Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное
Подождите немного. Документ загружается.
121
административного руководства: «Административное руководство не является юридическим
принуждением, ограничивающим права граждан или налагающим на них обязательства. Это просьба
(или руководство) со стороны правительства в пределах определенных соответствующим
законодательством задач и административной ответственности каждого ведомства предпринять или не
предпринимать определенные действия в целях достижения каких-либо административных целей путем
оказания сотрудничества стороной, являющейся объектом административного воздействия»*.
* «Гэсей сидо то докусин кинск хо», 1981, с. 62. Цит. по книге: Иванов О.В. Государственное регулирование внешней
торговли Японии: организация, формы и методы. – М.: МГИМО, 1999, с. 41.
Административное руководство оказывается наиболее эффективным, когда оно: основывается на
консенсусе в отрасли, являющейся объектом регулирования; подкреплено законодательством, которое
предусматривает возможность достичь цели путем принудительных мер или санкционированных
формальных действий; обеспечивает правомочность регулирующего ведомства действовать в рамках
его компетенции; предполагает, что правительство может предложить предпринимателям в обмен на
согласие какую-либо другую форму экономической выгоды, например, субсидирование.
Административное руководство было и остается сильным рычагом административного воздействия
со стороны министерств и ведомств, которые наделены широкими полномочиями.
Так, Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП) имеет полномочия на реализацию
свыше 130 законодательных актов в области экономики и внешней торговли, включая стандарты
безопасности и экологический контроль. Сфера регулирования МВТП делится на две части: (1) для
отдельных отраслей и более общего типа; (2) для национальной производственной структуры.
Отраслевое регулирование осуществляется через соответствующие промышленные отделы
министерства, которые ориентированы на проведение конкретных мероприятий в соответствующих
отраслях экономики. Они оказывают существенное воздействие на поведение подопечных предприятий
следующим образом: определяют необходимый объем производства отрасли в целом и ее основных
компонентов; устанавливают минимальную мощность, которую должно иметь вновь строящееся
предприятие; содействуют обеспечению финансирования предприятий; оказывают необходимую
поддержку при образовании картелей.
Критерии, которые используются отделами МВТП в отраслевом планировании, включают:
прогнозирование спроса потребности в сырьевых материалах; влияние на уровень цен; воздействие на
экологическую обстановку и др.
Совет по промышленной структуре, являющийся консультативным органом МВТП, осуществляет
разработку принципов и основных направлений развития производственной структуры, устанавливает
отраслевые приоритеты.
МВТП использует методы административного руководства для того, чтобы побудить японские
компании действовать в желательном направлении, не прибегая к формальным мерам.
Японские суды традиционно считают возражения против административного руководства
незаконными. Согласно решению, вынесенному Верховным судом Японии по одному из дел о
нефтяных картелях, «административное руководство является надлежащим до тех пор, пока оно
разумно, даже если у него нет ясного законодательного санкционирования, а используемые им методы
не носят гнетущий характер»*.
* Иванов О.В. Там же, с. 42–43.
Таким образом, административное руководство может быть формой давления на объект
регулирования. В некоторых случаях отсутствуют четко очерченные пределы использования
определенных методов, что может приводить к непосредственному воздействию органов
государственной власти на характер предпринимательской деятельности.
ГЛАВА 5. Организационные формы межфирменного регулирования
5.1. Международные неправительственные предпринимательские организации – МНПО
5.1.1. Значение международных неправительственных предпринимательских организаций, их цели и
виды
122
Международные неправительственные предпринимательские организации (МНПО) играют важную
роль в развитии межфирменных связей, оказывая содействие межправительственным организациям в
выработке рекомендаций и резолюций, предоставлении деловой информации, разработке и
утверждении правил международного бизнеса. МНПО представляют собой объединения национальных
союзов предпринимателей (ассоциаций и федераций), торговых палат, представителей деловых кругов в
целях оказания содействия международному сотрудничеству в экономической, научно-технической
областях, в осуществлении деловой практики и, в частности, в коммерческой, финансовой и других
сферах. МНПО – это организации, учрежденные на основе собственных уставов и финансируемые за
счет взносов своих членов, не ставящие целью своей деятельности извлечение прибыли.
Официальными целями международных неправительственных объединений (союзов, клубов)
предпринимателей являются оказание содействия развитию международных торгово-экономических
отношений, регулирование конкуренции на мировом рынке. Международные союзы предпринимателей
иногда предусматривают в своих уставах и такие цели, как обмен производственным опытом,
разработка методов улучшения качества товаров, обеспечение общих интересов участников путем
проведения исследований, организации консультаций, кооперации и совместных действий фирм на
международном уровне. Подавляющее большинство существующих в настоящее время международных
союзов предпринимателей было создано в 50-е годы. По ориентировочным подсчетам, только в области
производства и сбыта товаров действуют свыше 200 международных предпринимательских
объединений. В отличие от международных картелей, синдикатов, трестов, участниками которых
являются отдельные крупнейшие компании, членами международных предпринимательских
объединений выступают «ассоциированные предприниматели» или объединения предпринимателей
одной отрасли разных стран, представляя собой новую форму переплетения различных национальных
групп монополистического капитала.
Важную роль в формировании политики в области международного экономического сотрудничества
играют объединения представителей крупного международного бизнеса, в которых фактически заранее
согласовываются их позиции по важнейшим международным проблемам и затем выносятся решения в
виде рекомендаций правительствам своих стран и международным организациям, с которыми они
поддерживают тесные взаимоотношения. К такого рода объединениям относится Международная
торговая палата – МТП.
Международные организации системы ООН поддерживают тесные взаимоотношения с
международными неправительственными предпринимательскими организациями. Некоторым
организациям предоставляется консультативный статус. Отношения ООН с МНПО регламентируются
Резолюцией ЭКОСОС 1296 от 23 мая 1968 г. «Мероприятия по консультациям с неправительственными
организациями». Организации, получившие консультативный статус, могут предлагать вопросы для
рассмотрения их в качестве пунктов повестки дня ЭКОСОС и делать по ним устные заявления. Все
организации, получившие тот или иной статус, могут вносить пункты в повестку дня вспомогательных
органов ЭКОСОС и выступать в них с устными заявлениями, направлять наблюдателей на заседания
ЭКОСОС и его органов, представлять письменные заявления, осуществлять специальные исследования
и готовить соответствующие документы, когда это входит в их компетенцию. Они могут также делать
письменные заявления по просьбе Генерального секретаря ООН.
Консультативный статус в ЭКОСОС имеют около 1600 МНПО, активно работающих в области
экономического и социального развития, и еще около 1500 организаций, представляющих интерес для
ООН; все они входят в Список (Ростер) международных неправительственных организаций,
поддерживающих связи с ЭКОСОС.
В 1996 г. ЭКОСОС приняла Резолюцию 1996/31 о консультативных отношениях между ООН и
неправительственными организациями, обновив тем самым Резолюцию 1296. В ней, в частности,
предусматривается: (1) признание важности национальных, региональных и субрегиональных
неправительственных организаций и увеличение их числа; (2) расширение роли Комитета по
неправительственным организациям, существующего при ЭКОСОС; (3) принятие стандартных правил
участия неправительственных организаций в международных конференциях ООН и в процессе
подготовки к ним. В Резолюции 1996/297, принятой также в 1996 г., ЭКОСОС рекомендовал, чтобы
Генеральная Ассамблея изучила вопрос об участии неправительственных организаций во всех областях
деятельности ООН.
В отношениях с организациями ООН международные неправительственные предпринимательские
организации выполняют следующие функции:
123
· участие в работе по обеспечению соблюдения норм международного права и соответствующего
контроля.
· участие в разработке проектов соглашений, которые затем передаются на рассмотрение государств
и межправительственных организаций;
· регулярное предоставление информации государствам и межправительственным организациям и
их органам в сфере своей деятельности; распространение информации, полученной от
межправительственных организаций;
· предоставление советов и консультаций организациям, лицам и группам лиц по их просьбе.
МНПО не являются субъектами международного права, но они должны осуществлять свою
деятельность, сообразуясь с его принципами и нормами. Внутри государств правовой статус МНПО
определяется национальным законодательством.
По целям и выполняемым функциям МНПО делятся на: международные и региональные союзы
предпринимателей, а также международные и региональные торговые палаты.
Международные союзы предпринимателей имеют целью содействовать деятельности национальных
союзов предпринимателей, в том числе в области международных экономических отношений. В
зависимости от выполняемых функций различаются международные ассоциации и федерации
общеэкономические; отраслевые ассоциации и федерации; кооперативные союзы.
Среди наиболее крупных международных союзов предпринимателей можно выделить: Союз
промышленных федераций ЕС–ЮНИСЕ; Альянс производителей какао – АПК; Международная пушная
торговая федерация – МПТФ; Международная федерация по торговле семенами – ФИС.
Торговые палаты по целям и формам организации делятся на следующие виды: Международная
торговая палата; региональные торговые палаты; смешанные торговые палаты.
Значительная роль в международной торговле принадлежит крупнейшим английским ассоциациям:
Лондонской ассоциации по торговле зерновыми, Британской федерации лесной торговли; Ассоциациям
по торговле шерстью, кофе, какао и др.
Широкое распространение получили международные союзы, ассоциации предпринимателей,
объединяющие отраслевые национальные союзы различных стран. Официальной целью этих союзов
является регулирование конкуренции на мировом рынке ради поддержания высоких цен и прибылей.
Кроме того, международные союзы предпринимателей иногда предусматривают в своих уставах и такие
цели, как обмен производственным опытом, разработка методов улучшения качества товаров,
обеспечение общих интересов участников путем проведения исследований, организации консультаций,
кооперации и совместных действий фирм на международном уровне. Подавляющее большинство
существующих в настоящее время международных союзов предпринимателей было создано в 50-е
годы. По ориентировочным подсчетам, только в области производства и сбыта товаров действует более
200 международных предпринимательских союзов. В отличие от международных картелей, синдикатов,
трестов, участниками которых являются отдельные крупнейшие компании, членами международных
союзов предпринимателей выступают уже «ассоциированные предприниматели», или объединения
предприниматели одной отрасли разных стран. Такие союзы осуществляют экономический раздел
мирового рынка на более высокой основе и являются новой формой переплетения различных
национальных групп монополистического капитала.
СХЕМА
124
5.1.2. Международные объединения предпринимателей и их деятельность в области регулирования
международного бизнеса
Предпринимательские международные организации, действующие на частномонополистической
основе, охватывают как глобальный, так и региональный уровни.
На мировом уровне в их число входят следующие международные предпринимательские
объединения.
1. Трехсторонняя комиссия.
2. Круглый стол КО.
3. Европейский деловой конгресс – ЕДК.
4. Международная ассоциация коммерческих банков – МАКОБ.
5. Международная ассоциация по охране промышленной собственности - АИППИ.
6. Ассоциация торговцев сахаром-рафинадом.
7. Институт международных финансов – ИМФ.
8. Международная ассоциация по товарной нумерации – ЕАН.
1. Трехсторонняя комиссия создана в 1973 г. при активном участии Д. Рокфеллера – председателя
Чейз Манхэттен бэнк (США). Она объединяет около 300 представителей крупных ТНК, политических
кругов, экономистов из США, Западной Европы, Японии. Ее руководящим органом является
Исполнительный комитет, состоящий из 35 членов. Официальные цели Трехсторонней комиссии
состоят в оказании содействия более тесному сотрудничеству предпринимателей развитых стран.
Одно из направлений деятельности Комиссии – подготовка докладов, в которых анализируются
экономические и политические проблемы, возникающие перед развитыми странами. В Комиссии
разрабатываются рекомендации по решению конкретных проблем, которые направляются в
правительственные органы отдельных стран. С Трехсторонней комиссией сотрудничают все наиболее
могущественные представители западного мира, в силу чего она приобрела огромное влияние на
правительственные органы власти и заняла ведущее место в системе взаимосвязей западных стран.
Воздействие Комиссии на политику отдельных стран настолько велико, что ее принято считать
«теневым кабинетом» треугольника – США, Западная Европа, Япония – и всего мира.
2. Круглый стол КО (CAUX Round Table) был основан в 1986 г. Ф. Филипсом, прежним президентом
125
компании «Филипс Электроникс», и О. Жискаром д'Эстеном, вице председателем INSEAD, в целях
объединения ведущих бизнесменов Европы, Японии и США. Круглый стол КО ставит следующие цели:
· повышение роли бизнеса и промышленности как движущей силы прогрессивных глобальных
перемен;
· содействие ослаблению возрастающей напряженности в сфере торговли;
· содействие развитию конструктивных экономических и социальных взаимоотношений между
странами–участниками торговли и их взаимной ответственности перед мировым сообществом.
Круглый стол КО сосредоточил свое внимание на вопросах корпоративной ответственности за
экономическую и социальную стабильность в современном мире, признавая необходимость
совместного лидерства в обновляющемся и более гармоничном мире. Он придает особое значение
развитию добрососедства, взаимопонимания и сотрудничества, основанных на уважении высших
моральных ценностей и на ответственном поведении отдельных личностей в своих сферах влияния.
Круглый стол КО исходит из убеждения в том, что мировое деловое сообщество должно играть важную
роль в улучшении экономических и социальных условий жизни. Он выражает стремление положить
начало процессу, в котором выявляются разделяемые всеми ценности, находятся точки
соприкосновения между различно понимаемыми ценностями, процессу, который способствует
выработке общего взгляда на такое поведение в сфере бизнеса, которое приемлемо для всех и всеми
уважается. Круглый стол КО разработал и принял Декларацию «Принципы международного бизнеса».
Целью этого документа является выработка мирового стандарта, в соответствии с которым можно было
бы оценивать поведение в сфере бизнеса.
3. Европейский деловой конгресс – ЕДК создан в 1997 г. на учредительной конференции,
состоявшейся в Бонне. В конференции принимали участие политические деятели, бизнесмены и
банкиры из 37 стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Конференция
приняла решение о создании ЕДК как международной неправительственной организации,
объединяющей предпринимателей стран–участниц ОБСЕ. В состав ЕДК вошли представители
европейских компаний, ассоциаций, банков – всего 51 человек.
В соответствии с принятым Уставом основными целями ЕДК являются: содействие экономическому
сотрудничеству в регионе ОБСЕ и экономическому развитию государств–участников этой организации;
создание оптимальных условий для диалога между политическими и деловыми кругами; защита прав и
законных интересов своих членов и оказание им помощи в целях повышения эффективности
деятельности.
Для достижения поставленных целей ЕДК осуществляет следующие функции:
· изучение приоритетных аспектов экономических процессов; выявление факторов, определяющих
тенденции развития экономического сотрудничества в регионе ОБСЕ, в особенности между
предприятиями государств–членов ОБСЕ;
· подготовка касающихся этих процессов и факторов рекомендаций, которые направляются в
Секретариат ОБСЕ, правительствам и другим компетентным органам государств–участниц ОБСЕ,
а также в международные организации;
· содействие принятию законодательных актов и международных соглашений, отвечающих
интересам предприятий;
· участие в разработке проектов соответствующих актов и соглашений;
· координация деятельности с органами ОБСЕ; представление интересов предприятий в ОБСЕ,
правительственных инстанциях, международных организациях; участие в проводимых ими
сессиях, форумах и других мероприятиях;
· осуществление сотрудничества с правительственными, государственными, коммерческими и
другими учреждениями и организациями на международном и региональном уровнях; содействие
обеспечению оптимальных условий для налаживания личных контактов, проведения деловых
встреч и эффективного обмена информацией между представителями деловых кругов;
· оказание содействия своим членам в консолидации их ресурсов для осуществления крупных
экономических программ;
· организация конференций, симпозиумов, семинаров по актуальным проблемам
предпринимательской деятельности с осуществлением информационно-издательской
деятельности.
В соответствии с Уставом членами ЕДК могут быть предприятия, союзы и объединения
предприятий, а также их партнеры из стран-участниц ОБСЕ, признающие Устав ЕДК. Каждая страна
126
ОБСЕ может быть представлена в ЕДК не более чем 10 членами. Вместе с тем Устав предусматривает
возможность ассоциированного членства. Ассоциированные члены наделяются правами и
обязанностями, предусмотренными Уставом ЕДК, за исключением права голосовать на сессиях
Собрания и быть избранными в руководящие органы ЕДК.
Принципиальное отличие Европейского делового конгресса от других международных
неправительственных организаций, действующих в регионе ОБСЕ, состоит в том, что он объединяет
непосредственных участников рынка, которые способны более точно, чем политики, идентифицировать
экономические проблемы в силу непосредственного соприкосновения с ними.
Большой интерес создание ЕДК представляет для российских предпринимателей, имея в виду
возможность обмена практической информацией, помощь в поиске деловых партнеров,
консультирование потенциальных инвесторов относительно привлекательных сфер вложения капиталов
в реальный сектор экономики. Кроме того, деятельность ЕДК способствует формированию позитивного
общественного мнения о предпринимательской деятельности, созданию атмосферы взаимного доверия,
надежности и добропорядочности между деловыми партнерами в регионе ОБСЕ.
4. Международная ассоциация коммерческих банков – МАКОВ учреждена в 1991 г. коммерческими
банками государств Центральной и Восточной Европы, России и других стран Содружества
независимых государств. МАКОБ является юридическим лицом, некоммерческой организацией,
содействующей банкам в их деятельности как на внутренних рынках, так и во внешнеэкономических
связях. Ассоциация может предоставлять различные виды услуг, создавать или участвовать в создании
хозяйственных структур, действующих на коммерческой основе.
Целями МАКОБ являются: оказание помощи соответствующим странам в развитии современных
банковских структур и межбанковского сотрудничества и взаимодействия, в том числе с западными
банками; поддержание и углубление взаимных торгово-экономических связей между странами
Центральной и Восточной Европы, странами СНГ, а также между ними и странами Запада; развитие
сотрудничества банков с фирмами, организациями, их союзами и объединениями в торговой,
промышленной, инвестиционной, инновационной, лизинговой и других сферах хозяйственной
деятельности.
Ассоциация осуществляет следующие основные функции:
· помощь в организации взаимодействия коммерческих банков, поиск потенциальных партнеров,
подготовка и заключение соглашений между коммерческими банками, создание совместных
банков, а также налаживание прямых контактов членов Ассоциации с банками и фирмами третьих
стран;
· техническое содействие организации и осуществлению банковской деятельности;
· предоставление по просьбе банков–членов Ассоциации консультационных услуг и организация
подготовки аналитических и методических материалов по различным вопросам банковской
деятельности;
· изучение новых механизмов и форм связи между банками–членами Ассоциации или с другими
банками и финансовыми организациями, а также содействие их внедрению на практике;
· обобщение сведений о состоянии банков, конъюнктуре валютных и финансовых рынков,
динамике валютных курсов и котировок;
· организация встреч специалистов банков–членов Ассоциации, семинаров и совещаний по
основным направлениям деятельности банков– членов МАКОБ.
Для выполнения предусмотренных Уставом МАКОБ функций в ее составе действуют Бюро
сотрудничества и развития банковского бизнеса, Консультационно-информационный центр, Бизнес-
центр. Услугами Ассоциации можно воспользоваться и не будучи ее членом. Достаточно обратиться с
соответствующей просьбой в Ассоциацию. Однако в этом случае услуги будут платными. Членами
Ассоциации могут быть коммерческие, инновационные, кооперативные и другие банки и кредитные
учреждения, уплачивающие вступительный и ежегодные членские взносы.
5. Международная ассоциация по охране промышленной собственности– АИППИ–
неправительственная организация, объединяющая патентных поверенных, ученых и практических
работников, занимающихся вопросами промышленной собственности в странах–участницах
Ассоциации. Членами Ассоциации могут быть как физические лица (индивидуальные члены), так и
национальные группы АИППИ различных стран и региональные группы. Общее число членов
Ассоциации превышает 6 тыс. человек из 88 стран. В нее входят 45 национальных групп и три
региональные группы. Национальная группа из СССР в составе 51 человека была принята в члены
127
Ассоциации в 1966 г. на конгрессе в Токио.
Цели АИППИ: разработка наиболее важных и актуальных проблем в области охраны промышленной
собственности; выработка единообразного подхода к решению одних и тех же вопросов; гармонизация
требований различных патентных систем; обсуждение и составление резолюций по вопросам охраны
промышленной собственности; организация и проведение семинаров в различных странах;
осуществление тесных контактов со Всемирной организаций интеллектуальной собственности (ВОИС),
которая в своей работе широко использует предложения, разработанные АИППИ.
Конгрессы АИППИ проводятся один раз в три года. Руководящими органами являются
Исполнительный комитет, Программный комитет, Совет президентов национальных групп АИППИ.
6. Ассоциация торговцев сахаром - рафинадом (The Refined Sugar Association) основана в январе
1891 г. с целью установления правил и норм надлежащей торговли сахаром-рафинадом в Англии и на
международных рынках. В настоящее время правила Ассоциации признаны во всем мире в качестве
стандартных контрактных норм и используются большинством международных компаний,
осуществляющих торговлю сахаром-рафинадом. Задачами Ассоциации являются: разработка правил и
контрактных условий торговли сахаром-рафинадом и их осуществление; предоставление услуг
коммерческого арбитража для урегулирования споров; поддержка и защита интересов членов
Ассоциации и торгового сообщества в целом; оценка убытков по контрактам по запросам членов
Ассоциации и их страхователей.
Совет Ассоциации отвечает за разработку правил и контрактных условий для регулирования
международной торговли сахаром-рафинадом. Эти правила и условия детально описаны в изданном
Ассоциацией буклете. Членами Совета являются директора, партнеры и полномочные представители
компаний-членов, выдвинутых в Совет в силу их большого опыта в торговле сахаром. Совет регулярно
пересматривает правила с целью их приведения в соответствие с изменяющимися требованиями
торгового сообщества.
Правила и нормы Ассоциации соответствуют законодательству Англии.
Секретарь Ассоциации поддерживает постоянные контакты с правительственными организациями и
юридическими ведомствами. Он является также членом Комиссии Английского коммерческого суда,
Федерации торговых ассоциаций (с правом совещательного голоса) и Института третейских судей.
Любой законодательный акт или информация, исходящие из этих организаций и способные повлиять на
правила Ассоциации, передаются на рассмотрение Совету. В настоящее время Ассоциация
предоставляет консультационные услуги Государственному совету при разработке нового закона об
арбитраже, призванного заменить законы от 1950, 1975 и 1979 гг. Участие Ассоциации в
законотворческом процессе обеспечивает соответствие ее правил современной торговой практике и
государственному законодательству. При любых изменениях правил Ассоциации всегда привлекаются
юрисконсульты, а соответствующие расходы покрываются за счет прибыли от членских взносов.
Правила Ассоциации выдержали проверку временем и, хотя они иногда оспаривались в судах, в
конечном итоге защищалась их трактовка Советом Ассоциации. Члены Совета совместно с
назначенными опытными торговцами сахаром выступают в качестве коммерческих арбитров при
урегулировании споров, переданных на рассмотрение Ассоциацией. Список арбитров в настоящее
время включает более 30 человек, часть которых является членами Института третейских судей.
Арбитры заслушивают конфликтующие стороны, а также мнения опытных торговцев.
Правила Ассоциации и ее арбитражные услуги используются торговыми компаниями всего мира.
Разработанная Ассоциацией процедура арбитража проста и справедлива. Однако в некоторых деталях
она отличается от аналогичной практики в других областях торговли. Одним из существенных отличий
является то, что Совет назначает комиссию из пяти арбитров, тогда как в других случаях каждая
сторона спора выдвигает своего арбитра, действующего от ее имени. Более того, решение Ассоциации
является окончательным и обязательным к исполнению. Правила Ассоциации позволяют законным
представителям сторон присутствовать на слушаниях, однако большинство споров разрешаются на
основе письменных заявлений сторон без их присутствия. Арбитраж является частным делом
конфликтующих сторон и принцип конфиденциальности соблюдается как Ассоциацией, так и
арбитрами. Однако с согласия сторон Совет может опубликовать решение, содержащее, по его мнению,
полезную для членов Ассоциации информацию.
Членство в Ассоциации предоставляется фирмам, компаниям и организациям, постоянно занятым
торговлей сахаром-рафинадом. В настоящее время Ассоциация насчитывает 109 членов,
представляющих более 43 стран, в число которых входят: Австралия, Австрия, Бахрейн, Бельгия,
128
Бермудские о-ва, Бразилия, Канада, Китай, Куба, Кипр, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия,
Гана, Гонконг, Венгрия, Индия, Ирландия, Ирак, Италия, Япония, Корея, Кувейт, Ливан, Нидерланды,
Филиппины, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Саудовская Аравия, Испания, Швеция,
Швейцария, Сирия, Таиланд, Тунис, Турция, Великобритания, США, Йемен.
7. Институт международных финансов – ИМФ создан в 1983 г., находится в г. Вашингтон.
Является всемирной ассоциацией банков, брокерских компаний, инвестиционных фондов и других
финансовых учреждений. В него входят более 270 корпоративных членов из 50 стран мира, в том числе
из России. Институт активно сотрудничает с Лондонским клубом кредиторов.
8. Международная ассоциация по товарной нумерации – ЕАН учреждена в 1977 г. В ее составе 32
государства-члена; является неправительственной организацией. Россия представлена Торгово-
промышленной палатой РФ с 1986 г.
Цели Ассоциации ЕАН: содействие росту как международной, так и внутренней торговли путем
распространения международного унифицированного машиночитаемого штрихового товарного кода;
разработка универсальной системы товарного кодирования для применения в торговле
маркированными товарами; внедрение комплексных систем информации, основанных на
использовании компьютерной техники для учета потребностей и запасов товаров.
Применение кода Ассоциации ЕАН обеспечивает определенные преимущества в организации
торговли, поскольку он является универсальным международным идентификатором товара; все
участники процесса товародвижения (производители, перевозчики, оптовые организации и магазины),
действующие как в сфере внутренней, так и международной торговли, получают возможность
пользоваться единым кодом (одной и той же цифрой) для обозначения одного и того же товара. Код
Ассоциации ЕАН стал использоваться и на стадии выдачи заказов предприятиям на изготовление
определенной продукции, причем Ассоциация ЕАН координирует эти действия среди своих членов.
Наличие единого международного кода на обозначение товаров и его повсеместное применение
способствует ускорению реализации в розничной торговле замаркированных кодом ЕАН товаров
благодаря экономии издержек обращения.
5.1.3. Международная торговая палата - МТП (International Chamber of Commerce - ICC), ее функции и
значение
Международная торговая палата основана как неправительственная организация в 1920 г. в Париже
по инициативе предпринимателей США, Англии, Франции, Бельгии, Италии. Она объединяет деловые
круги во всемирном масштабе и является крупнейшей международной организацией частного
предпринимательства.
Членами МТП являются свыше 1,6 тыс. объединений предпринимателей: федерации
промышленников, национальные торговые палаты, банковские союзы и другие союзы, охватывающие
мелкие и средние фирмы. В составе МТП более 6 тыс. крупных промышленных и торговых компаний –
индивидуальных членов. Согласно Уставу членство в МТП может быть получено двумя путями: 1)
принадлежность к национальному комитету или национальной группе МТП; 2) прямое членство в
странах, не имеющих национального комитета или группы.
Членами МТП могут быть следующие экономические организации:
· корпорации, компании, фирмы и другие юридические лица, а также частные лица, связанные с
международным бизнесом;
· национальные местные организации, представляющие предпринимательские и профессиональные
интересы своих членов, если главные цели таких организаций не являются политическими.
Члены МТП вправе создавать национальные комитеты, которые имеют двойную задачу: во-первых,
представлять рекомендации МТП правительствам и деловым кругам своих стран и, во-вторых, ставить
вопросы, интересующие деловые круги, перед соответствующими органами МТП. Такие комитеты
созданы в 40 странах, в том числе во всех промышленно развитых странах.
Согласно Уставу официальные цели МТП состоят в том, чтобы, «действуя во всех областях
международного бизнеса, включая торговлю, промышленность, транспорт и финансы, спсобствовать
улучшению условий экономических отношений между странами и разрешению международных
экономических проблем, а также установлению международных контактов и взаимопонимания деловых
кругов и их организаций и тем самым содействовать миру и дружественным отношениям между
народами». МТП выступает за отказ от дискриминации в международной торговле, за расширение
129
взаимовыгодных экономических связей между всеми странами мира.
Основными направлениями деятельности МТП являются:
· содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения развития торговли,
инвестиций, свободного движения капиталов;
· принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях
содействия развитию международной торговли;
· регулирование предпринимательской деятельности: защита системы частного
предпринимательства; привлечение внимания к проблемам бизнеса; стимулирование
регулирования предпринимательства самими предпринимателями; подготовка принимаемых
добровольно кодексов поведения в сфере бизнеса; рассмотрение вопросов, затрагивающих
предпринимательство, банковское дело, окружающую среду, финансовую систему, страхование,
морской и воздушный транспорт, налогообложение, международные инвестиции,
интеллектуальную собственность, маркетинг, торговую политику;
· обеспечение гармонизации торговой практики: (1) разработка рекомендаций по улучшению
существующей международной деловой практики – по банковским операциям, рекламе,
контейнерным перевозкам, организации ярмарок; (2) разработка типовых контрактов,
международных коммерческих терминов «Инкотермс», таможенных правил и практических
рекомендаций в области кредитной документации, международного кодекса рекламной практики;
(3) борьба с экономической преступностью; разработка документа по борьбе с коррупцией в
международных коммерческих операциях, представленного в Совет Европы;
· составление заключений и комментариев по законодательным предложениям и изменениям,
затрагивающим сферу деятельности МТП; доведение их до сведения общественности;
· представление рекомендаций правительству страны, где проходит встреча «Группы семи»;
· представление в ООН и ее специализированные учреждения взглядов и мнений деловых кругов
развитых и развивающихся стран. МТП наделена консультативным статусом ООН и
поддерживает тесные связи со многими межправительственными и международными
организациями.
В структуру МТП входят: (1) Совет, Генеральный секретарь; (2) Исполнительный совет, финансовый
комитет; (3) Международная штаб-квартира; (4) центральные рабочие органы; (5) комиссии и рабочие
группы; (6) Международный арбитражный суд; (7) Институт международного права и практики в сфере
бизнеса; (8) Международное бюро торговых палат (МБТП); (9) Всемирный промышленный совет по
вопросам окружающей среды (ВПСОС); (10) службы МТП по борьбе с экономической преступностью:
Международное морское бюро (ММБ); Бюро по борьбе с подделками; Бюро по борьбе с экономической
преступностью; Центр морского сотрудничества; (11) конгрессы; (12) конференции; (13) национальные
комитеты и группы. Международная штаб-квартира, находящаяся в Париже, координирует всю
деятельность МТП. Она состоит из 5 основных департаментов: (1) международного развития; (2)
коммуникаций; (3) экономической политики и сотрудничества; (4) международной торговой политики и
технологии; (5) администрации, финансов и персонала.
Комиссии и рабочие группы занимаются основными вопросами политики МТП: международная
торговая политика, финансирование, международный арбитраж, страхование, налогообложение,
многонациональные предприятия, международные инвестиции, окружающая среда, энергетика.
Международный арбитражный суд (включает Международную организацию по урегулированию
споров в морских перевозках и Международный центр экспертизы) является ведущим органом по
разрешению международных торговых споров посредством арбитража.
Институт международного права и практики в сфере бизнеса проводит исследования и
распространяет информацию в области международного права и бизнеса. Проводит семинары,
симпозиумы по правовым вопросам бизнеса для бизнесменов, правоведов, юристов-практиков.
Международное бюро торговых палат является всемирным форумом торговых палат; обеспечивает
проведение международных встреч по обмену опытом между руководящими работниками торговых
палат развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой.
Всемирный промышленный совет по вопросам окружающей среды, состоящий из высших
должностных лиц 90 крупнейших корпораций, осуществляет защиту интересов деловых кругов по
экологическим вопросам, поддерживает тесные связи с правительствами и международными
организациями.
Службы МТП по борьбе с экономической преступностью состоят из четырех организаций: (1)
130
Международное морское бюро – занимается предотвращением и борьбой с мошенничеством в
международном морском транспорте; (2) Бюро МТП по борьбе с подделками – в его функции входит
предотвращение подделок товаров с торговыми марками, а также патентов, авторских прав и
промышленных образцов и моделей; (3) Бюро по борьбе с экономической преступностью – занимается
коммерческими преступлениями в области банковского дела, инвестиций, страхования и др.; (4) Центр
морского сотрудничества – содействует развитию международного морского сотрудничества на всех
уровнях и во всех аспектах морской индустрии, за исключением судостроения.
Конгресс является высшим органом МТП: он проводится один раз в три года. В периоды между
конгрессами созываются конференции. Национальные комитеты и группы представлены их
председателями, которые являются лидерами национальных деловых кругов. Компании и организации,
входящие в МТП, являются автоматически членами национальных комитетов. МТП имеет около 60
технических комиссий и рабочих групп, в которых сотрудничают бизнесмены, эксперты и ученые
разных стран. Эти комиссии и рабочие группы объединены в 4 подраздела, занимающиеся: (1)
экономической и финансовой политикой; (2) производством, распределением и рекламой; (3)
транспортом и коммуникациями; (4) юридическими вопросами и коммерческой практикой. Кроме того,
при МТП создана комиссия по делам Азии и Дальнего Востока. С 1965 г. представители Торгово-
промышленной палаты СССР участвовали в работе конгрессов МТП в качестве наблюдателей. С 1993 г.
ТПП РФ является членом Международной торговой палаты.
5.2. Частнопредпринимательские объединения и организации и их роль в области регулирования
предпринимательской деятельности
Наряду с международными неправительственными организациями, оказывающими содействие
развитию предпринимательской деятельности, важную роль играют различные
частнопредпринимательские организации и объединения, основной целью которых является прямое или
косвенное содействие развитию такой деятельности. Частнопредпринимательские организации
создаются группами предпринимателей и функционируют как рекомендательные, исследовательские,
информационные, вспомогательные и обслуживающие организации. Они, как правило, пользуются
поддержкой государства и действуют в интересах крупнейших компаний.
К частнопредпринимательским организациям, оказывающим содействие развитию деятельности
фирм, относятся: союзы предпринимателей, торговые палаты, кредитно-справочные фирмы,
исследовательские и консультативные организации, информационные агентства и издательские фирмы.
5.2.1. Союзы предпринимателей
Союзы предпринимателей – это объединения (ассоциации) отдельных групп предпринимателей с
целью представления их интересов в правительственных органах и оказания им содействия в
организации международной деятельности. Союзы предпринимателей существуют в форме ассоциаций,
федераций, советов и пр. В развитых странах насчитывается много тысяч различных союзов
предпринимателей (только в США их более 14 тыс.). Практически каждая фирма входит в
соответствующий ее профилю союз предпринимателей.
По функциям и составу участников различают местные, национальные и международные союзы
предпринимателей; в зависимости от характера объединения – союзы предпринимателей отраслевые и
по роду деятельности. Отраслевые союзы объединяют предпринимателей одной отрасли
промышленности или предпринимателей, производящих один вид продукции (например, ассоциация
производителей целлюлозы, или ассоциация производителей бумаги, или ассоциация, объединяющая
предприятия химической промышленности). Союзы предпринимателей по роду деятельности – это
ассоциации промышленных, торговых, туристических и прочих фирм.
Официальная цель отраслевых союзов состоит в разработке и согласовании определенных
общеотраслевых сфер деятельности: вопросов стандартизации продукции, организации
консультационных служб, подготовки кадров, ведения отраслевой статистики и др.
Формально союзы предпринимателей не преследуют цели воздействовать на рынок и цены. Однако
на деле они выполняют функции картелей, в ряде случаев не только диктуют цены и делят сферы
влияния, но и вмешиваются в вопросы производства путем установления квот для участников союзов.
Так, ассоциации и федерации обычно регулируют количество товара, которое фирма, входящая в них,