Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

2. Законом установлены вопросы, решение по которым не вправе

принимать органы управления должника. Это решения о реоргани-

зации и ликвидации, о создании филиалов и представительств, о вы-

плате дивидендов, об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых

компаниях, финансово-промышленных группах и иных объедине-

ниях юридических лиц и пр.

Если руководитель должника нарушает требования Закона о

банкротстве, арбитражный суд по ходатайству временного управля-

ющего отстраняет руководителя от должности. В этом случае

исполнение обязанностей руководителя возлагается на лицо, пред-

ставленное в качестве кандидатуры руководителя должника пред-

ставителем учредителей (участников) должника либо иным колле-

гиальным органом, или на иное лицо, предусмотренное п. 4 ст. 69

Закона о банкротстве.

Необходимость проведения анализа финансового положения

должника объясняется тем, что к моменту введения наблюдения

еще не достаточно ясно, какова стоимость принадлежащего должни-

ку имущества, является ли должник фактически банкротом, могут

ли быть покрыты судебные расходы, расходы на выплату вознаг-

раждения арбитражному управляющему, может ли быть восстанов-

лена платежеспособность.

Правила проведения арбитражным управляющим финансового

анализа утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 ию-

ня 2003 г. № 367

В обязанности временного управляющего входят выявление кре-

диторов должника, ведение реестра требований кредиторов, уве-

домление кредиторов о введении наблюдения. Кредиторы вправе

предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты

опубликования сообщения о введении наблюдения. Требования на-

правляются в арбитражный суд, должнику и временному управля-

ющему с приложением судебного акта или иных документов, под-

тверждающих обоснованность этих требований. Указанные

требования включаются в реестр требований кредиторов на основа-

нии соответствующего определения арбитражного суда в порядке,

установленном ст.

Закона о банкротстве.

Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляю-

щий или реестродержатель (профессиональный участник рынка

ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра

владельцев ценных бумаг). В реестре требований кредиторов указы-

ваются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к

должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кре-

дитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 367 «Об утверждении Правил

проведения арбитражным управляющим финансового анализа» // СЗ РФ. 2003.

№ 26. Ст. 2664.

Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра тре-

бований кредиторов утверждены Постановлением Правительства

РФ от 9 июля 2004 г. № 345

. Кроме того, Приказом Минэкономраз-

вития РФ от 1 сентября 2004 г. № 233 утверждена типовая форма ре-

естра требований кредиторов

Также обязанностями временного управляющего являются созыв

и проведение первого собрания кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются кон-

курсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредито-

ров вправе участвовать без права голоса представитель работников

должника, представитель учредителей (участников) должника,

представитель собственника имущества должника - унитарного

предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки со-

брания кредиторов. В случаях, если в деле о банкротстве участвует

единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, ре-

шения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принима-

ет такой кредитор или уполномоченный орган.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляют-

ся арбитражным управляющим. К исключительной компетенции со-

брания кредиторов относятся, в частности, принятие решения о вве-

дении и об изменении срока проведения финансового оздоровления,

внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатай-

ством в арбитражный суд; утверждение и изменение плана внешне-

го управления; утверждение плана финансового оздоровления и

графика погашения задолженности; утверждение требований к кан-

дидатурам административного управляющего, внешнего управляюще-

го, конкурсного управляющего; выбор саморегулируемой организации

для представления в арбитражный суд кандидатур административного

управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляюще-

го; выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегули-

руемой организацией; принятие решения о заключении мирового со-

глашения; принятие решения об обращении в арбитражный суд с

ходатайством о признании должника банкротом и об открытии кон-

курсного производства.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурс-

ных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль

за действиями арбитражного управляющего, а также реализует

иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке,

предусмотренном Законом о банкротстве. В случае, если количест-

Постановление Правительства РФ от 9 июля 2004 г. № 345 «Об утверждении Общих

правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» //

Российская

бизнес-газета.

2004. 20 июля. № 27.

Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2004 г. № 233 «Об утверждении типо-

вой формы реестра требований кредиторов» // РГ,

2004

28 сентября. №

212.

во конкурсных кредиторов, уполномоченных органов менее пятиде-

сяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образо-

вании комитета кредиторов.

Общие правила подготовки, организации и проведения арбитраж-

ным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кре-

диторов утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 фев-

раля 2004 г. № 56

Временный управляющий определяет дату проведения первого

собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кон-

курсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работ-

ников должника, иных лиц, имеющих право на участие в первом со-

брании кредиторов.

Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса явля-

ются конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, требования

которых были предъявлены в порядке и в сроки, установленные

Законом о банкротстве, и внесены в реестр требований кредиторов.

Без права голоса в первом собрании кредиторов принимают участие:

руководитель должника, представитель работников должника,

представитель учредителей (участников) должника или собствен-

ника имущества должника - унитарного предприятия.

На первом собрании кредиторов принимаются важнейшие реше-

ния, во многом определяющие будущую судьбу должника:

- о введении финансового оздоровления и об обращении в арбит-

ражный суд с соответствующим ходатайством;

- о введении внешнего управления и об обращении в арбитраж-

ный суд с соответствующим ходатайством;

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании

должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- об определении полномочий, количественного состава и об об-

разовании комитета кредиторов;

- об определении саморегулируемой организации, требований к

кандидатурам арбитражных управляющих и др.

Арбитражный суд на основании решения первого собрания кре-

диторов:

- принимает решение о признании должника несостоятельным

(банкротом) и об открытии конкурсного производства, либо

- выносит определение о введении внешнего управления или фи-

нансового оздоровления, либо

- утверждает мировое соглашение и прекращает производство

по делу о банкротстве.

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 56 «Об Общих правилах

подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кре-

диторов и заседаний комитетов кредиторов» // СЗ РФ. 2004 г. № 7. Ст. 526. С изм. и

доп. от 28 июля 2004 г. См. также Приказ Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2004 г.

№ 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регис-

трации участников собрания кредиторов» // РГ. 2004. 21 сентября. № 206.

В случае, если первым собранием кредиторов не принято реше-

ние о применении одной из процедур банкротства, арбитражный суд

самостоятельно принимает соответствующее решение или выносит

определение. При этом определение о введении финансового оздо-

ровления может быть вынесено, если имеется ходатайство учреди-

телей (участников) должника, собственника имущества должника -

унитарного предприятия, уполномоченного государственного орга-

на, а также третьего лица или третьих лиц, при условии предостав-

ления обеспечения исполнения обязательств должника в соответст-

вии с графиком погашения задолженности, размер которого должен

превышать размер обязательств должника, включенных в реестр

требований кредиторов, не менее чем на 20 процентов. При этом гра-

фик погашения задолженности должен предусматривать начало по-

гашения не позднее чем через один месяц, погашение ежемесячно,

пропорционально, равными долями в течение одного года с даты

начала удовлетворения требований кредиторов.

Арбитражный суд не связан решением собрания кредиторов. Напри-

мер, арбитражный суд в определенных Законом случаях (при наличии

ходатайства и предоставлении гарантии) может вынести определение о

введении финансового оздоровления, хотя первым собранием кредито-

ров было принято иное решение (п. 3 ст. 75 Закона о банкротстве).

С момента принятия судом какого-либо из указанных решений

процедура наблюдения прекращается.

7. Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление — процедура банкротства, применяемая

к должнику в целях восстановления его платежеспособности и по-

гашения задолженности в соответствии с графиком погашения за-

долженности.

(Ст.

2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

Финансовое оздоровление может быть введено определением ар-

битражного суда по ходатайству участников (учредителей), собствен-

ника имущества должника - унитарного предприятия или третьего

лица (третьих лиц). Требования, предъявляемые к ходатайствам ука-

занных субъектов, изложены соответственно в статьях 77 и 78 Закона

о банкротстве. В частности, к ходатайству прилагаются документы

об обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с

графиком погашения задолженности. Способы обеспечения определе-

ны в ст. 79 Закона о банкротстве. В качестве таковых не могут высту-

пать удержание, задаток или неустойка.

Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года.

С его введением Закон о банкротстве связывает ряд правовых по-

следствий, в частности:

- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уп-

лате обязательных платежей, срок исполнения по которым насту-

пил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены только

с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований

кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения в части

распоряжения имуществом должника могут быть наложены исклю-

чительно в рамках процесса о банкротстве;

- запрещается удовлетворение требований учредителя (участ-

ника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи

с выходом из состава его учредителей (участников);

- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмисси-

онным ценным бумагам и др.

На сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об

уплате обязательных платежей, подлежащих удовлетворению в соот-

ветствии с графиком погашения задолженности, начисляются процен-

ты в порядке, установленном статьями 81 и 95 Закона о банкротстве.

Для проведения финансового оздоровления судом назначается

административный управляющий, права и обязанности которого оп-

ределены ст. 83 Закона о банкротстве.

В ходе финансового оздоровления органы управления должника

продолжают осуществлять свои функции, но с ограничениями, уста-

новленными ст. 82 Закона о банкротстве.

Так, должник не вправе без согласия собрания (комитета) кредито-

ров совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, в со-

вершении которых у него имеется заинтересованность или которые

связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчужде-

ния прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость

которого превышает пять процентов балансовой стоимости активов

должника на дату введения наблюдения; влекут за собой выдачу зай-

мов (кредитов), выдачу поручительств, гарантий и др. Должник также

не вправе без согласия собрания (комитета) кредиторов или лица, пре-

доставившего обеспечение, принимать решения по реорганизации.

Определены сделки, которые должник не вправе совершать

без согласия административного управляющего. К ним, в частности,

относятся сделки, которые влекут за собой увеличение кредиторской

задолженности должника более чем на пять процентов суммы требо-

ваний кредиторов; связаны с приобретением, отчуждением или воз-

можностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника

(за исключением реализации готовой продукции) и др.

В случае ненадлежащего исполнения руководителем должника

плана финансового оздоровления, совершения действий, нарушаю-

щих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставив-

ших обеспечение лиц, арбитражный суд может отстранить руково-

дителя должника от занимаемой им должности.

Основными документами, составляемыми в ходе финансового оз-

доровления, являются плав финансового оздоровления и график

погашения задолженности.

План финансового оздоровления, подготовленный учредителями

(участниками) должника, собственником имущества должника -

унитарного предприятия, утверждается собранием кредиторов. Он

должен предусматривать способы получения должником средств,

необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответ-

ствии с графиком погашения задолженности.

График погашения задолженности подписывается лицом, упол-

номоченным на это учредителями (участниками) должника, собствен-

ником имущества должника - унитарного предприятия, и утвержда-

ется арбитражным судом. С даты утверждения графика возникает

одностороннее обязательство должника погасить задолженность пе-

ред кредиторами в установленный графиком срок. При наличии обес-

печения исполнения должником обязательств, график подписывает-

ся также лицами, предоставившими такое обеспечение.

Статья 84 Закона о банкротстве определяет, что графиком погаше-

ния задолженности должно предусматриваться погашение всех

требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов,

не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоров-

ления, а также погашение требований кредиторов первой и второй оче-

реди не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансово-

го оздоровления

. График погашения задолженности по обязательным

платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и

сборах, устанавливается этим законодательством. Графиком должно

быть предусмотрено пропорциональное погашение требований креди-

торов в очередности, установленной Законом о банкротстве. В график

погашения задолженности могут быть внесены изменения в порядке,

предусмотренном ст. 85 Закона о банкротстве. Кроме того, Законом

предусмотрено право должника на досрочное исполнение графика.

В случае неисполнения должником графика погашения задол-

женности административный управляющий обязан обратиться к

лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обяза-

тельств. Денежные средства, полученные в результате исполнения

лицами, предоставившими обеспечение, перечисляются на счет

должника для расчетов с кредиторами.

Последствия исполнения и неисполнения обязательств лицами,

предоставившими обеспечение исполнения должником обяза-

тельств в соответствии с графиком погашения задолженности, пре-

дусмотрены ст. 89-91 Закона о банкротстве.

Следует также иметь а виду, что ст. 75 Закона о банкротстве предусмотрены иные

требования к графику погашения

задолженности

По результатам проведения финансового оздоровления арбит-

ражный суд выносит :

- определение о прекращении производства по делу о банкротст-

ве, если непогашенная задолженность отсутствует;

- определение о введении внешнего управления при наличии

возможности восстановить платежеспособность;

- решение о признании должника банкротом и об открытии кон-

курсного производства, если отсутствует основание для введения

внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

8. Внешнее управление

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к дол-

жнику в целях восстановления платежеспособности.

(Ст.

2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

Особенностью рассмотрения дел о банкротстве является то, что

арбитражный суд, установив факт несостоятельности должника, не

выносит решение об объявлении лица банкротом, а дает ему шанс

восстановить платежеспособность и тем самым избежать конкурс-

ного производства.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев. Этот

срок может быть продлен судом не более чем на шесть месяцев.

Правовые последствия введения внешнего управления:

- прекращаются полномочия руководителя должника, внешний

управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя

должника или предложить ему перейти на другую работу в порядке,

предусмотренном трудовым законодательством;

- прекращаются полномочия органов управления, собственника

имущества унитарного предприятия (за исключением полномочий,

которые предусмотрены для органов управления должника п. 2

ст. 94 Закона о банкротстве). Бухгалтерская и иная документация,

печати, штампы, материальные и иные ценности передаются внеш-

нему управляющему;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований

кредиторов;

- аресты на имущество должника и иные ограничения должника

в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть

наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

На период проведения внешнего управления вводится мораторий

на удовлетворение требований кредиторов к должнику. Мораторий

распространяется на денежные обязательства и обязательные пла-

тежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего

управления. На сумму данных требований конкурсного кредитора,

уполномоченного органа начисляются проценты в порядке и размере,

предусмотренном ст. 95 Закона о банкротстве. По общему правилу

проценты начисляются в размере ставки рефинансирования, уста-

новленной ЦБ РФ на дату введения внешнего управления.

Мораторий распространяется также на требования кредиторов о

возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего

от исполнения договоров должника. Действие моратория не распро-

страняется на требования о взыскании задолженности по заработ-

ной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, али-

ментов, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

Как указывалось, с введением внешнего управления полномочия

по управлению должником возлагаются на внешнего управляющего,

права и обязанности которого, а также порядок освобождения и от-

странения от исполнения обязанностей определены статьями 97-99

Закона о банкротстве.

Закон наделяет внешнего управляющего широким кругом прав,

среди которых:

1) право распоряжаться имуществом должника в соответствии с

планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными

Законом о банкротстве. Так, крупные сделки, связанные с приобре-

тением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или кос-

венно имущества должника, балансовая стоимость которого составля-

ет более чем 10 процентов балансовой стоимости активов должника, и

сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, заклю-

чаются внешним управляющим только с согласия собрания или коми-

тета кредиторов;

2) право заявлять отказ от исполнения договоров должника. От-

каз может быть заявлен:

- в течение трех месяцев с даты введения внешнего управления;

- в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или

частично;

- если такие сделки препятствуют восстановлению платеже-

способности должника или если исполнение должником таких

сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с анало-

гичными сделками, заключенными при сравнимых обстоятельствах.

Сторона по договору, в отношении которой заявлен отказ от ис-

полнения, вправе потребовать от должника возмещения убытков,

вызванных отказом от исполнения договора;

3) право заключать от имени должника мировое соглашение;

4) право предъявлять в арбитражный суд от своего имени требо-

вание о признании недействительными сделок и решений, а также

требование о применении последствий недействительности ничтож-

ных сделок, заключенных или исполненных должником с наруше-

нием требований Закона о банкротстве.

Правам внешнего управляющего корреспондируют определен-

ные Законом о банкротстве обязанности:

принять в управление имущество должника и провести его ин-

вентаризацию;

2) разработать план внешнего управления и представить его на

утверждение собранию кредиторов;

3) вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и от-

четность;

4) заявлять в установленном порядке возражения относительно

предъявленных к должнику требований кредиторов;

5) принимать меры по взысканию задолженности перед долж-

ником;

6) вести реестр требований.

Важными обязанностями внешнего управляющего являются раз-

работка (не позднее чем через один месяц с даты своего утверждения)

и представление на утверждение собранию кредиторов плана внеш-

него управления. План должен предусматривать меры по восстанов-

лению платежеспособности должника, условия и порядок реализации

указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должни-

ка. Платежеспособность должника признается восстановленной при

отсутствии определенных этим законом признаков банкротства. Ут-

вержденный собранием кредиторов план внешнего управления пред-

ставляется внешним управляющим в арбитражный суд не позднее

чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. План

может быть изменен в порядке, установленном для его рассмотрения.

Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следу-

ющие меры по восстановлению платежеспособности должника:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- взыскание дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника;

- уступка прав требования должника;

- исполнение обязательств должника собственником имущества

должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками)

должника либо третьим лицом (третьими лицами);

- увеличение уставного капитала должника за счет взносов уча-

стников и третьих лиц;

- размещение дополнительных обыкновенных акций должника;

- продажа предприятия должника;

- замещение активов должника и др.

По результатам проведения внешнего управления, а также в

иных, предусмотренных Законом о банкротстве случаях (напри-

мер, при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего

управления) внешний управляющий представляет собранию креди-

торов отчет, который должен содержать:

- баланс должника на последнюю отчетную дату;

- отчет о движении денежных средств;

- отчет о прибылях и убытках должника;

- сведения о наличии свободных денежных средств и иных

средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворе-

ние требований кредиторов по денежным обязательствам и об упла-

те обязательных платежей должника;

- расшифровку оставшейся дебиторской задолженности долж-

ника и сведения об оставшихся нереализованных правах требования

должника;

- сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, вклю-

ченных в реестр требований кредиторов;

- иные сведения о возможности погашения оставшейся креди-

торской задолженности.

К отчету прилагается реестр требований кредиторов.

В отчете внешнего управляющего, в зависимости от результатов

проведения внешнего управления, должно содержаться одно из сле-

дующих предложений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением

платежеспособности должника и о переходе к расчетам с кредиторами;

- о продлении установленного срока внешнего управления;

- о прекращении производства по делу в связи с удовлетворени-

ем всех требований кредиторов в соответствии с реестром требова-

ний кредиторов;

- о прекращении внешнего управления, об обращении в арбит-

ражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об

открытии конкурсного производства.

Рассмотренный собранием кредиторов отчет, вместе с протоко-

лом собрания, в котором фиксируется принятое кредиторами реше-

ние, направляются в арбитражный суд не позднее чем через пять

дней после даты проведения собрания. Изучив указанные докумен-

ты и приложения к ним, арбитражный суд:

- выносит определение о прекращении производства по делу о

банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов

или в случае утверждения судом мирового соглашения;

- выносит определение о переходе к расчетам с кредиторами в

случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов о прекра-

щении внешнего управления в связи с восстановлением платеже-

способности должника и о переходе к расчетам с кредиторами;

- выносит определение о продлении срока внешнего управления

в случае удовлетворения соответствующего ходатайства;

- принимает решение о признании должника банкротом и об от-

крытии конкурсного производства при наличии ходатайства об

этом собрания кредиторов, а также в случае отказа в утверждении от-

чета внешнего управляющего или непредставления данного отчета в

течение одного месяца со дня окончания срока внешнего управления.