Франк Ж.Фарнель Лоббирование: стратегии и техники вмешательства
Подождите немного. Документ загружается.
ГЛАВА 4
УМЕТЬ ОБЩАТЬСЯ С МАСС МЕДИА
Лоббист должен уметь общаться со средствами массовой информации, важным
орудием в его тактическом арсенале. Речь идет о том, чтобы донести специфическое
сообщение, заранее сформулированное, до внимания определенной аудитории, через
фильтр, который представляет собой журналист.
Так как лоббист обязательно должен будет иметь дело с журналистами в рамках
своей работы, он должен прекрасно знать правила, которые управляют всеми интервью,
письменными и устными сообщениями. Эти правила, которые могут применяться и для
других профессий, для лоббиста являются фундаментальными.
Лоббист, во время интервью, должен прекрасно понимать, что он отвечает за то,
что он скажет. Таким образом, он должен постоянно направлять журналиста и давать ему
именно то, что необходимо для того, чтобы он должным образом отразил защищаемую
лоббистом позицию, и представил ее так, как этого хочет клиент лоббиста. Для того,
чтобы достичь своей цели, последний должен придерживаться определенного свода
правил, которые проиллюстрированы ниже.
1 – Подготовка интервью
а – Досконально изучите Ваше досье
Ключ, который позволит правильно провести интервью, заключается в
безупречном знании досье, которому Вы хотите дать ход. Лоббист должен знать, что он
хочет увидеть в средствах массовой информации.
Эти несколько пунктов должны стать центральным вопросом при его встрече с
журналистом.
б – Используйте цифры
Журналисты часто требуют цифр для того, чтобы проиллюстрировать свои статьи.
Цифр, которые должны наилучшим образом подтвердить правдивость истории,
предлагаемой лоббистом. Ошибочно думать, что журналистам нельзя давать цифры, так
как они конфиденциальны; так как можно всегда сообщить данные или статистику (более
общего характера), которые известны всем.
Лоббист может подсказать журналисту обратиться с некоторыми узко
специальными вопросами к другим лицам или организациям (например, SECODIP) в
случае, если информация касается маркетинговых бюджетов.
Если лоббист действительно не может раскрывать цифры, логично было бы
заявить, что запрашиваемая информация является конфиденциальной информацией его
клиента. Но, при этом, нельзя выражать недоверие к журналисту, предпочтительнее,
чтобы лоббист старался ответить на задаваемые вопросы хотя бы в общих выражениях.
Действуя таким образом, лоббист защитит себя, но, при этом сохранит
возможность коммуникации между журналистом и собой.
в – Пользуйтесь простым и понятным языком, используя выражения, которые
могут быть процитированы журналистами
Журналист всегда старается использовать «короткие фразы» (смотри на эту тему
одну из рубрик журнала CB NEWS COMMUNICATION, носящую название «Короткие
фразы недели»). Фраза должна удивлять своим содержанием и, при этом, оставаться
короткой. Используемый язык должен быть прямым и резюмировать проблему или
позицию при помощи, например, метафоры или аналогии.
Во время интервью лоббист не должен использовать защитные или негативные
выражения, которые будут обязательно повторены журналистом. Как, например, «Мы
больше этого не делаем…» или «Это не провал, мы, с тех пор, улучшили этот продукт…»
или еще «Не думайте, что я действую из мести, говоря Вам это…».
г – Поставьте себя на место журналиста, который пишет статью
Лоббист должен ставить себя на место журналиста, который пишет свою статью.
Эта статья должна содержать больше информации, чем уже собрано. Журналисту
придется обращаться ко многим людям, работающим на предприятиях схожего профиля
(например, у всех табачных предприятий во Франции прессой спрашивалось их мнение по
поводу Законов, названных «DURIEUX»
52
, запрещающих курить в общественных местах).
Лоббист должен, таким образом, суметь помочь журналисту в его поисках, предоставляя
ему элементы информации на абсолютно понятном языке, для того, чтобы его точка
зрения была понята так, как он этого хочет.
д – Изучите публику, к которой Вы обращаетесь
Необходимо, чтобы лоббист знал, что через журналиста он обращается напрямую к
своей целевой аудитории.
Журналисты очень сильно отличаются друг от друга, и этот момент нельзя
недооценивать. Каждый из них имеет собственные идеи и качества личности. Они могут
уже изначально быть настроены позитивно или негативно по отношению к досье,
представляемому лоббистом. Лоббист, основной целью которого является затронуть
аудиторию и/или читателей журналиста, должен стараться не попасться в ловушку
«отношения между интервьюером и интервьюируемым и помнить всегда, что интервью –
это не интеллектуальная дискуссия, не дебаты и не диспут.
Необходимо всегда вежливо и профессионально общаться с журналистами, даже в
том случае, если вопросы или поведение последних Вам «неприятны».
Журналист предпочтет встречу с человеком, который знаком с его темой и который
не будет ограничиваться лишь повторением уже известной журналисту информации,
содержащейся, к тому же, в ежегодном отчете компании.
е – Определите ключевые моменты
Необходимо уметь рассказать свою историю в нескольких фразах. Как правило,
практики коммуникации рекомендуют выделить три ключевых момента. Цифра «3» имеет
свойство быть всегда центральной, она рассматривается как некая «символическая»
референция для лоббиста в этом типе упражнений: три ключевых вопроса будут легче
восприниматься людьми, которые Вас слушают. Речь, при помощи этих трех вопросов,
оказывается подсознательно структурированной.
Кроме того, трех ключевых пунктов достаточно для того, чтобы убедительно
защитить свою точку зрения и сохранить контроль за таймингом интервью. Необходимо,
конечно, ответить на заданные вопросы, но, при этом, надо убедиться в том, что переходы
сделаны грамотно, и канва истории сохранена.
Наконец, необходимо систематически делать более личные сообщения. Каждый из
нас должен уметь соответствующим образом описать свою работу и свои обязанности.
Вопрос, который тотчас же приходит в голову журналиста, спрашивающего: «Объясните
мне, в чем заключается Ваша работа? Что такое лоббирование?». Лоббист должен, таким
образом, суметь объяснить, почему он является лучшим собеседником. Речь идет не о том,
чтобы высказывать свое собственное мнение на данный вопрос, а о том, чтобы найти
нужные выражения для того, укрепить доверие к лоббисту, к его досье и к интересам,
которые он представляет.
52
От фамилии работающего тогда Министра здравоохранения, Г-на Брюно Дюрье.
ж – Умейте предугадывать
Хороший собеседник способен предвосхищать задаваемые вопросы (и, в частности,
деликатные вопросы). Таким образом, надо, чтобы типовые ответы были выработаны
заранее и достаточно хорошо отработаны, чтобы Вы смогли использовать различные
переходы, в зависимости от возникающей необходимости. Наилучшим способом
подготовится к этому виду деятельности является попросить человека не знакомого с
досье сыграть роль журналиста. Эти консультанты в коммуникации должны быть
настоящими специалистами. Агентство Берсон-Мартселлер, например, славится своими
знаниями в этой области.
До начала интервью необходимо собрать максимум информации о журналисте, его
статьи, проанализировать его позицию, его сферы интересов, его стиль. Надо также знать,
на какой стадии в своих поисках он находится в момент интервью. Подчас полезно
вступить в контакт с людьми, которые уже общались с этим журналистом и на ту же тему,
а также постараться узнать каков будет размер интервью и что из него хочет сделать
журналист (статью на двух страницах или короткую заметку из трех строк;
полнометражную передачу, или же телевизионный сюжет на 10 секунд?). Наконец, нужно
также знать дату, к которой журналист должен закончить статью.
Если лоббист хорошо подготовился к ответам на самые сложные вопросы и знает,
как правильно «разместить» свои три ключевых пункта, он будет гораздо комфортнее себя
чувствовать при общении с журналистами.
2 – Важность перехода
Необходимо уделять большое внимание «переходу». Наиболее часто
используемыми переходами являются следующие:
… Интересное замечание, но позвольте мне напомнить Вам, что…
… До окончания передачи я хотел бы напомнить телезрителям…
…Важно помнить….
…То, о чем я действительно хочу сказать, это…
…Что более важно,…
… И не забывайте, что…
…Пока мы не закончили эту тему, позвольте мне добавить…
…Это не моя специальная область, но что я могу сказать, это…
…Эта точка зрения справедливо, но я думаю, что Вашим телезрителям было бы
интересно знать, что…
…Причина, по которой я сегодня пришел, это…
… Позвольте мне добавить…
…Это мне напоминает…
…Позвольте ответить Вам, говоря Вам, что…
…Позвольте мне сообщить Вам несколько фактов (или исторических фактов)…
…Рассмотрим это с более близкого расстояния…
…Это важный момент, потому что…
…Что я хочу сказать…
…Другой момент, о котором следует помнить, это…
…Теперь, после того, как Вы сказали о…, перейдем к…
…Вы, без сомнения, задаете себе вопрос, почему… в самом деле…
…Несмотря на то, что этот момент, без сомнения, важен, помните о том, что…
… Как я сказал...
3 – Интервью
«Не принимайте ничего заранее на веру,
если можете это проверить»
Редьярд Киплинг
Лоббист должен всегда быть сконцентрированным и сохранять контроль за
дискуссией и за своими словами.
Необходимо заранее выбрать для себя тип поведения и придерживаться его. Если
вопрос задан, а Вы не знаете ответ, не надо бояться дать отрицательный ответ,
рассчитывая вернуться к этому вопросу позже. Если вопрос слишком «тонкий» для того,
чтобы на него ответить, надо объяснить почему. Например, говорить «этот вопрос
решается в настоящий момент, я не могу Вам поэтому на него ответить, не беря на себя
роль правосудия», «компания Х еще не высказалась по этому поводу», «я не могу
ответить на Ваш вопрос, не предоставив тем самым информацию конкуренции».
Во время интервью, нужно всегда действовать с осторожностью, но без колебаний.
Вот несколько дополнительных рекомендаций, которые относятся к самому интервью.
а – Сохраняйте контроль
Лоббист должен чувствовать ответственность за порученную ему миссию,
заключающуюся в передаче своего сообщения и контролировать интервью. Он не должен
колебаться и стараться объяснить и подчеркнуть ключевые моменты, которые должны
быть поняты и приняты, или, по крайней мере, услышаны. Приводимые примеры должны
быть максимально точными и образными. Если ответы даются по теме, далекой от миссии
лоббиста, «переходы» должны позволить Вам взять контроль над ситуацией. Речь идет не
о том, чтобы помешать журналисту выполнить свою работу, а дать ему увлечься и
заинтересоваться и постараться сказать свои ключевые фразы в самый благоприятный
момент.
Если журналист ошибается, приводя ложную информацию, надо вежливо
поправить его. Интервью – это упражнение, которое будет сопровождать лоббиста в
течение всей его карьеры (многие статьи в прессе, сделанные несколько десятилетий
назад, снова появились на свет, к большому удивлению интервьюируемых, - прием,
обычный в политике, особенно в США), поэтому необходимо, чтобы предоставленная
информация была абсолютно неизбежна.
б – Превращайте негатив в позитив
Если Вас заданы негативные вопросы, надо превратить их в позитивные. На вопрос
типа: «Ваш продукт, не затронул ли он рынок?», ответ может быть таким: «Конечно нет,
мы всегда старались предоставлять нашим потребителям очень высокий уровень услуг,
которые всегда удовлетворял их запросы».
Никогда не надо отвечать в негативном ключе. Использование переходов иногда
становится очень хорошим инструментом, которым нужно пользоваться безо всяких
колебаний.
в – Избегайте технических терминов, известных только профессионалам
У каждого предприятия есть свои собственные термины, которые публика не
понимает. Поэтому нужно стараться использовать язык, понятный всем.
г – Внимание к дискуссии в режиме “off” (с выключенными микрофонами)
Слишком часто интервьюируемые попадают в одну и ту же ловушку. Никогда не
надо делать отступлений, тенденциозных, юмористических или немного сомнительных
комментариев. Такое же отступление, слова, сказанные в режиме «off», могут быть
вызваны каким-либо происшествием, случившимся в момент подготовки к интервью.
Никто не забыл слова Президента США, Рональда Рейгана, во время его обращения к
американскому народу: «Мои дорогие американские соотечественники…, бомбардировки
Советского Союза начнутся через пять минут!». Президент тренировался перед речью, но
не знал, что микрофоны были включены.
Тон лоббиста, его манера поведения, а также его комментарии до, во время и после
интервью должны соответствовать друг другу, также, как и содержание рассказываемой
истории.
д – Будьте честны в Ваших ответах, умейте не отвечать
Журналисты обычно бывают специалистами в области проведения интервью.
Поэтому лоббист должен быть абсолютно уверен в информации, которую он передает. В
противном случае, никогда не надо стесняться сказать журналисту: «у меня нет ответа на
Ваш вопрос, но я сделаю все от меня зависящее, чтобы предоставить Вам и Вашим
слушателям точные ответы на эти вопросы, я не хочу давать Вам неточную информацию».
Очевидно, что по таким же причинам лоббист должен всегда воздерживаться от
неправды.
4 – Дополнительные элементы, которые надо принимать в расчет в
зависимости от типа интервью
а – Потребительская и профессиональная пресса
Потребительская и профессиональная пресса являются двумя «полюсами» прессы
и имеют очень широкий и очень узкий круг читателей соответственно. Между этими
двумя крайностями существует большое разнообразие разнообразных аудиторий.
Профессиональная пресса становится все более и более конкурентоспособной:
поэтому журналист не будет в обязательном порядке иметь очень положительное
отношение к предприятию, которое представляет лоббист. Более того, журналист может и
не быть хорошо знаком с предприятием, представляемым лоббистом. Поэтому, при
общении с такими журналистами, особенно ценно уметь давать хорошие пояснения,
используя ясный и понятный язык. Пояснения и контекст являются двумя важнейшими
элементами, про которые нельзя забывать, если Вы обращаетесь к деловой прессе.
б – Телевидение
Телевизионное интервью ставит перед лоббистом определенные проблемы.
Сама обстановка телевизионной студии: прожектора, камеры, жара от
осветительных приборов являются факторами, которые могут способствовать
рассеиванию внимания. Можно также ощутить определенную нервозность, зная, что
передачу, в которой Вы участвуете, увидят миллионы людей.
Поэтому для лоббиста особенно важно сделать над собой усилие для того, чтобы
быстро адаптироваться к этой непривычной обстановке. Для этого надо прийти заранее и
хорошо осмотреться для того, чтобы познакомиться с площадкой и техническими
работниками, которые будут постоянно находиться рядом и тоже являются определенным
отвлекающим моментом.
Важно, чтобы Вы оставались сами собой. Надо помнить, что телевидение все
усиливает и подчеркивает. Лоббист должен, поэтому, постараться не употреблять лишних
слов и не делать ненужных движений, не меняя при этом своей манеры держаться и
оставаясь самим собой и чувствуя себя комфортно, так как его могут снимать с разных
углов зрения, что может стеснять не очень уверенного в себе человека.
Не забывайте смотреть на интервьюера. Дебаты происходят между ним и Вами, и
именно так телезрители и воспринимают Вашу дискуссию. Если Вы слушаете
внимательно, говорите с уверенностью и смотрите собеседнику в глаза, Вы показываете
тем самым Ваш интерес к разговору. Смотреть в потолок или куда-то еще является
очевидным сигналом того, что вы неуверенны в себе или чувствуете вину.
В США журналиста называют по имени. Американская идея опирается на тот факт,
что телезрители, которые смотрят передачу, называют друг друга тоже по имени.
Подобная манера поведения на студии во Франции может приблизить Вас к ним.
Не одевайтесь слишком строго, но выбирайте, все-таки, консервативный стиль.
Чувствуйте себя комфортно в Вашей одежде. Не надо одевать черного (Ваша голова в
таком случае может выглядеть как сидящая на черной массе тела), ни слишком много
белого (слишком много света будет падать на лицо). Избегайте мелкого рисунка, который
будет рябить на экране.
Женщина должна выбрать стиль и цвет, которые ей идут, и быть осторожной со
слишком короткими юбками и тонкими чулками. Разумно взять с собой дополнительную
пару чулок, на всякий случай.
Что касается мужчин, советуем им одевать темно-серый или синий костюм. Нельзя
носить отдельно лишь пиджак. Рубашки должны быть светло-голубыми или другого
пастельного оттенка и однотонные. Можно также одеть белую рубашку. Галстуки
красного оттенка обычно хорошо выглядят по телевизору. Носки должны доходить до
колен. Не забудьте расстегнуть Ваш пиджак, когда будете садиться.
Помните, что очки отсвечивают, а любые блестящие и тяжелые предметы должны
быть убраны из Ваших карманов. Особенно старайтесь избегать роскошных блестящих
украшений.
Обязательное накладывание макияжа должно быть сделано профессионалом.
Немного пудры, наложенной на лицо, поможет Вам избавиться от его излишнего блеска.
Мужчинам она поможет скрыть следы усталости в конце дня.
Старайтесь занять удобное положение при проведении интервью, слегка
наклонитесь вперед (старайтесь не сутулиться, но и не держитесь неестественно прямо);
такое положение позволит Вам максимально воспользоваться языком жестов, если Вам
будет нужно подчеркнуть какой-то момент в Вашей речи или Вашу заинтересованность.
После окончания интервью оставайтесь сидеть, для того, чтобы не повредить Вашему
образу, сформированному в глазах телезрителей, так как у Вас нет абсолютной
уверенности, что камеры уже выключены.
Ведите себя естественно, например, пользуйтесь руками, чтобы подчеркивать
значение Ваших слов, но не проявляйте нервозности, так как камеры снимут и усилят ее.
Не сжимайте слишком сильно руки, не закладывайте слишком часто ногу на ногу, иначе
говоря, не делайте ничего, что могло бы отвлечь внимание от того сообщения, которое Вы
хотите донести до аудитории.
Помните, что существует огромное количество способов сделать свое сообщение,
не говоря при этом ни слова. Посоветуйтесь с соратниками или со специализированными
агентствами.
Хорошо подготовьте Ваши сообщения для того, чтобы у Вас всегда было в запасе
что-то интересное и полезное. Помните, что «гм» и «м-м», которые нам случается
употреблять во время повседневных разговоров, плохо будут смотреться при
телевизионной съемке. Замените эти слова паузами; это позволит Вам получить
дополнительное время для размышлений и составления Вашей реплики. Говорите ясно и
четко, используйте разнообразные тональности Вашего голоса, чтобы произвести
впечатление решительного и убежденного человека.
в – Радио
Что касается радио, надо отметить, что здесь наибольшую роль играют слова,
которые Вы используете. Ваши слушатели создают Ваш образ в своем воображении. Вы
должны, таким образом, вербальным путем создать визуальные образы, пользуясь при
этом различными тональностями Вашего голоса. Поэтому придайте Вашему выступлению
максимальную ясность. Паузы, которые Вы делаете, не должны ни в коем случае
превышать трех секунд.
г – Печать
Все вышеприведенные рекомендации применимы также и к печатной прессе. Вы
должны произвести впечатление на журналиста, который будет оценивать, в том числе, и
Ваше поведение. Не забудьте проверить все предметы, которые журналист может увидеть
в Вашем кабинете, если интервью проходит в нем. Журналист может, например, задать
Вам вопрос по поводу Вашей семьи, награды или дипломов, висящих на стене, и
использовать все это в своей статье с целью создания с целью придать большую
естественность и живость Вашему образу.
Часто журналисты могут спросить у Вас, могут ли они сделать запись интервью. В
кризисных ситуациях, а также чтобы помешать журналистам изменять Ваши слова, Вам,
может быть, будет полезно сделать запись самому. Впрочем, в рамках телевизионного
интервью (и это особенно верно в отношении американского телевидения), может быть
полезно осуществить запись этого интервью и, вообще, всей сцены, силами Вашей
телевизионной команды. Никогда не забывайте, что интервью не заканчивается в тот
момент, когда заканчивается кассета, так как журналист не преминет использовать в своей
статье замечания, которые Вы делаете, думая, что интервью уже окончено. Будьте
бдительны на этот счет.
5 – Разные типы интервью
а – Поиски информации
До того, как начать писать статью, журналисты обычно занимаются подбором
информации, чтобы познакомиться с темой, которую они должны осветить. Это дает
лоббисту возможность направить поиски журналиста в русло того сообщения, которое он
хочет сделать. При этом стоит убедиться, что информация, которую Вы даете, абсолютно
верна. Журналист обязательно проверит то, что Вы ему скажете. Если информация затем
изменилась, свяжитесь с журналистом и сообщите ему об этих изменениях. Это хорошее
средство завоевать доверие в глазах журналиста.
б – Интервью по телефону
Журналисты могут, с целью экономии времени, Вам позвонить. Речь идет об очень
деликатном виде интервью, так как при нем отсутствует личный контакт с журналистом.
Если Вы не готовы к этому звонку, не отвечайте немедленно, что Вы готовы отвечать на
вопросы. Попросите журналиста Вам перезвонить или же скажите ему, что перезвоните
сами, сославшись на важное и неотложное дело. Наведите справки о журналисте, который
Вам позвонил (его репутация по отношению к Вашей теме и его уровень) и не торопясь
подготовьте основные пункты того сообщения, которое Вы хотите сделать журналисту во
время интервью.
6 – Различные типы интервьюеров и вопросов
Существует четыре основных типа личности журналистов, которые лоббист часто
будет встречать на своем пути, и с которыми ему надо научиться общаться.
«Пулеметчик» будет забрасывать Вас перекрестными вопросами разного типа, не
давая Вам даже возможности ответить. Цель этого – вывести Вас из равновесия и
изменить Вашу точку зрения. Оставайтесь спокойными и хорошо слушайте вопросы,
которые Вам задают. Выберите из них один (если возможно – первый), который даст Вам
возможность представить Вам ключевые моменты Вашего сообщения. У Вас еще будет
время ответить на более негативные вопросы, которые Вы уже услышали.
Другой тип журналистов будет постоянно прерывать Вашу речь. Никогда не
забывайте, что у Вас по отношению к прессе есть права, которые Вы и должны
использовать. Если Вы думаете, что журналист прерывает Вас потому, что Ваша история
его чрезвычайно интересует, Вы можете изложить ему свою точку зрения и удовлетворить
его любопытство; но никогда не забывайте, что важнейшим для Вас является то
сообщение, которое Вы должны сделать.
Может случиться, что журналист будет перефразировать то, что Вы уже сказали.
Не позволяйте журналисту приписывать Вам то. Чего Вы не говорили. Некоторые фразы
должны сразу же насторожить Вас. Например: «Таким образом, Вы говорите, что…»;
«Другими словами…»; «Резюмируя…»; «Мне кажется, судя по тому, что Вы мне
говорите, что…».
Не забудьте внимательно выслушать парафразы, будьте сосредоточены. Без
колебаний, Вы можете также использовать перефразирование слов журналиста.
Наконец, последний тип журналистов. Если бы журналист был адвокатом, то он
был бы специалистом по тяжбам и спорным вопросам. Он выберет из Вашей речи все
негативные моменты и мало помалу разрушит Вашу точку зрения. Никогда не отвечайте
негативно на его нападки. Оставайтесь всегда естественным, вежливым и
доброжелательным.
Главное, никогда не повторяйте негативных речей журналиста. Тот факт, что Вы
просто будете отрицать точку зрения, может заставить Вас нести ответственности за
слова, сказанные журналистом. Например, журналист задает вот такой вопрос: «Разве, на
самом деле, за всей этой историей с контрабандой, стоит не то предприятие, интересы
которого Вы представляете?». Если Вашим ответом будет: «Я бы не сказал, что
предприятие, которое я представляю, стоит на самом деле за этой историей с
контрабандой», Вы можете быть почти уверены, что заголовок статьи будет следующим:
«Представители компании говорят, что она не стоит «на самом деле за всей этой историей
с контрабандой».
Часть 3
ЗАТРУДНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
И ПЛАНЫ ДЕЙСТВИЙ
ГЛАВА 1
ЗАТРУДНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ,
КОТОРЫХ СЛЕДУЕТ ИЗБЕГАТЬ
1 – Легче затормозить законодательный процесс, чем предлагать новый
текст после того, как голосование прошло
Если мы посмотрим на парламенты в странах с демократическим строем, то
увидим некий парадокс: парламенты или слишком активно реагируют, или опять
бездействуют. Так было, в частности, в Соединенных Штатах во время борьбы с
наркотиками, осуществления программ для бездомных или принятия поправок по правам
человека во времена правления администрации Картера.
В ходе подобных законодательных инициатив акция поддерживается, и именно так
дело обстоит во Франции, большинством, находящимся у власти, и при поддержке
правительства, которое, опираясь на статью 49-3 Конституции, решительно берет на себя
ответственность в ходе обсуждения. Хорошо отлаженный механизм: законодательная
машина запускается в ход.
Наоборот, если речь идет о сотнях предложений или законопроектов, неизвестных широкой публике, гораздо легче играть в обороне, чем в
нападении. Что касается самых важных законов, как-то закон об улучшении условий окружающей среды, или правительственных законопроектов, как,
например, проект финансирования политических партий, то проходят долгие годы, прежде чем они увидят свет. Другой способ «потянуть время»:
предвыборные обещания, которые действующая власть должна попытаться сдержать хотя бы минимально.
Подобная работа требует наличия консенсуса. Сегодня крайне редко бывает, чтобы
со стороны группировок давления, представляющих интересы, противоположные
будущим законодательным нормам, не возникло бы оппозиции. Всегда можно найти
законодателя и попросить его выразить несогласие с текстом введенного таким образом
закона. В Палате депутатов влиятельный представитель социалистической партии (до
выборов законодательных органов 1993 года), уважаемый своими коллегами, может
оказать давление на Председателя Законодательного Собрания с тем, чтобы поколебать
его решимость продвигать тот или иной проект. В Сенате депутаты всегда могут
заблокировать закон в последней инстанции. Следовательно, лоббисту легче попытаться
обойти подобные препятствия, чем собрать союзников.
Заседания комиссий или дебаты в законодательных собраниях часто происходят в
результате нагнетания напряженности или агитации. Обращение к различным свидетелям
по подобным делам дает им возможность высказаться в ограниченный отрезок времени.
Часто правительственные инстанции требуют подобных выступлений (как в случае с
Комиссариатом по Планированию); впрочем, этот метод никогда не становится
обязательным. Депутаты могут участвовать в комиссиях, выражать свое несогласие с тем
или иным проектом, целенаправленно посылать сигналы и говорить, вполне оправданно,
что они «действовали» и « выражали свою точку зрения» по данному вопросу.
Законодатели всегда будут пытаться избегать делать выбор между интересами
конкурирующего характера. Политические проблемы сами по себе привносят в
обсуждаемые дела дополнительное напряжение. Не забудем, что эти различные интересы
тоже представляют собой голоса. Объединить этих людей, чтобы попытаться выработать
общую позицию, «сгладить» разногласия между ними, может стать решением, которое
надо предусмотреть. Однако, группировки по интересам становятся сегодня все более и
более изощренными и могут парализовать этот процесс. Они будут действовать так,
словно предложения кажутся им неприемлемыми и не остановятся перед тем, чтобы
обрушиться непосредственно на председателя законодательного собрания, и/или лидера
действующего правительства, бросив им прямой вызов. Но строить свои расчеты на этом,
значит очень сильно рисковать. Решительная оппозиция со стороны известной
группировки давления может парализовать или ограничить стремление законодателя
продолжать начатое дело.