Гринберг А.С. Основы правовой информатики

Подождите немного. Документ загружается.

Автоматизированная система должна обеспечивать быструю обработку

максимального объема отпечатков классическим путем либо используя новую

технологию с мультипроцессорной обработкой или нейронными сетями. Это

сложная задача для разработчиков.

Система AFIS будет сортировать и идентифицировать отпечатки пальцев,

однако создание рабочих станций и другого оборудования для управления

огромными базами данных отпечатков будет проходить в рамках другого

проекта, получившего название “Комплекс средств идентификации и сетевой

поддержки” (“Identification Tasking and Networking, ITN). Затраты на эту систему

примерно такие же как и на AFIS.

В дополнение к этим системам ФБР вместе с Управлением по закупке

вычислительной техники для федеральных ведомств (Federal Computer

Acquisition Center), объявили о создании Федерального идентификационного

справочника (Interstate Identification Index), который представляет собой

огромную базу данных - национальную систему учета отпечатков пальцев.

Для преобразования имеющейся картотеки отпечатков пальцев (более 30

млн. отпечатков) изображения карточек считаны в цифровой форме и переданы в

базу данных системы ITN.

Несмотря на крупномасштабные усилия ФБР по созданию

автоматизированной системы идентификации отпечатков пальцев, почтовая

служба США (U.S.Postal Servise - USPS) развернула собственную

общегосударственную систему автоматизированной идентификации отпечатков

пальцев (AFIS). Автоматизированная система дает возможность кодировать

изображения отпечатков пальцев и производить быстрый поиск в базе данных

для идентификации отпечатков, снятых на месте преступления. Почтовая

инспекция -старейшее правоохранительное ведомство США - применяет AFIS

начиная с 1990 г. для расследования таких преступлений, как вскрытие посылок,

отправка взрывных устройств, детская порнография и многих других. Система

установлена в отделении USPS в Нью-Йорке и позволит сотрудникам службы

работать в режиме дистанционного доступа к базам данных, эксплуатируемым в

Управлении полиции шт. Нью-Джерси (Трентон) и в Департаменте юстиции шт.

Нью-Йорк (Олбани).

Способ обработки отпечатков пальцев

Рабочас станция выполнена на основе RISC-системы System/6000 фирмы

IBM, оснащенной специальной видеокамерой. Если, к примеру, агенты USPS

Компьютеруолд - Москва 42 1993 с.45

перехватят посылку с наркотиками, воспользовавшись этой камерой, они

получат изображения отпечатков пальцев на упаковке. Система выделит

специфические детали и характеристики отпечатков и закодирует их в файле

данных. Полученное изображение будет сравниваться с другими, хранящимися в

базах данных правоохранительных органов, на предмет возможной

идентификации. Для ограничения сферы поиска сотрудники USPS смогут

соединять этот файл с другими данными, например, с предполагаемыми

приметами подозреваемого.

В результате подобного поиска, как правило, бывает более одного

совпадения. Рабочая станция позволит непосредственно сравнивать изображения

оригинала с изображениями, полученными в результате поиска. Система

оснащена лазерным принтером для распечатки изображений с экрана и факс-

модемом для передачи копий отпечатков пальцев в государственные

правоохранительные ведомства. Используя такую технологию, достаточно высок

показатель достоверности при идентификации преступника. Ошибки при

электронном поиске составляют порядка 10%.

3.3 . Бизнес и право

(о договорах и контрактах в сфере информационных технологий)

Практическое регулирование отношений, возникающих между различными

субъектами по поводу создания и применения программ для ЭВМ и баз данных,

осуществляется путем заключения договоров и контрактов между ними.

Информатика, в том числе правовая, создает и активно использует

правовые системы для эффективного функционирования. Средства современной

информатики представляют собой объект авторского права. Чрезвычайная

мощность информационных систем требует нормативных ограничений на их

использование.

Существующие системы юридических законов, подзаконов, актов

международного направления, в том числе принятая на основе решения ООН

всеобщая программа информатизации ЮНЕСКО, включают правовые основы

информационной деятельности, нормы регионального и международного

кооперирования, государственной поддержки, создания инфрастуктуры.

В США приняты акт о свободе доступа к информации, акт о приватности

информации. Нарушители действующих законов проявляются в программном

пиратстве.

Компьютеруолд - Москва 29 1993 с.39

Для решения этой проблемы созданы основные нормативные акты, в том

числе закон Российской Федерации “О правовой охране программ для

электронных вычислительных машин и баз данных”. В соответствии со статьей

2 упомянутого закона (далее - Закона) данные произведения являются объектами

авторского права, что предопределяет режим их использования. Согласно статье

11 Закона, имущественные права на программу для ЭВМ или базу данных могут

быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим

лицам по договору, который в общем случае заключается в письменной форме и

должен содержать следующие существенные условия: объем и способы

использования программы для ЭВМ или базы данных, порядок выплаты и

размер вознаграждения, срок действия договора. В соответствии с п.3 ст. 14

Закона при продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к

программам для ЭВМ и базам данных допускается применение особого порядка

заключения договоров, например путем изложения типовых условий договора на

передаваемых экземплярах программ для ЭВМ и баз данных (так называемые

“лицензии на обертках”).

Предусмотренные Законом договоры можно разделить на две группы.

Первая обеспечивает регулирование отношений между автором и

работодателем, касающихся программ для ЭВМ и баз данных, создаваемых в

порядке выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя;

вторая группа - отношений между всеми иными лицами - участниками в сфере

создания и использования данных объектов.

Если автор индивидуал, создавший свою программу в инициативном

порядке, он может либо самостоятельно начать ее реализовывать пользователям

на основе авторских лицензионных договоров, либо привлечь для иных лиц

(дилеров, дистрибуторов) на основе заключаемых с ними договоров о

тиражировании и распространении. Дилеры же будут распространять такую

программу конечным пользователям на основе лицензионных договоров.

Если же заказчик организация, то она должна заключить договор с

разработчиком (автором или другой организацией) договор о создании и

передаче программы для ЭВМ, в соответствии с которым исполнитель обязуется

создать и передать заказанную программу, а заказчик обязан использовать или

начать использование программы предусмотренным договором способом в

обусловленном им объеме и в определенный срок, а также выплатить

исполнителю установленное договором вознаграждение.

Учет специфики договоров данного типа позволяет рекомендовать

включать также следующие условия: возможность переуступки договора;

соблюдение конфиденциальности на содержание; права сторон на последующие

модификации и усовершенствования; обеспечение доступа к исходному коду;

другие (особые) условия, которые стороны признают необходимым

предусмотреть в авторском договоре; порядок использования произведения

третьими лицами.

В договорах, заключаемых с иностранными лицами, рекомендуется

дополнительно включать условия, регулирующие вопросы выбора применяемого

законодательства. Особенно важно это для случаев заключения договоров с

представителями государств, еще не установивших охрану данных объектов на

национальном уровне.

В нашей республике подготовлен закон об информатизации, цель которого

- создание правовой основы для процесса информатизации. Должна быть

выработана и реализована программа юридических актов по основным вопросам

использования информационной технологии.

3.4 . INTERNET для юриста

В наше время мало кто решится оспаривать тот факт, что именно

компьютеры и освоенные на их использовании информационные технологии

определяют уровень и темпы развития современной цивилизации. Наиболее

важным применением компьютеров становится сегодня создание глобальных

телекоммуникационных сетей, объединяющих все человечество в единое

информационное сообщество. Страны, возникшие на территории бывшего

СССР, оказались в стороне от этого всемирного телекоммуникационного

движения по причинам не только технического, но и политического характера.

Без создания национальных компьютерных сетей и включения их в мировые

информационные сети подлинная интеграция СНГ в европейское и всемирное

сообщество просто невозможна.

В настоящее время в странах СНГ действует ряд информационных сетей -

Relcom, Freenet, Glasnet и другие. Однако эти сети в основном используют

протоколы обмена данными более низкого уровня, чем те, на которых работает

всемирная информационная сеть Internet и опираются на более низкочастотные

каналы связи, которые поддерживают главным образом электронную почту.

Эд Крол Все об INTERNET. Руководство и каталог. Киев BHV, 1995

Между тем потребность в обмене информацией на современном

техническом уровне столь велика, что многие из осуществляемых программ

сотрудничества между Востоком и Западом ориентированы исключительно на

развитие в наших странах именно компьютерных сетей, в частности сетей

целевого назначения. Речь идет о сетях, предназначенных для законодательных

и исполнительных структур власти, поддержки процессов бизнеса, обеспечение

представительств международных организаций, осуществление совместных

проектов.

В глобальные сети включены правительственные учреждения и

крупнейшие промышленные корпорации, общественные организации и

исследовательские центры, коммерческие компании и университеты.

Глобальные сети охватывают практически все страны, объемлют все стороны

человеческой деятельности, не знают границ и ограничений.

Став абонентом глобальной компьютерной сети, пользователь получает

выход в мировой рынок информационных услуг. Современный

информационный рынок можно условно разделить на три области: информация,

электронные сделки, электронные коммуникации.

Естественное продолжение интеграционных тенденций развития

информационных систем - компьютерные телекоммуникации. При слиянии со

средствами связи вычислительная техника позволяет выйти за рамки

информационного пространства, расширить возможности информационного

взаимодействия от границ города, области, республики до международных

границ континентов и обеспечить выход в мировое информационное

пространство. В таком варианте пользователь персонального компьютера

включается в мощную телекоммуникационную инфраструктуру, становится

элементом глобальной компьютерной сети, объединяющей с помощью

современных средств связи (выделенных и коммутируемых телефонных линий,

телеграфной сети, радио, спутниковой связи и т.д.) сотни тысяч пользователей

информационных источников, центров обработки данных, удаленных друг от

друга за тысячи километров. Под коммуникационным моделированием будем

понимать методы исследования основных блоков персонального компьютера,

комплекса технических и программных средств, его совместное использование

различными пользователями для организации эффективного доступа к

информационным ресурсам.

Наибольший эффект от применения компьютеров может быть получен при

объединении отдельных персональных компьютеров, слиянии

автоматизированных рабочих мест в единую информационно-вычислительную

систему - локальную сеть. Основное достоинство локальных сетей -

возможность гибкого и удобного информационного взаимодействия в данном

учреждении на всех уровнях - как по вертикали, так и по горизонтали. Кроме

передачи файлов локальные сети позволяют организовывать совместное

использование данных, а также их распределенную обработку на нескольких

компьютерах. В этом значительная экономия денежных средств. Например, если

в комнате пять персональных компьютеров, вовсе не обязательно покупать пять

лазерных принтеров, хватит и одного. Средства локальной сети предоставят

доступ к нему со стороны любого компьютера. Другой дорогостоящий ресурс -

дисковая память. В локальной сети можно организовать коллективный доступ к

дискам одного или нескольких компьютеров. Еще один пример коллективного

использования устройства в сети - совместная работа нескольких пользователей

с одним модемом. Используя распределенную обработку данных можно

организовать доступ к большой базе данных, находящейся на мощном

компьютере из других компьютеров, подключенных к сети. При этом выборка и

предварительная обработка данных будет выполняться мощной машиной, а

окончательная обработка и представление данных - менее мощными и менее

дорогостоящими персональными компьютерами. Централизованное хранение

БД имеет еще и то преимущество, что облегчается процесс сопровождения,

обеспечения целостности БД и организация архивирования и резервного

копирования информации. Совмещение централизованного хранения и

распределенной обработки информации может значительно повысить

эффективность системы в целом и уменьшить ее стоимость.

Наибольшее распространение получили такие типы локальных сетей как

Arcnet и Ethernet. Основными характеристиками локальных сетей, которые чаще

служат критериями их классификации, являются:

- сетевой протокол или метод доступа (наиболее употребительные -

соперничество и передача маркера);

- топология (наиболее употребительные конфигурации локальной сети -

шина, кольцо и звезда);

- вид передающей среды (наиболее употребительные - витая пара проводов,

коаксиальный кабель и оптическое волокно.

Перечисленные критерии характеризуют сетевое оборудование.

Практически типичная локальная сеть состоит из нескольких персональных

ЭВМ, каждая из которых снабжена сетевым адаптером (сетевой картой). Эти

ЭВМ, называемые обычно рабочими станциями или узлами сети, соединены

между собой с помощью передающей среды согласно требованиям конкретного

протокола.

Однако локальным сетям присущи свои ограничения. В системах,

построенных на их основе, информационное взаимодействие ограничено

рамками данного офиса, учреждения, отдельного здания. Локальные сети не

способны обеспечить доступ к удаленным информационным ресурсам, связь с

клиентами учреждений других городов, регионов и континентов. Для связи

компьютеров при данных условиях используются модемы и дальние линии

связи. В этом случае говорят о глобальных компьютерных сетях.

В глобальные сети включены правительственные учреждения и

крупнейшие промышленные корпорации, общественные организации и

исследовательские центры, коммерческие компании и университеты.

Глобальные сети охватывают практически все страны, объемлют все стороны

человеческой деятельности, не знают границ и не имеют цензуры. Наиболее

известные глобальные сети, образующие единое мировое информационное

пространство, - Internet и Relcom.

Став абонентом глобальной компьютерной сети, пользователь получает

выход в мировой рынок информационных услуг. Современный

информационный рынок можно условно разделить на три области: информация,

электронные сделки, электронные коммуникации.

1. Информация. Ниже рассмотрим некоторые секторы (виды) информации.

Сектор деловой информации охватывает: биржевую и финансовую

информацию - котировок ценных бумаг, валютные курсы, информацию о рынке

товаров и капиталов, инвестициях, ценах и т.д.; экономическую и

статистическую информацию - числовую экономическую, демографическую,

социальную информацию в виде рядов динамики, прогнозных моделей и оценок,

предоставляемую в основном государственными службами и крупными

исследовательскими центрами; коммерческую информацию по компаниям,

фирмам, корпорациям, их продукции и услугах, ценах, финансовом состоянии,

связях, сделках и т.п.; деловые новости, обзоры и аналитические отчеты в

области экономики, бизнеса, маркетинга и т.д.

Сектор научно-технической и специальной информации охватывает:

профессиональную информацию и специальные данные для юристов, врачей,

инженеров; библиографическую, реферативную и справочную информацию во

всех отраслях фундаментальных и прикладных наук, образовании, культуре и

т.д.; доступ к первоисточникам через библиотеки и специализированные

службы, обеспечивающие возможности получения первоисточников по

межбиблиотечному абонементу.

Сектор потребительской информации охватывает информацию служб

новостей и агентств прессы, справочники, энциклопедии, массовую и

развлекательную информацию, ориентированную на деловое использование:

местные новости, погода, расписание транспорта и т.п.

2. Электронные сделки. На рынке электронных операций и сделок прежде

всего представлены системы резервирования билетов и мест в гостиницах, заказа

товаров и услуг, банковские расчетные операции, системы кредитных карточек

(“электронные деньги”) и т.п. Эти услуги представлены банковскими и

биржевыми компьютерными системами, крупными торговыми и транспортными

компаниями. В электронных сделках особенно ярко проявляются новые

возможности слияния компьютерных систем со средствами связи. При этом

успешное развитие современных методов и систем идентификации и

авторизации доступа, обеспечение безопасности и секретности делает

возможным автоматизацию практически всех видов деловых операций в

различных сферах.

3. Электронные коммуникации. На рынке электронных коммуникаций

выделяются различные системы личного и делового общения. Прежде всего это

электронная почта, обеспечивающая быструю передачу и прием различных

видов данных (текстовой и графической информации, программного

обеспечения, фрагментов баз данных). На основе электронной почты

организуются так называемые телеконференции - взаимный обмен тематической

информацией между ее участниками. Средства электронных коммуникаций

позволяют издавать электронные газеты и журналы, организовывать

электронные доски объявлений и бюллетени и т.п.

В информационной структуре можно выделить три уровня:

- крупные международные и национальные информационные центры и

сети, занятые подготовкой банков и баз данных, предоставление к ним

удаленного доступа, сюда также относятся крупные банковские системы,

транснациональные корпорации и т.д.;

- отраслевые и территориальные информационные центры и сети, занятые

информационным обслуживанием территорий, отраслей и видов деятельности с

использованием баз данных и услуг, получаемых от информационных систем

первого уровня, а также подготовкой и предоставлением доступа к отраслевым и

территориальным базам данных;

- информационные сервисные центры, занятые информационным

обслуживанием конечных пользователей как на основе услуг организаций

первого и второго уровней, так и с предоставлением специфических

информационных и коммуникационных услуг (местных, ведомственных и т.п.).

Часто работу в Internet сравнивают с телефонной сетью, т.к обе эти

структуры используют электронные средства передачи, обе позволяют

устанавливать соединение и передавать информацию; кроме того, в Internet в

основном используются выделенные телефонные линии. Это неверное

представление принципов работы Internet. Телефонная сеть - это сеть с

коммутацией каналов. Производя вызов, Вам выделяется некоторая часть этой

сети, недоступная в этот момент для других абонентов, а значит, неэффективно

используется ресурс сети. Более подходящее сравнение модели Internet с

почтовым ведомством, например США, которое представляет собой сеть с

коммутацией пакетов. Здесь нет выделенного участка сети. Ваша

корреспонденция смешивается с другими письмами, отправляется в почтовое

отделение и сортируется, хотя технологии доставки информации в Internet

отличительны. С помощью линий связи обеспечивается доставка данных из

одного пункта в другой. Различные участки Internet связываются с помощью

системы компьютеров (маршрутизаторов), соединяющих между собой

различные сети (Ethernet, сети с маркерным доступом, телефонные линии).

Маршрутизаторы принимают решение куда направлять данные. Имеются

определенные правила, регламентирующие порядок работы Internet, их

называют протоколами. Межсетевой протокол IP (Internet Protocol) отвечает за

адресацию, т.е. гарантирует, что маршрутизатор знает, от кого и кому

передаются данные. Информация, посылаемая по IP сетям разбивается на

порции (пакеты), содержащие от 1 до 1500 символов. В случае перегрузки сети в

том случае качество ее работы ухудшается. Следующий уровень сети дает

возможность пересылать без искажений более крупные порции информации. Это

протокол управления передачей ТСР (Transmission Control Protocol), который

часто упоминается с протоколом IP. ТСР разбивает на порции информацию,

которую хотите передать, нумерует эти порции, чтобы потом проверить, вся ли

информация получена и расположить данные в правильном порядке. Порция

данных помещается в конверт ТСР, который в свою очередь помещается в

конверт IP и передается в сеть. Протокол ТСР создает видимость выделенной

линии связи между двумя прикладными программами, т.к. гарантирует, что

информация, входящая на одном конце, выходит на втором. Существует

протокол пользовательских дейтаграмм UDP (user datagram protocol), который

проще и дешевле ТСР протокола, но он используется только для коротких

сообщений, где можно повторить передачу данных.

Используемые цифровые адреса Internet не совсем удобны и трудны для

запоминания. Прикладные программы Internet позволяют использовать имена

систем DNS (Domain Name System). Доменная система имен - это метод

назначения имен путем возложения на разные группы пользователей

ответственности за подмножества имен. Домен отличается один от другого

точками: uc.cso.uiuc.edu или nic.ddn.mil.

При работе в Internet должны соблюдаться следующие правовые нормы:

- значительная часть Internet финансируется за счет федеральных субсидий,

вследствие чего исключается чисто коммерческое использование сети;

- Internet - интернациональная сеть. При отправке чего-либо, в том числе и

битов, через государственную границу следует руководствоваться законами,

регулирующими экспорт, а не правовыми нормами данного государства;

- в случае доставки программного обеспечения (или просто идеи) из одного

места в другое следует учитывать региональные правовые нормы, касающиеся

интеллектуальной собственности и лицензий.

Ниже приведены адреса серверов, предоставляющих информационные

услуги в юридической области.

Вашингтонская юридическая библиотека. Собрание различных

юридических данных: текстов законов, материалов конференций и т.п.

Доступ через: ftp liberty.uc.wlu.edu; имя для входа anonymos; cd pub/lawlib

Конституция США. Текст Конституции США целиком с разбивкой по

статьям и поправкам. Доступ через: ftp info.umd.edu; имя для входа anonymos;

cd info/Government/US/Constitution

Корнельский институт юридической информации. Ведущий Internet-сервер

в области права. Принадлежит Корнельской школе права. Есть интерфейсы

Gopher и WWW. Gopher - интерфейс содержит указатель юридических учебных

заведений, архив списка рассылки law-lib, список рассылки teknoids (в котором

есть много статей об использовании компьютеров в области права) и т.д.

Интерфейс WWW содержит каталоги по законам об авторском праве,

патентам, торговым маркам, а также журнал для официальных лиц NASDAQ.

Доступ через: gopher fatty.law.cornell.edu

www http://www.law.cornell.edu/lii.table.html

Корпорация научно-исследовательских и образовательных сетей (CREN).

Эта корпорация управляет сетью BITNET. Юристы корпорации составили

перечень положений, регламентирующих ответственность за использование этой