180 Часть первая. История права и государства в древности и в средние века
дународных сношениях. По общему правилу жреческие должности
занимали пожизненно. В случае выбытия одного из членов коллегии
право избирать нового жреца принадлежало членам соответствую-
щей коллегии.
На понтификов была возложена задача составления календарного
расписания дней народных собраний (примерно 190 собраний в год)
и дней отправления правосудия (около 40). В остальные дни отправ-
ление правосудия или созыв комиций (сходов, народных собраний)
воспрещалось по религиозным мотивам. Полномочия понтификов в
республиканский период значительно сузились.
С изданием в середине V в. Законов XII таблиц знание тех или
иных правовых принципов и норм стало доступным всем желаю-
щим. Знание же конкретных процессуальных правил и формул, с
помощью которых следовало обращаться в суд, было еще некоторое
время тайной понтифика, пока около 300 г. до н. э. домашний сек-
ретарь понтифика Аппия Клавдия, которого звали Кней Флавий, не
обнародовал книги формул и судебного календаря.
Период империи начинается с возвышения Августа (27 г. до н. э. —
14 г. н. э.) и заканчивается разграблением Рима варварами и смеще-
нием последнего императора в 476 г.
Для периода упадка республиканских традиций и учреждений
«золотой век» оказался позади, и в его возвеличивании по контрасту
с текущим периодом были заняты многие ораторы и общественные
деятели. Гай Кассий Лонгин, юрист, выступая в сенате в 61 г., гово-
рил: «Меры, которые принимались в старину в любой области, были
лучше и мудрее, а те, что впоследствии менялись, менялись к худше-
му» (Тацит. Анналы, XIV, I).
Установлению имперского управления предшествовало много пе-
ремен в социальной и политической жизни римлян — гражданские
войны, установление военных диктатур. Так, возвышение Суллы в
качестве диктатора после 83 г. до н. э. привело к практике издания
законов без согласования с народным собранием, а в уголовном суде
была запрещена жалоба (провокация) на приговоры суда.
В 44 г. до н. э. постоянным диктатором становится вождь популя-
ров, людей свободных, но не знатных (во времена Суллы их называ-
ли также оптиматами), человек выдающихся способностей и даро-
ваний Гай Юлий Цезарь. В его правление, по описанию Плутарха,
лица, добивающиеся должностей, сидели на площади за столиками с
деньгами и бесстыдно подкупали чернь. Затем нанятый народ при-
ходил в собрание, где боролся за того, кто дал деньги. «Политиче-
ские противники расходились часто лишь после того, как обесчести-
ли ораторские трибуны кровью и трупами и погрузили государство в
анархию, подобно судну, несущемуся без управления» (Плутарх. Це-
зарь, 28).
Такое течение событий вело государственное управление к мо-
нархии. После убийства Юлия Цезаря сторонниками восстановле-