась одной выплатой на 20 лет вперед.

Если работник прожил эти 20 лет, то пенсия ему выдавалась на 10

лет, независимо от того, проживет этот срок работник или нет. Пен-

сионерам, достигшим 90 лет, назначалась пенсия как долгожите-

лям. Перечисленные выше стимулы труда позволили японским

пре дпринимателям достигнуть высокой эффек тивности обществен-

ного производства, снизить себестоимость и повысить качество

выпускаемой продукции.

6. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового

права. Субъектом трудового права являют ся и профсоюзные орга-

ны. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной эконо-

мике профсоюзы представляют собой добровольные, независимые

общественные организации, объединяющие рабо тников, связанных

общими интересами по роду их деятельно сти как в производствен-

ной, так и в социальной сфере. Своей главной задачей профсоюзы

считают защиту прав и законных интересов трудящихся, установ-

ление социальной справедливости, эффективной и гуманной эко-

номики. По этому профсоюзы в Республике Беларусь рассматрива-

ют ся как специфиче ские субъекты т рудового права. Их стату с

определен Законом Ре с п ублики Беларусь «О профессиона льных

союзах», Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01.1999

года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности по-

литических партий, профессиональных союзов и иных обществен-

ных объединений», а также ст. 41 Конституции Республики Бела-

русь, в которой гарантируется право граждан на объединение в

профессиона льные союзы. Являясь участницей Международной

организации труда (МОТ), Республика Беларусь ратифицировала

соответ ствующие конвенции МОТ, в частности, Конвенцию № 87

«О свободе ассоциаций и защите права на организацию», приня-

тую в 1 948 году. Эта Конвенция уст анавливает право всех трудя-

щихся и предпринимателей на создание и вступление в организа-

цию по своему выбору, бе з получения предварительного

разрешения, определяет ряд гарантий, свободу их деятельности без

–56–

вмешательства органов г осударственной власти. Однако отношения

профсоюзов с высшими органами власти и управления в последние

8 лет были сложными. Профсоюзы пытались стать независимыми

от органов власти и управления защитниками трудовых прав и

свобод трудящихся, а высшие органы власти и управления пыта-

лись подчинить профсоюзы своему влиянию. Се годня профсоюзы

фактически огосударствлены. Новое руководство профсоюзов ста-

вит перед собой задачу укрепить взаимодействие органов государ-

ственной власти с профсоюзами, объединениями нанимателей и

предпринимателей . В соответствии со ст. 6 Закона «О профессио-

нальных союзах» расширены возможности профсоюзов через сво-

их полномочных представителей: они участвуют в работе коллеги-

альных органов министерств и других государственных органов

власти и управления, участвуют в заседаниях местных исполни-

тельных и распорядительных органов. Новый ТК Республики Бе-

ларусь в сорока восьми статьях 4 раздела предоставляет профсою-

зам как социальным партнерам нанимателей право определять и

применять свой механизм регулирования отношений в социально-

трудовой сфере, улучшать правовое положение рабо тников по срав-

нению с тем, что предусмотрено т рудовым законодательством.

Профсоюзам предоставлено право разработки и заключения кол-

лективных договоров с нанимателями на предприятиях, а т акже

соглашений – генерального, т арифного и местного с правитель-

ством, министерствами и местными органами с амоуправления.

Студент должен хорошо знать структуру профсоюзов. На предпри-

ятиях всех видов и форм собственности, на которых созданы проф-

союзные организации, высшими органами управления профсою-

зов являются общее собрание и профсоюзные конференции, на

которых избираются профсоюзный комитет и делегаты на район-

ную отраслевую профсоюзную конференцию. В районах органами

профсоюзов являются районные отраслевые конференции отрасле-

вого профсоюза, которые избирают райком профсоюза данной от-

расли и делегатов на областную конференцию. В областях органа-

ми профсоюзов являются областные отраслевые конференции

профсоюзов, на которых избирают ся обком профсоюзов и делега-

ты на съезд профсоюзов данной отрасли. В республике высшим

органом профсоюзов данной от расли является Съезд, на котором

избирается ЦК профсоюзов данной от расли. Высшим органом

профсоюзов в Республике Беларусь является Съезд профсоюзов, на

которо м избирается Белорусский совет профессиональных союзов.

–57–

Сегодня профсоюзы фактически лишены права законодатель-

ной инициативы. Их функции ка к субъектов трудового права зна-

чительно сужены. Профсоюзным комитетам на предприятиях, уч-

реждениях, предприятиях предоставлено право заключать

коллективные договоры. Высший профсоюзный орган участвует в

заключении Генерального соглашения с правительством по трудо-

вым и социальным вопросам, в заключении которого участву ют

Союз работода телей и предпринимателей. ЦК отраслевого профсо-

юза предоставлено право заключать тарифные соглашения с мини-

стерствами, в заключении которых участвуют предприниматели и

работодатели данной отрасли. Облсовпроф совместно с областным

союзом рабо тодателей и предпринимателей участвует в заключении

местного соглашения с председателем исполкома областного Сове-

та депутатов трудящихся. Профсоюзы могут осуществлять обще-

ственный конт роль за соблюдением т рудового законодательства,

участвовать в разрешении индивидуальных трудовых споров. Ад-

министрация обязана уведомлять профсоюзные комитеты о прекра-

щении трудовых отношений с работниками на данном предприя-

тии по инициативе нанимателя за две недели до расторжения

трудового договора либо получать согласие на прекращение трудо-

вого договора с работниками по инициативе нанимателя, если это

прямо предусмотрено в коллективном договоре. При разрешении

индивидуальных и коллективных трудовых споров профсоюзы

имеют право: содействовать устранению разногласий в процессе

выяснения позиций работника и нанимателя по предмету спора;

оказывать помощь работнику в написании заявления в комиссию

по трудовым спорам, в суд и в подготовке необходимых для рас-

смотрения споров материалов; иметь представительство в комис-

сии по трудовым спорам, участвовать в работе этой комиссии; уча-

ствовать в суде на стороне работника, представлять и защищать его

интересы; осуществлять контроль за исполнением решений по ин-

дивидуальным т рудовым спорам; защищать т рудовые и социа ль-

но-экономические права и интере сы работников с использованием

представленных ему законодательством прав; вносить в соответ-

ствующем порядке в органы власти и управления предложения о

принятии актов законодательства по трудовым и социально-эконо-

мическим вопросам, если эти акты ущемляют т рудовые и социаль-

но-экономические права работников.

Студенту следует обратить внимание, что по законодательству

Респ ублики Беларусь могут действовать несколько видов профсо-

юзов, например, профсоюз предпринимателей и лиц, занимающих-

–58–

ся индивидуальной трудовой деятельностью. Однако государство

оказывает поддержку лишь официальным профсоюзам, руководи-

телем которых является представитель админист рации президен-

та. Для более гл убокого усвоения материала о профсоюзах как

субъектах трудового права студенту следует изучить перечисленные

выше норма тивные ак ты, регулирующие деятельность профсоюзов.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие субъектов трудового права.

2. Дайте классификацию основных прав и свобод субъектов

трудового права.

3. Раскройте особенности трудовой правосубъектности субъек-

тов трудового права.

4. Объясните, что входит в понятия «представитель» и «нани-

матель».

5. Найдите в действующем трудово м законодательстве нормы,

отражающие характеристику органов работодателя.

6. Подчеркните роль и значение руко водителя предприятия.

Вопросы для самопо дг от о вки

1. Раскройте понятие трудовой правоспособности и дееспособ-

ности.

2. Раскройте понятие трудовой право субъектно сти граждан –

работников.

3. Раскройте понятие субъектов трудового права.

4. Подчеркните особенности трудовой правосубъектности сле-

дующих нанимателей: государственных предприятий, учреждений,

организаций и их объединений; общественных организаций и их

объединений; кооперативных предприятий и их объединений.

5. Назовите основные права трудового коллектива и объясни-

те, как они о существляются на предприятиях сегодня.

6. Объясните струк туру профсоюзов Республики Беларусь и их

виды.

7. Перечислите основные права и обязанности профсоюзов.

Укажите нормативные акты, закрепляющие их правовое положение.

8. Перечислите декреты и указы Пре зидент а Республики Бе-

ларусь, закрепляющие права и обязанности работодателей, зани-

мающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью.

–59–

ТЕМА 6. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО.

КО ЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

План лекций

Лекция 1

1. Понятие социального партнерства и его значение.

2. Законодательство о социальном пар тнерстве и его принципы.

3. Понятие и сфера действия коллективных договоров и согла-

шений.

4. Стороны и порядок заключения коллективных договоров и

соглашений.

Лекция 2

1. Содержание коллективных договоров и соглашений.

2. Конт роль за выполнением коллективных договоров и согла-

шений.

3. Порядок разрешения споров о применении коллективных

дого воров и соглашений.

4. Ответственность сторон за невыполнение коллективных

дого воров и соглашений.

План семинарских занятий

Первое занятие

1. Общая характеристика действующего т рудового законода-

тельства, регулирующего отношения в сфере социального партнер-

ства, порядка заключения коллективных дого воров и соглашений.

2. Понятие социального партнерства и его значение в регули-

ровании коллективных трудовых отношений.

3. Основные принципы социа льного партнерства.

4. Предст авительство интересов работников и интересов на-

нимателей.

5. Коллективные переговоры и порядок их ведения.

6. Понятие коллективных трудовых договоров и соглашений.

7. Субъекты коллективных договоров и соглашений.

Второе занятие

1. Содержание коллективного договора.

2. Содержание коллективных соглашений.

–60–

3. Сфера действия коллективных договоров и соглашений.

4. Формы коллективных договоров и соглашений, сроки их

действия.

5. Обсуждение проектов коллективных договоров и соглаше-

ний, их подписание и регистрация.

6. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективные

договоры и соглашения.

7. Конт роль за исполнением обязательств, содержащихся в

коллективных договорах и соглашениях.

8. Ответственность сторон за неисполнение коллективных

договоров и соглашений.

Мет о дические указания

1. Понятие социа льного партнерства и его значение. Пе-

реход Республики Беларусь к рыночной экономике повлек необхо-

димость углубления социального партнерства между субъект ами

трудовых отношений. В ст. 352 ТК Ре спублики Беларусь указано,

что социальное партнерство – форма взаимодействия органов го-

сударственного управления, объединений нанимателей, професси-

ональных союзов и иных представительных органов работников,

уполномоченных в соответ ствии с актами законодательства пред-

ставлять их интересы (субъектов социа льного партнерства) при

разработке и реализации социально-экономической политики го-

сударства, основанной на учете интересов различных слоев и групп

общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров,

консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Из данного определения видно, что социальное партнерство –

это совместная деятельность участников общественных отношений

в социально-трудовой сфере. Фактически социа льное партнерство

означает консультации и сотрудничество между наемными работ-

никами, нанимателем на разных уровнях по поводу определения и

установления взаимоприемлемых условий найма рабочих и служа-

щих и оплаты их труда. В социально-трудовой сфере, как правило,

взаимодействуют наемные работники, наниматели и государство.

Их интересы различны, однако, социальное партнерство предпо-

лагает их совместно е взаимодействие. Наниматели – это собствен-

ники предприятий различных форм собственности и видов. Соб-

ственник – наниматель вкладывает принадлежащие ему средства

в производство и использует наемный труд. Он заинтересован в

получении высокой прибыли, в эффективном использовании тру-