Грицай А.В. Ценообразование
Подождите немного. Документ загружается.
состоять в предоставлении этим фирмам специальных беспроцентных ссуд
на организацию демонстрационных залов и центров технического обслужи5
вания данной продукции. Кроме того, производитель может принять на свой
счет расходы по обучению торгового и ремонтного персонала, а также ввести
систему вознаграждений за каждую дополнительно проданную единицу то5
вара.
Конечно, такая система достаточно сложна и дорога, но она оказывает5
ся единственным способом предотвращения неприемлемого для производи5
телей занижения цен их товаров в условиях мало контролируемого рынка.
Не меньшей проблемой для производителей может быть и завышение
цен их товаров торговыми посредниками. В нормальных условиях услуги
специализированных торговых организаций помогают продвижению товара
на рынок, так как помогают реализовать этот процесс с меньшими затратами,
чем в случае, если бы производитель сам занимался сбытом. Кроме того,
многие товары лучше продаются в универсальных магазинах, чем в узкоспе5
циализированных торговых заведениях.
В таких ситуациях производителям приходится либо идти на заключе5
ние специальных контрактов о поставках, жестко лимитируя в них верхний
предел цен конечной продажи, либо — в самых крайних случаях — вставать
на путь вертикальной интеграции, создавая собственные сбытовые сети.
Борьба с завышением цен конечной продажи может вестись различны5
ми способами — в зависимости от реальной ситуации в торговле и особенно5
стей продаваемого товара. К наиболее распространенным способам можно
отнести:
1. Искусственное обострение конкуренции между торговыми фирмами
на основе отказа от заключения «стратегических соглашений» только с одной
из них, становящейся в итоге генеральным торговым агентом. Именно в этом
состоит одно из преимуществ создания популярности определенных фирмен5
ных марок (brand-name). Товары с такой известной («раскрученной») маркой
хотят продавать многие торговые фирмы, что облегчает развитие конкурен5
ции между ними и управление ценами конечных продаж;
2. Нанесение на упаковку товара информации о рекомендуемых уровнях
цен. При этом такая информация должна занимать площадь большую, чем
размер стандартной этикетки с ценой, наносимой в магазинах с помощью
маркировочных пистолетов с клейкой лентой. Это не позволит магазину лег5
ко замаскировать ценовую информацию производителя и побудит его — во
избежание конфликтов с покупателями — придерживаться цен, более близ5
ких к нанесенным изготовителем на упаковку товара;
3. Проведение широкой рекламной кампании с указанием рекомендуе5
мых цен конечной продажи. Это повышает осведомленность покупателей о
ценах и опять-таки удерживает торговые организации от слишком большого
их завышения во избежание конфликтов с покупателями либо их переключе5
ния на осуществление покупок в других магазинах (с более «совестливыми»
ценами).
101
Конечно, идеального решения такой проблемы не существует. Но зна5
ние описанных выше приемов может помочь предприятию самостоятельно
разработать тактику борьбы с завышением цен конечной продажи, наиболее
адекватную именно ее рынку и товарам.
РАЗДЕЛ YI. ГОСУДЕРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
ТЕМА 16. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
16.1. Цели и методы государственного регулирования цен.
16.2. Процедура регистрации цен на товары (услуги, работы).
16.3. Порядок и формы регулирования цен на продукцию организаций-
монополистов.
16.4. Формы проверки процедуры формирования цен (тарифов).
16.5. Экономическая и административная ответственность за нарушения
дисциплины ценообразования.
16.6. Особенности формирования цен хозяйствующими субъектами Рес5
публики Беларусь.
16.1. Цели и методы государственного регулирования цен
В любой рыночной стране государство тем или иным образом вмешивает5
ся в процесс формирования цен.
Цели государственного регулирования цен:
1. Не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма
производителей;
2. Способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей
на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;
3. Обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;
4. Достигнуть определенных социальных результатов, в частности, обес5
печить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в
достаточном количестве товаров первой необходимости.
Государственное регулирование ценообразования реализуется путем пря5
мого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование осуществляется путем установления фиксирован5
ных цен; предельных максимальных уровней цен; предельных минимальных
(защитных) цен; предельных уровней рентабельности; фиксированных, пре5
дельных надбавок, скидок в оптовом и розничном звеньях; определенных пра5
вил или условий определения и применения цен; декларирования цен.
Совет Министров Республики Беларусь имеет право регулировать цены
на коммунальные услуги, оказываемые населению; закупочные цены на сель5
102
скохозяйственную продукцию, реализуемую для государственных нужд; про5
дукцию оборонного назначения; древесину.
Министерство экономики регулирует цены на нефть сырую, электриче5
скую и тепловую энергию, транспортировку нефти и нефтепродуктов, газа по
магистральным трубопроводам; кожевенное сырье и льноволокно; минераль5
ные и известковые удобрения по согласованию с Министерством сельского хо5
зяйства; спирт, водку и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28
гр.; товары организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в
Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирую5
щее положение на товарных рынках; продукцию, поставляемую за пределы
республики; перевозку пассажиров авиатранспортом, услуги аэропортов, авто5
транспортом и т. д.
Широкие права по регулированию цен предоставлены облисполкомам и
Минскому горисполкому.
Перечень социально значимых товаров утвержден в 1999 г. Постановле5
нием Совета Министров № 943 от 18 июня.
Регулирование цен путем установления их предельных уровней предпо5
лагает декларирование цен, т.е. их регистрацию и утверждение в соответствую5
щих по подчиненности органах ценообразования. В Законе Республики Бела5
русь «О ценообразовании» декларирование трактуется как регистрация цен
юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных
рынках республики.
Одной из разновидностей предельных цен являются так называемые пре5
дельные минимальные цены. Субъекты хозяйствования при заключении дого5
воров на экспорт товаров, по которым установлены предельные минимальные
цены, обязаны устанавливать цены, не ниже утвержденных предельных мини5
мальных цен (минимальные отпускные цены на винно-водочные изделия).
Косвенное регулирование осуществляется путем проведения мероприя5
тий в области кредитно-денежной, налоговой, тарифной политики, разработки
стандартов поведения в ценовой рекламе, препятствующих недобросовестной
конкуренции.
В систему органов государственного контроля за соблюдением дисципли5
ны цен входят:
o Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства
экономики,
o Управления антимонопольной и ценовой политики облисполкомов
и Минского горисполкома, инспекторы по контролю за ценами в
городах, районах и районах городов.
16.2. Процедура регистрации цена на товары (работы, услуги)
Основным документом, регламентирующим процедуру регистрации цен,
является Порядок регистрации юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности
103
соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных
цен (тарифов), утвержденный постановлением Совмина от 18.06.1999 № 944, в
изм. и доп.
Он распространяется и на ИП, реализующих на территории РБ произво5
димые ими товары (работы, услуги), регистрация цен для них осуществляется
облисполкомами и управлением антимонопольной и ценовой политики Минго5
рисполкома.
Для регистрации цен необходимо представить следующие документы:
1) Сопроводительное письмо произвольной формы, в котором необходи5
мо указать следующую информацию: дата и место регистрации ИП, юридиче5
ский адрес, адрес производственных площадей, телефон и просьбу о регистра5
ции цен.
2) Уведомление об уровне отпускных цен по форме, утвержденной Мин5
экономики, в двух экземплярах.
3) Плановые калькуляции на регистрируемые товары. При необходимо5
сти регистрирующий орган вправе в трехдневный срок после получения уве5
домления запросить документы по экономическому обоснованию уровня цены,
которые должны быть у предприятия и ИП в обязательном порядке. К кальку5
ляции должны быть подготовлены расшифровки затрат – материальных, трудо5
вых и накладных, заверенные подписью и печатью.
При расшифровке материальных затрат необходимо указать норму расхо5
да, цену за единицу, общую сумму, номер ТТН, реквизиты заключенного дого5
вора на их поставку, номер и дата прайс-листа производителя и т.д.
При расшифровке трудовых затрат отражается прямая заработная плата
непосредственных изготовителей новой продукции на единицу продукции ис5
ходя из трудоемкости, а также размер премии.
При расшифровке накладных расходов необходимо указать по статьям
расходы за предыдущий период (месяц, квартал) и размеры расходов, принятых
при формировании цены.
Уведомление и расшифровки должны быть заверены подписью и печа5
тью.
Исполком должен зарегистрировать цену в 10-дневный срок от даты по5
лучения уведомления. О регистрации (отказе в регистрации) предприятие и ИП
уведомляется письменно, после чего отпускная цена утверждается на предприя5
тии и ИП и помещается в прейскурант.
Регистрации подлежат:
1. Отпускные цены на новые товары (работы, услуги) всеми субъектами
хозяйствования. К новым товарам (работам, услугам) относятся изготовленные
впервые или отличающиеся от производимых товары с улучшенными свойства5
ми или характеристиками и получающие новое обозначение. Под новыми това5
рами понимаются товары (услуги), которые выпускаются (оказываются) в нача5
ле осуществления деятельности;
2. Цены на товары, работы, услуги при невозможности соблюдения уста5
навливаемого правительством прогнозного показателя инфляции. Так, в 2006 г.
104
нельзя повышать цену более чем на 0,6% в месяц, при этом каждую новую
цену необходимо обосновать соответствующими экономическими расчетами
(калькуляцией с расшифровкой статей затрат), а когда рост цены превышает
0,6% в месяц необходимо ее еще и зарегистрировать. Однако цены можно уве5
личивать сверх установленных индексов только при возможности возникнове5
ния убыточности в целом по деятельности предприятия и ИП или по отдельным
товарным позициям, которые занимают удельный вес в его общем произ5
водства. Если предприятие и ИП получает хоть какой-то доход, увеличивать
цену сверх установленного процента он не может.
Регистрации не подлежат:
1. Цены предприятий и ИП, занимающихся оптовой и розничной тор5
говлей;
2. Цены предприятий и ИП – производителей на:
o товары, работы, услуги, реализуемые за пределы республики;
o товары, работы, услуги, используемые для личных нужд;
o продукцию предприятий общественного питания;
o товары, работы, услуги, производимые учащимися и студентами в
учреждениях образования и их структурных подразделениях;
o товары, изготавливаемые по договору подряда из сырья заказчика;
o опытные партии товаров;
o новые модели, фасоны товаров;
o ставки арендной платы.
16.3. Порядок и формы регулирования цен на товары организаций-моноF
полистов
Регулирование цен (тарифов) на продукцию предприятий-монополистов
осуществляется в соответствии с Законом РБ “О противодействии монополи5
стической деятельности и развитии конкуренции”, Постановлением Совета Ми5
нистров РБ “О временных мерах противодействия завышению цен монополь5
ными производителями” (с внесенными дополнениями и изменениями), дей5
ствующее с 1992 г.
Главная цель – противодействие росту инфляции, стабилизация произ5
водства. Согласно этому постановлению в РБ применяется государственное ре5
гулирование цен (тарифов) на продукцию (товары и услуги) объединений,
предприятий и организаций-монополистов независимо от форм собственности
и подчиненности, включенных в состав перечня предприятий-монополистов.
Указом Президента РБ № 345 от 30.08.1996 г. утвержден «Перечень това5
ров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются органами управле5
ния и местными исполнительными и распорядительными органами». К таким
товарам (работам, услугам) относится, например:
1.Топливно-энергетические ресурсы: нефть, газ, электроэнергия, мине5
ральные удобрения, спирт, водка белая, драгоценные металлы.
105
2. Услуги музыкальных учреждений, билеты в театр.
3. Услуги связи, оказанные населению.
4. Услуги перевозок, железнодорожный транспорт.
Министерство по антимонопольной политике РБ разработаны “Методи5
ческие рекомендации по выявлению монопольных цен” от 19 июня 1995 года
№ 50.Согласно этим рекомендациям под монопольной ценой понимается цена,
которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рын5
ке, и устанавливается доминирующим на рынке субъектом хозяйствования или
вступившими в сговор хозяйственными субъектами в целях реализации своих
экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью.
Для организаций-монополистов могут применяться следующие методы
ценового регулирования:
- установление предельных цен (тарифов);
- установление фиксированных цен (тарифов);
- установление предельного уровня рентабельности;
- декларирование повышения свободных цен (тарифов) на продукцию.
При формировании отпускных цен субъектам хозяйствования разрешено
дифференцировать рентабельность в разрезе наименований одной товарной по5
зиции. В целом по этой позиции установленный предельный уровень не должен
быть превышен.
Предельный уровень рентабельности при ценообразовании у монополи5
стов не применяется:
- на товары, цены на которые регулируются государственными органами;
- на новые товары с использованием запатентованного изобретения или
нового высокоэффективного производства в течение трех лет со дня постанов5
ки их на производство, остальные новые товары в течение года со дня поста5
новки этих товаров на серийное производство;
- товары, производимые организациями, учредителями которых являются
общества инвалидов.
Для декларирования цен предприятиями-монополистами в органы цено5
образования представляются:
• декларация о новом предельном уровне цен в трех экземплярах;
• пояснительная записка с указанием причин повышения цен;
• отчетная и плановая калькуляция по данному виду продукции с расшифров
кой причин удорожания затрат и копии проколов согласования цен на важ
нейшие виды сырья;
• данные о среднемесячной заработной плате ППП за отчетный период;
• объем товарной продукции в действующих ценах и по себестоимости;
• данные о фактической рентабельности по данному виду продукции и в це
лом по организации за отчетный период.
106
16.4. Формы проверки процедуры формирования цен
Организация контроля цен базируется на принятых нормативных доку5
ментах Республики Беларусь:
1. Закон РБ «О ценообразовании»;
2. Указ Президента РБ №285 от 19 мая 1999 г. «О некоторых мерах по
стабилизации цен (тарифов) в РБ;
3. О повышении эффективности контроля за ценами: Постановление Ка
бинета Министров РБ № 221 от 2 декабря 1994 г. и др.
4. Указ Президента РБ от 15 ноября 1999 г. №673 «О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих орга
нов РБ и порядка применения мим экономических санкций».
Основными формами контрольной работы являются комплексные, от5
раслевые, тематические и разовые проверки, по результатам которых состав5
ляется акт.
В ходе проверки порядка формирования цен изучается:
1. Выполнение организацией требований Положения № 43 от 22 апреля
1999 г., Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость
продукции, применение или отсутствие отраслевых методик по калькулирова5
нию себестоимости с указанием даты утверждения последних и утвердившего
их органа.
2. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности органи5
зации за проверяемый и предыдущий периоды, в том числе дебиторская и кре5
диторская задолженности, загрузка производственных мощностей.
3. Структура плановой и фактической себестоимости.
4. Обоснованность затрат, включаемых в плановую и фактическую себе5
стоимость продукции.
5. Обоснованность применения планового уровня рентабельности при
формировании отпускных цен, сравнение его с фактически уровнем.
6. Соответствие применяемых цен в товарно-транспортных накладных с
ценами в плановых калькуляциях, наличие прейскуранта и протоколов согласо5
вания цен в случае отгрузки продукции по ценам с предоставлением скидок.
7. Правильность заполнения накладных как при реализации продукции
или товаров, так и при приобретении сырья, материалов, комплектующих.
8. Торгово-закупочная деятельность организации, соблюдение установ5
ленных предельных оптовых и торговых надбавок.
9. Соблюдение предельных, минимальных, прейскурантных и деклариру5
емых цен при реализации продукции и товаров.
10. Соблюдение установленного предельного уровня изменения отпуск5
ных цен.
11. Мероприятия, проводимые организацией для снижения себестоимости
выпускаемой продукции.
Особенно пристальное внимание уделяется проверке обоснованности
включения затрат в плановую и фактическую себестоимость продукции:
107
1. Изучается способ включения в калькуляцию основных и вспомогатель5
ных сырья и материалов, ПКИ, сравниваются цены в калькуляции с фактиче5
скими ценами приобретения. Выявляются возвратные отхода, которые были
учтены в калькуляции, и делается расчет завышения себестоимости.
2. Анализируется применение норм расхода сырья, материалов, ПКИ на
единицу продукции. Указывается, когда и кем они разработаны и утверждены,
с кем согласованы. Нормы сравниваются с фактическим расходом.
3. Оценивается обоснованность включения транспортно-заготовительных
расходов.
4. Проверяется правильность включения топлива, тепло- и электроэнер5
гии, кем, когда утверждены нормы их расхода, по каким тарифам включена сто5
имость ТЭР, соответствует ли она действующим тарифам. Расход по калькуля5
циям сравнивается с фактическим списанием. Проверяется, относится ли пере5
расход ТЭР сверх норм и лимитов за счет прибыли, остающейся в распоряже5
нии предприятия.
Разработка и пересмотр экономически обоснованных норм производится
один раз в три года, а также после реконструкции, технического перевооруже5
ния.
5. Анализируются расходы на оплату труда, указываются ставка 1-го раз5
ряда, размеры среднемесячной зарплаты по категориям работников. Проверяет5
ся, относятся ли за счет прибыли премиальные выплаты выше 30% от начис5
ленной зарплаты.
6. Проверяется правильность включения в калькуляции налогов и отчис5
лений от ФОТ.
7. Проверяется правильность включения амортизационных отчислений
основных фондов в плановую себестоимость.
8. Изучается наличие и структура плановых смет общепроизводствен5
ных, общехозяйственных расходов.
9. Проверяется правильность отнесения сумм плановых смет в процентах
к ОЗП. При увеличении ставки 1-го разряда нормативы этих отчислений долж5
ны корректироваться в сторону уменьшения.
10. Проверяется обоснованность включения затрат по уплате процентов
за пользование банковским кредитом.
В случае выявления затрат, необоснованно включенных в себестоимость
продукции, проверяющим вместе с экономистом организации делается перерас5
чет цен до экономически обоснованного уровня в каждом периоде, где выявле5
но завышение, и определяется сумма завышения на весь объем реализации.
16.5. Экономическая и административная ответственность за нарушение
дисциплины ценообразования
Можно выделить следующие виды нарушений дисциплины цен и связан5
ных с этим санкций.
108
1. Нарушение установленных соответствующими государственными
органами уровней регулируемых цен (тарифов):
• завышение или занижение цен, в т.ч. предельных торговых надбавок (ски5
док);
• применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок), в отно5
шении которых применяется государственное регулирование;
• нарушение порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость това5
ров при формировании цен;
• нарушение порядка декларирования и применения цен (тарифов).
Мера ответственности: в бюджет согласно ст. 14 «Закона о ценообразо5
вании» взыскивается вся сумма завышения или занижения, а также штраф в та5
ком же размере. Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут
наложение штрафа в двукратном размере такой выручки. Указанные штрафы не
уменьшаются на сумму налоговых и иных платеж в бюджет.
• неправильное указание или неуказание в платежных документах необхо5
димых реквизитов, что может привести к завышению цен (наценок)
Мера ответственности: Согласно п. 10 постановления Совмина от
01.02.1993 №51 « Об усилении контроля за соблюдением цен» как на поставщи5
ка, так и на получателя (покупателя) продукции налагается штраф в размере
10% стоимости продукции (товаров).
•отнесение на затраты (а не за счет дохода) превышения 5% надбавка к
отпускной цене, установленной производителем товара, на день заключения
договора-реимпорта при приобретении резидентами у нерезидентов товаров,
произведенных на территории РБ.
Мера ответственности: согласно подпункту 2.4. Указа от 06.03.2000
№117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при
продаже товаров» на покупателя налагается штраф в размере до 100% суммы,
необоснованно отнесенной на затраты.
2. Несоблюдение порядка ценообразования при экспорте продукции бе
лорусского производства.
•реализация за пределы и за пределами Беларуси товаров по ценам ниже
утвержденных на них предельных минимальных цен.
Мера ответственности: согласно п. 4 постановления Совмина от
10.07.1998 № 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государствен5
ного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Рес5
публике Беларусь» изымаются средства в размере разницы между предполагае5
мой выручкой от реализации товаров по предельным минимальным ценам и
фактической выручкой, полученной от их реализации, а также налагается
штраф в таком же размере.
•применение при экспорте продукции белорусского производства субъекта5
ми хозяйствования, не являющимися ее производителями, цен ниже реги5
страционных.
Мера ответственности: согласно п. 4 постановления №478 изымаются
средства в размере разницы между расчетной величиной выручи от реализации
109
продукции по регистрационным ценам и фактической выручкой, полученной от
реализации этой продукции, а также налагается штраф до 2-кратного размере
данной разницы.
3. Превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тари
фов), нарушение порядка регистрации цен (тарифов).
•превышение предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на
товары при их реализации без регистрации цен (тарифов).
Мера ответственности: согласно подпункту 1.6. Указа №285 взыскива5
ется доход, полученный в результате превышения цен, а также налагается
штраф в двукратном размере указанного дохода. Данная мера не применяется в
отношении ИП, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную
систему налогообложения (кроме оказывающих медицинские услуги).
•Реализация товаров с нарушением порядка регистрации цен.
Мера ответственности: согласно подпункту 1.7. Указа №285 налагается
штраф в размере до 30% стоимости реализованных товаров. За те же действия,
совершенные повторно в течение года после применения мер экономической
ответственности за такие же нарушения, налагается штраф в размере до 50%
стоимости реализованных товаров.
•реализация товаров при отсутствии экономических расчетов (калькуляции с
расшифровкой статей затрат на товары собственного производства, товары,
произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом Белару5
си на переработку на давальческих условиях), расчета отпускных цен на им5
портируемые товары, подтверждающих уровень применяемых цен.
Мера ответственности: согласно подпункту 1.7. Указа №285 налагается
штраф в размере до 30% стоимости реализованных товаров. За те же действия,
совершенные повторно в течение год, налагается штраф в размере до 50% стои5
мости реализованных товаров.
•совершение нарушений, предусмотренных подпунктами 1.6, 1.7 Указа №
285, повторно в течение года после привлечения к экономической ответ5
ственности.
Мера ответственности: регистрирующим органом принимается решение
о прекращении деятельности предприятия или ИП.
4. Отсутствие экономического обоснования применяемых цен, нару
шение порядка представления информации об уровне цен.
•нарушение порядка и сроков хранения (не менее 3 лет с даты принятия), ре5
шений об установлении цен на производимые в Беларуси товары, а также то5
вары, произведенные из давальческого сырья, товары, ввозимые на террито5
рию Беларуси в таможенном режиме, или ввозимые из России.
•непредставление информации о ценах на названные товары в Минэкономи5
ки в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Мера ответственности: согласно п. 4. Постановления Совмина № 852
налагается штраф в размере до 10% от стоимости реализованных товаров, в ча5
сти цен, на которые произведено нарушение.
110