Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

–31 –

субъектов трудового права. В их о снов е лежат социально-эконо-

мические права и свободы в сфере труда. При формулировке основ-

ных принципов трудового права надо учитывать и ратифицирован-

ные нашей страной международно-правовые акты по труду,

поскольку в ст. 8 Конституции Республики Беларусь указывается,

что в Республике Беларусь признаются и гарантируются права и

свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин-

ципам и нормам международного права. Поэтому для т рудового

права Беларуси важны права, закрепленные в Международно м пак-

те об экономических, социальных и культурных правах, принятом

ООН 19 декабря 1966 года, а т акже в Конвенциях и рекомендациях

Международной организации труда (МОТ). Указанный Пакт 1966

года закрепил запрет дискриминации, равноправия женщин и муж-

чин, право на труд, право на благоприятные условия труда (на зара-

ботную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение по рабо-

те). Он также предусмотрел права профсоюзов и гарантии (ст. 8),

право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жиз-

ненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11),

право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены и гигиены

труда, обеспечение всех медицинской помощью (ст. 12). Этот Меж-

дународный пакт закрепил также право граждан на образование, в

том числе высшее, одинаков о доступное для всех. Все эти социаль-

но-экономические права Международного пак та нах одят отраж ение

в системе принципов трудового права Республики Белар усь.

Сегодня в международной правовой системе права человека в

сфере труда регулируются на трех уровнях: на общемировом, на

международном региональном уровне и на уровне двустороннего

международного сотрудничества. На общемировом уровне основ-

ными международно-правовыми актами о правах человека в сфе-

ре труда являются принятые ООН Всеобщая декларация прав че-

ловека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических

правах 1966 г., Международный пакт об экономических, соци-

альных и культурных правах 1966 г. Основными международны-

ми актами, по священными правам человека в трудовых отношени-

ях, выступают основополагающие правовые акты, принятые МОТ

как специализированным учреждением ООН. Это Уст ав МОТ, Дек-

ларация целей и задач МОТ 1944 г., Декларация МОТ об осново-

полагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. и семь кон-

венций, признанных МОТ в качестве основополагающих: К онв енция

№ 87 1948 г. «О свободе ассоциаций и защите права на организа-

цию», Конвенция № 98 1949 г. «О праве на организацию и на веде-

ние коллек тивных перегов оров», Конвенция № 105 1957 г. «Об уп-

–32–

разднении принудительного труда», Конвенция № 29 1930 г. «О при-

нудительном труде», Конвенция № 138 1973 г. «О минимальном воз-

расте для приема на работу», Конвенция № 111 1958 г. «О дискри-

минации в области труда и занятий», Конвенция № 156 1987 г. «О

равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин

и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».

Основные принципы трудового права развивают и конкрети-

зируют общие принципы права, зафиксированные в Конституции,

как права и свободы человека, и доводят их до необходимого уров-

ня гарантий, воплощаясь в конкретных нормах трудового законо-

дательства, так как правовые принципы призваны не только про-

возглашать права и обязанности субъектов, но и обеспечивать их

реа лизацию.

С учетом изложенного, студенты должны хорошо усвоить и

изучить следующие принципы трудового права как отрасли права:

– свобо ды труда и запрещения всех форм принудительного или

обязательного труда;

– обеспечения государством права на труд, содействия в обес-

печении занятости в т рудоустройстве;

– равенства возможно стей при недопущении дискриминации

в области труда и занятий;

– обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Особая

охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной

трудоспособностью;

– государственного нормирования рабочего времени и обеспе-

чения права на отдых;

– обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд

в соответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного

минимума оплаты труда;

– содействия профессиона льному развитию работников на

производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалифи-

кации;

– единства и диф ференциации условий труда;

– установления государственных гарантий защиты трудовых

прав работников;

– обеспечения государственного надзора и контроля за соблю-

дением трудового законодательства и охраны труда;

– свободы объединений, включая право создавать профессио-

нальные союзы и иные представительные органы работников для

защиты своих интересов;

– социального партнерства.

–33–

Принцип свободы труда и запрещения всех форм принудитель-

ного и обязательного труда означает, что работник в соответствии

со ст. 41 Конституции Республики Беларусь сам свободно решает,

где и кем ему работать, выбирает род занятий, специальность, про-

фе ссию и должность. Принудительным трудом считается работ а,

требуемая от работника под угрозой какого-либо насильственного

воздействия, в том числе в качестве средства политическог о воздей-

ствия или воспитания, поддержание трудовой дисциплины насиль-

ственным путем, наказание за участие в забастовках. С егодня каж-

дый работник имеет равные возможно сти для реализации своих

трудовых прав и свобод, никто не может быть ограничен в трудо-

вых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при

их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, язы-

ка, происхождения, имущественного и должностного происхожде-

ния. На всех предприятиях в Ре спублике Беларусь, в учреждениях

и организациях создаются здоровые, бе зопасные условия труда.

Обеспечить данные условия обязаны наниматели. Наниматель дол-

жен внедрять современные средства техники безопасности, предуп-

реждающие производственный травматизм и обеспечивающие са-

нитарно-гигиенические условия труда. Студент должен знать, что

оплат а труда каждого работника зависит от его личного трудового

вклада и каче ства труда и максимальным размером не ограничи-

вается. Всем работающим по трудовому договору или контракту

гарантируются установленные законом продолжительность рабо-

чего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемые трудо-

вые и социальные отпуска. Вред, причиненный работнику в резуль-

тате несчастных случаев или профессиональных заболеваний при

исполнении им трудовых об язанностей, воз мещается в соответствии

с законодательством республики.

Студент должен знать, что человек имеет право на разреше-

ние индивидуальных т рудовых споров в специально созданных

на то органах, работник имеет право на забастовку, право на раз-

решение коллективного трудового спора. С целью защиты своих

трудовых прав и свобод работники имеют право на досудебный

порядок разрешения трудовых споров, на судебную защиту тру-

довых прав и свобод. Работники предприятий всех форм собствен-

ности имеют право на объединение в профе ссиональные союзы,

право на защиту своих прав, свобод и интере сов в области трудо-

вых отношений и на о сущ е ствление обще ственного контроля за

их соблюдением.

–34–

Контрольные вопросы

1. Определите значение и сформулируйте понятие принципов

трудового права Республики Беларусь.

2. Назовите виды принципов трудового права Республики Бе-

ларусь и дайте их общую характеристику.

3. В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреп-

лены трудовые права и свободы граждан республики?

4. Как ово соотношение принципов трудового права Респуб лики

Беларусь с общеправовыми принципами системы права и межот-

раслевыми принципами?

5. В каких статьях Трудового кодекса Ре с публики Беларусь

отражены принципы трудового права, его институтов и каково их

содержание?

6. Какие нормы трудового права, закрепленные в Трудовом

кодексе Республики Беларусь, являются гарантиями, обеспечива-

ющими соблюдение трудовых прав и свобод граждан?

7. Укажите значение и необходимость функционирования в

трудовом праве соответ ствующих принципов.

8. Назовите основные нормативные акты, в которых закреп-

лено право граждан Ре с публики Беларусь на труд, на отдых, на

охрану здоровья, на здоровую среду обитания.

Вопросы для самопо дг от о вки

1. Как Вы понимаете понятие принципов трудового права Рес-

публики Беларусь?

2. Назовите виды принципов трудового права Республики Бе-

ларусь. Дайте их общую характеристику.

3. Как Вы понимаете соотношение общих принципов систе-

мы права Рес публики Беларусь с межот раслевыми принципами и

принципами трудового права?

4. Раскройте содержание ст. 41 – 43 Конституции Республики

Беларусь, в которых закреплено право на труд, на отдых и на охра-

ну здоровья.

5. Охарактеризуйте понятие конституционного принципа ох-

раны жизни и здоровья граждан, закрепленного в Конституции

Республики Беларусь.

6. По дчеркните значение Всеобщей декларации прав человека

1948 г. и Международного пакта об эконо мических, социальных и

культурных правах на формирование принципов трудового права.

–35–

7. Назовите рекомендации МОТ, в которых закреплены основ-

ные идеи о защите трудовых прав граждан.

8. Перечислите основные принципы трудового права как от-

расли права. Раскройте их содержание.

ТЕМА 4. ТР УДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

План лекции

1. Понятие единого трудового правоотношения.

2. Общие и частные предпосылки возникновения, изменения

и прекращения единого трудового правоотношения.

3. Субъекты единого трудового правоотношения.

4. Объекты трудового правоотношения.

5. Содержание трудового правоотношения.

6. Правоотношения, производные от трудового.

План семинарских занятий

План первого занятия

1. Понятие единого трудового правоотношения.

2. Общие предпосылки возникновения, изменения и прекра-

щения трудового правоотношения.

3. Частные предпосылки возникновения, изменения и прекра-

щения трудового правоотношения.

4. Субъекты т рудового правоотношения.

5. Объекты трудового правоотношения.

6. Содержание трудового правоотношения.

План второго занятия

1. Правоотношения, производные от трудового.

2. Правоотношения по профессиональной подготовке работ-

ников на производстве.

3. Правоотношения по обе спечению занятости граждан.

4. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением

трудового законодательства.

5. Правоотношения по разрешению индивиду альных трудовых

споров.

6. Правоотношения по разрешению коллективных трудовых

споров (конфликтов).

–36–

Мет о дические указания

1. Понятие единого трудового правоотношения. Студент

должен знать, что в реальной жизни возникает множество право-

отношений при реализации гражданами Республики Беларусь права

на труд. К их числу могут относиться: правоотношения, предше-

ствующие трудовому; трудовые отношения; правоотношения, вы-

текающие из трудовых; правоотношения, последующие за трудо-

выми, и правоотношения по разрешению индивидуальных и

коллективных трудовых споров. Для удобства и избежания повто-

ров и т автологии мы исследуем трудовое правоотношение как еди-

ное , которого фактически в природе не существует. Единое трудо-

вое правоотношение есть абстракция, которую мы используем для

изучения трудовых правоотношений, т.к. в практике производства

мы сталкиваемся с конкретными трудовыми правоотношениями.

Каждое из них имеет конкретных субъектов, свое содержание и ос-

нование возникновения, изменения и прекращения. Поэтому, что-

бы раскрыть каждый вид правоотношения в сфере трудового пра-

ва, надо четко указать его элементы.

Правоотношения представляют собой волевые общественные

отношения, урегулированные нормами права. Применяя это опре-

деление к т рудовому правоотношению, можно дать его следующее

определение. Трудовое правоотношение – это волевое обществен-

ное отношение, урегулированное нормами т рудового права. Имен-

но с помощью правоотношений в обществе уст анавливается связь

между его участниками, которые наделяют ся соответствующими

правами и обязанностями. С.С. Алексеев подчеркивает, что право-

отношения – это возникающая на основе норм права индивидуа-

лизированная общественная связь между лицами, характеризую-

щаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей

и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государ-

ства. Правоотношения и нормы права предст авляют собой нераз-

рывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы пра-

ва, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим

путем, помимо правоотношений. Правоотношения порождаются

нормой права.

Правоотношения – это «норма права в действии, в осуществ-

лении, ...результат действия норм права. В таком же неразрывном

единстве и взаимодействии состоят нормы трудового законода тель -

ства в Республике Беларусь с трудовыми правоотношениями.

–37–

2. Общие и частные предпосылки возникновения, измене-

ния и прекращения единого трудового правоотношения. Тру-

довое правоотношение – это волевое общественное отношение, воз-

никающее на основе общих и частных предпосылок. К числу общих

предпосылок относятся нормы трудового права, закрепившие пра-

во граждан на труд и право на выбор профессии, должности, ква-

лификации. Право на труд есть один из элементов правового ста-

туса граждан республики. Известно, что правовой статус граждан

Респ ублики Беларусь составляет все права и все обязанности, ад-

ресуемые им нормами права. Если мы рассматриваем одно какое-

либо право или одну обязанно сть, то речь идет об элементе право-

вого статус а гражданина. Именно поэтому право граждан на труд,

закрепленное в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, есть эле-

мент их правового статус а и как таковое представляет собой рав-

ную и одинаковую возможность граждан получить работу по дан-

ной профессии, квалификации или специальности, но при условии

вступления в конкретное трудовое правоотношение. Такая возмож-

ность предоставляется гражданам с момента рождения и сопровож-

дает их до смерти. Поэтому второй общей предпо сылкой возник-

новения, изменения и прекращения т рудового правоотношения

является трудовая правоспособность граждан. Трудовая правоспо-

собность – это юридиче ское свойство граждан, которым они наде-

лены со дня рождения. Трудовая право способность есть способ-

ность гражданина получить трудовые права и не сти т рудовые

обязанности. Однако эти права и обязанности гражданин должен

реализовать сам непосредственно. Поэтому третьей общей предпо-

сылкой возникновения, изменения и прекращения трудового пра-

воотношения является трудовая дееспособность как способность

лица своими действиями приобретать трудовые права и нести тру-

довые обязанности. Когда мы говорим, что у гражданина налицо

элемент правового статуса – права на конкретный вид трудовой де-

ятельности, налицо трудовая правоспособность и дееспособность,

то мы говорим, что этот гражданин является правосубъектным в

сфере трудовой деятельности. Правда, в юридической литературе

отдельные авторы рассмат ривают трудовую право субъектно сть

граждан как наличие у них трудовой правоспособности и дееспо-

собности вместе взятых. Мы счит аем, что т рудовая правосубъект-

ность граждан предста вляет собой как на личие у них элемента

правового статуса, т.е. права на труд и права на выбор профессии,

квалификации и должности, так и наличие у них трудовой право-

способности и дееспособности.

–38–

К числу частных предпосылок возникновения, изменения и

прекращения трудового правоотношения относятся юридические

факты, совокупность которых сост авляет юридиче ский сост ав.

Юридические факты – это такие действия или события, нормы

трудового права которым придают юридическое значение. При этом

событие не зависит от воли и сознания людей, а действия как юри-

дические факты зависят от воли и сознания человека. К числу со-

бытий относят ся такие юридические факты, как рождение челове-

ка, смерть гражданина, достижение лицом 16-летнего возраста, в

исключительных случаях 15-летнего возраста, с которого возможно

заключение трудового договора. К числу действий как юридических

фактов относятся подача заявления гражданином на имя нанимате-

ля с просьбой принять на работу на должность по определенной

профессии, квалификации; приказ нанимателя о приеме работника

на работ у с заключением с ним трудового договора или трудового

контракта; установление лицу группы инвалидности; трудовой стаж

– общий, непрерывный, специальный. Для того, чтобы возникло

конкретное трудовое правоотношение, нужно, чтобы все вышеназ-

ванные общие, частные предпосылки имели место. Трудовое право-

отношение возникает тог да, когда юридический, фактический состав

полон. На это в свое время указывал Ф. Кечекьян в работе «Право-

отношения», вышедшей в свет в 1948 году.

3. Субъекты единого трудового правоотношения. Каждо е

трудовое правоотношение имеет своих субъекто в . О дним из субъек-

тов трудовог о правоо тношения выступаю т граждане Республики Бе-

ларусь, наделенные отраслевой трудовой правосубъек тностью. Это

вытекает из смысла ст. 21 Трудового кодекс а Ре спублики Беларусь,

где указано, что заключение трудового договора допускает ся с ли-

цами, достигшими 16 лет, с письменного согласия одного из роди-

телей (усыновителя, попечителя) трудовой дог овор может быть зак-

лючен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда,

не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обу-

чения. Другим субъектом в трудовом правоотношении выступают

работодатели. В соответствии со ст. 15 КЗоТ Республики Беларусь,

который утратил свое действие с 2000 года, к числу работодателей

относятся: все государственные предприятия, учреждения и орга-

низации, а также их объединения; все обще ственные предприятия,

организации и учреждения и их объединения; все кооперативные

и колхозно-кооперативные предприятия и их объединения; акцио-

нерные общества с ограниченной ответственностью, совместные

белорусские и иностранные, малые и большие и другие предприя-

–39–

тия независимо от форм их собственности и их объединения; граж-

дане, занимающиеся индивидуа льной трудовой деятельностью без

образования юридического лица, и фермеры; граждане, в потреби -

тельском хозяйстве которых на о снове трудового договора работа-

ют наемные работники. Все перечисленные выше предприятия,

организации и учреждения обладают специальной правосубъект-

ностью с момента их создания, регистрации, открытия счета в бан-

ке, имеющие обособленное имуще ство, печать и администрацию.

Именно эти предприятия, а не их руководители, выступают вторы-

ми субъектами в конкретном трудовом правоотношении. Все они,

как и граждане, поступающие на работу в ка честве наемных работ-

ников , наделены соответствующими т рудовыми правами и трудо-

выми обязанностями.

4. Объекты трудового правоотношения. Объектом т рудово-

го правоотношения выступает работа по конкретной должности,

профессии и квалификации, по поводу выполнения которой и зак-

лючен трудовой договор или контракт. Также к числу объектов тру-

довог о правоотношения могут относиться заработная плата, возме-

щение ущерба нанимателю, а также жизни и здоровью работника,

продолжительность рабочего времени и отдыха, охрана труда и др.

Объект т рудового правоотношения – это то, по поводу чего оно

возникло, то, на что направлены воля и сознание участников тру-

дового правоотношения. Правда, в юридичес кой литературе мне-

ния ученых относительно понятия «объект правоотношения» раз-

делились. Одни ученые (Андреев B.C., Александров Н.Г., Гущин

И.В., С еменков В.И., Процевский А.И., Скобелкин В.Н. и др.) счи-

тают, что объектом трудового правоотношения является то, на что

направлены воля и сознание их субъектов, то, по поводу чего воз-

никло конкретное правоотношение. Поэто му объектами конкретных

трудовых правоотношений являются: работа в данной должности,

профессии, квалификации; заработная плат а; продолжительность

отдыха; здоровье; жизнь и т.д., т.е. то, по поводу чего возникло кон-

кретное правоотношение. Другие авторы (Смирнов О.В., Иоффе

О.С. и др.) считают, что объектом трудовых правоотношений явля-

ются действия обязанных субъектов в данном правоотношении по

удовлетворению прав управомоченного субъекта. Например, в тру-

довом правоотношении его объектом выступает не работа в данной

должности, профессии, квалификации, не заработная плата, а дей-

ствие обязанных субъектов в предоставлении этой работы и вып-

лате соответствующей суммы заработной платы.

–40–

5. Содержание трудового правоотношения. Содержание

каждого т рудового правоотношения составляют взаимные права и

обязанности их субъектов. Однако если один из субъектов конкрет-

ного т рудового правоотношения недобро совестно выполняет свои

обязанности, то другой имеет право обратиться за защитой своего

нарушенного права к прокурору, в суд, к правовому или техничес -

кому инспектору труда и таким образом защитить свое нарушен-

ное право.

6. Правоотношения, производные от трудового. В реальной

жизни суще ствует множество т рудовых правоотношений, которые

являются предметом трудового права:

· трудовые отношения, основанные на трудовом договоре;

· отношения по профе ссиональной подготовке работников на

производстве;

· отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объе-

динений нанимателей;

· отношения по ведению коллективных переговоров;

· взаимоотношения между работниками (их представителями)

и нанимателями;

· отношения по обеспечению занято сти;

· отношения по надзору и конт ролю за соблюдением законо-

дательства о труде;

· отношения, связанные с государственным социальным стра-

хованием;

· отношения по рассмотрению трудовых споров.

Определяющим для перечисленных выше правоотношений

является то, что это трудовые правоотношения. Они также возни-

кают на основе общих и частных предпосылок, которые названы

выше. Все, что относится к единому трудовому правоотношению,

о чем мы писали выше, относится и ко всем перечисленным выше

правоотношениям. У них имеются свои субъекты, объекты и свое

содержание. Студент должен знать о снования возникновения и

изменения этих правоотношений, т.е. указать общие, частные пред-

посылки их возникновения, изменения и прекращения, обязан оп-

ределить их субъектный состав, указать их объекты и уметь про-

анализировать и раскрыть их содержание. Очень важно, чтобы

студент умел все перечисленные правоотношения разграничить на

индивидуальные и коллективные с учетом их субъектного со става,

подразделить их на охранительные и регулятивные, на материаль-

ные и процессуальные. Все эти правоотношения имеют т рудову ю