Франк Ж.Фарнель Лоббирование: стратегии и техники вмешательства

Подождите немного. Документ загружается.

ГЛАВА 2

ЕВРЕЙСКОЕ И АРАБСКОЕ ЛОББИ В США

Разговор о еврейском и арабском лобби всегда велся с пренебрежительным

оттенком. Когда речь заходит о лобби в США, существует тенденция его отождествления

с мафией. Однако, к счастью, в действительности все не так.

Конфликт между евреями и арабами длится уже более сорока лет. Пять раз он

приводил к кровавым войнам, повлиявшим далеко не только на Ближний и Средний

Восток. Для обоих лобби главным местом стал Вашингтон, где представлены лучшие

лоббисты сторон, способные отстаивать порученные им дела в правительственных

органах. Каждый из этих лоббистов - настоящий мозг, способный вести переговоры о

ценах на оружие и нефть, владеющий информацией о тактико-технических

характеристиках последних военных самолетов и о реалиях международной экономики.

Еврейским лобби в США руководит ЭЙПАК

(Американо-израильский комитет

по общественным связям), являющийся одной из самых мощных организаций в

Вашингтоне и занимавшийся в последние годы трудной задачей улучшения отношений

между США и Израилем. Эта работа увенчалась успехом.

Арабское лобби ставит перед собой другие цели, ограничиваясь поддержкой

диалога между Соединенными Штатами и самыми близкими к Западу арабскими

странами и пытаясь при этом противодействовать хорошему взаимопониманию между

Соединенными Штатами и Израилем. Однако до настоящего времени почти все их

попытки потерпели неудачу.

Обе эти силы имеют две основные цели – лица, принимающие решения в США и

сами американские граждане.

1 – ЕВРЕЙСКОЕ ЛОББИ

Всей своей мощью ЭЙПАК обязан активности и деятельности свои членов.

Организация ЭЙПАК была создана в 1954 году, после чего постоянно росла: вначале в нее

входило 30 членов, а бюджет составлял 1,3 миллиона долларов. В 1985 году количество

членов превысило 75, а бюджет достиг 5,7 миллиона долларов, полученных в основном от

американских жертвователей. Кроме того, ЭЙПАК имеет многочисленные

представительства по всей стране и крупную университетскую сеть.

Несмотря на то, что ЭЙПАК находится в постоянном контакте с израильским

государством, он старается сохранять по отношению к нему дистанцию во избежание

риска потери поддержки в США. Все остальные еврейские организации, присутствующие

в США, имеют по месту в исполнительном комитете ЭЙПАК, что дает этой организации

значительные возможности при организации национальных компаний, в которых

участвует свыше 50000 членов.

Несмотря на то, что ЭЙПАК не выдвигает официальных кандидатов на выборах в

Конгресс, он умеет добиваться от своих членов понимания того, насколько важна их

поддержка еврейского государства в форме оказания помощи на проведение

предвыборных кампаний.

AIPAC, American Israel Public Affairs Commitee

При выдвижении кандидатуры Форда именно таким образом 76 сенаторов,

получившие разъяснения ЭЙПАК, подписали срочное письмо о необходимости

предоставления помощи государству Израиль в 1975 году. Позже 96 сенаторов добились

прекращения продажи вооружений Иордании до тех пор, пока не будет достигнуто

решительного прогресса в мирном процессе на Ближнем Востоке. Чтобы лучше понять,

насколько энергично поработала еврейская организация для достижения своих целей,

напомним, что помощь Соединенных Штатов Израилю в 1986 году составила 3 миллиарда

долларов!

Большинство еврейских организаций-членов ЭЙПАК, также входят в очень

влиятельную и уважаемую Конференцию Президентов, созданную в 1955 году накануне

Суэцкого кризиса, со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Задача этой координационной

структуры состоит разрешении зачастую щекотливых проблем диаспоры. Сегодня

известно, что эта организация очень активно работала по вопросу евреев в Советском

Союзе.

Конференция Президентов играет роль авторитетного посредника при

разногласиях, которые могут возникать между различными еврейскими объединениями.

Мы могли убедиться в этом во время войны в Ливане в восьмидесятых годах, а также по

случаю бойни в лагерях беженцев Сабра и Шатила в сентябре в 1982 году.

Кроме того, Конференция президентов является важнейшим посредником между

государством Израиль и Органами государственной власти США. Конкретно в этом

случае, большинство ее организаций-членов имеют своих представителей в Вашингтоне

Еврейское лобби стояло у основания многих КПД. Например, в 1984 году 70 таких

КПД распределили среди кандидатов, поддерживающих Израиль, 3,6 миллиона долларов

и, зачастую, небезуспешно, добившись либо избрания своего кандидата, либо поражения

враждебного проарабского кандидата.

2 – АРАБСКОЕ ЛОББИ

Появление этого лобби связано с энергетическим кризисом и беспокойством

американцев в связи с ростом влияния СССР на Ближнем и Среднем Востоке. Кроме того,

арабское лобби опиралось на харизму нескольких арабских руководителей, самым

активным из которых, бесспорно, был президент Египта Анвар Садат.

Однако, несмотря на бесспорное присутствие на территории США, арабское лобби

намного меньше организовано, чем еврейское лобби. Официальная организация,

выступающая посредником между арабскими странами и США, была создана в 1972 году

и называется Национальная Ассоциация Американских Арабов

(НААА).

У этой организации есть два приоритета: создание Палестинского государства и

усиление экономических и военных связей между арабскими странами и США. Для этого

она пытается убедить общественное мнение и американских руководителей,

принимающих решения, встать на сторону своих требований, но пока без особого успеха.

Американский еврейский комитет (American Jewish Commitee), Американский еврейский конгресс

(American Jewish Congress), Бнай Брит и Союз американских еврейских конгрегаций (Union of American

Hebrew Congregations).

NAAA, National Association of Arab Americans.

В НААА насчитывается около 13000 активных членов, что недостаточно для

независимой организации, и работает 30 человек. Основную часть доходов НААА

получает от рекламных средств, проходящих через журнал «Миддл Ист Бизнес Сёрвэй»,

стоимость одной страницы в котором 5000 долларов и основными клиентами являются

правительства арабских стран, ООП и арабские предприятия, работающие на территории

США. В связи с источниками своих финансовых средств НААА подвергается

клеветническим нападкам, обвиняющим журнал в прямой зависимости от иностранных

государств.

Другой проблемой координации является отсутствие единства и согласия между

правительствами основных арабских стран. Например, война в Ливане вызвала

противостояние проливански настроенными арабами (80% американских арабов) и

пропалестинскими и просирийскими арабами.

Большинство акций, предпринятых НААА, закончились неудачей. Единственным

достижением можно считать назначение Джесси Джексоном, который был претендентом

в кандидаты от демократов, на должность заместителя руководителя своей избирательной

кампании Джеймса Зогби. Он был исполнительным директором американо-арабского

комитета против дискриминации.

Другая организация, называющаяся Арабо-американский Институт, пытается

добиться избрания на ключевые посты американцев арабского происхождения. Такими

руководителями стали Джеймс Зогби и Джордж Салем, руководивший кампанией

Рональда Рейгана. Здесь также можно отметить нечастые успехи данной организации.

Однако не следует полагать, что у арабского лобби нет никаких козырей. Нефть

представляет собой фактор, заслуживающий внимания, тогда как экспорт американских

предприятий в одну только Саудовскую Аравию, являющуюся основным поставщиком

нефти в США, составляет около 5,6 миллиардов долларов. Благодаря этому важному

рычагу лобби сумело добиться интересных успехов: в результате лоббирования

организации Америкэн Бизнес Груп из Эр-Рияда, состоящей из лиц, принимающих

решения в Саудовской Аравии и руководителей американских предприятий, этой стране

были проданы самолеты с системой АВАКС.

ГЛАВА 3

ДЕЛО САНКЦИЙ ПРОТИВ ЮЖНОЙ АФРИКИ

На протяжении всего своего президентства Рональд Рейган упускал

представлявшиеся возможности для укрепления американского влияния в этом регионе

мира, находящимся под властью апартеида. Лишь в 1984 году, под давлением лобби,

требовавшего введения санкций против расистского режима Претории, Рейган осознал

важность Южной Африки. Неожиданный интерес президента совпал с Днем

Благодарения, отмеченным демонстрацией перед посольством Южной Африки, в которой

приняли участие 20 конгрессменов.

Начиная с 1985 года, прошла серия демонстраций, организованных группами,

выступающими против апартеида, поддержанная в СМИ постоянными публикациями о

событиях в Южной Африке. Оказавшись под давлением, Рейган был вынужден

ужесточить свое отношение к Южной Африке. В июне того же года Палата

Представителей приняла закон о введении санкций, который был утвержден Сенатом в

июле. В сентябре американский Президент принял решение об ужесточении санкций.

Позже, когда режим Претории предпринял военные акции против военных лагерей

повстанцев в Ботсване, Замбии и Зимбабве, Палата Представителей и Сенат

проголосовали за еще большее ужесточение санкций, в числе которых был запрет всем

американским предприятиям инвестировать на территории Южной Африки. Однако при

поддержке значительного лобби, которому поначалу удалось их провалить, президент

Рейган выступил резко против таких санкций. Тем не менее, несмотря на эти попытки,

Комиссия и Палата приняла это предложение с разницей в один голос. Согласно закону,

американские предприятия, работающие на территории Южной Африки, должны были ее

покинуть через шесть месяцев после принятия закона. На тот период текущие инвестиции

американских предприятий в Южной Африке составляли 2 миллиарда долларов, а прямые

инвестиции составили 6,4 миллиарда долларов.

Республиканцы, выступившие против таких жестких санкций, решили прибегнуть

к президентскому вето. 22 июля Рейган произнес речь с резкой критикой режима

Претории и требованием установления сроков отмены апартеида, освобождения Нельсона

Манделы и легализации политических движений черного населения. Однако, говоря об

экономике, Рейган ограничился напоминанием экономической и стратегической важности

Южной Африки. Эта речь, идущая вразрез с санкциями, вызвала раздражение у

некоторых республиканцев, бурю негодования у демократов и недовольство

южноафриканца Десмонда Туту, получившего недавно Нобелевскую премию мира.

Комиссия Сената по международным отношениям предложила несколько более

мягкую редакцию закона, предусматривавшую введение жестких санкций против режима

Претории, если в течение года южноафриканское правительство не покончит с политикой

апартеида. Таким образам эта комиссия думала удовлетворить большинство членов

Сената, бывшего последним препятствием перед президентским вето.

Однако 29 июля президент Бота отверг предложения Европейского Сообщества,

требовавшие освобождения Нельсона Манделы и вступления в переговоры с АНК. Этот

отказ вызвал ускорение процесса введения американских санкций: Сенат не поддержал

политику Рейгана, посчитав ее слишком осторожной, и проголосовал за санкции 84

голосами «за» при 14 «против».

Рейган оказался приперт к стене. Для отмены санкций он должен был

предоставить гарантию выполнения следующий пяти требований:

• освобождение Манделы и всех политических заключенных;

• отмена чрезвычайного положения, введенного Ботой;

• демократическое предоставление легального статуса всем политическим

партиям и участие черного населения в политической жизни;

• отмена закона, ограничивающего предоставление жилья черному населению;

• начало переговоров с негритянскими лидерами.

Лоббисты, которым было поручено добиться принятия сенаторами окончательного

текста закона, предприняли последнее лоббирующее действие в конце лета в преддверии

окончательной даты 3 октября. Чтобы сломить сопротивление негритянского лобби (Блэк

кокус), угрожавшего «бросить все как есть», если последняя редакция закона не будет

принята, было решено использовать авторитет Джесса Хелмса (республиканец от штата

Южная Каролина) и Клэйборна Пелла (Демократ штата Род-Айленд). 12 сентября закона в

последней редакции был принят большинством голосов (308 «за» и 88 «против») и

отправлен на подпись президенту Рейгану, теоретически обязанному это сделать.

Не смотря на это, лобби пришлось сражаться на другом фронте – фронте кредитов,

предоставленных банками Южной Африке, а также последних инвестиций,

осуществленных в этой стране. Поскольку законопроект закона, предложенный Сенатом,

подвергся критике Палаты Представителей, работа лоббистов по ограничению действия

исключительных мер оказалась эффективной.

Неожиданная развязка наступила 26 сентября. Рейган наложил вето,

сопровождаемое дополнительными условиями. Президент обязывался применить

собственные санкции, если Сенат согласится с таким типом вето. Такая

бескомпромиссность не понравилась Сенату, которому 2 октября 1986 года удалось

преодолеть президентское вето 78 голосами против 21.

Насколько позиции Рейгана отличались от позиций общественного мнения,

настолько серьезным оказалось поражение поддерживавшего его лобби. Это ни в коей

мере не мешало Президенту независимым в своей иностранной политике, однако

показывает, насколько он является заложником стремлений и глубоких убеждений

большинства американцев, направляемых в нужное русло очень влиятельными лобби.

Кроме того, не следует преуменьшать деятельность лоббистов, представлявших в

деле санкций интересы Южной Африки. Несколько раз Президент Бота предупреждал

сенаторов и членов Палаты Представителей о своей решимости в ответ на санкции ввести

эмбарго на американские товары. При этом Бота давал понять тем же собеседникам, что

готов увеличить закупки зерновых у американских фермеров, если вето пройдет.

После того как президентское вето не прошло, президентское лобби, устами

сенатора республиканца Доула дало такой комментарий: «В конце концов, эта акция

(лоббирование Боты) не оказала большого влияния на окончательное решение (… и …),

эта проблема не так важна».

ГЛАВА 4

ПРИМЕНЕНИЕ В ЕВРОПЕ

АМЕРИКАНСКОГО МЕТОДА –

ЛОББИРОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

КУКУРУЗЫ ПРОТИВ США

Базирующаяся во Франции ассоциация европейских производителей кукурузы

КПЭМ, обеспечивающая 95% ее производства в Европе, в рамках ГАТТ обратилась в

Европейскую комиссию с жалобой на то, что Соединенные Штаты предоставляют

крупные субсидии своим производителям кормовой кукурузной клейковины, которые

экспортируют ее беспошлинно в Европу. Таким образом, используемый в кормах для

животных данный субпродукт переработки кукурузы в крахмал и этиловый спирт

создавал нечестную конкуренцию европейским производителям кукурузы. Тогда же в

1990 году американское правительство приняло решение удвоить производство этилового

спирта, что явилось дополнительным ущербом для американских сельскохозяйственных

производителей.

Впрочем, эти разногласия были не новы, так как проблемы торговых отношений

между США и Европой существовали с 1980 года.

■ Зачем необходимо прибегать к лоббированию?

По политическим причинам Европейская комиссия путем административных

процедур заблокировала жалобу. Тогда, чтобы разблокировать дело, КПЕМ решила

обратиться в кабинет Рудера Финна к опытному американскому лоббисту и человеку двух

культур Джудит Симондз.

В двенадцати странах Европейского Сообщества в 1989 году была проведена

кампания по связям с общественностью. Непосредственной целью кампании было

добиться от Европейской Комиссии начала расследования по жалобе, обеспечив при этом

справедливое рассмотрение вопроса рамках переговоров уругвайского раунда.

■ Этапы кампании

Как и для любой лоббирующей операции, была разработана стратегия действий по

данному вопросу, причем стратегия достаточно гибкая, существенно менявшаяся в

процессе работы в зависимости от реакции американских и европейских властей.

КПЭМ сразу получила совет не ограничивать дискуссию проблемами только

Франции, а расширить ее до европейского уровня и рассматривать в общем контексте

торговых отношений между США и Европой. Первым шагом кампании был подбор

весомых аргументов и придание проблеме европейского масштаба. Центральной темой

кампании была выбрана «Справедливость в торговле зерновыми культурами», а

аргументация была подготовлена на пяти европейских языках.

Эти документы послужили основой для «турне по столицам» стран, которых

проблема касалась больше всего. В ходе визитов происходили встречи с представителями

правительств, промышленности, СМИ.

Параллельно в Европе проводились многочисленные акции:

• рассылка по Европе информационного бюллетеня о кампании всем лицам,

которых качается проблема (общественное мнение, СМИ, политики и т.д.).

• Мониторинг прессы, политических акций в станах Сообщества, Европейской

Комиссии и США, политических контактов.

• Кампания отношений с европейскими СМИ (брифинги, пресс-релизы,

интервью, пресс-конференции), благодаря которой в 9 странах ЕЭС было

опубликовано около 50 статей.

• Обеспечение поддержки значительного числа политиков в ЕЭС и организация

серии переговоров в европейских столицах и в Брюсселе.

• Организация для представителей КПЭМ поездки по одиннадцати европейским

столицам, длившейся меньше месяца, во время которой прошли встречи с

экспертами этих стран, и была отмечена мобилизация местной общественности.

■ Результаты кампании

Существенные результаты кампания принесла уже через короткое время после

своего начала. Первый из них – Европейская Комиссия учла все доводы и начала

расследование. Для поддержки вопроса КПЭМ на переговорах по ГАТТ была создана

единая коалиция в поддержку интересов европейских сельскохозяйственных

производителей.

Сегодня кампания, проведенная КПЭМ, может считаться образцом применения в

Европе методов и инструментов англосаксонского лоббирования, особенно если учесть,

что она проводилась в среде, незнакомой с проблемами такого рода и настороженно

относящейся к лоббированию и его публичным акциям.

Заключение

Нужно ли придавать лоббированию юридический статус, который позволит этой

профессии лучше организоваться и завоевать большее доверие?

Никакой текст не устанавливает во Франции этот юридический статус, в то время,

как, и это парадоксально, все большее развитие получает деятельность, рассматриваемая

всеми как важнейшая и полезнейшая составляющая законодательного процесса. Как

справедливо отметил Институт Ля Боэти (Institut La Boétie)

, существуют несколько

текстов, которые могут быть косвенно связаны с лоббированием, и Уголовный кодекс

определяет все-таки некоторые правонарушения, которыми можно отметить границы

лоббирования:

- подкуп, когда государственный служащий берет и получает проценты на

предприятии, которое он контролирует или контролировал (статья 175);

- статья 177-1 определяет ответственность за пассивную коррупцию. Наказанию

подлежит лицо, которое «просило или соглашалось на подарки или обещания, просило

или принимало дары или подношения»;

- статья 179 определяет ответственность за активную коррупцию лиц, которые

«пользовались угрозами, обещаниями, подарками или подношениями, либо уступало

просьбам, относящимся к коррупции; даже в том случае, если они не были инициаторами

этих действий». Статья не относится к области частных или коммерческих интересов;

- статьи 178 и 179 уголовного кодекса говорят о преступлении, заключающемся в

торговле влиянием. Любое лицо, которое пытается, различными средствами, получить

благоприятное решение администрации, подходит под статью 179.

Закон от 3 января 1991 года (относящийся к прозрачности) постановляет, в статье

7, что за преступление «фаворитизма» полагается наказание от шести месяцев до 2 лет

тюрьмы и от 5000 до 200000 франков штрафа любому лицу, которое имеет мандат

выборного лица и дает необоснованно благоприятствует заключению сделок.

Французские лоббисты должны были бы, как это происходит в Великобритании,

принять принцип авто-регламентирования, сами установив принципы и этические нормы

своей профессии. Это могло бы, например, означать создание профессиональной карты

или лицензии. Но наличие карты подразумевает наличие специальной профессиональной

организации, а такой не существует. По крайней мере пока.

На самом деле, наилучшим решением было бы, если бы государственные власти

зарегистрировали деятельность по лоббированию в виде проекта закона.

При этом лица, желающие работать в этой профессии, должны были бы

зарегистрироваться в специальном порядке в Министерстве Юстиции. Что же касается

лоббистов, представляющих иностранные интересы, то к ним не применялись бы

национальные требования.

Было бы, тем не менее, желательно составить сертификат профессиональной

пригодности, похожий на тот, что существует для профессии адвоката. И это по причине

той ответственности, которую лоббист имеет перед обществом.

Для этого можно было бы создать хартию профессиональной этики, которая

определяла бы некоторые обязанности и ограничения.

Право на эту деятельность должно было бы быть запрещено в следующих случаях:

- посягательство на государственный кредит;

- ложное свидетельствование;

- подкуп свидетеля;

- подкуп;

Institut La Boétie, Какой юридический статус должно иметь лоббирование во Франции?, 1992

- воровство, соучастие, злоупотребление доверием, вымогательство,

мошенничество;

- подделка и использование поддельных документов в частной, коммерческой

или банковской сфере;

- выдача необеспеченных чеков, ростовщичество;

- фаворитизм;

- пособничество;

- покушение на экономические интересы страны;

- торговля влиянием;

- активная или пассивная коррупция в отношении государственных чиновников;

- передача промышленных секретов;

- подделка подписи;

Что же касается обязанностей, то они могли бы быть следующими:

- соблюдение принципа идентификации;

- соблюдение профессиональной тайны и договора об отсутствии конкурентной

борьбы;

- уважение закона и его учреждений.

Любое заявление на лоббирование должно было бы быть зарегистрировано в

офисах обоих Собраний, с передачей об этом сообщения министру, отвечающему за

отношения с Парламентом.

С наличием этой регистрации, любой аккредитованный лоббист мог бы иметь

свободный доступ в Собрания.

Любая справка должна была бы быть опубликована в J.O. (Journal Officiel).

В соответствии с хартией профессиональной этики, о любой деятельности по

лоббированию должно быть заявлено в течение десяти дней после ее начала.

Собрания могли бы потребовать полной прозрачности (фамилия лоббиста, клиента,

предприятия, мотивы вмешательства и т.д.) под угрозой удаления из списка доступа в

случае несоблюдения хартии, а также обращения в уголовный суд в случае серьезных

нарушений правил, предписанных хартией.

Лоббист сегодня все больше признается профессионалом, осуществляющим

деятельность, необходимую для хорошей работы учреждений демократических

государств. Действуя, как привилегированный посредник, он создает доверительную

атмосферу, которая может способствовать достижению сбалансированности частных и

государственных интересов. Но, результаты работы лоббиста распространяются еще

дальше, затрагивая также и всех граждан в их повседневной жизни.

Перед лицом беспардонной конкурентной борьбы, которой предаются сегодня

европейские страны, борясь за мировой потребительский рынок, для Франции

необходимо срочно, конечно если она хочет быть конкурентоспособной на

международной сцене, начать пользоваться этим стратегическим и фундаментальным

оружием, которым является профессиональное лоббирование, дав последнему

возможность достойно существовать и проявлять все свои возможности.

Европейские учреждения

А – ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

В ее компетенцию входит инициировать, выполнять и защищать.

- Эксклюзивное право введения новых законов на уровне ЕЭС.

- Роль исполнителя решений ЕЭС, наряду с Европейской Комиссией по Атомной

Энергии и Европейской Комиссии по Углю и Стали. Это значит: (1) внедрять в жизнь все

политические решения Сообщества, (2) осуществлять контроль за административным

секретариатом, (3) заключать все внешние контракты от лица Сообщества

- Право защиты соглашений, подписанных Сообществом:

проверять соблюдение всеми сторонами соглашения правил и принципов,

обусловленных соглашением. В этом случае, Комиссия имеет полномочия заставить

государства члены правильно применять соглашения, а также назначать штрафы

предприятиям нарушителям.

Состав Комиссии

17 членов Комиссии назначаются на период в четыре года. Самые значительные

нации (Франция, Германия, Италия, Испания и Великобритания) располагают правом

иметь по двум представителям, семь других – только по одному.

Члены Комиссии могут представляют Европу, а не свое государство и отвечают

только перед Европейским Парламентом, что не всегда применяется на практике.

Каждый член Комиссии отвечает за один или несколько секторов деятельности.

Жак Делор, Президент, назначенный в 1985 году, отвечает кроме прочего, за валютные

вопросы, за генеральный секретариат, за юридические вопросы, за официальные

сообщения и за вопросы безопасности. Англичанин Леон Бриттан, назначенный в 1989

году, - за конкурентную политику и за финансовые учреждения.

Членам Комиссии помогают Генеральные Дирекции, специализирующиеся каждая

на своем секторе, а также другие независимые учреждения, такие, как агентство

EURATOM или Европейский Фонд по улучшению условий жизни и труда. Они могут,

кроме того, опираться на четыре другие недавно созданные полунезависимые

учреждения: Европейское Агентство по охране окружающей среды, Европейское Бюро по

торговым маркам, Европейское Агентство по медицине и Европейское Агентство

Здравоохранения и Безопасности. В всех этих организациях работают 15500 постоянных и

1150 временных служащих.

Процесс принятия решений

Комиссия принимает решения простым большинством голосов. Кроме того,

Комиссия, будучи «коллегиальным органом», несет ответственность за любые свои акции.

Б – СОВЕТ МИНИСТРОВ

Он отвечает за окончательное утверждение законов, которые должны соблюдать

все члены Сообщества. Кроме того, ему поручена экономическое координирование между

Странами членами ЕЭС и разработка общей внешней политики.

Состав Совета Министров

Самыми важными представителями являются Министры Иностранных дел каждого

из государств членов ЕЭС. Но в случае, если рассматривается какой-то специальный

вопрос, а также в зависимости от календаря и повестки дня, нередко в Брюссель