Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

9. Конкурсное производство

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к

должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетво-

рения требований кредиторов.

(Ст.

2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

Конкурсное производство назначается судом, если отсутствует

реальная возможность восстановить платежеспособность должника

и (или) если иные процедуры банкротства не дали желаемого ре-

зультата. Конкурсное производство вводится сроком на один год.

Срок может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в де-

ле, не более чем на шесть месяцев.

Закон о банкротстве предусматривает следующую возможность:

собственник имущества должника - унитарного предприятия, учреди-

тели (участники) должника либо третье лицо или третьи лица в любое

время до окончания конкурсного производства вправе одновременно

удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром

требований кредиторов или предоставить должнику денежные средст-

ва, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов.

Правовыми последствиями вынесения решения о признании пред-

приятия банкротом и об открытии конкурсного производства являют-

ся, в частности, следующие:

- срок исполнения возникших до открытия конкурсного произ-

водства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей

должника считается наступившим;

- прекращаются начисление неустоек, процентов и иные финан-

совые санкции по всем видам задолженности должника;

- все требования кредиторов к должнику, за исключением ука-

занных в п. 1 ст. 126, могут быть предъявлены только в ходе конкурс-

ного производства;

- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества долж-

ника либо влекущих за собой передачу его имущества в пользование,

допускается только в порядке, установленном Законом о банкротстве;

- снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника

и иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

С даты утверждения конкурсного управляющего он осуществля-

ет полномочия руководителя должника и иных органов управления

должника. Конкурсный управляющий обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести его инвента-

ризацию и оценку (с привлечением независимого оценщика), прини-

мать меры по обеспечению сохранности имущества;

- проанализировать финансовое состояние;

- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед

должником, требования о ее взыскании;

- заявлять в установленном порядке возражения относительно

требований кредиторов, предъявленных к должнику;

- принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат

имущества должника, находящегося у третьих лиц;

- вести реестр требований кредиторов и др.

Права конкурсного управляющего определены п. 3 ст. 129 Зако-

на о банкротстве. В частности, конкурсный управляющий вправе:

- распоряжаться имуществом должника в порядке и на услови-

ях, предусмотренных Законом;

- увольнять работников, в том числе руководителя должника в

порядке и на условиях, установленных законодательством;

- заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в поряд-

ке, установленном ст. 102 Закона о банкротстве.

При осуществлении полномочий конкурсный управляющий име-

ет право предъявить требования к третьим лицам, которые в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации несут субси-

диарную ответственность по обязательствам должника в связи с

доведением его до банкротства. Согласно ст. 56 Гражданского кодек-

са РФ, такими лицами, например, являются учредители (участни-

ки), собственники имущества юридического лица, другие лица, кото-

рые имеют право давать обязательные для этого юридического лица

указания либо иным образом имеют возможность определять его

действия. Взысканные суммы включаются в конкурсную массу и мо-

гут быть использованы только на удовлетворение требований кре-

диторов. Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиар-

ной ответственности, определяется исходя из разницы между

размером требований кредиторов, включенных в реестр, и денеж-

ными средствами, вырученными от продажи имущества должника

или замещения активов организации-должника.

Оценка имущества должника проводится независимым оценщи-

ком. По решению собрания (комитета) кредиторов оценка движимо-

го имущества должника, балансовая стоимость которого на послед-

нюю отчетную дату, предшествующую признанию должника

банкротом, составляет менее чем 100 тыс. рублей, может быть про-

ведена без привлечения независимого оценщика.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий

формирует конкурсную массу, которая охватывает все имущество

должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производ-

ства и выявленное в его ходе.

Из имущества должника, составляющего конкурсную массу, ис-

ключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права,

связанные с личностью должника, в том числе основанные на имею-

щейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а

также иное, предусмотренное Законом о банкротстве, имущество.

В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит

обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

В случаях, установленных федеральным законом, составляющее

ипотечное покрытие имущество должника, осуществлявшего в соот-

ветствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года №

152-ФЗ

«Об ипотечных ценных бумагах»

эмиссию облигаций с ипотечным

покрытием, исключается из конкурсной массы должника, а требова-

ния кредиторов - владельцев облигаций с ипотечным покрытием

удовлетворяются в порядке, установленном Федеральным законом

«Об ипотечных ценных бумагах».

Имущество, изъятое из оборота, принимается его собственником

от конкурсного управляющего и закрепляется за другими лицами не

позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от

конкурсного управляющего.

Социально значимые объекты (дошкольные образовательные,

общеобразовательные и лечебные учреждения, спортивные соору-

жения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к си-

стемам жизнеобеспечения) продаются путем проведения торгов в

форме конкурса. Обязательным условием такого конкурса долж-

на являться обязанность покупателя социально значимых объектов

содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соот-

ветствии с целевым назначением. Иные условия проведения кон-

курса определяются собранием (комитетом) кредиторов по предло-

жению органа местного самоуправления.

Средства, полученные от продажи социально значимых объек-

тов, включаются в конкурсную массу.

Жилищный фонд социального использования, а также не про-

данные социально значимые объекты подлежат передаче в собст-

венность соответствующего муниципального образования. Передача

жилищного фонда социального использования и любых не продан-

ных в установленном порядке социально значимых объектов в соб-

ственность муниципального образования осуществляется без каких-

либо дополнительных условий.

Решение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества

должника принимается собранием кредиторов по представлению

конкурсного управляющего. Продажа организуется конкурсным уп-

равляющим путем проведения, как правило, открытых торгов. На-

чальная цена продажи должна определяться независимым оценщи-

ком, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется за счет

средств, вырученных от продажи имущества должника. Закон уста-

навливает очередность удовлетворения требований кредиторов, а

также содержит подробные правила о порядке удовлетворения тре-

бований кредиторов каждой очереди.

СЗ РФ.2003. № 46 (часть II). Ст. 4448. С

изм.

от 29 декабря 2004

г.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются:

- судебные расходы должника;

- расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражно-

му управляющему, реестродержателю;

- текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необхо-

димые для осуществления деятельности должника;

- требования кредиторов, возникшие в период после принятия ар-

битражным судом заявления о признании должника банкротом и до

признания должника банкротом, а также требования кредиторов по де-

нежным обязательства, возникшие в ходе конкурсного производства;

- задолженность по заработной плате, возникшая после приня-

тия арбитражным судом заявления о признании должника банкро-

том, и по оплате труда работников должника, начисленная за период

конкурсного производства;

- иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очеред-

ности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граж-

дан, перед которыми должник несет ответственность за причинение

вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих

повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных

пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудо-

вому договору, выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом

имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета за-

лога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обя-

зательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования

по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Расчеты с кредиторами производятся в соответствии с реестром

требований кредиторов. Этот реестр подлежит закрытию по истече-

нии двух месяцев с даты опубликования сведений о признании

должника банкротом и об открытии конкурсного производства. По-

рядок расчета с кредиторами в ходе конкурсного производства опре-

делен в ст. 142 Закона о банкротстве.

Деятельность конкурсного управляющего завершается пред-

ставлением в арбитражный суд отчета, к которому прилагаются:

- документы, подтверждающие продажу имущества должника;

- реестр требований кредиторов с указанием размера погашен-

ных требований;

- документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

После погашения требований кредиторов у должника может остать-

ся имущество, например то, которое предлагалось к продаже, но не было

реализовано в ходе конкурсного производства. Такое имущество, при от-

сутствии заявлений о правах на него собственника унитарного предпри-

ятия, учредителей (участников) юридического лица, подлежит передаче

на баланс соответствующих органов муниципального

образования.

После рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитраж-

ный суд выносит определение о завершении конкурсного производства,

которое подлежит немедленному исполнению. Данное определение в

пятидневный срок представляется конкурсным управляющим в орган,

осуществляющий государственную регистрацию.

На основании определения суда в Единый государственный реестр

юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. С даты вне-

сения такой записи конкурсное производство считается завершенным.

10. Мировое соглашение

Мировое соглашение — процедура банкротства, применяемая на

любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекраще-

ния производства по делу о банкротстве путем достижения согла-

шения между должником и кредиторами.

(Ст.

2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)

В соответствии со ст. 150 Закона о банкротстве, мировое согла-

шение между должником, его конкурсными кредиторами и уполно-

моченными органами может быть заключено на любой стадии про-

изводства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурс-

ных кредиторов и уполномоченного органа принимается собранием

кредиторов большинством голосов от общего числа голосов конкурс-

ных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реест-

ром требований кредиторов. Решение считается принятым, если за

него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным

залогом имущества. Мировое соглашение подлежит утверждению

арбитражным судом и вступает в силу с даты его утверждения.

Законом о банкротстве определяются общий порядок заключе-

ния мирового соглашения и особенности его заключения в ходе на-

блюдения, внешнего управления, конкурсного производства.

Содержанием мирового соглашения являются положения о поряд-

ке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. С

согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного

органа мировое соглашение может содержать положения о прекраще-

нии обязательств должника путем предоставления отступного, обмена

требований на доли в уставном капитале должника или иными спосо-

бами, предусмотренными федеральным законом, если такой способ

прекращения обязательств не нарушает права других кредиторов,

требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Мировое соглашение может также содержать положения об из-

менении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, вклю-

ченных в реестр требований кредиторов.

На непогашенную часть требований кредиторов, подлежащих

погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной фор-

ме, начисляются проценты начиная с даты утверждения мирового

соглашения. С согласия кредитора могут быть установлены мень-

ший размер процентной ставки, меньший срок ее начисления или

освобождение от уплаты процентов.

Особенность процедуры мирового соглашения заключается в

обязательности его условия для всех конкурсных кредиторов. Га-

рантией обеспечения прав кредиторов и уполномоченных органов,

не принимавших участия в голосовании по вопросу о его заключе-

нии и для голосовавших против, является то, что условия для них

не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномо-

ченных органов, голосовавших за его заключение.

Предметом мирового соглашения могут быть требования кон-

курсных кредиторов третьей очереди. Задолженность по требовани-

ям кредиторов первой и второй очереди должна быть погашена до

утверждения мирового соглашения.

Утверждение мирового соглашения в ходе процедур банкротства

производства влечет за собой прекращение производства по делу о

банкротстве. В случае утверждения мирового соглашения в ходе фи-

нансового оздоровления прекращается исполнение графика погаше-

ния задолженности. Если мировое соглашение утверждается в ходе

внешнего управления, прекращается действие моратория на удов-

летворение требований кредиторов. В случае, если мировое согла-

шение утверждается в ходе конкурсного производства, с даты его

утверждения решение арбитражного суда о признании должника

банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит

дальнейшему исполнению. Кроме того, с даты утверждения мирово-

го соглашения прекращаются полномочия арбитражного управляю-

щего. С этой же даты должник или третье лицо приступает к пога-

шению задолженности перед кредиторами.

Суд может отказать в утверждении мирового соглашения, если

нарушены порядок его заключения, его форма, права третьих лиц

или если условия соглашения противоречат Закону о банкротстве,

другим федеральным законам и иным правовым актам.

Определение об утверждении мирового соглашения может быть

отменено судом, что является основанием для возобновления произ-

водства по делу о банкротстве.

Мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным

судом в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных

органов по заявлению конкурсного кредитора (конкурсных кредито-

ров) и (или) уполномоченных органов, обладавших на дату утверж-

дения мирового соглашения не менее чем одной четвертой требова-

ний к должнику конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Заявление о расторжении мирового соглашения подается в случае

неисполнения или существенного нарушения должником условий

мирового соглашения в отношении требований таких конкурсных

кредиторов и уполномоченных органов.

Последствием расторжения мирового соглашения в отношении

всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов является

возобновление производства по делу. При этом в отношении долж-

ника вводится процедура, в ходе которой было заключено мировое

соглашение. Вопросы, связанные с расторжением мирового соглаше-

ния, урегулированы ст.

166

Закона о банкротстве.

Кроме того, в случае неисполнения мирового соглашения долж-

ником кредиторы вправе без его расторжения предъявить свои тре-

бования в размере, предусмотренном этим соглашением, в общем

порядке, который установлен процессуальным законодательством.

11. Особенности банкротства отдельных видов субъектов

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) в рамках обще-

го режима создает специальные режимы признания несостоятельными

(банкротами) отдельных должников: градообразующих, сельскохозяй-

ственных и финансовых организаций, стратегических предприятий и

организаций

, субъектов естественных монополий, а также граждан,

индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хо-

зяйств. Не имея возможности подробно остановиться на особенностях

банкротства всех названных субъектов, обратим внимание на отличи-

тельные черты банкротства индивидуального предпринимателя, градо-

образующих и кредитных организаций, а также субъектов естествен-

ных монополий топливно-энергетического комплекса.

Особенности банкротства кредитных организаций

Особенности банкротства кредитных организаций установлены

Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоя-

тельности (банкротстве) кредитных организаций (далее — Закон о

банкротстве кредитных организаций). Указанный закон определя-

ет порядок и условия осуществления мер по предупреждению несо-

стоятельности (банкротства) кредитных организаций, а также осо-

бенности оснований и процедур признания кредитных организаций

несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурс-

ного производства.

Перечень стратегических предприятий и организаций утвержден распоряжением

Правительства РФ от 9 января 2004 г. № 22-р. // СЗ РФ. 2004. № 3. Ст. 208.

Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации

понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удов-

летворить требования кредиторов по денежным обязательствам и

(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

(ст.

2 Федерального закона

«О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»)

Законом о банкротстве кредитных организаций предусмотрены

следующие признаки банкротства указанных хозяйствующих субъ-

ектов. Кредитная организация считается неспособной удовлетво-

рить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)

исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если со-

ответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнад-

цати дней со дня наступления даты их исполнения и (или) если по-

сле отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление

банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточ-

на для исполнения обязательств кредитной организации перед ее

кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

При этом под обязанностью кредитной организации по уплате

обязательных платежей понимается обязанность кредитной органи-

зации как самостоятельного налогоплательщика по уплате обяза-

тельных платежей в соответствующие бюджеты, которые определе-

ны в соответствии с Законом о банкротстве, а также обязанность

кредитной организации по исполнению поручений (распоряжений) о

перечислении со счетов своих клиентов обязательных платежей в

соответствующие бюджеты.

Закон о банкротстве кредитных организаций предусматрива-

ет специальные меры по предупреждению банкротства данных хо-

зяйствующих субъектов.

По общему правилу, меры по предупреждению банкротства кре-

дитной организации осуществляются в

случаях,

когда кредитная

организация:

- не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести

месяцев требования кредиторов (кредитора) по денежным обязатель-

ствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность по уплате обя-

зательных платежей в срок до трех дней со дня наступления даты их

исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных

средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

- не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по де-

нежным обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обя-

занность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие

три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты

их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денеж-

ных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

- допускает абсолютное снижение величины собственных средств

(капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достиг-

нутой за последние 12 месяцев, более чем на 20 процентов при одно-

временном нарушении одного из обязательных нормативов, установ-

ленных Банком России;

- нарушает норматив достаточности собственных средств (капи-

тала), установленный Банком России;

- нарушает норматив текущей ликвидности кредитной органи-

зации, установленный Банком России, в течение последнего месяца

более чем на 10 процентов;

- допускает уменьшение величины собственных средств (капи-

тала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала,

определенного учредительными документами кредитной организа-

ции, зарегистрированными в порядке, установленном федеральны-

ми законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными

актами Банка России. В случае возникновения указанного основания

в течение первых двух лет со дня выдачи лицензии на осуществле-

ние банковских операций к кредитной организации не применяются

меры по предупреждению банкротства.

Кредитная организация, ее учредители (участники) в случае возник-

новения перечисленных оснований обязаны принимать необходимые и

своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганиза-

ции кредитной организации. Банк России в соответствии с порядком, ус-

тановленным нормативными актами Банка России, в случае возникнове-

ния данных оснований вправе потребовать от кредитной организации

осуществления мер по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, а

также назначить временную администрацию. Требование об осуществ-

лении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации не на-

правляется в случае, когда Банк России обязан отозвать у кредитной ор-

ганизации лицензию на осуществление банковских операций по одному

или нескольким основаниям, предусмотренным Законом о банках.

В соответствии с Законом о банкротстве кредитных организаций

до дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций ре-

ализуются следующие меры по предупреждению банкротства кре-

дитных организаций:

1) финансовое оздоровление кредитной организации. В целях

финансового оздоровления кредитной организации могут осуществ-

ляться следующие меры:

- оказание финансовой помощи кредитной организации ее учре-

дителями (участниками) и иными лицами;

- изменение структуры активов и структуры пассивов кредит-

ной организации;

- приведение в соответствие размера уставного капитала кре-

дитной организации и величины ее собственных средств (капитала);

- изменение организационной структуры кредитной организации;

- иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными

законами.

2) назначение временной администрации по управлению кре-

дитной организацией. Временная администрация является специ-

альным органом управления кредитной организацией, назначаемым

Банком России в порядке, установленном Законом о банкротстве

кредитных организаций и нормативными актами Банка России

В период деятельности временной администрации полномочия ис-

полнительных органов кредитной организации актом Банка России о

назначении временной администрации могут быть либо ограничены,

либо приостановлены в порядке и на условиях, которые установле-

ны Законом о банкротстве кредитных организаций.

Банк России вправе назначить временную администрацию, если:

а) кредитная организация не удовлетворяет требования кредиторов

(кредитора) по денежным обязательствам (обязательству) и (или) не ис-

полняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превы-

шающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворе-

ния и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью

денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

б) кредитная организация допускает снижение собственных

средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной,

достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30 процентов при

одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, ус-

тановленных Банком России;

в) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвид-

ности, установленный Банком России, в течение последнего месяца

более чем на 20 процентов;

г) кредитная организация не исполняет требования Банка России

о замене руководителя кредитной организации либо об осуществле-

нии мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредит-

ной организации в установленный срок;

д) в соответствии с Законом о банках имеются основания для от-

зыва у кредитной организации лицензии на осуществление банков-

ских операций.

Временная администрация назначается Банком России на срок не бо-

лее шести месяцев. Если к моменту окончания установленного срока дей-

ствия временной администрации по-прежнему имеются основания

для

ее

назначения, предусмотренные Законом о банкротстве кредитных ор-

ганизаций, временная администрация направляет в Банк России хода-

тайство об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление

банковских операций. Временная администрация, назначенная Банком

России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществле-

ние банковских операций, осуществляет свои полномочия в кредитной ор-

Положение Банка России от 26 ноября 2003

г.

№ 241 -П «О временной администрации по

управлению кредитной организацией» // Вестник Банка России,

2004.

9 января. №