Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

–231 –

Кроме истца, дело в суде может возбудить также прокурор или

профсоюз (ст. 81, 86 ГПК Ре спублики Беларусь). Лицо, в интере-

сах которого дело начато по заявлению прокурора или профсоюза,

извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в каче-

стве истца (ст. 82 ГПК Респ ублики Беларусь).

По тем трудовым спорам, которые непосредств енно подведо м -

ственны судам, истцами являют ся лица, которые обращаются в су д

за защитой своих прав, а ответчиками – лица, которые, по мнению

истцов, нарушили их права и охраняемые законом интересы. Так,

если работник причинил материальный ущерб нанимателю, пос-

ледний будет истцом, а работник – ответчиком.

По трудовым спорам, рассматриваемым первоначально в

КТС, независимо от того, кем заявляется иск – работником или

нанимателем, су д рассматривает этот спор в порядке искового про-

изводства, в котором истцом является работник, а ответчиком –

наниматель, оспаривающий требования работника.

Несовершеннолетние работники в возрасте от 14 до 18 лет впра-

ве лично обращаться в су д по трудовым спорам. В соответствии с ч.

3 ст. 59 ГПК Республики Беларусь прив лечение судом к участию в

таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершен-

нолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения су да.

Дела по рассмотрению трудовых споров должны рассматри-

ваться судом не позднее одного месяца со дня принятия заявления

(ст. 158 ГПК Республики Беларусь).

Важное значение для регулирования трудовых споров имеют

ст. 243–245 ТК Республики Беларусь.

Если существенные изменения условий труда вызваны объек-

тивными производственными, организационными или экономичес-

кими причинами, а работник не соглас ен продолжать работу в но-

вых условиях, суд вправе по своей инициативе изменить

формулировку увольнения на п. 5 ст. 35 ТК Ре спублики Белару сь

(«отказ от продолжения работы в связи с изменением существен-

ных условий труда»). При этом, если работник при изложенных об-

стоятельствах не был за один месяц до увольнения предупрежден

об изменениях условий труда (ст. 32 ТК Ре спублики Беларусь), суд

должен изменить и дату у вольнения таким образом, чтобы трудо-

вые отношения были прекращены в день истечения названного

срока (п. 34 постановления Пленума Верховного су да Республики

Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2).

Согласно ст. 244, в случаях восстановления работника на пре-

жней работе, изменения формулировки причины увольнения, ко-

– 232 –

торая препятствовала поступлению работника на новую работу, ему

выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула.

При незаконном переводе, перемещении, изменении суще-

ственных условий труда, отстранении от работы работнику вып-

лачивается средний заработок за время вынужденного прогула или

разница в заработке за время нижеоплачиваемой работы. Нанима-

тель может произвести указанные выплаты при отсут ствии реше-

ния органа по рассмот рению трудового спора (ст. 244 ТК Респуб-

лики Беларусь).

В целях предотвращения фактов незаконного увольнения и

перевода на другую работу, а также для возмещения причиненного

в связи с этим материального ущерба нанимателю суд применяет

ст. 245 ТК Ре с публики Беларусь, т.е. возлагает на должно стно е

лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении,

изменении суще ственных условий труда, отст ранении от работы,

обязанность возме стить ущерб, причиненный в связи с оплатой

вынужденного прогула или выполнением нижеоплачиваемой рабо-

ты. Такая обязанность возлагается на должностно е лицо, если со-

ответ ствующие действия совершены им с нарушением закона, а

также при задержке исполнения решения суда о восстановлении

работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существен-

ных условий труда (ст. 245 ТК Республики Беларусь).

Решение суда по т рудовому спору исполняется, по общему

правилу, после вступления его в законную силу. Но решение о вос-

становлении на работе незаконно уволенного или переведенного

работника на прежнем рабочем месте, прежних существенных ус-

ловий труда, о выплате работнику заработной платы, но не свыше

чем за один месяц (ст. 247 ТК Республики Беларусь) подлежит не-

медленному исполнению.

При изучении вопросов, связанных с разрешением коллектив-

ных трудовых споров (конфликтов), студент должен изучить дей-

ствующее т рудовое законодательство, регулирующее порядок раз-

решения коллективных трудовых споров. Для этого необходимо

усвоить содержание ст. 1 Конституции Республики Беларусь, в ко-

торой не только закреплены права рабочих и служащих и других

контингентов трудящихся на труд, на выбор профессии, квалифи-

кации и должности, но и право на забастовку. Студент ам необхо-

димо усвоить содержание гл. 36 Трудового кодекс а Ре спублики Бе-

ларусь, регулирующей порядок разрешения коллек тивных трудовых

споров. В соответствии со ст. 377, коллективный трудовой спор –

это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых

– 233 –

отношений по поводу ус т ановления, изменения социально-эконо-

мических условий труда и быта работников, заключения, измене-

ния, исполнения либо прекращения коллективных договоров, со-

глашений.

Сторонами коллективного трудового спора выступают нани-

матель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице

их представительных органов. Представители работников – это

органы профессиональных союзов и их объединений или уполно-

моченные на это органы, в соответствии с уст авами предприятий,

общественные самодеятельные органы, образованные на собрании

(конференции) работников трудовых ко ллективов, уполномоченные

собранием на представление интересов работников в трудовом кол-

лективном споре. В соответствии со ст. 379 Трудового кодекса Рес-

публики Беларусь, в случае возникновения разногласий при заклю-

чении, изменении или прекращении коллективного договора,

соглашения т ребования работников выдвигаются по истечении

одного месяца (или иного срока, определяемого сторонами) с на-

чала ведения коллективных переговоров. Требования нанимателю

утверждаются на собрании, конференции большинством голосов

присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание

считается правомочным, е сли на нем присутству ют более полови-

ны работников, а на конференции – не менее двух т ретей делега-

тов. Требования работников излагаются в письменной форме и

направляются нанимателю. Наниматель обязан рассмотреть требо-

вания в письменной форме не позднее, чем в десятидневный срок

со дня их получения, уведомить о своем решении представитель-

ный орган работников и в т рехдневный срок – Республиканский

трудовой арбитраж о возникшем споре.

Поскольку предметом коллек тивных трудовых споров являют-

ся права и интересы рабочих и служащих, по поводу которых воз-

никли разногласия у сторон коллективных трудовых отношений,

постольку при отказе нанимателя от удовлетворения всех или час-

ти требований работников или неуведомлении их о своем решении

в трехдневный срок и возникает коллективный трудовой спор, пер-

вичным органом по разрешению которого является примиритель-

ная комиссия. Примирительная комиссия формируется из предста-

вителей сторон коллективного трудового спора на равноправной

основе. Представители сторон, входящих в примирительную к омис-

сию, обязаны не позднее, чем в трехдневный срок, большинством

голосов избрать нейтрального члена, не входящего в данный пред-

ставительный орган работников и не работающего у данного на-

– 234 –

нимателя. Члены примирительной комиссии могут быть определе-

ны предварительно в коллективном договоре или соглашении. При-

мирительная комиссия проводит необходимые консуль тации с пред-

ставительным органом работников и нанимателем и в пятидневный

срок с момента избрания нейтрального члена принимает большин-

ством голосов предложения по урегулированию коллективного тру-

дового спора, которые в письменной форме направляются сторо-

нам. При согласии сторон с предложениями примирительной

комиссии коллективный трудовой спор прекращает ся. В соответ-

ствии со ст. 382 Трудового кодекса Республики Беларусь, при не-

согласии с предложениями примирительной комиссии стороны по

соглашению между собой могут обратиться к посреднику, который

после консультации со сторонами вносит не позднее, чем в пяти-

дневный срок, предложения по разрешению коллективного трудо-

вого спора. При согласии сторон с предложениями посредника кол-

лективный т рудовой спор прекращается.

При несогласии одной из сторон с предложениями примири-

тельной комиссии или посредника стороны по соглашению между

собой не позднее, чем в пятидневный срок, могут обратиться в тру-

довой арбитраж. Закон определяет два вида арбитража: т рудовой

и респуб ликанский. Трудовые арбитражи могут соз даваться из чис-

ла трудовых арбит ров Респ убликанским трудовым арбит ражем,

сторонами, органами государственного управления и другими на-

нимателями. Количе ственный состав арбитража, порядок рассмот-

рения в нем споров, правила принятия решений и иные вопросы

его деятельности определяются в коллективном дог оворе, соглаше-

нии либо по соглашению сторон. Трудовыми арбитрами могут быть

научные работники, общественные деятели, работники органов

государственного управления, других нанимателей, иные опреде-

ленные сторонами лица, имеющие высшее юридическое или эко-

номическое образование и опыт работы по специальности не ме-

нее трех лет. Списки лиц, которые могут привлекаться в каче стве

трудовых арбитров, соста вляются Республиканским трудовым ар-

битражем с учетом предложений органов государственного управ-

ления, других нанимателей по согласованию с лицами, рекоменду-

емыми в качестве трудовых арбитров.

Студент должен знать, что обратиться в трудовой арбитраж

стороны трудового спора могут только после рассмотрения спора

в примирительной комиссии и при несогласии с предложениями и

несогласии с ее предложениями, а если стороны обращались к по-

среднику – то при несогласии с его предложениями. Решение тру-

– 235 –

дового арбитража в письменной форме не позднее пятидневного

срока со дня получения обращения сторон направляется сторонам

и имеет для них, как правило, рекомендательный характер.

Студенту следует ознакомиться с содержанием ст. 385 Трудо-

вого кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой, Рес-

публиканский трудовой арбитраж является постоянно действую-

щим т рудовым арбитражем. Он создается для рассмот рения

коллективных споров, отнесенных к его компетенции; для коорди-

нации деятельности органов государственного управления, других

нанимателей и представительных органов работников по урегули-

рованию споров на стадии примирения. Ре спубликанский трудо-

вой арбитраж создается также для ведения кадрового реестра тру-

довых арбитров Республики Беларусь, организации их обучения и

методического руководства системой примирения посредничества

и арбитража. Он регистрирует трудовые арбитражи, ведет учет кол-

лективных споров, рассматриваемых трудовыми арбитражами,

обобщает арбитражную практику, изучает причины и условия воз-

никновения коллективных трудовых споров и конфликтов и вно-

сит предложения по их устранению.

Студент должен знать, что к исключительной компетенции

Республиканского трудового арбитража относятся коллективные

споры, которые возникают в объединениях, подчиненных Прави-

тельству; споры об исполнении коллективных договоров и согла-

шений; споры в организациях, в которых законодательством уста-

новлены ограничения реализации права рабочих и служащих на

забастовку, и другие.

В соответствии со ст. 386 Трудового кодекса Республики Бе-

ларусь, коллективные трудовые споры рассматриваются Республи-

канским трудовым арбитражем в составе трех арбитров, избирае-

мых по соглашению сторон из числа трудовых арбитров,

рекомендованных Председателем Республиканского трудового ар-

битража или предложенных сторонами. При недостижении согла-

шения сторон трудовых арбитров назначает Председатель Респуб-

ликанского трудового арбитража. Трудовой спор в данном органе

рассматривается с участием представителей сторон, а в необходи-

мых случаях – с привлечением экспертов. Республиканский трудо-

вой арбитраж принимает решения по коллективному трудовому

спору не позднее двухнедельного срока со дня получения заявле-

ния, однако, этот срок может быть продлен Председателем Ре спуб-

ликанского трудового арбитража. Решение принимается большин-

ством голо сов, подписывается трудовыми арбитрами и передает ся

сторонам спора.

– 236 –

Как правило , решение Республиканского трудового арбитра-

жа носит рекомендательный характер и приобретает для сторон

обязательную силу, если стороны заключили соглашение о выпол-

нении этого решения. Однако по отдельным трудовым спорам ре-

шение Ре спубликанского т рудового арбитража является обязатель-

ным. Перечень т аких случаев определен законом. Такое решение

может быть обжаловано заинтересованной стороной в суд в деся-

тидневный срок со дня его получения. В случае неисполнения обя-

зательного для сторон решения Республиканского трудового арбит-

ража заинтересованные стороны коллективного спора в месячный

срок со дня его получения имеют право обратиться в суд для при-

нудительного исполнения этого решения.

В соответствии со ст. 387 Трудового кодекса Республики Бе-

ларусь, лица, виновные в неисполнении обязательного для сторон

коллективного трудового спора решения т рудового арбитража, не-

сут ответственность, определенную законодательством.

Рабочие и служащие имеют право на забастовку, вытекающее

из ст. 41 Конституции Республики Беларусь. Забастовка – это вре-

менный добровольный отказ работников от выполнения трудовых

обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения кол-

лективного трудового спора. Забастовка может проводиться не по-

зднее трех месяцев после отклонения предложений примиритель-

ной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в

трудовой арбитраж – после отклонения предложений по средника

или (и) несогласия с решением трудового арбитража, за исключе-

нием случая, если оно имеет для сторон обязательную силу. Зако-

ном могут быть уст ановлены ограничения реализации права на

забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах нацио-

нальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения,

прав и свобод других лиц. Запрещается оказание материальной

помощи участникам забастовки за счет средств политиче ских

партий, движений, иных общественных объединений, пре следую-

щих политические цели, а также ино странных юридиче ских и

физических лиц.

Решение о проведении забастовки должно приниматься не

представительным органом работников, а коллективом рабо тников,

возбудившим коллективный трудовой спор. Это решение принима-

ется на собрании или конференции тайным голосованием, оно счи-

тается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей

присутствующих работников или делегатов конференции. Собра-

ние счит ается правомочным, если на нем присутствовали более

– 237 –

половины работников. Конференция трудового коллектива счита-

ется правомочной, если на ней присут ствовали не менее двух тре-

тей делегатов.

Студент должен усвоить содержание ст. 390 Трудового кодек-

са Республики Беларусь, в которой указано, что представительный

орган работников обязан в письменной форме уведомить нанима-

теля о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее

начала. В уведомлении о проведении забастовки указываются: 1)

перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объяв-

ления и проведения забастовки; 2) дата и время начала забастов-

ки, ее продолжительность и предполагаемое количество участни-

ков; 3) предложения по минимуму необходимых работ (услуг),

выполняемых в организации во время проведения забастовки. Пос-

ле получения уведомления о забастовке наниматель обязан немед-

ленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им

органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям,

местному исполнительному и распорядительному органу.

Студент должен усвоить содержание ст. 391, 392, 393, 394 и

395 Трудового кодекса Республики Беларусь. В этих статьях указа-

но, что принуждение к участию в забастовке или к отказу от учас-

тия в ней запрещается. В них подробно изложены обязанности сто-

рон трудового спора во время забастовки. В частности, стороны

коллек тивного трудово г о спора об язаны принять необхо димые меры

для обеспечения во время забастовки в организациях законности,

со хранности государственной и частной собственности, обществен-

ног о порядка и проведения минимума необ хо димых работ. В случае

создания реальной угрозы национальной безопасности, обществен-

ному порядку, здоровью населения, правам и свободам др угих лиц,

а также в иных случаях, предусмотренных законодательство м , Пре-

зидент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастов-

ки или приостановить ее, но не более, чем на трехмесячный срок.

Забастовка прекращается, и ее участники об язаны приступить к

рабо те на следующий день после признания забастовки незаконной

после получения письменного согласия нанимателя удовлетворить

требования работников. Забастовка прекращается также после приня-

тия об эт ом решения общим собранием, конференцией в порядк е, пре-

дусмотренно м зак оно м. Она прекращается также после заклю чения

письменног о соглашения сторон о прекращении забастовки.

В соответствии со ст. 395 Трудового кодекса Республики Бе-

ларусь, забастовка и решение о ее проведении могут быть призна-

ны незаконными по решению областного (Минского городского)

– 238 –

суда в случаях, если забастовка проводится либо решение о ее про-

ведении было принято с нарушением требований действующего

законодательства. Заявление о признании незаконными забастов-

ки и решения о ее проведении подается нанимателем (собственни-

ком или уполномоченным им органом), а также прокурором. За

работниками, участвовавшими в забастовке, заработная плата за

все время забастовки не сохраняется. Период участия в забастовке

не включается в трудовой ст аж, а также в стаж, дающий право на

отпуск. Однако за работниками, отказавшимися в письменной фор-

ме от участия в забастовке, но в связи с ней не имеющими возмож-

ности исполнять свои трудовые обязанности, заработная плата за

все время забастовки выплачивается в размерах, не ниже установ-

ленных законодательством за простой не по вине работника.

Студент долж ен ознакомиться с содержанием ст. 397–399 Тру-

дового ко декса Республики Беларусь, в которых установлена ответ-

ственность за участие в незаконной забастовке, от ветственность за

создание препятствий для исполнения своих трудовых обязанностей

работникам, не участвующим в забастовке, и ответственность за

принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней.

Контрольные вопросы

1. Назовите срок для обращения в су д за разрешением инди-

видуального трудового спора.

2. Какие индивиду альные трудовые споры рассматриваю т су ды

в порядке первой инстанции?

3. Какие индивидуальные трудовые споры суды рассматрива-

ют в порядке второй инст анции?

4. Как ов порядок исполнения решений КТС и судов по инди-

видуальным трудовым спорам?

5. Какие трудовые споры и каких работников подлежат рас-

смотрению в о собом порядке?

6. Дайте определение понятия «коллективный трудовой спор».

7. Что является предметом коллективного трудового спора?

8. Назовите стороны коллективного трудового спора.

9. Кто является инициатором возбуждения коллективного тру-

дового спора?

10. Как принимается решение на общем собрании трудового

коллек тива или конференции трудового коллектива о начале возник-

новения коллективного трудового спора?

– 239 –

11. Что представляет собой примирительная комиссия, как она

создается для рассмотрения коллективного трудового спора?

12. Что такое посредничество при рассмотрении коллективного

трудового спора?

13. Каков порядок формирования трудового арбитража, какие

требования к нему предъявляются?

14. Какова компетенция Республиканского трудовог о арбитра-

жа? Как он образуется, какова компетенция его Председателя?

15. Как Вы понимаете право рабочих и служащих на забас-

товк у?

16. Что такое забастовка?

17. Как принимаются решения о проведении предварительной

и общей забастовок?

18. В каких случаях и кем может быть признана забастовка

незаконной?

19. Каковы основания для признания забастовки незаконной?

20. Каковы гарантии неучастия рабочих и служащих в забас-

товке?

21. Какую ответственность не сут лица, виновные в принуж-

дении рабочих и служащих к участию в забастовке?

22. Как ова ответственность лиц за участие в незаконной заба-

стовк е?

23. Какую ответственность несут лица, виновные в препят-

ствии рабочим и служащим исполнять свои трудовые обязанности

во время забастовки?

24. Установлена ли ответственно сть за принуждение к учас-

тию в забастовке либо отказа от участия в ней?

Вопросы для самоподг о т о вки

1. Охарактеризуйте действующее трудовое законодательство,

регулирующее порядок рассмотрения индивидуальных т рудовых

споров.

2. Раскройте понятие индивидуа льного трудового спора.

3. Каковы причины возникновения индивидуальных трудовых

споров?

4. Какие виды индивидуальных трудовых споров Вы знаете?

5. Раскройте понятие подведомственности индивидуальных

трудовых споров.

6. Назовите систему органов, рассматривающих индивидуаль-

ные трудовые споры.

– 240 –

7. Каков порядок образ ования КТС?

8. Как ов порядок рассмот рения индивидуального трудового

спора в КТС, каковы сроки обращения в КТС рассмотрения трудо-

вого спора в ней в выдаче копий решения и сроки обжалования

решения?

9. Дайте перечень споров, рассматривающихся в КТС.

10. Каков порядок принятия решения по трудовому спору в

КТС?

11. Что такое коллективный трудовой спор?

12. Каковы причины коллективных трудовых споров?

13. Что означает примирительный порядок рассмотрения кол-

лективного трудового спора?

14. Порядок создания примирительной комиссии и трудового

арбитража.

15. Что такое посредничество при рассмотрении к оллективног о

трудового спора?

ТЕМА 19. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАК ОНО ДАТЕЛЬ СТВ А О ТРУДЕ

План лекции

1. Понятие надзора и контроля за соблюдением законодатель-

ства о труде.

2. Система и компетенция органов государственного надзора

и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением зако-

нодательства о труде.

4. Правовое положение Комитета по инспекции труда при

Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.

5. Общественный конт роль за соблюдением законодательства

о труде.

6. Ответственность нанимателей и уполномоченных должно-

стных лиц за несоблюдение законодательства о труде.

План семинарског о занятия

1. Общая характеристика действующего трудового законода-

тельства, регулирующего надзор и конт роль за соблюдением зако-

нодательства о труде.