Тема 8. Древняя Греция 157
стократии, — прежде чем демократические тенденции достигли наи-
высшей фазы. Это произошло под началом двух вождей демоса,
ставших последовательно обладателями высших и наиболее влия-
тельных должностей. Первым был Эфиальт (462 г. до н. э.), человек
неподкупный и справедливый в глазах демократической партии и
одновременно неугодный партии знати. По оценке Платона, Эфи-
альт «опоил демос неумеренной свободой». Имелось в виду ограни-
чение и уменьшение политической власти ареопага в пользу народ-
ного собрания, Совета пятисот и гелиэи. Разногласия из сферы по-
литической жизни давно были перенесены в сферу полемики
любителей политической мудрости, далеко, однако, отстоявших от
забот и тревог повседневной политики. «Для меня один муж стоит
десяти тысяч, если он лучший», — заявил еще в V в. Гераклит. Ему
возражал Демокрит, полагавший за истину, что «бедность в демокра-
тическом государстве надо предпочесть тому, что называется счаст-
ливой жизнью в монархии».
Другим выдающимся вождем демоса стал Перикл (460—429), ко-
торый ввел плату за посещение народных собраний и заседаний на-
родного суда (гелиэи), что позволило привлечь к участию в делах го-
сударства малоимущие слои. Для решения даже самых важных во-
просов на собраниях достаточно было присутствия примерно пятой
части всех полноправных граждан, что составляло 6 тыс. афинян.
Организация и деятельность учреждений афинской демократии. На-
родное собрание (экклесия), состоявшее из полноправных афинян,
достигших 20-летнего возраста, вначале собиралось 10 раз в год, за-
тем 40 раз в год. Одно из собраний месяца считалось главным. На
нем решался вопрос об остракизме, на трех других собраниях рас-
сматривали жалобы граждан, религиозные, административные дела
и другие вопросы. Вносить проекты законов формально мог каждый
гражданин. Практически это делали профессиональные ораторы-де-
магоги, сопровождавшие эту процедуру своими выступлениями.
Проекты законов предварительно вывешивали, затем они поступали
в Совет пятисот (булэ) на заключение и голосование поднятием рук.
Для участника народного собрания существовало право требовать
снятия законопроекта с обсуждения или же такого голосования по
нему, которое могло повлечь угрозу судебного разбирательства для
инициатора, если обнаружится незаконность проекта. Председатель
собрания мог снимать с голосования законопроект по этому же мо-
тиву. Принятый законопроект становился законом только в том слу-
чае, если он не отвергался судом присяжных — гелиэей.
Председателя народного собрания избирали ежедневно на 24 часа
с вручением ему ключей от сокровищниц храмов и городской печати.
Совет пятисот состоял из лиц, достигших 30-летнего возраста и
избранных по жребию на 1 год, по 50 человек от каждой филы, для
руководства делами полиса в период между заседаниями народных
собраний. На его заседаниях обсуждались дипломатические сно-