Гринберг А.С. Основы правовой информатики

Подождите немного. Документ загружается.

Содержание

Введение..........................................................................................................................4

1. Информационные модели правовых процессов........................................6

1.1 . Информационная модель проблемной ситуации.............................9

1.2 . Информационная модель разрешения юридических конфликтов

1.3 . Информационный анализ процессов нормативного управления. 13

2. Информационные технологии (ИТ) в юридических системах...............21

2.1 . ИТ баз данных.................................................................................21

2.1.1 Структура баз данных................................................................22

2.1.2 . Интегрированные автоматизированные системы управления

базами данных юридического назначения.......................................................24

2.2 . ИТ гипертекстовых систем. Натурное моделирование.................26

2.2.1 . Организация гипертекстовых систем.....................................29

2.2.2 . Элементы информационного обеспечения юридической

практики Гипертекстовая система для правосудия JUSTYS........................31

2.3 . Интеллектуальные ИТ. Экспертное моделирование.....................38

2.3.1 ИТ и структура экспертных систем..........................................40

2.3.2 Правовая логистика....................................................................41

2.3.3 Деонтическая логика..................................................................43

2.3.4 Юридическая аргументация......................................................46

3. Информационные системы поддержки правовой системы общества....47

3.1 . Информационные центры для юриста............................................48

3.2 . Электронные системы дактилоскопии...........................................52

3.3 . Бизнес и право (о договорах и контрактах в сфере

информационных технологий)..............................................................................54

3.4 . INTERNET для юриста....................................................................56

4. Правовое пространство для систем информатизации и

информационных технологий (на примере государственного управления)

4.1 . Направления создания правовых норм для новых

информационных технологий в системе государственного управления и

государственной кадровой политики...................................................................69

4.2 . Направления изучения правовых норм для реализации

возможностей информационных систем гибкости и оперативности

государственного управления...............................................................................78

4.3 . Правовые нормы для юридической логистики (правовой

информатики).........................................................................................................80

4.4 . Направления развития правовых норм рынка знаний...................84

4.5 . Правовые аспекты защиты информации .......................................85

5. Лабораторный практикум Процедурно-ориентированные ИТ для

юриста. 88

5.1 . ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА №1. Запросно-ответные

информационно-поисковые системы (на примере ИПС ЮСИАС)..................88

5.2 . ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА №2. Запросно-ответные

информационно-поисковые системы (на примере ЮРИНФОРМ)...................94

5.3 ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА №3. Гипертекстовые технологии

(на примере юридической базы данных по инвестициям “ГИПЕРВЕСТ”).......96

5.4 . ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА №4. Персонально- и объектно-

ориентированные ИТ для юриста. Основные компоненты

автоматизированного рабочего места (АРМ) юриста.........................................98

Рекомендуемая литература по

курсу...........................................................102

Список используемых

сокращений......................................................................103

Введение

Правовая информатика - это междисциплинарная отрасль знания, в

фундамент которой заложены два начала: гуманитарное (в образе правовых

наук) и естественно-техническое (в образе информатики и вычислительной

техники). На стыке взаимодействия этих начал открылись новые возможности

для повышения эффективности юридической деятельности и всех образующих

ее компонентов, включая решение конкретных правовых задач.

Профессия юриста носит информационный характер, т.е. основу

юридической деятельности составляют информационные модели и процессы,

относящиеся к нормам и правилам, регламентирующим правовую систему

общества. В связи с этим задача данного курса состоит в том, чтобы освоить

информационные аспекты юридической деятельности, связанные с характером

данных, информации и информационных ресурсов юриста в различных

юридических ситуациях. Основной метод правовой информатики - построение и

анализ моделей юридических событий, процессов, актов.

В деятельности юриста можно выделить два основных компонента: -

содержательный (полное представление данных о всех элементах правовой

системы); - технологический (информационная поддержка основных процессов

и процедур юридической деятельности для минимизации риска и достоверности

данных). Данные компоненты образуют информационное пространство

правовой информатики, являющееся частью общего комплекса знаний юриста,

которая раскрывает основные закономерности, процессы и технологии

информационной деятельности в юридических ситуациях

Конечная цель курса состоит в том, чтобы научиться, используя

специальные технологии для юристов, минимизировать риск юридической

ошибки. Юридический процесс представляет собой высокоорганизованную

информационную деятельность, сущность которой состоит в предотвращении

юридических конфликтов, которые могут возникнуть в реальной жизни

общества при конкретной деятельности лиц, сообществ.

Повышение эффективности юридической деятельности заметно

достигается применением систем искусственного интеллекта. Обработка

правовой информации в значительной степени определяется наличием средств

представления правовых знаний. К перспективным областям применения таких

систем относятся:

информационно-поисковые системы (отыскание нормативных актов и

судебных решений, имеющих отношение к набору фактов, описывающих

правовую ситуацию);

системы юридической аргументации (объяснение или распознавание хода

рассуждений, составляющих обоснование судебного решения либо вывода,

содержащегося в том или ином процессуальном документе, т.е. юристы изучают

правила юридической аргументации, составляя письменные изложения дел,

выступая в учебных судебных процессах, а также отвечая на вопросы на

различных диспутах);

правоприменительные системы (определение применимости

нормативных актов к конкретному фактическому составу);

законопроектные системы (составление нормативных актов согласно

правилам юридического языка). Успешное применение систем этих типов

тормозится отсутствием способов адекватного представления

основополагающих правовых понятий. Мы нуждаемся в представлении не

только каждодневных ситуаций, но и таких тонких юридических понятий как

субъективное право, обязанность, договор.

В данном пособии рассмотрены вопросы по отображению правовых

ситуаций и правовых знаний, возникающих при обработке правовой

информации, уделено значительное внимание информационным моделям

основного юридического события, разрешения юридического конфликта,

проблемным ситуациям, основным информационным процедурам нормативного

управления, компьютерным технологиям для юристов, информационно-

поисковым системам, системам искусственного интеллекта, вычислительным

аспектам понятий права, логике юридической аргументации, а также семантике

правовых отношений.

1. Информационные модели правовых процессов

К юридическому событию (правовому процессу) относят результаты

взаимодействия в социальных системах, которые вступают в конфликт с

действующими юридическими нормами и правилами, имея материально-

ответственную основу. Юридические события имеют случайный характер,

индивидуальны и в редких случаях могут рассматриваться как типовые, что

порождает мощные альтернативные потоки информации, связанные с

юридическим событием. Для каждого события такой поток уникален.

В социальных системах в определенных экономических, политических

ситуациях могут возникнуть потоки юридических событий, которые вызывают

новые, более мощные юридические потоки. Потоку юридических событий

соответствует поток информационных событий, что является важным в

юридической деятельности. Эти информационные события имеют более

типовую структуру для информационного потока.

Реальная деятельность связанная с правовой оценкой событий излагает

проверку соответствия параметров конкретной ситуации действующим нормам,

законам, подзаконным актам. С точки зрения информатики принципиально

важно, чтобы каждый из участвующих в реальном процессе субъектов обладал

определенным уровнем информированности, но при этом в целом в системе

должно обеспечиваться действие юридических норм. Нормативное поведение

определяется наличием ограничений и совпадением метрики ценностей, которая

обычно задается шкалами.

Число альтернатив, способы их оценки, существенная разница в метрике

ценностей порождают конфликт юридического характера. Юридический

конфликт соответствует юридическому событию, при котором

взаимодействующие стороны имеют разный доступ к источнику информации и

разные метрики ценностей. Это означает, что любое юридическое событие в

информационном плане может быть сведено к модели конфликта. При этом

возникают источники информации между участниками конфликта, которые

направлены на управление друг другом, такое управление называется

рефлексивным.

Любое юридическое событие в информационном плане может быть сведено

к модели конфликта и может развиваться в двух направлениях: - переход от

конфликта к катастрофе; - переход от конфликта к консенсусу. Именно второй

аспект является сущностью юридической деятельности.

Таким образом, информационное содержание деятельности юриста -

последовательный переход от конфликта к консенсусу с минимальными

ресурсами за минимальное время, с минимальным риском достижения

устойчивого состояния.

Рассмотрим модель элементарного юридического события, связанного с

юридическим конфликтом, при котором взаимодействующие стороны обладают

разным характером доступа к источнику информации и различными метриками

ценностей. Это взаимодействие требует гарантированный переход от состояния

юридического конфликта к состоянию юридического консенсуса исключительно

информационными средствами. При этом информационные технологии должны

гарантировать высокую плотность информации при юридическом событии.

Неэффективный информационный процесс в юридическом событии переведет

его в состояние катастрофы, когда распадаются метрики ценностей, источники

информации не совпадают. Разрешение конфликта означает переход к

одинаковым метрикам ценностей, выравнивание способов доступа к

информационным ресурсам, переход от рефлекторного к открытому управлению

друг другом. Устранение конфликта может происходить либо на основе

действия конфликтующих сторон (саморазрешение конфликта), либо на основе

управляемого конфликта, с участием системы старшего ранга (суд, арбитраж).

Различные виды конфликтов возникают в период практики, они характерны

для разных юридических ситуаций, при этом существенным является степень

противодействия либо взаимного содействия. Устранение конфликта в

юридической практике приводит к консенсусу. Противоположное развитие

конфликта - неустранимое информационными операциями ведет к катастрофе.

Каждый из видов конфликтов имеет специфику информационной модели.

Различают конфликт типа:

- антагонизм (максимальная степень конфликта);

- соперничество;

- взаимодействие (личный конфликт).

По степени воздействия конфликт может быть как: нейтралитет, коалиция,

содружество, симбиоз (мафия с государством).

Информационное состояние взаимодействия элементов правовой системы:

Состояния и

отношения

элементов правовой

системы

Свойства состояний

Конкуренция

- равный доступ к источникам информации;

- полная наблюдаемость состояний

Конфликт

- ограничения на доступ к источникам информации;

- частичная наблюдаемость состояний

Конфронтация

- запрет на доступ к источникам информации;

- частичная ненаблюдаемость состояний

Катастрофа

- разрушение источников информации;

- полная ненаблюдаемость состояний

Консенсус

- согласованный взаимный доступ к источникам информации;

- согласованные метрики ценностей

Относительно юридического события важную роль играет понятие метрики

ценностей, основанное на теории шкал. Информационная модель также может

быть интерпретирована как система шкал. Различают шкалы: наименований

(описание объекта, события); порядка (упорядочение юридического объекта и

события по одному или совокупности признаков); интервалов (отображение

различия между свойствами юридических событий и процессов (объектов));

отношений, разностей (попарное сравнение объектов и событий по набору

свойств); абсолютные шкалы (оценка технико-экономических показателей

событий и объектов). Существуют и другие специфические виды шкал.

Например, для отображения неопределенности проблемной ситуации в рамках

теории возможности оперируют с нечеткими, размытыми шкалами, где

отображение реального юридического события в числовое осуществляют с

помощью функции принадлежностей, имеющей значение от 0 до 1. В этом

случае юридические процессы в информационном плане описываются с позиций

нечеткой логики. Многие компьютерные системы юридического назначения

оперируют в рамках нечеткой логики.

В реальной информационной юридической модели используется

многомерное шкалирование. Систему законов можно рассматривать как некий

набор упорядоченных шкал, на которых юрист (юридическая система)

отображает реальные юридические события. Неточность работы в разных

шкалах порождает риск.

Таким образом, информационная модель типового юридического события

связана с выявлением типа возникающего конфликта, определением его

структуры (сложный конфликт может содержать ряд более простых

взаимосвязей), распределения способа разрешения конфликта и

последовательности действий, определении источников информационных

ресурсов для прогнозирования, предотвращения, локализации, разрешения

конфликта.

Рис. 1.1. Сеть альтернатив

проблемных ситуаций



1.1 . Информационная модель проблемной ситуации

Модели, обладающие высокой степенью адекватности и малым риском при

построении и использовании требуют весьма больших затрат времени и

ресурсов. В ряде случаев целесообразно строить не одну, а несколько моделей

при одних и тех же ресурсах. Это порождает множество альтернатив, каждая из

которых представляется моделью с исходным уровнем адекватности. Такой

процесс в свою очередь порождает конструирование сети альтернатив

(вариантов), где необходимо умение анализировать и исключать наименее

информационные варианты в реальном юридическом процессе. Выбор

наилучшего варианта достигается в результате использования натурных

исследований юридических ситуаций и знаний опытных специалистов -

экспертов в той или иной области юридической практики.

Каждому элементу юридического события может быть поставлена в

соответствие гипотеза об элементах юридического события и применимых к ним

вероятных шкалах, позволяющая построить многоальтернативную

вероятностную сеть с петлями и циклами. Эта сеть позволяет выявлять

важнейшие операции юридического процесса:

- операции после синтеза многоальтернативной вероятностной сети,

контроль ее полноты, что требует высокой информационной мощности юриста,

достигаемой либо за счет высокой личной эрудиции, либо за счет доступа к

современным банкам юридических данных;

- операции, связанные с выбором способа перераспределения альтернатив

на сети, а также их исключения (фильтрация), либо порождения (генерация)

новых альтернатив. Данные процедуры употребляются многократно, вплоть до

перехода к операциям, определяющим правила остановки юридического

процесса;

- операции процесса остановки.

Операция перераспределения альтернатив составляет сущность

юридического процесса и направлена на выбор альтернативного пути.

Как следует из предыдущего, юридическая проблемная ситуация может

быть представлена многоальтернативной, многоуровневой схемой,

объединяющей высказанные гипотезы и имеющей вероятностный характер.

Каждая альтернатива включает содержание определенной гипотезы и

оценивается ее вероятностью.

В момент разрешения конфликта в каждом узле сети остается только одна

альтернатива с вероятностью близкой и максимально приближающейся к

единице. Такой процесс осуществляется с использованием дополнительных

источников информации в качестве которых могут выступать новые источники

данных, модели логического анализа юридической ситуации, натурные

эксперименты воспроизводящие обстоятельства юридической ситуации, а также

эксперты по различным аспектам данного юридического дела. Различают

экспертов в области данных, информации, знаний, информационных ресурсов.

Зона компетенции эксперта фиксирована. Искусство юриста и его

профессионализм выражаются в умении рационально сочетать все указанные

источники, достигая за относительно короткое время высокого уровня

информированности по данной конкретной проблеме.

Каждый элемент юридического процесса имеет своеобразную

информационную структуру. Например, нормы права образуют иерархическую

информационную взаимосвязь соподчиненных законов, подзаконных

нормативных актов, реальной юридической практики.

1.2 . Информационная модель разрешения юридических

конфликтов

При возникновении конфликта юрист выступает как управляющая система,

для которой конфликтующие стороны становятся объектами управления. При

этом в такой системе возникают регулярные потоки информации между

объектами управления и управляющей системой. В результате конфликтное

взаимодействие превращается во взаимодействие с непротивоположными

интересами. Если управление неэффективное, развитие конфликта приводит к

катастрофе, если удается устранить конфликт, говорят о возникновении

консенсуса.

В процессе возникновения и устранения юридических конфликтов

(событий) происходит взаимное управление взаимодействующими субъектами:

юрист и конфликтующая сторона, так что каждый из них периодически

становится то управляющим, то управляемым объектом. Каждый из них,

благодаря своим механизмам доступа к информационным ресурсам, строит

модель управляемого объекта.

Информационная модель управления юридического процесса может быть

представлена в виде 2 сопряженных, конфликтующих подсистем: юриста и

клиента через которые проходят информационные потоки нормативных данных

о юридических событиях в течение временного интервала с периодичностью Тн,

потоки заданий на разрешение проблемной ситуации с периодичностью заданий

Тз, потоки критериев, оценивающих информационные условия разрешения

проблемной ситуации, изменяемые с периодичностью Тк (рис.1.2.).

Н- нормативный информационный поток данных о нормах права с

периодичностью Тн;

З - поток заданий (планов) на разрешение проблемной ситуации

юридических событий с периодичностью Тз;

К - поток критериев, оценивающий информационные условия разрешения

юридического конфликта с периодичностью Тк.

Òî óê

Òí Í

Í Òí

Òç Ç

Ç Òç

Ê Òê

Òê Ê

Òî ñ

Òî ñê

Î áúåêò

óï ðàâëåí èÿ

ì àðêåòèí ãî ì

Óï ðàâëÿþ--

ùàÿ ÷àñòü

ì àðêåòèí ãà

Òî ó

Тн,Тз, Тк - периодичности взаимодействия элементов юридической системы;

Тоук, Тоу, Тос, Тоск - периодичности управляющего воздействия критериев

оценки управляющей части (юриста) и обратной связи критериев оценки.

Критерии оценки определяют условия завершения юридического события

(критерий время). Воздействие на клиента с периодичностью Тоу направлено на

разрешение конфликта, в реальном состоянии клиента в юридическом процессе

оценивается по цене обратной связи с периодичностью Тос. В свою очередь

клиент имея собственные нормы Н и метрику ценностей, руководствуясь

собственными ценностями З,К и критериями Тк выступает как управляющая

подсистема по отношению к юристу, осуществляя управления Тоук, оценивая

его результаты Тоск. Таким образом работают 2 контура взаимного

юрист

клиент

Рис.1.2. Модель взаимного управления юридического акта