Франк Ж.Фарнель Лоббирование: стратегии и техники вмешательства
Подождите немного. Документ загружается.
отправляются министры соответствующих отраслей (министры сельского хозяйства,
торговли, финансов и т.д.).
Председатель Совета меняется каждые шесть месяцев. Эта ротация происходит в
соответствии с алфавитным списком Стран-членов ЕЭС.
Процедура принятия решения
Совет может собираться по требованию Председателя Совета или Комиссии.
Подготовка к сессиям ведется COREPER. Каждое важное решение Совета может быть
принято только после предложения Комиссии и консультации с Парламентом.
Государства члены ЕЭС имеют следующее количество голосов:
Франция, Германия, Италия, Великобритания по 10 голосов
Испания 8 голосов
Бельгия, Греция, Нидерланды, Португалия по 5 голосов
Дания, Ирландия по 3 голоса
Люксембург 2 голоса
Всего 76 голосов
Для того, чтобы проект был принят, Совет должен получить не менее 54 голосов,
принадлежащих не менее, чем 8 странам членам.
С – ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД
Его задачей является проверка различных законодательных и нормативных актов
Сообщества. В его ведении также неуважение положений международных соглашений
одним из государств-членов. Он принимает решение об аннулировании мер, принятых
Советом, Комиссией или любым правительством страны-члена, которые не соответствуют
положениям соглашений. Он может принимать решения по просьбе любого европейского
учреждения, государства-члена или же лица, напрямую испытывающего на себе влияния
от принятия этих мер, не соответствующих положениям соглашений. Он трактует
европейское законодательство по просьбе национальных судов, выступая в интересах
законов Сообщества (preliminary ruling procedure). Наконец, он трактует соглашения
Сообщества с государствами, не входящими в состав ЕЭС.
Состав
Суд состоит из 13 членов. Двенадцать судей представляют двенадцать стран членов
ЕЭС, назначаются на период в шесть лет, а тринадцатый член назначается пятью
главными странами на два года. Этот тринадцатый пост был создан для создания
возможности применения мажоритарной системы.
Этот Суд, в котором трудится около 750 наемных служащих, пользуется услугами
шести генеральных адвокатов. Они являются профессиональными юристами,
представляющими интересы общества.
Единым Европейским Актом был создан другой Суд, целью которого является
рассмотрение дел высшей инстанции, с целью облегчить Европейского суда.
Процедура
Суд делится на шесть отдельных палат, которые отвечают за проведение
предварительного следствия и выносят первичные решения. В отношении более важных
дел, Суд выносит свои решения на пленарных сессиях. Решения принимаются
большинством голосов при отсутствии возражений.
Лексика
Coalition Building (Создание коалиций)
Техника создания коалиций является главнейшим оружием лоббиста. Предприятия
или другие мелкие группы интересов объединяются вокруг общего сектора деятельности
и могут, таким образом, эффективно влиять на государственные власти, которые склонны
прислушиваться к группам, представляющим интересы одного экономического сектора.
Corporate Affairs (Корпоративные дела)
Деятельность, которая включает в себя одновременно осуществление Public Affairs
(Общественных дел), а также осуществление корпоративных программ предприятия.
Corporate Communication (Корпоративные отношения)
Все связи, как внешние, так и внутренние, в рамках которых лоббист выступает как
адвокат своей фирмы или организации, в интересах которой он работает. Целью этих
связей является улучшить и защитить имидж предприятия или группы интересов.
Эти связи входят в состав Corporate Affairs.
Corporate Marketing (Корпоративный маркетинг)
Деятельность по осуществлению корпоративного маркетинга направлена на то,
чтобы защищать имидж предприятия, который нельзя путать с имиджем марки. Имидж
предприятия – это «комплекс как эмоциональных, так и материальных представлений,
которые отдельно взятый индивидуум или группа индивидуумов ассоциируют с
предприятием».
Это определение применяется также в отношении групп давления. Речь идет, таким
образом, о корпоративном маркетинге, который заключается в том, чтобы продвигать
профиль и имидж компании как единицы общества.
Good Corporate Citizen (Политика повышения гражданской ответственности
предприятия)
Компании стремятся к улучшению своего имиджа. Их целью является,
одновременно, улучшить связи, имеющиеся у предприятия, и облегчить работу лоббиста,
позволяя предприятию стать активным членом страны, в которой оно существует.
Government Relations (Отношения с правительством)
Также называемая Public Affairs (Общественные дела), эта деятельность
представляет собой «политическую» деятельность лоббиста в рамках «Corporate Affairs».
Речь идет обо всех связях с любыми властными структурами: правительством,
депутатами, мэрами, предприятиями, ассоциациями, группами давления и т.д.
Grassroot Lobbying (Лоббирование территории)
Лоббирование «территории» или «почвы». Речь идет о сенсибилизации третьих
сторон, посредством осуществления прямого маркетинга, позволяющего также создать
коалиции или группы давления, необходимые лоббистам в рамках их работы по оказанию
влияния. Используемые методы очень разнообразны. Чаще всего лоббисты используют
массовые рассылки: лоббист постарается убедить часть общественности отправить письма
в адрес предварительно выбранного лица (например, депутата, политической партии,
журнала и т.д.) для того, чтобы поддержать интересы, которые он представляет.
Public Affairs (Общественные дела)
Речь идет о «политической» стороне деятельности Corporate Affairs. Public Affairs
является политикой формирования программ, нацеленных на общество и на «stakeholders»
(заинтересованных лиц). При этом общественное и политическое развитие
рассматривается в рамках корпоративной деятельности предприятия и принимается в учет
для установления контактов этого предприятия с лидерами мнений. Public Affairs
направляет также всю деятельность, связанную с Отношениями с правительством, и
влияет на «связи», которые предприятию приходится развивать и поддерживать с этой
публикой.
Public Relations (Связи с общественностью)
Целью связей с общественностью
58
является разработка и применение постоянной
политики коммуникации; которая позволяет группе установить лояльные и честные
отношения с общественностью, как относящейся к самой группе, так и внешней;
отношения, от которых зависит существование и развитие группы.
Связи с общественностью должны являться функцией, выполняемой дирекцией
группы.
Stakeholders (заинтересованные лица)
Обладатели долей, владельцы, потребители и служащие предприятия считаются
заинтересованными лицами.
Эта заинтересованная группа людей имеют большое влияние, так как представляет
и контроль за конкуренцией, и социальную общину, и Государство, и, в широком
понимании, народ.
Thinktank (Лаборатории идей)
Лаборатории идей, в которые объединяются разработчики экономико-социальных
тем. Досье, разработанные ими, рассылаются в адрес различных ключевых лиц:
политических деятелей, правительства, публики, прессы и т.д.
58
Профессиональный Кодекс по Связям с общественностью (AFREP)
БИБЛИОГРАФИЯ
Francis BALLE, Médias et Sociétés, Montchrestien, Domat, 1990.
Richard J. BARNET & Ronald MULLER, Global Reach, Simon and Simon, New York, 1974.
Jacques-A. BASSO, Les Groupes de Pression, Presses Universitaires de France, Que Sais-Je ?,
mai 1983.
Beacham’s Guide to Key Lobbyists: an Analysis of Their Issues and Impact, Beacham Publishing
Inc., 1989.
Tom L. BEAUCHAMP & Norman E. BOWE, Ethical Theory and Business, Printice-Hall, New
Jersey, 1983.
Jean-Pierre BOURCIER, Les Nouveaux Gourous, Ramsay, 1991.
Bob BROWNING, The network: a Guide to Anti-Business Pressure Groups, Canonbury Press,
Australia, 1990.
Fabrice CARLIER, Démocratie et sondages d’opinion, “Problèmes Politiques et Sociaux”, n
0
666,
1 novembre 1991, La Documentation Française.
Frances CAIRNCROSS, Costing the Earth: the Challenge for Governments, the Opportunities for
Business, Havard Business School Press, Boston, 1991.
Patrick CHAMPAGNE, Faire l’opinion: le nouveau jeu politique, Les Éditions de Minuit, 1990.
Pat CHOATE, Agents of Influence, Knopf, New york, 1990.
Allan J. CIGLER & Burdett A. LOOMIS, Interest Group Politics, Congressional Quaterly Press,
Washington, D.C., 1991.
Congressional Quaterly Inc., The Washington Lobby, The Library of Congress, Washington,
D.C., 1987.
J.C. DUCATTE, Évaluation des efforts engagés par les entreprises à risque en matière de
communication et de prévention, Abstract EPSY, février-mars 1990.
Olivier DUHAMEL & Jérôme JAFFRE, L’état de l’opinion: 1991, Seuil, Paris, 1991.
Alain ETCHEGOYEN, La Valse des Éthiques, François Bourin, 1991.
Andrew McFARLAND, Common Cause: Lobbying in the Public Interest, Chatham Publishers
Inc., Chatham, 1984.
Frank J. FARNEL, Le lobbying: un management en constante évolution, in Revue de la Recherche
Juridique, Droit Prospectif, Presses Universitaires d’Aix-Marseille, 1993-1, pp. 273-283.
Daniel G
UEGUEN & Dominique LUND, Clés pour le parlement euro-péen, Éditions Apogée,
1992.
Daniel GEGUEN, Guide pratique du labyrinte communautaire, Éditions Apogée, 1992.
Octave G
ELINIER, L’Éthique des affaires, Seuil, Paris, 1991.
Jean-Dominique GUILLIANI, Marchands d’influence: les lobbies en France, Seuil, 1991.
The H
ERITAGE FOUNDATION, Congressional Directory: (99th & 100th Congress), Washington,
D.C.
Shintaro I
SHIHARA, The Japan that Can Say no, Simon & Schuster, New York, 1989.
Jerald A. JACOBS, Federal Lobbying, The Buteau of National Affairs, Washington, D.C., 1989.
Daniel JOUVE, 10 Conseils pour vos relations publiques personnelles, Publi Union, 1992.
Bruno JULIEN, Les Groupes de pression américains: le lobby agro-Alimentaire à l’assaut du
pouvoir, Skippers, Paris, 1988.
John M. KLINE, International Codes and Multinational Business, Quorum Books, Wesport,
1985.
Patrick LAGADEC, États d’urgence – défaillances technologiques et déstabilisation sociale,
Seuil, Paris, 1988.
Bernard LE GRELLE, Profession lobbyman: le pouvoir des coulisses, Hachette, Paris, 1987.
Thierry L
EFEBURE, Lobby or not to Be, Éditions Plume, Calmann-Levy, 1991.
Michel L
E NET, Les lobbies et le pouvoir, “Problèmes Politiques et Sociaux”, n
0
662, 6
septembre 1991, La Documentation Française.
Jean-Pierre MARECHAL, Le prix du risque: l’économie au défi de l’environnement, Presses du
CNRS, Paris, 1991.
Jean-Claude MASCLET, Les règles du financement de la vie politique, “Problèmes Politiques et
Sociaux”, n
0
667-668, 15-29 novembre 1991, La Documentation Française.
Edgar MORIN, Pour une crisologie, “Communication”, n
0
25, Paris, 1976.
Richard E. NEUSTADT & Ernest R. MAY, Thinking in Time: the uses of histiry for decision
makes, The Free Press, New York, 1986.
Jacqueline NONON & Michel CLAMEN, L’Europe et ses couloirs: lobbying et lobbyistes, Dunod,
1991.
Michael NOVAK, Démocratie et bien commun, Cerf, Institut La Boétie, Paris, 1989.
Neil NUGENT, The Government and Politics of the European Community, Duke University
Press, Durham, 1989.
Sylvia OSTRY, Governments and Corporations in a Shrinking World, Council on Foreign
Relations Press, New York, 1989.
Revue “Pouvoirs”, Le Parlement, N
0
64, Presses Universitaires de France, 1993.
John ROBINSON, Multinationals and Political Control, Gower House, England, 1983.
Michèle RUFFAT, Le contre-pouvoir consommateur aux États-Unis, Presses Universitaires de
France, Paris, 1987.
Joseph S
CANLON, Crisis Communications in Canada, Communications in Canadian society,
Toronto, 1975.
John B. S
HOVEN, Government Policy towards Industry in the United States and Japan,
Cambridge University Press, New York, 1988.
Joseph C. SPEAR, Presidents and the Press: the Nixon Legacy, MIT Press, Cambridge, 1984.
Laurent COHEN-TANUGI, Le droit sans l’état: sur la démocratie en France et en Amérique,
Presses Universitaires de France, Paris, 1985.
Peter TAYLOR, The Smoke Ring, Sphere Books Ltd., London, 1984.
Maud TIXIER, La communication de crise, Mc Graw Hill, Paris, 1991.
MARKET ACCESS EUROPE, The EC Single Market: the Achievements so Far and the Next Steps,
Brussels, Belgium, May 1993.
MARKET ACCESS EUROPE, The New European Commission, Brussels, Belgium, January 1993.
MARKET ACCESS GROUP, A Strategic Approach Towards Merger Control Processes, London,
1993.
MARKET ACCESS GROUP, Access Europe, Monthly report, Brussels, Belgium, 1993.
MARKET ACCESS GROUP, Effective lobbying: a Survey of MPs’ Attitudes to Lobbying,
Westminster, London, 1992.
MARKET ACCESS INTERNATIONAL, The Politics of British Defence Procurement, London, 1989.
Edward TIVNAN, The Lobby: Jewish Political Power and American Foreign Policy –
Touchstone Press, New York, 1987.
Gabriel TOVERON, La communication politique aujourd’hui, Éditions Universitaires, Paris,
1990.
Larry C. WHITE, Merchants of Death: the American Tobacco Industry, Beech Tree Books, New
York, 1988.
Bruce C. WOLPE, Lobbying Congress: how the System Works, Congressional Quaterly Inc.,
Washington, D.C., 1989.
Составление и верстка: Clic-Info – Шартр (28)
Печать: JOUVE Париж
№ печати: 214477F
№ издателя: 1446
Передано в печать: Январь 1994
Напечатано во Франции
Лоббирование
стратегии и тактики вмешательства
Лоббирование является стратегическим оружием, которое дает предприятиям на
внутренней и международной сцене очень большое преимущество в конкурентной борьбе,
особенно важное в период перераспределения рынков, связанный с образованием единого
европейского пространства.
Целью лоббирования является прямое и непрямое влияние на процессы разработки,
применения и интерпретации законодательных, нормативных актов и регламентов, а
также, в более общем смысле, влияние на любые действия и решения государственной
власти.
Определив существующие тенденции в практическом применении лоббирования во
Франции, в Европейском Сообществе и в мире, автор дает настоящую инструкцию по
применению методик, техник и инструментов лоббирования. Составить образцовое
юридическое досье, объединить всю необходимую экономическую информацию, суметь
выбрать правильные мишени, точный момент для осуществления вмешательства, а также
корректно и профессионально передать нужную информацию, все это является частью
работы лоббиста.
Автор также дает советы для того, чтобы помочь избежать многочисленных ловушек,
связанных с этой деятельностью, чтобы эффективно работать со средствами массовой
информации и правильно составить свой план действий.
Эта книга адресована всем участникам процесса лоббирования: политологам,
государственным деятелям, выборным лицам, директорам предприятий и сотрудникам,
отвечающим за связи, за маркетинг и персонал. Студенты также найдут в книге много
интересных и полезных моментов, которые помогут им лучше подготовиться к
осуществлению карьеры в области информации и коммуникации.
Автор
Франк Дж. ФАРНЕЛ, дипломированный специалист Парижского Университета,
Джоржтаунского Университета (Вашингтон, D.C.) и Оксфордского Университета
(Великобритания), является профессионалом лоббирования на национальном и
международном уровне. Являясь Corporate Affairs Manager (Менеджер по Корпоративным
Делам), он отвечал за лоббирование группы Philip Morris. Сегодня он является
Генеральным директором Market Access France, крупнейшего международного
предприятия, предоставляющего услуги в области Public Affairs (Общественные Дела). Он
преподает в CELSA Париж-Сорбонна лоббирование и корпоративный маркетинг.
Стратегия и организация
Код издателя: 51639
ISBN: 2-7081-1639-8