Гаращенко Н.Л. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

– использование в качестве операционного ориентира при реализации политики

сглаживания колебаний валютного курса корзины из два основных мировых валют – дол-

лара США и евро, достаточно хорошо отражающей эффективную стоимость российской

валюты по отношению ко всем значимым для российской экономики иностранным ва-

лютам.

Немаловажным является развитие внутреннего финансового рынка. Без полно-

ценного финансового рынка невозможно достижение полной конвертируемости рубля

– снижается эффективность реализации денежно-кредитной политики и уменьшается

действенность процентных ставок.

Перед Банком России стоит важная задача по расширению возможностей исполь-

зования кредитными организациями инструментов рефинансирования. При сущест-

вующей в настоящее время структурной и временной неравномерности в образовании

свободной ликвидности это позволит повысить роль процентной ставки в механизме

реализации денежно-кредитной политики.

Ключевые термины: денежно-кредитное регулирование; инструменты денежно-

кредитного регулирования; учетная ставка; норматив обязательных резервов; опера-

ции на открытом рынке; монетарная политика; центральный банк; коммерческий

банк; ставка рефинансирования; курсовая политика.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят основные направления денежно-кредитного регулирования?

2. Как строится кредитно-денежная система государства?

3. Каковы основные задачи центрального банка государства?

4. Каковы основные функции Банка России?

5. Какие функции выполняют коммерческие банки?

6. Какие методы используются при управлении государственным долгом?

7. Какую роль в кредитно-денежном регулировании занимает ставка рефинансирования?

8. С какой целью устанавливаются нормы обязательных резервов коммерческих банков?

9. Какие факторы влияют на валютный курс государства?

10. Каковы главные задачи современной денежно-кредитной политики России?

ГЛАВА 5. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ

5.1. Социальная политика государства

Социальная сфера в современной экономике

Социальная сфера включает все государственные и негосударственные институ-

ты, которые предоставляют гражданам бесплатные или льготные услуги по материаль-

ному обеспечению, здравоохранению, образованию и иным видам помощи.

Важнейший отличительный признак социальной сферы, который отделяет ее от

производственной сферы, состоит в том, что некоторые услуги оказываются гражданам

не в обмен на труд, а просто потому, что они являются гражданами того или иного госу-

дарства.

В XX в. в развитых странах социальная сфера чрезвычайно расширилась с точки

зрения доли в национальном доходе и государственных расходах, характера социаль-

ных институтов, а также объема и качества социальных услуг. Наряду с традиционны-

ми видами социальных услуг – образованием и здравоохранением, которые в некото-

рой части содержались за счет государства и прежде – получили развитие новые

элементы социальной сферы. К ним относятся следующие:

1. Социальное обеспечение – система предоставления материальной помощи и об-

служивания престарелым и нетрудоспособным, а также семьям с детьми. В России со-

циальное обеспечение включает пенсии, пособия работающим (по временной нетрудо-

способности, беременности и родам и т. д.), многодетным матерям и

малообеспеченным семьям с детьми, а также льготы и различные виды помощи преста-

релым и инвалидам.

2. Социальное страхование – материальное обеспечение наемных работников в

случае болезни и при наступлении старости, т. е главным образом оплата больничных

листов и пенсионное обеспечение.

Расширение социальной сферы произошло прежде всего благодаря резко возрос-

шему материальному благосостоянию общества. Кроме того, современная экономика

требует высокого уровня образования и квалификации населения. Не случайно во вто-

рой половине XX в. возникло понятие «человеческий капитал», выражающее совокуп-

ность знаний, навыков и состояния здоровья населения. В экономической системе все

взаимосвязано,

поэтому высокий уровень развития социальной сферы служит одной из главных пред-

посылок эффективности и динамичности производственной сферы.

Социальная сфера финансируется и развивается за счет двух источников:

– бюджетных средств;

– индивидуальных платежей и взносов.

Государственный бюджет является главным источником финансирования соци-

альной сферы. Государственное вмешательство в социальную сферу выполняет функ-

цию стабилизатора общества.

Сущность, принципы и организация социальной политики

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения,

усилением неравенства, проблемой бедности. Поэтому необходима социально ориен-

тированная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а

рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граж-

дан страны.

В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной

государственной социальной политики, которая будет направлена на регулирование

отношений основных элементов социальной структуры общества, согласование долго-

срочных интересов социальных групп.

Социальная политика государства – это воздействие органов управления страны

на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных

потребностей людей, поддержания приемлемого для общества уровня жизни, предос-

тавления социальных услуг населению, обеспечения конституционных социальных га-

рантий гражданам, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообес-

печенным слоям общества.

Под социальной политикой (рис. 5.1) в узком смысле слова чаще всего понимают

систему государственных мер по поддержанию социально незащищенных слоев населе-

ния.

В широком смысле слова социальная политика государства должна быть направ-

лена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социаль-

ного развития всех членов общества, целенаправленную модификацию общественных

структур и институтов для достижения поставленных целей.

Социальная политика

Рис. 5.1

Рис. 5.1. Основные направления социальной политики государства

Социальная политика затрагивает сферы:

– труда;

– потребления;

– быта;

– образования;

– культуры;

– отдыха;

– охраны здоровья;

– социального обеспечения;

– социальной защиты населения.

Она должна ликвидировать или смягчить негативные социальные последствия ры-

ночного хозяйства в стране. В общем виде влияние государства в сфере совершенствова-

ния общественных отношений можно рассматривать по трем основным направлениям

(рис. 5.2).

Социальные функции государства:

Направление:

развитие человеческой

личности, поддержание

здоровья, повышение

культурного уровня,

предоставление

«натуральных» услуг

через систему

социальной

инфраструктуры

прямая поддержка

доходов через систему

социального

обеспечения

создание условий

для трудовой активности,

регулирование занятости

и зарплаты, совершенст-

вование трудовых

Функция:

качеств работника

защитная

Функция:

Объект:

активная

наиболее нуждающиеся,

экономически

незащищенные

слои населения

Функция:

Объект:

конструктивная

экономически

активное население

Объект:

все слои населения

– обеспечение минимальных социальных гарантий

– поддержка активных слоев населения

– установление правового пространства в обществе

Рис. 5.2. Социальные функции государства

Экономически активное население и социальная политика

Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически ак-

тивное население, которое получает вознаграждение в виде заработной платы. Соци-

альная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оп-

тимального использования труда на производстве. Этот аспект проявляется в

установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении ос-

новных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика зара-

ботной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и

структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий и ох-

раны труда на производстве.

Прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения

Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного

населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной по-

литики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом уменьшаются

масштабы социального неравенства, порождаемого при первичном распределении дохо-

дов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной за-

щиты населения.

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого граж-

данина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безра-

ботицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождения

ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости. Также

учитывается необходимость предоставления медицинских услуг и пособий семьям с

детьми.

Доля и абсолютные размеры расходов на социальную защиту зависят от возмож-

ностей экономики и социально-политической системы страны. Так, доля средств, рас-

ходуемых на социальную защиту, в ВВП США составляет 13,8%, Японии – 12%, Вели-

кобритании – 20,5%, Франции – 29,4%, ФРГ – 24,3%, Швеции – 33%.

Очень важным является вопрос об источнике финансирования социальных про-

грамм. В централизованной хозяйственной системе единственным гарантом выступает

государство. В странах с развитой рыночной экономикой сложилась трехсторонняя

система, в которой участвуют государство, работодатель и получатель этих средств.

Каждая страна осуществляет социальную политику по-разному. Так, в США все-

мерно поощряется предпринимательская активность. Это считается более эффектив-

ным, чем увеличение выплат из госбюджета. Однако для уменьшения социальной на-

пряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый

уровень жизни. В США существуют две формы социального обеспечения: государст-

венная и частная. Государство отвечает за поддержание минимального уровня помощи,

ее высокую доступность.

Социальная помощь, как правило, осуществляется по трем основным каналам: го-

сударственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию,

частной системе социального страхования. Основная часть выплат государственного

социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти

кормильца, медицинскую помощь.

Государственное вспомоществование осуществляется по следующим направлени-

ям:

– программы специальной помощи в денежной форме престарелым, инвалидам,

слепым, нуждающимся семьям с детьми;

– пособия в натуральной форме: продовольственные талоны, школьные завтра-

ки и обеды, специальное питание для беременных матерей с детьми, продовольствие

престарелым, медицинское обслуживание, жилищное пособие, ссуды студентам.

Социальное страхование служит не только гарантией поддержания определенного

уровня жизни при прекращении трудовой деятельности, но и создает уверенность в

завтрашнем дне, поддерживает социальную стабильность. Система государственного

вспомоществования призвана в какой-то степени нейтрализовать проблему неравенст-

ва, ведь речь идет о неработающих инвалидах с детства, пенсионерах, получающих ми-

нимальную пенсию по старости, безработных, многодетных семьях.

Широко распространены системы частного социального страхования по болезни

(например, система «Голубой крест» в США). Великобритания и Скандинавские стра-

ны ушли дальше. В Великобритании существует программа социального обеспечения

«от колыбели до могилы», по которой семье предоставляется не только помощь при

рождении ребенка, но и регулярные пособия, выплачиваемые при наступлении совер-

шеннолетия,

а также в течение всей жизни предоставляется практически бесплатная медицинская

помощь. По этой программе граждане получают денежное пособие в случае безработи-

цы, болезни, ухода на пенсию, похорон.

Социальная политика государства не ограничивается формированием денежных

доходов нетрудоспособных. На государство возлагается ответственность за обеспече-

ние доступа к социальным услугам всех слоев населения. В этой сфере проявляется

специфика потребностей, которые государство призвано удовлетворять. Это потребно-

сти в общем и специальном образовании, медицинском обслуживании, жилье.

Социальное рыночное хозяйство

Исследования в области социальной политики в промышленно развитых странах

начались с разработкой и осуществлением социальных программ в конце XIX в. Само

понятие «социальной политики» впервые было введено в научный лексикон немецким

ученым

В.Х. Ри в 1853 г. (книга «Естественная история народа как основа социальной полити-

ки»), однако приоритет в постановке этой проблемы принадлежит американским иссле-

дователям.

Определяющую роль в реализации социальной политики практически во всех

развитых странах играет комплекс институтов, отношений, ценностей и норм, который

объединяется под названием «государство благосостояния». В США это называется

«смешанный капитализм», в Германии – «социальное рыночное хозяйство», в Швеции

– «общество функциональной социализации», во многих других странах – «социальное

государство».

Центральное место в теории государства благосостояния занимает идея обес-

печения приемлемых для данного общества жизненных стандартов. Личное благосос-

тояние зависит, помимо чисто экономических критериев, также от степени гарантии в

государстве политических свобод (свобода и безопасность личности, свобода слова,

совести

и т. д.), а также от таких показателей, как социальная защищенность. Поскольку шансы

человека зависят от стартовых условий, то социальная политика имеет своей целью

максимальное выравнивание этих шансов.

Главная цель социального государства – соединение экономической свободы, со-

циальной защищенности и справедливости.

При этом вопрос о социальной защищенности широких масс вышел на первое ме-

сто. Социальная защищенность человека в развитом обществе предполагает гарантию

его права на определенный уровень благосостояния. На этой основе происходит расши-

рение функций государства. Общим для всех государств является то, что рыночное нача-

ло в экономике дополнено социальным началом в других сферах. Поэтому современную

смешанную экономику называют социальным рыночным хозяйством. Идея социально-

го рыночного хозяйства заключается в соединении свободы рынка с социальным вы-

равниванием.

Эффективность социальной политики зависит от уровня развития производи-

тельных сил и производственных отношений. Во многом она также определяется поли-

тическими факторами, включая настрой государства как субъекта политики, осуществ-

ляющего социальные мероприятия.

Строительство государства благосостояния (началом служит Новый курс Ф. Руз-

вельта) переживало максимальный подъем в 60–70-х гг. Затем последовал кризис – ши-

рокомасштабные социальные движения: забастовки, антивоенное движение, молодеж-

ный бунт. Это явилось следствием проявления негативных сторон государственного

влияния на перераспределение благ в обществе. Выяснилось, что государство благо-

состояния и система государственного регулирования имеют свои пределы. Именно

на этом фоне развернулась неоконсервативная волна, выдвинулись на первые роли эко-

номические теории Хайека, Мизеса, Фридмена, известных отрицательным отношением

к государственному регулированию экономической жизни.

В этот период были заложены основы концепции социальной ответственности

бизнеса. Одним из основополагающих компонентов этой концепции является следую-

щий: благосостояние общества нельзя обеспечить исключительно силами правительст-

ва или частных организаций в отдельности, поэтому необходимо покончить с противо-

стоянием правительства и бизнеса.

Следует признать, что интересы корпорации тесно связаны с благосостоянием

общества, поэтому даже с точки зрения выгоды для бизнеса корпорации необходимо

содействовать общественному благосостоянию. Бизнес должен взять на себя справед-

ливую долю ответственности за социальные улучшения, чтобы интересы корпорации

не оказались в опасности.

Модели социального рыночного хозяйства в западной экономике

В развитых странах в течение XX в. сложилось несколько моделей социальной

политики. Их можно классифицировать по таким признакам:

– место социальной политики в системе национальных приоритетов;

– распределение социальных функций между государством, институтами граж-

данского общества и бизнесом;

– объем социальных расходов как доля от ВВП;

– особенности национальной социальной политики (приоритеты: полная заня-

тость, предоставление социальных услуг через государственные или частные структуры

и др.).

Исходя из этих критериев можно выделить четыре модели социальной политики:

1. Англосаксонская модель (США, Великобритания, Канада, Ирландия). В этой

модели предусматривается средний уровень перераспределения налогов через бюджет

на социальные цели и преобладание негосударственных – частных и общественных –

социальных учреждений (платные школы, университеты, больницы и т. д.). Инстру-

ментом стабильности и благосостояния считается не столько социальное страхование

(хотя оно получило большое развитие в последние годы), сколько владение собствен-

ностью: недвижимостью, акциями и т. д. Политика государства на рынке труда направ-

лена больше на стимулирование бизнеса, чем на поощрение предпринимателей к соз-

данию новых рабочих мест. По индексу комфортности жизни, рассчитываемому

международными организациями на основании качественных параметров (цен, зара-

ботной платы, уровня социального обслуживания, состояния окружающей среды,

уровня преступности и др.), Канада занимает первое место в мире.

2. Континентальная модель (большинство стран Западной Европы). Она преду-

сматривает высокие объемы перераспределения ВВП, финансирование социальных ус-

луг за счет высоких налогов и страховых взносов, получаемых с предпринимателей,

наличие развитых институтов социального партнерства, активное стимулирование ры-

ночной конкуренции со стороны государства. Первоначально эта модель сложилась в

ФРГ в 50-е гг. Она в наибольшей степени соответствует идеям социальной рыночной

экономики, поэтому ее часто называют германской.

3. Скандинавская модель начала складываться еще до Второй мировой войны на

основе идей социал-демократии и приобрела свои наиболее характерные черты в 60-х гг.

В скандинавских странах имеют место очень высокий уровень перераспределения на-

логов через бюджет (до 60% ВВП), высокие налоги (и соответственно высокие цены) и

чрезвычайно развитая система пособий и льгот. Теоретики скандинавской модели за-

частую рассматривали ее как «третий» путь между капитализмом и социализмом. В

последнее время от этого отказались, признав ее как разновидность рыночного хозяй-

ства с особенно высокой степенью регулирования социальной сферы.

4. Южно-европейская модель (Испания, Португалия, Греция). Для нее характерны

перераспределение через бюджет на социальные цели менее 50% ВВП и значительно

меньший диапазон социальных услуг. (Однако с конца 80-х гг. в Испании складывается

такая социальная система, которая по своим параметрам приближается к самым разви-

тым странам Западной Европы.)

Наиболее успешными моделями социального рыночного хозяйства считаются не-

мецкая и шведская. Они демонстрируют наибольшую эффективность государственного

регулирования национальной экономики в этих странах.

Германская модель социального рыночного хозяйства получила широкое распро-

странение после Второй мировой войны. В 50–60-е гг. она использовалась в других ев-

ропейских странах, в частности в Австрии и Бельгии. Функционирование данной моде-

ли создает правовые и социальные рыночные условия для экономической инициативы.

Они воплощаются в социальном равенстве граждан – равенстве прав, стартовых усло-

вий и правовой защиты. Важнейшая задача государства при этом – обеспечивать баланс

между рыночной эффективностью и социальным равенством.

Для германской модели характерны следующие основные черты:

– смешанная экономика характеризуется значительным государственным секто-

ром;

– осуществляется государственное регулирование не только макроэкономиче-

ских процессов, но и отдельных сфер деятельности хозяйствующих субъектов;

– социальная ориентация экономики, существенный патернализм государства

реализуется по отношению ко всем членам общества, обеспечивая таким путем гаран-

тии определенного уровня удовлетворения потребностей населения в услугах здраво-

охранения, образования, культуры, а также в жилье;

– направленность регулирования на поддержание свободной конкуренции,

уменьшение концентрации капиталов в руках немногих, создание новых хозяйственных

единиц;

– регулирование занятости населения с ориентацией на минимизацию безрабо-

тицы;

– большой удельный вес госбюджета в ВВП;

– регулирование экономики в основном через кредитно-денежную политику, а

не бюджетно-финансовую.

Шведская модель, которую называют социал-демократической, и ее применение

связывают главным образом со Швецией. Она имеет сходные черты с немецкой моде-

лью, но характеризуется существенными особенностями.

Термин «шведская модель» появился в конце 60-х гг., когда в Швеции стало ре-

альностью успешное сочетание бурного экономического роста с обширной политикой

реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в стране. Шведская мо-

дель отождествлялась с наиболее развитой формой «государства благосостояния».

Смешанный характер шведской экономики, сочетание рыночных отношений и го-

сударственного регулирования дополнялись преобладанием частной собственности в

сфере производства и обобществлением потребления.

В шведской экономической политике выделялись доминирующие цели, а именно:

– полная занятость;

– выравнивание доходов.

Результатами такой политики являлись активная политика на рынке труда, ис-

ключительно большой государственный сектор. В целом шведскую модель можно оп-

ределить как модель, сочетающую полную занятость населения и стабильность цен.

Доминирование в целях модели полной занятости и выравнивания доходов объясняется

уникальной силой шведского рабочего движения. Специфическим фактором, прису-

щим Швеции, является ее внешнеполитический нейтралитет и отсутствие крупных во-

енных расходов.

Методы шведской модели предусматривали активную роль государства. Здесь

государственный сектор расширен до такого размера, что это сделало страну уникаль-

ной:

1/3 населения была занята в государственном секторе, что отражалось в высоких став-

ках налогообложения. Суммарные государственные расходы, включающие как издерж-

ки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, превышали 60% ВВП

Швеции, что вывело ее на первое место в мире по расходам. Эта часть шведской моде-

ли характеризуется как социализация основных потребностей, таких как образование и

здравоохранение.

Швеция сохраняла низкую безработицу вплоть до 90-х гг., проводя активную по-

литику на рынке труда, дополняя экономическую политику, сдерживающую общий

спрос на рабочую силу. Нормой для установления зарплаты должны являться тип и

природа труда, а не различная прибыльность фирм и отраслей. Разница в доходах меж-

ду высоко- и низкооплачиваемыми рабочими снизилась с 30% (в 60-е гг.) до 15% (в

конце 80-х гг.).

За несколько десятилетий Швеция из отсталой, одной из беднейших в Европе

стран превратилась в одно из наиболее развитых в экономическом отношении государ-

ство с высоким уровнем жизни и социальной защищенности.

В то же время сегодня шведская модель имеет свои недостатки: быстрый рост

цен, сильную инфляцию, низкую производительность труда, слабое влияние на миро-

вую экономику, отсутствие сильных ТНК, низкий интерес иностранных инвесторов к

Швеции, относительно простой быт граждан.

Инфляция и относительно скромный экономический рост – это цена за полную

занятость и политику равенства. Угрозу шведской модели представляло участие Шве-

ции в европейской интеграции. Поэтому Швеция вступила в Евросоюз в 1995 г. с ого-

ворками (признала только те экономические стандарты ЕС, которые не нарушают ос-

новные принципы шведской модели экономического развития).

В настоящее время основные направления социальной политики в Европе коор-

динируются через органы Европейского союза на основании Социальной хартии ЕС.

Активная социальная политика в огромной степени зависит от налогообложения

бизнеса и населения, а также от перераспределения налогов через бюджет. Развитые

страны тратят на социальные цели более половины бюджета центрального правитель-

ства (Россия — немногим более 30%).

Социальная политика России

Перед страной стоит задача радикальной трансформации не только экономики, но

и всей системы общественных отношений. Цель – формирование социально ориенти-

рованной экономики рыночного типа.

Социальная ориентация экономики предполагает подчинение хозяйства задачам

развития личности. В России создание социально ориентированной экономики затруд-

нено в силу следующих обстоятельств:

– сильного отставания от современного технического уровня в ряде отраслей,

особенно в сельском хозяйстве, что не позволяет быстро удовлетворить на высоком

уровне потребности преобладающей части населения;

– крайне нерациональной структуры экономики со слабым развитием отраслей,

ориентированных на потребительский рынок;

– сохранения бюрократических традиций управления, ведущих к значительной

роли отраслевых интересов в ущерб социальным задачам;

– преобладания в общественном поведении пассивных форм социальной адап-

тации (иждивенческих настроений некоторых социальных слоев).

Социальная политика государства в условиях переходного периода может носить

как пассивный, так и активный характер. Пассивная социальная политика государства

предполагает меры воздействия лишь в отношении отдельных категорий граждан, со-

циальная политика осуществляется избирательно. Социальная политика активного ха-

рактера осуществляется через механизм стимулирования производства в стране, обес-

печивая возможность роста доходов основной массы населения, позволяющих им

самостоятельно обеспечивать свое существование.

В настоящее время в России социальная сфера продолжает оставаться в тяжелом

состоянии, о чем свидетельствует целый ряд негативных моментов:

– преимущественно пассивный характер социальной политики;

– низкая степень координации действий тех органов и служб, которые занима-

ются решением социальных задач и проблем;

– неэффективность федеральных законодательных и нормативных актов, регу-

лирующих социальную политику в стране на различных уровнях;

– недостаточное количество квалифицированных кадров социальных работни-

ков;

– отсутствие государственной концепции и долгосрочной стратегии реализации

социальной политики;

– отсутствие должной согласованности усилий федеральных и местных вла-

стей в социальной сфере жизнедеятельности российского общества;

– отказ государства от поощрения и регулирования спонсорской и благотвори-

тельной деятельности в области социального развития, социальной поддержки и соци-

альной защиты населения;

– слабая степень привлечения свободных денежных средств населения для мо-

билизации и приумножения объемов финансовых ресурсов, направляемых на социаль-

ные нужды.

Результативная и взвешенная социальная политика является не только конечной

целью, но и базисным условием реформ.

Показатели уровня жизни

Под уровнем жизни принято понимать количество материальных благ и услуг,

приходящихся на душу населения страны в том или ином периоде хозяйствования. В

состав понятия «уровень жизни населения страны» входят не только материальные, но

также культурные и социальные потребности граждан.

В соответствии с документами Международной организации труда каждый чело-

век имеет право на пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обеспечение,

которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и

членов его семьи, а также на обеспечение в случае безработицы, инвалидности или ут-

раты средств к существованию.

Понятие «уровень жизни населения страны» – категория историческая. Она отра-

жает обеспеченность граждан материальными благами и услугами на конкретный пе-

риод времени. Это понятие имеет количественное и качественное содержание, допол-

няется различными категориями воспроизводственного процесса, новыми

характеристиками условий труда, жизни и быта. Для характеристики уровня жизни

применяется большой круг показателей, которые классифицируются по различным

признакам.

По степени отражения параметров, характеризующих уровень жизни населения

страны, показатели делятся на общие и частные.

Общие показатели уровня жизни — это объем на душу населения национального

дохода. Эти данные характеризуют степень достижения социально-экономического

развития общества в целом. Например, в развитых странах годовой доход на душу на-