Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

ганизации, предусмотренные Законом о банкротстве кредитных орга-

низаций, со дня своего назначения до дня вынесения арбитражным судом

решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии

конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего)

или до дня вступления в законную силу решения арбитражного

суда

о на-

значении ликвидатора кредитной организации.

3) реорганизация кредитной организации. Реорганизация кредит-

ной организации осуществляется в форме слияния или присоедине-

ния в порядке, установленном федеральными законами и принимае-

мыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России

Дело о банкротстве кредитной организации рассматривается ар-

битражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным

процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом о бан-

кротстве кредитных организаций или в неурегулированных ими

случаях Законом о банкротстве.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о призна-

нии кредитной организации банкротом обладают:

1)кредитная

организация;

2) конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих

право требования к кредитной организации по договору банковского

вклада и (или) договору банковского счета;

3) уполномоченные органы;

4) Банк России, в том числе в случаях, когда он не является кре-

дитором кредитной организации.

Заявление о признании кредитной организации банкротом может

быть принято арбитражным судом, а производство по делу о бан-

кротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации

лицензии на осуществление банковских операций на основании за-

явления лиц, указанных в п. 1 ст. 50.4 Закона о банкротстве кре-

дитных организаций, если сумма требований к кредитной органи-

зации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера

минимального размера оплаты труда, установленного федеральным

законом, и если эти требования не исполнены в течение

дней со

дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кре-

дитной организации лицензии на осуществление банковских опера-

ций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения

обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и упла-

ты обязательных платежей. Стоимость имущества (активов) и обя-

зательств кредитной организации подлежит определению на осно-

вании методик, установленных нормативными актами Банка России.

При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве кре-

дитной организации применяется конкурсное производство. При

банкротстве кредитной организации наблюдение, финансовое оздо-

См.: Положение ЦБР от 4 июня 2003 г. № 230-П «О реорганизации кредитных органи-

заций в форме слияния и присоединения» // Вестник Банка России. 2003 г. № 39.

ровление,

внешнее управление и мировое соглашение, предусмот-

ренные Законом о

банкротстве,

не применяются. Арбитражный

суд, принявший решение о признании кредитной организации бан-

кротом, направляет данное решение в Банк России, а также в феде-

ральный орган исполнительной власти, осуществляющий государ-

ственную регистрацию юридических лиц, который вносит в Единый

государственный реестр юридических лиц запись о том, что кредит-

ная организация находится в процессе ликвидации.

Решение арбитражного суда об отказе в признании кредитной

организации банкротом принимается в случае:

1) отсутствия признаков несостоятельности (банкротства), пре-

дусмотренных Законом о банкротстве кредитных организаций;

2) установления фиктивного банкротства, если заявление о призна-

нии банкротом подано самой кредитной организацией - должником.

В случае, если арбитражным судом установлено отсутствие при-

знаков несостоятельности (банкротства) или установлен факт фик-

тивного банкротства, кредитная организация подлежит принуди-

тельной ликвидации в соответствии с Законом о банках.

Принятие арбитражным судом решения о признании кредитной

организации банкротом влечет за собой открытие конкурсного произ-

водства. Конкурсное производство вводится сроком на один год. Срок

конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица,

участвующего в деле о банкротстве, не более чем на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных органи-

заций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных

средств физических лиц во вклады, в силу закона является «Агент-

ство по страхованию вкладов» (далее -

АгентствоУ.

Конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организа-

ций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных

средств физических лиц во вклады, утверждаются арбитражные уп-

равляющие, соответствующие требованиям, установленным Законом о

банкротстве, и аккредитованные при Банке России в качестве кон-

курсных управляющих при банкротстве кредитных организаций

. В ус-

тановленных Законом о банкротстве кредитных организаций случа-

ях, функции конкурсного управляющего при банкротстве кредитных

организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение де-

нежных средств граждан во вклады, осуществляет Агентство.

Полномочия конкурсного управляющего определены ст. 50.21 За-

кона о банкротстве кредитных организаций.

В частности, конкурсный управляющий обязан:

Создано в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. №

177-ФЗ

«О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // СЗ РФ.

2003 г. № 52 (часть I). Ст. 5029. С изм. от 20 августа 2004 г.

Положение ЦБР от 14 декабря 2004

г.

№

265-Л -Об аккредитации

арбитражных

уп-

равляющих при Банке России в качестве конкурсных управляющих при

банкротстве

кредитных организаций» // Вестник Банка России. 2005.

№

1) принять в ведение имущество кредитной организации, провес-

ти его инвентаризацию;

2) привлечь независимого оценщика для оценки имущества кре-

дитной организации, за исключением случаев, предусмотренных

Законом о банкротстве кредитных организаций;

3) уведомить работников кредитной организации о предстоящем уволь-

нении не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства;

4) принять меры по обеспечению сохранности имущества кредит-

ной организации;

5) проанализировать финансовое состояние кредитной организации;

6) предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед

кредитной организацией, требования о ее взыскании в порядке, ус-

тановленном Законом о банкротстве кредитных организаций;

7) установить требования кредиторов в порядке, предусмотрен-

ном ст. 50.28 и 50.29 Закона о банкротстве кредитных организаций;

8) вести реестр требований кредиторов;

9) принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат

имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц.

Конкурсный управляющий, в частности, вправе:

1) распоряжаться имуществом кредитной организации в порядке и

на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;

2) увольнять работников кредитной организации, в том числе ру-

ководителя кредитной организации, изменять условия трудовых до-

говоров, переводить работников на другую работу в порядке и на ус-

ловиях, которые установлены федеральным законом;

3) заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке,

установленном ст. 50.34 Закона о банкротстве кредитных организаций;

4) привлекать для решения задач, возникающих в связи с осуществлени-

ем конкурсного производства, бухгалтеров, аудиторов

иных специалистов.

При проведении процедуры банкротства законные интересы кон-

курсных кредиторов и уполномоченных органов представляют со-

брание кредиторов и (или) комитет кредиторов, которые действуют

в соответствии с Законом о банкротстве с учетом особенностей, ус-

тановленных законом о банкротстве кредитных организаций.

Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурс-

ного производства только один корреспондентский счет кредитной

организации, признанной банкротом, для денежных средств в валю-

те Российской Федерации

основной счет кредитной организации,

открываемый в Банке России, а также в зависимости от количества

имеющихся у кредитной организации видов иностранной валюты -

необходимое количество счетов кредитной организации для денеж-

ных средств в иностранной валюте, открываемых в других кредит-

ных организациях в установленном Банком России порядке.

При осуществлении Агентством полномочий конкурсного управ-

ляющего счета кредитной организации в ходе конкурсного производ-

ства открываются в Агентстве. Для целей осуществления функций

конкурсного управляющего Банк России открывает Агентству счета

для денежных средств в валюте Российской Федерации.

Все имущество кредитной организации, имеющееся на день от-

крытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного

производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества кредитной организации, которое составляет конкурс-

ную массу, исключаются имущество, составляющее ипотечное покры-

тие

, а также иное имущество, исключаемое из конкурсной массы в со-

ответствии с законодательством Российской Федерации. В составе

имущества кредитной организации отдельно учитывается и подлежит

обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

Исполнение обязательств перед кредиторами кредитной органи-

зации в ходе конкурсного производства осуществляется в очередно-

сти, установленной Законом о банкротстве, с учетом особенностей,

определенных Законом о банкротстве кредитных организаций.

Так, вне очереди за счет конкурсной массы исполняются теку-

щие обязательства кредитной организации.

В первую очередь удовлетворяются:

1) требования физических лиц, перед которыми кредитная орга-

низация несет ответственность за причинение вреда их жизни или

здоровью, путем капитализации соответствующих повременных

платежей, а также осуществляется компенсация морального вреда;

2) требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной

организации по заключенным с ними договорам банковского вклада и

(или) договорам банковского счета (за исключением лиц, занимающихся

предпринимательской деятельностью без образования юридического ли-

ца, если такие счета открыты в связи с указанной деятельностью, а также

лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по заключенным

с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета,

по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, а также по уплате

сумм финансовых санкций. Указанные требования включаются в состав

требований кредиторов, удовлетворяемых в третью очередь);

3) требования Агентства по договорам банковского вклада и до-

говорам банковского счета, перешедшие к нему в соответствии с Фе-

деральным законом от 23 декабря 2003 года №

177-ФЗ

«О страхова-

нии вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»;

4) требования Банка России, перешедшие к нему в соответствии

с законом в результате осуществления выплат Банка России по

вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не уча-

Составляющее ипотечное покрытие имущество кредитной организации, осуществ-

лявшей в соответствии с Федеральным законом от

ноября 2003 года №

152-ФЗ

«Об ипотечных ценных бумагах» эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, исклю-

чается из конкурсной массы, а требования кредиторов по облигациям с ипотечным

покрытием удовлетворяются в порядке, установленном указанным законом.

ствующих в системе обязательного страхования вкладов физичес-

ких лиц в банках Российской Федерации.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом

имущества кредитной организации, удовлетворяются за счет стоимости

предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за ис-

ключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди.

Требования кредиторов по субординированным кредитам (депо-

зитам, займам, облигационным займам) удовлетворяются после

удовлетворения требований всех иных кредиторов, включенных в

реестр требований кредиторов.

После завершения расчетов с кредиторами, согласования ликвида-

ционного баланса, конкурсный управляющий обязан представить в ар-

битражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производ-

ства. После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного

управляющего о результатах проведения конкурсного производства

арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного

производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответст-

вии со статьей 50.37 Закона о банкротстве кредитных организаций -

определение о прекращении производства по делу о банкротстве, кото-

рые направляются конкурсному управляющему и в Банк России.

Конкурсный управляющий обязан в тридцатидневный срок со дня

вынесения определения о завершении конкурсного производства пред-

ставить в Банк России определение арбитражного суда и другие доку-

менты в соответствии с Законом о регистрации и Законом о банках.

Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц

сведений о государственной регистрации кредитной организации в

связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотрен-

ном указанными законами.

Банкротство субъектов естественных монополий

топливно-энергетического комплекса

Особенности несостоятельности (банкротства) субъектов естест-

венных монополий топливно-энергетического комплекса установле-

ны Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенно-

стях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных

монополий топливно-энергетического комплекса»

(далее - Закон

№ 122-ФЗ). Данный Закон устанавливает особенности признания

банкротами и проведения процедур банкротства должников - субъ-

ектов естественных монополий, основная деятельность которых осу-

ществляется в сферах транспортирования нефти и нефтепродуктов

по магистральным трубопроводам, транспортирования газа по трубо-

проводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии. Кро-

ме того, нормы Закона № 122-ФЗ применяются также при признании

СЗ

РФ.

1999. № 26. Ст. 3179.

банкротами организаций топливно-энергетического комплекса, основ-

ная деятельность которых связана с производством электрической и

тепловой энергии, добычей природного газа и которые имеют на праве

собственности или на основе иного права имущество, входящее в со-

став единого производственно-технологического комплекса должни-

ка. Не могут быть признаны несостоятельными и не подлежат проце-

дурам банкротства атомные электростанции.

Среди основных особенностей банкротства данных субъектов

можно указать следующие.

1. Признаки банкротства организаций-должников определяются

исходя из сочетания принципов неплатежеспособности и неоплатно-

сти. В соответствии со ст. 2 Закона №

122-ФЗ,

организация-должник

считается неспособной удовлетворить требования кредитора по де-

нежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате

обязательных платежей, если соответствующие обязательства и

(или) обязанность не исполнены

организацией-должником

в течение

шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма

кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость

имущества

организации-должника,

в том числе права требования.

2. Предусмотрено дополнительное основание обязательного обраще-

ния руководителя

организации-должника

в арбитражный суд с заяв-

лением. Такая обязанность наступает, если на основании решения суда

обращено взыскание на имущество, входящее в состав единого произ-

водственно-технологического комплекса

организации-должника.

3. Арбитражным управляющим может быть назначено лицо, име-

ющее опыт работы в организациях топливно-энергетического ком-

плекса и аттестат, выданный федеральным органом исполнительной

власти в данной области. В полномочия такого органа входят также

предупреждение

банкротства субъектов естественных монополий

топливно-энергетического комплекса и обеспечение условий реали-

зации процедур банкротства.

4. Арбитражный суд принимает заявление о признании органи-

зации-должника банкротом, если требования к ней в совокупности

составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда и

указанные требования не погашены в течение шести месяцев.

5. Статьей 9 Закона № 122-ФЗ предусмотрены дополнительные

сведения, которые должны содержаться в отзыве организации-долж-

ника на заявление о признании ее банкротом. В частности, в отзыве

необходимо указать на задолженность потребителей, снабжение ко-

торых не подлежит ограничению или прекращению, потребителей,

которые финансируются из бюджетов всех уровней, а также тех по-

требителей, поставки продукции которым осуществляются в соответ-

ствии с международными договорами Российской Федерации.

6. Рассмотрение дела о банкротстве приостанавливается в случае,

если

организация-должник

до принятия арбитражным судом заявле-

ния о признании ее банкротом подала исковое заявление о признании

недействительным акта органа государственной власти в части ут-

верждения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ,

транспортирование газа, перекачку нефти. В случае признания судом

недействительным данного акта, при условии, что такие тарифы ста-

ли причиной неплатежеспособности, выносится решение арбитраж-

ного

суда об отказе в признании

организации-должника

банкротом.

7. Внешнее управление устанавливается на срок не более

меся-

цев. Срок может быть продлен арбитражным судом

до

пяти лет. В этом

случае

организация-должник

приступает к расчетам с кредиторами

через

месяцев с момента продления срока внешнего управления.

8. Законом перечислены договоры, от исполнения которых не впра-

ве отказаться внешний управляющий. Кроме того, арбитражный уп-

равляющий не вправе отчуждать имущество организации-должника,

входящее в состав единого производственно-технологического ком-

плекса; осуществлять перепрофилирование или закрытие производ-

ства, связанного с функционированием данного комплекса. Иные ме-

ры по восстановлению платежеспособности должника могут

применяться, если они не противоречат условиям безопасного функ-

ционирования единого производственно-технологического комплекса.

9. Продажа имущества

организации-должника

в ходе конкурсно-

го производства осуществляется только путем проведения торгов в

форме конкурса и единым лотом. Обязательными условиями учас-

тия в конкурсе являются:

- согласие покупателя принять на себя обязательства организа-

ции-должника по договорам энерго- и газоснабжения, а также иные

обязательства, указанные в ст. 20 Закона №

122-ФЗ;

- обеспечение сохранения единого производственно-технологи-

ческого комплекса в соответствии с его целевым назначением;

- наличие лицензии на осуществление соответствующего вида дея-

тельности.

10.

При рассмотрении дел о банкротстве градообразующих орга-

низаций топливно-энергетического комплекса применяются прави-

ла о банкротстве градообразующих организаций с особенностями,

предусмотренными Законом № 122-ФЗ.

Банкротство индивидуальных предпринимателей

Основанием признания индивидуального предпринимателя бан-

кротом является его неспособность удовлетворить требования кре-

диторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность

по уплате обязательных платежей. К отношениям, связанным с несо-

стоятельностью (банкротством) индивидуальных предпринимате-

лей, применяются общие правила, регулирующие несостоятельность

(банкротство) юридических лиц, с определенными особенностями.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя бан-

кротом может быть подано самим предпринимателем, кредитором,

требования которого связано с обязательствами при осуществлении

предпринимательской деятельности, и уполномоченными органами.

При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуально-

го предпринимателя его кредиторы, требования которых не связаны с

обязательствами при осуществлении предпринимательской деятель-

ности, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с

личностью кредиторов, тоже вправе предъявить свои требования.

Последствием признания индивидуального предпринимателя

банкротом является то, что с момента вынесения такого решения су-

дом утрачивает силу государственная регистрация гражданина в ка-

честве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются

выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов пред-

принимательской деятельности. Такой субъект не может быть заре-

гистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в тече-

ние одного года с момента признания его банкротом.

К другим последствиям признания гражданина банкротом отно-

сятся следующие:

- сроки исполнения обязательств гражданина считаются насту-

пившими;

- прекращаются начисление неустоек (штрафов, пени), процентов

и осуществление иных финансовых санкций по всем обязательствам;

- прекращается взыскание с гражданина по всем исполнитель-

ным документам, за исключением исполнительных документов по

требованиям о взыскании алиментов, а также по требованиям о воз-

мещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

О принятом судом решении уведомляются все известные креди-

торы. Срок для предъявления ими претензий не может превышать

двух месяцев.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в

случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принад-

лежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыс-

кание. Перечень имущества, на которое не может быть обращено

взыскание по обязательствам физического лица, закреплен граж-

данским процессуальным законодательством.

Арбитражный суд вправе по мотивированному заявлению граж-

данина и других лиц, участвующих в деле, исключить из конкурсной

массы и иное имущество, например, неликвидное или доход от реа-

лизации которого существенно не повлияет на удовлетворение тре-

бований кредиторов. Перечень имущества гражданина, исключае-

мого из конкурсной массы, утверждается судом.

Решение арбитражного суда о признании индивидуального предпри-

нимателя банкротом направляется судебному исполнителю для прода-

жи имущества должника. Суммы, вырученные от продажи имущества,

а также имевшиеся в наличии денежные средства должника вносятся на

депозит арбитражного суда. За счет этих сумм происходит удовлетворе-

ние предъявленных и признанных судом требований кредиторов.

Порядок и очередность удовлетворения требований кредиторов для

индивидуального предпринимателя и для организации аналогичны, за

исключением требований о взыскании алиментов, которые удовлетво-

ряются в первую очередь. Кроме того, во внеочередном порядке покры-

ваются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и ис-

полнением решения суда (ст.

211

Закона о банкротстве).

При недостаточности имущества кредитор вправе требовать вы-

дела доли индивидуального предпринимателя, которая причиталась

бы ему при разделе общего имущества супругов, для обращения на

нее взыскания.

Освобождение гражданина, признанного банкротом, от обяза-

тельства после расчета с кредиторами осуществляется в порядке,

предусмотренном ст. 212 Закона о банкротстве.

Банкротство градообразующих организаций

Особенности банкротства градообразующих организаций уста-

навливаются исходя из необходимости предотвращения возможных

негативных социальных последствий.

Градообразующими организациями признаются юридические лица, чис-

ленность работников которых составляет не менее двадцати пяти

процентов численности работающего населения соответствующего

населенного пункта.

(Ст.

169 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

Предусмотренные для таких организаций положения применя-

ются и к иным организациям, численность работников которых пре-

вышает 5 тыс. человек.

При рассмотрении дел о банкротстве градообразующих органи-

заций лицом, участвующим в деле, признается соответствующий

орган местного самоуправления. В качестве таких лиц могут быть

привлечены также федеральные органы исполнительной власти и

органы исполнительной власти субъекта Федерации.

Внешнее управление такими организациями может быть введено су-

дом по ходатайству органа местного самоуправления либо привлеченно-

го к участию в деле о банкротстве федерального органа исполнительной

власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Феде-

рации, при условии представления ими поручительства по обязательст-

вам должника. Лицо, представившее поручительство, определяет

требования к кандидатуре внешнего управляющего и направляет их в

саморегулируемые организации. Поручитель несет субсидиарную от-

ветственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

Внешнее управление и финансовое оздоровление градообразующей

организацией могут быть продлены арбитражным судом на срок не бо-

лее одного года при наличии поручительства соответствующих органов.

В любое время до окончания финансового оздоровления или

внешнего управления градообразующей организацией Российская

Федерация, ее субъект, муниципальное образование в лице уполно-

моченных органов вправе рассчитаться с кредиторами в порядке ус-

тановленной очередности. В этом случае производство по делу о бан-

кротстве прекращается.

В ходе внешнего управления может быть осуществлена прода-

жа предприятия. При наличии ходатайства органа местного само-

управления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве со-

ответствующего федерального органа исполнительной власти, или

органа исполнительной власти субъекта РФ, существенным усло-

вием договора купли-продажи предприятия градообразующей ор-

ганизации может являться сохранение рабочих мест не менее чем

для 50 процентов работников этого предприятия на дату его прода-

жи в течение определенного срока, но не более чем в течение трех

лет с момента вступления договора в силу. Иные условия могут

быть установлены с согласия собрания кредиторов. В случае невы-

полнения покупателем предусмотренных условий, договор купли-

продажи подлежит расторжению арбитражным судом.

Если ходатайство не было подано или предприятие градообра-

зующей организации не было продано на указанных условиях, пред-

приятие подлежит продаже в порядке и на условиях, предусмотрен-

ных статьями 110, 111, 139 Закона о банкротстве, с особенностями,

в указанными в ст. 176. При этом на первые торги предприятие вы-

ставляется на условиях, обозначенных ранее. Если оно не было про-

дано таким образом, продажа осуществляется в порядке, предусмо-

тренном для продажи части имущества должника.

Упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого

и отсутствующего должника

Упрощенные процедуры банкротства предусмотрены Законом о

банкротстве для двух категорий субъектов: ликвидируемого долж-

ника и отсутствующего должника.

Банкротство ликвидируемого должника имеет место в случае не-

достаточности у ликвидируемой организации имущества для удовле-

творения требований кредиторов. В этом случае ликвидационная ко-

миссия (ликвидатор) обязана обратиться с соответствующим

заявлением в арбитражный суд. Нарушение этой обязанности влечет

за собой отказ от внесения в Единый государственный реестр юриди-