Гущин И.В. (ред.) Трудовое право Республики Беларусь

Подождите немного. Документ загружается.

– 191 –

ляют ся специальными ведомственными актами, действующими

лишь для отдельных категорий работников, и обеспечивают четкую

организацию труда и соблюдение трудовой дисциплины.

Следует учесть, что внутренний трудовой распорядок не сво-

дится только к содержанию правил (уставов) о дисциплине работ-

ников. Он включает также положения, закрепленные коллективны-

ми договорами, техническими правилами, техническими и

должностными инструкциями. От успешного выполнения нанима-

телем своих обязанностей во многом зависят порядок на производ-

стве, организация труда, каче ственно е выполнение работ и повы-

шение эффективно сти обще ственного производства в целом.

Трудовая дисциплина обеспечивается не только методами убежде-

ния и принуждения, но и поощрением за добросовестный труд.

Поощрение – это публичное признание результатов труда ра-

ботников. Оно о существляется с помощью различных мер поощ-

рения ма териального и морального х арактера, льгот и преимуществ,

определяемых коллективным договором, правилами внутреннего

трудового распорядка, уставом и положением о дисциплине. Необ-

ходимо отметить, что Трудовой ко декс Республики Беларусь не пре-

дусматривает конкретных мер поощрения. Меры поощрения в за-

висимо сти от обще ственной значимо сти заслуг работников

подразделяются на две группы: поощрения за успехи в работе и по-

ощрения за особые трудовые заслуги.

Успехи в труде служат основаниями применения следующих

мер поощрения: об ъяв ление благ одарности, выдача премии, награж-

дение ценным подарком, Почетной грамотой, занес ение в Книгу

почета, на Доску почета и другие.

За трудовые успехи, которые по своей общественной значимо-

сти выходят за рамки конкретного предприятия, учреждения, орга-

низации (за особые трудовые заслуги), работники предст авляют ся

в соответствующие органы к поощрению, награждению го судар-

ственными наградами. Го сударственными наградами Республики

Беларусь являются ордена, медали, почетные звания. Высшей сте-

пенью отличия является присвоение звания «Герой Беларуси». К

видам поощрения за особые трудовые заслуги относятся также го-

сударственные премии, благодарности Президента Республики Бе-

ларусь и Совета Министров Республики Беларусь.

Одним из средств обеспечения трудовой дисциплины являет-

ся само стоятельный вид юридической ответственности – дисцип-

линарная ответственно сть. Несмотря на то, что Трудовой кодекс

– 192 –

Респ ублики Беларусь не дает определения понятия дисциплинар-

ной от ветственности, в юридической литературе встречаются раз-

личные ее определения. Рассмотрим следующие из них: дисципли-

нарная ответственность – применяемо е нанимателем правово е

средство принуждения работника к исполнению трудовых обязан-

ностей; законная форма воздействия на нарушителей трудовой дис-

циплины, предусматривающая ответственность работников перед

нанимателем за совершенный дисциплинарный проступок.

Основанием дисциплинарной ответственно сти служит дис-

циплинарный проступок. Из содержания ст. 197 ТК Республики Бе-

ларусь следует, что под дисциплинарным проступком понимается

противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее испо лне-

ние работнико м своих трудовых об язанностей. Элементами дисцип-

линарного проступка (составом правонарушения) выступаю т: суб ъект,

объект, суб ъективная сторона, объек тивная сторона. Су б ъектом дис-

циплинарног о проступка является работник, к о т орый нахо дится в тру-

довых правоотношениях с конкретным нанимателем и в силу этого

об язан по дчиняться тру дово му распорядку, дисциплинарному уставу,

должностной инструкции. Поэт о му в тру дово м праве различают два

вида суб ъек тов дисциплинарного проступка – общий и специальный.

Общим субъект ом считается любой работник, совершивший дисцип-

линарный проступок и несущий персональную ответственность.

Специальным субъект ом дисциплинарного проступка является дол-

жностное лицо организации, права которого установлены особыми

нормативными актами и распространяется на от дельные к атегории

работников с особым характером труда. К специальным субъектам

применяются более строгие, специфические дисциплинарные взыс-

кания. Объектами дисциплинарного проступка являю тся трудовые

об язанности рабо тника, закрепленные в должностных положениях,

инструкциях, технических правилах, и трудовой распорядок, уста-

новленный у данного нанимателя правилами внутреннего трудово-

го распорядка и уставами о дисциплине.

Субъективная сторона дисциплинарного проступка выража-

ется в невыполнении или ненадлежащем выполнении т рудовых

обязанностей и требований трудового распорядка работником, а

также психиче ско е отношение виновного лица к своему неправо-

мерному поведению.

Объективной стороной дисциплинарного проступка является

противоправное действие или бездействие, которое нарушает тру-

довой договор или приводит к нарушению обязанностей работни-

ка, установленных правовым предписанием, и причинная связь

– 193 –

между ними, вина. Противоправное действие (бездействие) призна-

ется дисциплинарным проступком лишь в том случае, если оно

совершено в рабочее время.

Вина работника в совершении противоправного деяния может

выражаться в форме умысла или неосторожности. При привлече-

нии к дисциплинарной ответственности правонарушителя следует

учитывать характер и степень общественной вредности правона-

рушения. Дисциплинарный проступок должен быть зафиксирован

в надлежащем порядке. Основными принципами дисциплинарной

ответственности являются: законность; обоснованность и справед-

ливость; правовые гарантии при ее наступлении.

Ст. 198 Трудовог о кодекса Республики Белар усь со держит виды

мер дисциплинарного взыскания: 1) общие меры морально-право-

вого характера – замечание; выговор ; 2) специальные меры – уволь-

нение. Для отдельных категорий работников с о собым характером

труда могут предусматриваться и другие меры дисциплинарного

взыскания (ст. 204 ТК Республики Беларусь). К работникам, совер-

шившим дисциплинарный проступок, независимо от применения

мер дисциплинарного взыскания, могут применяться такие меры,

как лишение премий, изменение времени предоставления трудово-

го отпуска и другие.

Нанима тель самосто ятельно определяет мер у дисциплинарног о

взыскания, учитывая тяжесть дисциплинарного проступка, обсто-

ятельства, при которых он совершен.

В ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь установлен

порядок применения дисциплинарных взысканий: до применения

дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать пись-

менное объяснение работника, в случае отказа работника от дачи

объяснения оформляется ак т с указанием присутств ующих при этом

свидетелей; за каждый дисциплинарный проступок может быть

применено только одно дисциплинарное взыскание; дисциплинар-

ное взыскание оформляется приказ ом (распоряжением), постанов-

лением нанимателя, который с указанием мотивов доводится до

ведома работника под роспись в пятидневный срок. Работник, не

ознакомленный с приказом (распоряжением), постановлением о

дисциплинарном взыскании, считается не имеющим дисциплинар-

ного взыскания. Отказ работника от ознакомления с приказом (рас-

поряж ением), постановлением оформляется актом с указанием при-

сутствующих при этом свидетелей.

Дисциплинарное взыскание применяется органом, которому

предост авлено право приема и увольнения работников либо по его

– 194 –

поручению иным органом. Срок применения дисциплинарных

взысканий – не позднее о дного месяца со дня обнаружения дисцип-

линарного проступка, не считая времени болезни работника (пре-

бывания в отпуске), но не позднее шести месяцев, а по результ а -

там ревизии, проверки, проведенной компетентными

государственными органами, – не позднее двух лет со дня совер-

шения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не вклю-

чается время производства по уголовному делу.

Порядок обжалования дисциплинарного взыскания регламен-

тируется ст. 202 Трудового кодекса Республики Беларусь. Срок дей-

ствия любого дисциплинарного взыскания ограничен одним годом,

при условии, если в течение этого срока на работника не будет на-

ложено новое дисциплинарное взыскание. Досрочное снятие дис-

циплинарного взыскания должно быть оформлено распоряжением

(приказом), постановлением.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие трудовой дисциплины.

2. Раскройте методы обеспечения дисциплины труда.

3. Дайте характеристику дисциплинарной ответственно сти.

4. Раскройте порядок применения поощрений.

5. Поощрения за успехи в работе.

6. Поощрения за особые заслуги.

7. Правовое регулирование трудовой дисциплины.

8. Особенности специальной дисциплинарной ответственности.

9. Что собой представляют правила внут реннего трудового

распорядка?

10. Что понимается под дисциплинарным проступком?

11. Уставы и положения о дисциплине.

12. Сроки применения дисциплинарных взысканий.

13. Охарактеризуйте порядок наложения дисциплинарных

взысканий.

14. Раскройте виды дисциплинарной ответственности.

15. Снятие и погашение дисциплинарного взыскания.

Вопросы для самопо дг от о вки

1. Понятие и значение т рудовой дисциплины.

2. Внутренний т рудовой распорядок и его правовое регулиро-

вание.

– 195 –

3. Правила внутреннего распорядка и их юридическ ое значение.

4. Уставы (положения) о дисциплине и их юридическое зна-

чение.

5. Понятие и виды дисциплинарной ответственности.

6. Отличие дисциплинарной ответственности от других видов

юридической ответственности.

7. Виды дисциплинарных взысканий.

8. Порядок применения, обжалования и снятия дисциплинар-

ных взысканий.

ТЕМА 16. МА ТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

СТ ОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

План лекций

План первой л екции

1. Понятие и виды материальной ответственности работников

за ущерб, причиненный нанимателю.

2. Условия привлечения рабочих и служащих к материальной

ответственности за ущерб, причиненный нанимателю.

3. Ограниченная материальная ответственно сть работников за

ущерб, причиненный нанимателю.

4. Полная ма териальная ответственность работников за ущерб,

причиненный нанимателю.

5. Порядок возмещения рабочими и служащими ущерба, при-

чиненного нанимателю.

План второй лекции

1. Понятие материальной от ветственности нанимателя за вред,

причиненный жизни и здоровью работников, связанный с испол-

нением ими своих трудовых обязанностей.

2. Условия наступления ответственности нанимателя за вред,

причиненный жизни и здоровью работников, связанный с испол-

нением ими своих трудовых обязанностей.

3. Виды возмещения ущерба нанимателем при причинении

вреда жизни и здоровью работникам.

4. Возмещение морального вреда при причинении нанимате-

лем повреждения жизни и здоровья работников.

– 196 –

План семинарских занятий

План первого занятия

1. Общая характеристика действующего трудового законода-

тельства, регулирующего материальную ответственность рабочих

и служащих за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении

трудовых обязанностей.

2. Понятие материа льной ответ ственности работников за

ущерб, причиненный нанимателю.

3. Виды материальной ответственности работников за ущерб,

причиненный нанимателю.

4. Условия материальной ответ ственности рабочих и служа-

щих за ущерб, причиненный нанимателю.

5. Ограниченная материальная ответственность работников за

ущерб, причиненный нанимателю.

6. Полная материальная ответственность работников за ущерб,

причиненный нанимателю.

7. Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю.

План второго занятия

1. Общая характеристика действующего законодательства,

регулирующег о ответственность нанимателей за вред, причиненный

жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими сво-

их трудовых обязанностей.

2. Условия наступления ответственности нанимателей за вред,

причиненный жизни и здоровью работников, связанный с испол-

нением ими своих т рудовых обязанностей.

3. Виды и размер возмещения вреда потерпевшим рабочим и

служащим, причиненного их жизни и здоровью.

4. Порядок взыскания дополнительных расходов с нанимате-

лей, ответственных за причинение вреда жизни и здоровью работ-

ников , и их виды.

5. Лица, имеющие право на возмещение вреда в случае смер-

ти потерпевшего по вине нанимателя.

6. Обязанность нанимателя возместить семье потерпевшего

кормильца моральный вред.

7. Досудебный и судебный порядок рассмотрения дел о возме-

щении вреда, причиненного нанимателем рабочим и служащим.

– 197 –

Мет о дические указания

1. Материальная ответственность рабочих и служащих за

ущерб, причиненный нанимателю.

Студенты должны усвоить содержание ст. 13 и 40 Конститу-

ции Республики Беларусь, ст. 400–409 гл. 37 Трудового кодекса

Республики Беларусь, регулирующих материальную ответствен-

ность работников за ущерб, причиненный нанимателю при испол-

нении трудовых обязанностей. Материальная ответственность ра-

бочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю – это

самосто ятельный вид отв етственности в трудовом законо дательстве.

Привлечение работников к дисциплинарной, административной,

гражданско-правовой или уголовной ответственности не ос вобож-

дает их от материальной ответственности за ущерб, причиненный

нанимателю. Материальная ответственность работников за ущерб,

причиненный нанимателю, является их обязанностью возместить

нанимателю ущерб в денежном выражении или в натуре.

Студенты должны отличать материальную ответственность

рабочих и служащих за ущерб, причиненный нанимателю, от обя-

занности работников погасить задолженность нанимателю, обра-

зовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм при

выплате аванса на командировки и других сумм, взятых под отчет.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб,

причиненный нанимателю, наступает при наличии в совокупнос-

ти следующих условий:

1) причинение прямого действительного ущерба;

2) противоправности поведения работника, совершившего

соответствующие действия или бездействия;

3) при наличии вины конкретного работника в причинении

ущерба;

4) при наличии прямой причинной связи между противоправным

действием или бездействием работник а и наступившим ущербом .

Материальная ответственность работника за ущерб, причинен-

ный нанимателю, наступает тогда, когда нанимателю, с которым

работник состоит в трудовых отношениях, причинен прямой дей-

ствительный ущерб. При этом упущенная выгода взысканию не

подлежит. Под прямым ущербом понимают с я утрата, ухудшение

или понижение ценности имущества, влекущее необходимость для

нанимателя произвести дополнительные зат р аты на его восст анов-

ление или приобретение нового.

– 198 –

В соответствии со ст. 400 Трудового кодекса Республики Бе-

ларусь, противоправным признает ся такое поведение работника,

совершившего противоправное действие или бездействие, при ко-

тором он не исполняет должным образом своих трудовых обязан-

ностей, возложенных на него трудовым договором, трудовым кон-

трактом, коллективным договором или соглашением. Однако факт

доказать причинение вреда нанимателю лежит не на работнике, а

на нанимателе. Студент должен знать, что действующим законода-

тельством не предусмотрена обязанность возмещения работником

вреда, который относится к категории нормального производствен-

но-хозяйственного риска, например, при экспериментальном про-

изводстве и при введении новых технологий.

В соответствии со ст. 402 Трудового кодекса Республики Бе-

ларусь, работники, как правило, несут полную материальную от-

ветственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Однако в ст. 402 Трудового кодекса Рес публики Беларусь предус-

мотрены случаи ограниченной материальной ответственно сти и

установлено, что рабочие и служащие несут ограниченную мате-

риальную ответ ственность в следующих случаях:

1) работники – в размере причиненного по их вине ущерба,

но не выше среднего ме сячного заработка за порчу или уничтоже-

ние по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продук-

ции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или унич-

тожение по небрежности инструментов, измерительных приборов,

специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем

работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

2) руководители организаций, их заместители, руководители

структурных подразделений и их заместители – в размере причи-

ненного по их вине ущерба, но не выше среднего месячного зара-

ботка, если ущерб причинен неправильной пос тановкой учета и

хранения материальных или денежных ценностей, непринятием

необходимых мер к предотвращению простое в или выпуска недо-

брокачественной продукции.

При ограниченной материальной ответ ств енности работник

обязан возместить ущерб в фактическом размере. Однако сумма

возмещения не может превышать размер либо среднемесячного за-

работка, либо трехкратного среднеме сячного заработка, как указа-

но в ст. 403 Трудового кодекс а Республики Беларусь.

Студент обязан изучить содержание ст. 404 Трудового кодекса

Республики Беларусь, где указаны случаи полной материальной

ответственности, которую не сут рабочие и служащие, виновные в

– 199 –

причинении ущерба нанимателю. В этой статье указано, что работ-

ники несут материальную ответственность в полном размере ущер-

ба, причиненного по их вине нанимателю, в следующих случаях:

1) если между работником и нанимателем в соответствии со ст.

405 Трудового кодекса Республики Беларусь заключен письменный

догов ор о принятии на себя работником полной материальной ответ-

ственности за необеспечение со хранности имущества и других цен-

ностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие ценности были получены работником

под отчет по разовой доверенно сти или по другим разовым доку-

ментам;

3) ущерб причинен пре ступлением. Освобождение работника

от уголовной ответственности по нереабилитирующим основани-

ям не освобождает его от материальной ответственности;

4) ущерб причинен работником, находившимся в со стоянии

алкогольного, наркотического или токсиче ского опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением

или умышленной порчей материа лов, полуфабрикатов, изделий

(продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструмен-

тов, измерительных приборов, специальной одежды и других пред-

метов, выданных нанимателем работнику в пользование для осу-

ществления трудового проце сса;

6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при

исполнении трудовых обязанностей .

В соответствии со ст. 405 Трудового кодекса Республики Бе-

ларусь письменные договоры о полной материальной ответствен-

ности могут быть заключены нанимателем с работниками, достиг-

шими 18 лет, занимающими должно сти или выполняющими

работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, про-

дажей, отпуском, перевозкой или применением в процессе произ-

водства переданных им ценностей под сохранность. 26 мая 2000

года Совет Министров Ре спублики Беларусь принял постановле-

ние № 764 «Об утверждении Примерного перечня должностей и

работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми

нанима телем могут заключаться письменные дог ов оры о полной ин-

дивидуальной материальной ответственности» и утвердил Пример-

ный договор о полной индивидуальной материальной ответствен-

но сти. Такой договор, как правило, заключает ся при приеме

работника на работу. Однако в процессе работы может возникнуть

необходимость заключить письменный индивидуальный договор о

полной материальной ответственности с конкретным работником.

– 200 –

Отказ от заключения такого договора без уважительных причин

должен рассматриваться как неисполнение работником своих тру-

довых обязанностей со вс еми вытекающими последствиями. В со-

держании Примерного договора о полной индивидуальной ма тери-

альной ответственности предусматривается перечень основных

обязанностей работника и нанимателя.

В ст. 406 Тр удового кодекса Республики Беларусь указано, что

при совме стном выполнении работниками отдельных видов работ,

связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевоз-

кой или применением в процессе произв одства переданных им цен-

ностей, когда невозможно разграничить материальную ответствен-

ность каждого работника и заключить с ним договор о полной

материальной ответ ственности, может быть введена коллективная

(бригадная) материальная ответственность.

Необ ходимость введения коллективной (бригадной) м а териаль-

ной ответственно сти определяется нанимателем в соответствии с

ч. 1 ст. 406 Трудового кодекс а Республики Беларусь. Письменный

договор о коллективной (бригадной) материа льной ответственнос-

ти заключается между нанимателем и вс еми членами коллектива

(бригады). Примерный перечень работ, при выполнении которых

может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответ-

ственность, а также Примерный договор о такой ответственности

утверждаются Правительством Ре спублики Беларусь или уполно-

моченным им органом. С учетом Примерного перечня, приведен-

ного в ч. 1 ст. 406 Трудового кодекса Ре спублики Беларусь, нани-

матель вправе на о сновании коллективного договора, а при его

отсутствии – самостоятельно утвержда ть пере чень должностей и ра-

бот, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми мо-

гут заклю чаться письменные догов оры о полной коллек тивной (бри-

гадной) материальной ответственности.

Для правильного определения размера ущерба, причиненно-

го работником нанимателю, студент обязан изучить Указ Президен-

та Респ ублики Беларусь от 7 июля 1995 го да № 259 «О некоторых

мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Бела-

русь и контроля за выполнением на логового законодательства».

Студент должен знать, что Министерство юстиции Ре спублики

Беларусь и Министерство финансов Республики Беларусь Прика-

зами от 26 июля 1999 года № 161/196 утвердили Порядок опреде-

ления размеров возмещения причиненного государству ущерба в

случаях хищения, недост ачи денежных средств и товаров, матери-

альных ценно стей, реализации оборудования, материалов, готовой