Друзенко Г. (заг. ред.) Конституційні акти Європейського Союзу (в редакції Лісабонського договору)

Подождите немного. Документ загружается.

Частина шоста. Інституційні та фінансові положення 231

Комітетів, аби врахувати економічний, соціальний та демографіч-

ний розвиток в Союзі. З цією метою Раді на пропозицію Комісії

належить ухвалювати рішення.

Секція 1

Економіко-соціальний комітет

Стаття 301

(колишня стаття 258 ДзЄС)

Кількість членів Економіко-соціального комітету не має переви-

щувати 350.

Раді, діючи одностайно на пропозицію Комісії, належить ухвалити

рішення, що визначає склад Комітету.

Раді належить визначити платню членів Комітету.

Стаття 302

(колишня стаття 259 ДзЄС)

1. Членів Комітету належить призначати строком на п’ять років.

Раді належить схвалити список членів, сформований згідно з

пропозиціями кожної держави-члена. Членів Комітету можна

переобирати.

2. Раді належить діяти після консультацій з Комісією. Вона може

отримати висновки європейських організацій, що представляють

різні економічні та соціальні сектори та громадянське суспільство,

яких стосується діяльність Союзу.

Стаття 303

(колишня стаття 260 ДзЄС)

Комітетові належить обирати з-поміж своїх членів голову та інших

посадових осіб строком на два з половиною роки.

Комітетові належить ухвалити свій внутрішній регламент.

Комітет належить скликати голові на вимогу Європейського

Парламенту, Ради чи Комісії. Він може також збиратися з власної

ініціативи.

Договір про функціювання Європейського Союзу232

Стаття 304

(колишня стаття 262 ДзЄС)

Європейському Парламентові, Раді чи Комісії належить провади-

ти консультації з Комітетом у випадках, передбачених у Договорах.

Ці інституції можуть провадити консультації з Комітетом в усіх ін-

ших випадках, коли вони вважають за потрібне. Комітет може та-

кож надавати висновок з власної ініціативи, якщо вважатиме за

потрібне.

Європейському Парламентові, Раді чи Комісії, якщо вони вважа-

ють за потрібне, належить визначати Комітетові строк для надання

висновку, що не може бути меншим за один місяць від дати, коли

голова Комітету отримує сповіщення про це. Брак висновку після

закінчення строку не перешкоджає дальшим діям.

Висновок Комітету, разом з протоколом засідань, належить пере-

давати Європейському Парламентові, Раді та Комісії.

Секція 2

Комітет регіонів

Стаття 305

(колишні абзац другий, третій та четвертий статті 263 ДзЄС)

Кількість членів Комітету регіонів не має перевищувати 350.

Раді, діючи одностайно на пропозицію Комісії, належить ухвалити

рішення, що визначає склад Комітету.

Членів Комітету та таку саму кількість заступників членів нале-

жить призначати строком на п’ять років. Їх можна переобирати.

Раді належить схвалювати список членів та заступників членів,

сформований згідно з пропозиціями кожної держави-члена. Коли

закінчується зазначений у частині третій статті 300 мандат, на під-

ставі якого їх запропоновано, повноваження членів Комітету за-

вершується автоматично. Їх належить замінити на решту строку

згідно з тією самою процедурою. Членам Комітету не вільно одно-

часно бути членами Європейського Парламенту.

Стаття 306

(колишня стаття 264 ДзЄС)

Комітетові регіонів належить обирати з-поміж своїх членів голову

та інших посадових осіб строком на два з половиною роки.

Частина шоста. Інституційні та фінансові положення 233

Комітетові належить ухвалити свій внутрішній регламент.

Комітет належить скликати голові на вимогу Європейського

Парламенту, Ради чи Комісії. Він може також збиратися з власної

ініціативи.

Стаття 307

(

колишня стаття 265 ДзЄС)

Європейському Парламентові, Раді чи Комісії у випадках, перед-

бачених у Договорах, та в усіх інших випадках, зокрема стосовно

транскордонної співпраці, коли одна з цих інституцій вважає це за

доцільне, належить провадити консультації з Комітетом регіонів.

Європейський Парламент, Рада чи Комісія, якщо вважають за пот-

рібне, призначають Комітетові строк для надання висновку, що не

може бути меншим за один місяць від дати, коли голова Комітету

отримує сповіщення про це. Брак висновку після закінчення стро-

ку не перешкоджає дальшим діям.

Якщо Європейський Парламент, Рада чи Комісія провадять кон-

сультації з Економіко-соціальним комітетом на підставі статті 304,

їм належить інформувати Комітет регіонів про вимогу надати вис-

новок. Коли він вважає, що питання зачіпає особливі регіональні

інтереси, Комітет регіонів може надати висновок з цього питання.

Він може надати висновок з власної ініціативи, якщо вважатиме

за потрібне.

Висновок Комітету, разом з протоколом засідань, належить пере-

давати Європейському Парламентові, Раді та Комісії.

Підрозділ 4

Європейський інвестиційний банк

Стаття 308

(колишня стаття 266 ДзЄС)

Європейський інвестиційний банк має правосуб’єктність.

Членами Європейського інвестиційного банку є держави-члени.

Статут Європейського інвестиційного банку закладено в Протоколі,

що його додано до Договорів. Рада, діючи одностайно згідно зі спе-

Договір про функціювання Європейського Союзу234

ціальною законодавчою процедурою на вимогу Європейського ін-

вестиційного банку та після консультацій з Європейським Парла-

мен том і Комісією чи на пропозицію Комісії та після консультацій

з Європейським Парламентом і Європейським інвестиційним бан-

ком, може вносити зміни до Статут Банку.

Стаття 309

(колишня стаття 267 ДзЄС)

Завданням Європейського інвестиційного банку є, використову-

ючи ринок капіталу та власні ресурси, сприяти збалансованому та

стійкому розвиткові внутрішнього ринку в інтересах Союзу. З цією

метою Банкові належить, діючи на засадах неприбутковості, на-

давати позики та ґарантії, що сприяють фінансуванню наведених

нижче проектів у всіх секторах економіки:

а) проектів розвитку менш розвинених регіонів;

b) проектів модернізації чи конверсії підприємств чи розвитку но-

вих видів діяльності, що постали внаслідок запровадження чи

функціювання внутрішнього ринку, коли обсяг чи характер цих

проектів такий, що їх неможливо повністю профінансувати з

різних джерел, наявних в окремих державах-членах;

c) проектів спільного інтересу кількох держав-членів, коли об-

сяг чи характер цих проектів такий, що їх неможливо пов-

ністю профінансувати з різних джерел, наявних в окремих

державах-членах.

Виконуючи свої завдання, Банкові належить сприяти фінансуван-

ню інвестиційних програм у поєднанні з допомогою зі структурних

фондів та іншими фінансовими інструментами Союзу.

Розділ ІІ

Фінансові положення

Стаття 310

(колишня стаття 268 ДзЄС)

1. Усі прибутки та видатки Союзу належить включати до проекту

бюджету на кожен фінансовий рік і записувати в бюджеті.

Частина шоста. Інституційні та фінансові положення 235

Європейському Парламентові та Раді належить закладати річний

бюджет Союзу згідно зі статтею 314.

Прибутки та видатки, записані в бюджеті, мають бути

зба лан совані.

2. Видатки, записані в бюджеті, належить затверджувати на річний

бюджетний період згідно з регламентом, зазначеним у статті 322.

3. Щоб здійснювати видатки, записані в бюджеті, належить попе-

редньо ухвалити юридично обов’язковий акт Союзу, що забезпечує

правову підставу діяльності Союзу та здійснювання відповідних ви-

датків згідно з регламентом, зазначеним у статті 322, за винятком

передбачених у ньому випадків.

4. Щоб забезпечити бюджетну дисципліну, Союзові не вільно ух-

валювати жодного акта, що може мати відчутний вплив на бюд-

жет, без ґарантій того, що фінансування видатків, що випливають

з цього акта, можна здійснити в межах власних ресурсів Союзу та

з дотриманням багаторічних фінансових рамок, зазначених у статті

312.

5. Бюджет належить виконувати згідно з принципом доброго ке-

рування фінансами. Державам-членам належить співпрацювати з

Союзом, щоб забезпечити використання відображених у бюджеті

коштів згідно з цим принципом.

6. Союзові та державам-членам належить боротися проти шах-

райства та будь-яких інших протиправних дій, що завдають шкоди

фінансовим інтересам Союзу, згідно зі статтею 325.

Підрозділ 1

Власні ресурси Союзу

Стаття 311

(колишня стаття 269 ДзЄС)

Союзові належить забезпечувати себе засобами, потрібними, щоб

досягти своїх цілей та здійснювати свої політики.

Без шкоди для інших прибутків, бюджет належить фінансувати ціл-

ком із власних ресурсів.

Раді, діючи згідно зі спеціальною законодавчою процедурою,

нале жить одностайно та після консультацій з Європейським

Договір про функціювання Європейського Союзу236

Парламентом ухвалити рішення, що закладає положення щодо

системи власних ресурсів Союзу. У цьому контексті Союз може

встановлювати нові категорії власних ресурсів чи скасовувати на-

явні категорії. Це рішення не набирає чинності, поки його не за-

твердять держави-члени згідно з їхніми відповідними конституцій-

ними вимогами.

Раді, діючи через ухвалення регламентів згідно зі спеціальною за-

конодавчою процедурою, належить закласти виконавчі заходи для

системи власних ресурсів Союзу тією мірою, якою це передбачено

в рішенні, ухваленому на підставі третього абзацу. Раді належить

діяти після отримання згоди Європейського Парламенту.

Підрозділ 2

Багаторічні фінансові рамки

Стаття 312

1. Багаторічні фінансові рамки мають забезпечувати упорядкова-

ний розвиток видатків Союзу в межах його власних ресурсів.

Рамки належить встановлювати щонайменше на п’ять років.

Річний бюджет Союзу має бути згідним з багаторічними фінансо-

вими рамками.

2. Раді, діючи згідно зі спеціальною законодавчою процедурою,

належить ухвалювати регламент, що закладає багаторічні фінан-

сові рамки. Раді належить діяти одностайно після отримання зго-

ди Європейського Парламенту, за яку мають проголосувати біль-

шість його членів.

Європейська Рада може одностайно ухвалити рішення, що впов-

новажує Раду ухвалювати регламент, зазначений в абзаці першо-

му, кваліфікованою більшістю.

3. Фінансові рамки визначають максимальний річний обсяг бюд-

жетних зобов’язань за категоріями видатків та максимальний річ-

ний обсяг асигнування виплат. Категорії видатків, кількість яких

обмежена, мають відповідати головним сферам діяльності Союзу.

У фінансових рамках належить закладати будь-які інші положен-

ня, потрібні для безперешкодного перебігу щорічної бюджетної

процедури.

Частина шоста. Інституційні та фінансові положення 237

4. Якщо до закінчення строку чинності попередніх фінансових ра-

мок не ухвалено регламенту Ради, що закладає нові фінансові рам-

ки, максимальні обсяги та інші положення щодо останнього року

цих фінансових рамок належить продовжити застосовувати до дати

ухвалення нового акта.

5. Упродовж всієї процедури ухвалювання фінансових рамок Євро-

пейському Парламентові, Раді та Комісії належить вживати будь-

яких заходів, потрібних аби полегшити їх ухвалення.

Підрозділ 3

Річний бюджет Союзу

Стаття 313

(колишня частина перша статті 272 ДзЄС)

Фінансовий рік триває від 1 січня до 31 грудня.

Стаття 314

(колишні частини від другої до десятої статті 272 ДзЄС)

Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі спеціальною

законодавчою процедурою, належить закладати щорічний бюджет

Союзу згідно з такими положеннями:

1. Кожній інституції, крім Європейського центрального банку, на-

лежить до 1 липня підготувати проект кошторису своїх видатків на

наступний фінансовий рік. Комісії належить консолідувати ці про-

екти кошторисів у проекті бюджету, що може містити різні проек-

ти кошторисів.

Проект бюджету має містити прогноз прибутків та прогноз

видатків.

2. Комісії належить подати пропозицію, що містить проект бюд-

жету, до Європейського Парламенту та Ради не пізніше 1 вересня

року, що передує тому, в якому належить виконувати цей бюджет.

Комісія може вносити зміни до проекту бюджету в перебігу про-

цедури, поки не скликано узгоджувальний комітет, зазначений у

частині п’ятій.

3. Раді належить ухвалити свою позицію щодо проекту бюджету

й передати її Європейському Парламентові не пізніше 1 жовтня

Договір про функціювання Європейського Союзу238

року, що передує тому, в якому належить виконувати цей бюд-

жет. Раді належить у повному обсязі інформувати Європейський

Парламент про причини, що спонукали її ухвалити свою позицію.

4. Якщо протягом сорока двох днів після такого повідомлення

Європейський Парламент:

а) приймає позицію Ради, бюджет є ухваленим;

b) не ухвалює рішення, бюджет належить вважати ухваленим;

с) ухвалює поправки до проекту бюджету більшістю голосів від

свого складу, змінений проект належить передати Раді та Комісії.

Голові Європейського Парламенту у згоді з Головою Ради на-

лежить негайно скликати узгоджувальний комітет. Проте якщо

протягом десяти днів після передання проекту Рада повідомляє

Європейський Парламент, що вона схвалила всі запропоновані

зміни, узгоджувальний комітет не збирається.

5. Узгоджувальний комітет, який належить сформувати з членів

Ради чи їхніх представників та такої самої кількості членів, що

представляють Європейський Парламент, має своїм завданням

протягом двадцяти одного дня від дати скликання досягнути, на

підставі позицій Європейського Парламенту та Ради, згоди щодо

спільного проекту, який підтримують кваліфікована більшість

членів Ради чи їхніх представників та більшість членів, що пред-

ставляють Європейський Парламент.

Комісії належить брати участь у роботі узгоджувального комітету

та висувати всі потрібні ініціативи, спрямовані на зближення по-

зицій Європейського Парламенту та Ради.

6. Якщо протягом двадцяти одного дня, як зазначено в час-

тині п’ятій, узгоджувальний комітет погодить спільний проект,

Європейський Парламент та Рада мають чотирнадцять днів від цієї

дати кожен, щоб ухвалити спільний проект.

7. Якщо протягом чотирнадцяти днів, як зазначено в частині

шостій:

а) і Європейський Парламент і Рада схвалили спільний проект, чи

не ухвалили рішення, чи одна з цих інституцій схвалила спіль-

ний проект, а інша не ухвалила рішення, бюджет належить вва-

жати остаточно ухваленим в редакції спільного проекту; чи

Частина шоста. Інституційні та фінансові положення 239

b) і Європейський Парламент, діючи більшістю голосів від свого

складу, і Рада відхилили спільний проект, чи одна з цих інсти-

туцій відхилила спільний проект, а інша не ухвалила рішення,

Комісії належить подати новий проект бюджету; чи

с) Європейський Парламент, діючи більшістю голосів від свого

складу, відхилив спільний проект, а Рада схвалила його, Комісії

належить подати новий проект бюджету; чи

d) Європейський Парламент схвалив спільний проект, а Рада від-

хилила його, Європейський Парламент, протягом чотирнадця-

ти днів від дати, коли Рада ухвалила рішення, може більшістю

голосів від свого складу та трьома п’ятими поданих голосів ви-

рішити підтвердити всі чи кілька поправок, зазначених в пункті

с) частини четвертої. У разі коли Європейський Парламент не

підтверджує свої поправки, належить залишити позицію, по-

годжену в узгоджувальному комітеті щодо пункту бюджету, яко-

го стосується поправка. Бюджет належить вважати остаточно

ухваленим на цій підставі.

8. Якщо протягом двадцяти одного дня, як зазначено в частині

п’ятій, узгоджувальний комітет не дійде згоди щодо спільного про-

екту, Комісії належить подати новий проект бюджету.

9. Коли процедуру, передбачену в цій статті, завершено, Голові

Європейського Парламенту належить проголосити бюджет оста-

точно ухваленим.

10. Кожній інституції належить виконувати повноваження, покла-

дені на неї цією статтею, згідно з Договорами та актами, ухвалени-

ми на її підставі, зокрема щодо власних ресурсів Союзу та балансу

прибутків та видатків.

Стаття 315

(колишня стаття 273 ДзЄС)

Якщо до початку фінансового року бюджет не ухвалено остаточ-

но, у поточному році щомісяця можна витрачати суму, що не пе-

ревищує однієї дванадцятої бюджетних асигнувань попереднього

фінансового року за будь-яким розділом бюджету, згідно з поло-

женнями регламентів, прийнятих на підставі статті 322; така сума,

проте, не може перевищувати одну дванадцяту асигнувань, перед-

бачених у тому самому розділі проекту бюджету.

Договір про функціювання Європейського Союзу240

Рада, на пропозицію Комісії та якщо дотримано інших умов, за-

кладених у першому абзаці, може дозволити видатки, що пере-

вищують одну дванадцяту, згідно з регламентами, прийнятими на

підставі статті 322. Раді належить негайно передати це рішення

Європейському Парламентові.

Щоб забезпечити виконання цієї статті, в рішенні, зазначеному в

другому абзаці, належить закласти потрібні заходи щодо ресурсів,

згідно з актами, зазначеними у статті 311.

Рішення набирає чинності через тридцять днів після його ухвален-

ня, якщо Європейський Парламент протягом цього строку не ви-

рішить більшістю голосів від свого складу скоротити ці видатки.

Стаття 316

(колишня стаття 271 ДзЄС)

Згідно з умовами, що їх належить закласти на підставі статті 322,

будь-які асигнування, крім видатків на персонал, якщо їх не ви-

користано до кінця фінансового року можна переносити лише на

наступний фінансовий рік.

Видатки належить класифікувати за різними розділами, групуючи

їх за статтями залежно від характеру чи призначення, та підрозді-

ляти їх згідно з регламентами, виданими на підставі статті 322.

Видатки Європейського Парламенту, Європейської Ради та Ради,

Комісії, а також Суду Європейського Союзу належить зазначати

в окремих частинах бюджету, без порушення спеціальних правил

щодо деяких спільних видатків.

Підрозділ 4

Виконання та затвердження звіту про виконання

бюджету

Стаття 317

(колишня стаття 274 ДзЄС)

Комісії належить виконувати бюджет у співпраці з державами-

членами, згідно з положеннями регламентів, прийнятих на підставі

статті 322, на її власну відповідальність та в межах асигнувань,

згідно з принципом доброго керування фінансами. Державам-