Друзенко Г. (заг. ред.) Конституційні акти Європейського Союзу (в редакції Лісабонського договору)

Подождите немного. Документ загружается.

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 171

ня, пріоритетні цілі та організацію структурних фондів, що може

включати їх групування. За такою самою процедурою належить

визначити загальні правила, застосовні до фондів, та положення,

потрібні, щоб забезпечити їхню ефективність, а також координу-

вати діяльність фондів та їхню взаємодію з іншими наявними фі-

нансовими інструментами.

Фондові гуртування, створеному за такою самою процедурою,

належить здійснювати фінансування проектів у сферах довкіл-

ля та транс’європейських мереж, що стосуються транспортної

інфраструктури.

Стаття 178

(колишня стаття 162 ДзЄС)

Імплементаційні регламенти щодо Європейського фонду регіональ-

ного розвитку належить приймати Європейському Парламентові

та Раді, діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою та піс-

ля консультацій з Економіко-соціальним комітетом та Комітетом

регіонів.

До Європейського сільськогосподарського фонду скерування та ґа-

рантій, Секції скерування, та Європейського соціального фонду на-

лежить продовжувати застосовувати відповідно статті 43 та 164.

Розділ ХIX

Дослідження, розвиток технологій та космос

Стаття 179

(колишня стаття 163 ДзЄС)

1. Союз прагне зміцнювати свої наукові та технологічні підвалини

через створення європейського дослідницького простору, в яко-

му науковці, наукові знання та технології переміщуються вільно

та через заохочування зростання конкурентоспроможності Союзу,

зокрема його промисловості, водночас сприяючи всій дослідни-

цькій діяльності, що є потрібною на підставі інших підрозділів

Договорів.

Усіма офіційними мовами ЄС вжито термін, який ми перекладаємо українсь-

кою як «підрозділ» (Chapter – en, Kapitel – de, Chapitre – fr, Rozdział – pl тощо).

Вірогідно це описка, оскільки розділ ХIX (Title – en, Titel – de, Titre – fr,

Tytuł – pl), що охоплює ст. 179, не містить підрозділів, а отже вираз «інших

підрозділів» в контексті ст. 179 слід читати як «інших розділів» (прим. ред.).

Договір про функціювання Європейського Союзу172

2. Заради цієї цілі Союзові належить на всій своїй території заохо-

чувати висококваліфіковану дослідницьку діяльність та діяльність

підприємств, зокрема малих та середніх, дослідницьких центрів

та університетів у сфері розвитку технологій; Союзові належить

сприяти їхній співпраці один з одним, що має на меті насамперед

уможливити вільну транскордонну співпрацю науковців, та дає

підприємствам змогу повною мірою використовувати потенціал

внутрішнього ринку, зокрема через відкриття національних ринків

державних закупівель, визначення спільних стандартів та усунен-

ня правових та фіскальних перешкод для цієї співпраці.

3. Всі дії Союзу у сфері досліджень та розвитку технологій, про-

ваджувані на підставі Договорів, зокрема демонстраційні проекти,

належить ухвалювати та здійснювати згідно з положеннями цього

розділу.

Стаття 180

(колишня стаття 164 ДзЄС)

Щоб досягти цих цілей, Союзові належить провадити такі види

діяльності, що доповнюють діяльність держав-членів:

а) виконання дослідницьких, демонстраційних програм та програм

у сфері розвитку технологій через сприяння співпраці з та між

підприємствами, дослідницькими центрами та університетами;

b) сприяння співпраці з третіми країнами та міжнародними органі-

заціями у сфері досліджень, розвитку технологій та демонстра-

цій, що їх здійснює Союз;

c) поширення та оптимізація результатів діяльності Союзу у сфері

досліджень, розвитку технологій та демонстрацій;

d) стимулювання навчання та мобільності науковців у Союзі.

Стаття 181

(колишня стаття 165 ДзЄС)

1. Союзові та державам-членам належить координувати свою до-

слідницьку діяльність та діяльність у сфері розвитку технологій

у такий спосіб, щоб забезпечити взаємну згідність національних

політик та політики Союзу.

2. У близькій співпраці з державами-членами, Комісія може вису-

вати будь-які корисні ініціативи, щоб сприяти координації, зазна-

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 173

ченій у частині першій, зокрема ініціативи, спрямовані на запро-

вадження настанов та показників, організацію обміну кращими

практиками та готування складників, потрібних для періодичного

нагляду та оцінювання. Про це належить повною мірою інформу-

вати Європейський Парламент.

Стаття 182

(колишня стаття 166 ДзЄС)

1. Багаторічну рамкову програму, що окреслює всю діяльність

Союзу, належить ухвалювати Європейському Парламентові та

Раді, діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою, після

консультацій з Економіко-соціальним комітетом.

Рамкова програма:

– встановлює наукові цілі та цілі у сфері технологій, що їх слід

досягти через діяльність, зазначену в статті 180, та дотичні

пріоритети,

– визначає загальні напрями такої діяльності;

– встановлює максимальний сукупний обсяг та докладні правила

фінансової участі Союзу в рамковій програмі та відповідні част-

ки в кожній з обумовлених діяльностей.

2. У разі зміни ситуації рамкову програму належить адаптувати чи

доповнювати.

3. Рамкову програму належить виконувати через спеціальні про-

грами, розроблені для кожного типу діяльності. У кожній спе-

ціальній програмі належить визначати докладні правила її вико-

нання, встановлювати її тривалість та обумовлювати засоби, що

їх визнано за потрібні. Сума внесків, що їх визнано потрібними у

спеціальних програмах, не може перевищувати сукупного макси-

мального обсягу, встановленого для рамкової програми та кожно-

го типу діяльності.

4. Раді, діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою та піс-

ля консультацій з Європейським Парламентом та Економіко-со-

ціальним комітетом, належить ухвалювати спеціальні програми.

5. На доповнення діяльностей, запланованих в багаторічній рам-

ковій програмі Європейському Парламентові та Раді, діючи згід-

но зі звичайною законодавчою процедурою після консультацій з

Договір про функціювання Європейського Союзу174

Економіко-соціальним комітетом, належить закласти заходи, пот-

рібні аби впроваджувати європейський дослідницький простір.

Стаття 183

(колишня стаття 167 ДзЄС)

На виконання багаторічної рамкової програми Союзові належить:

– визначати правила участі підприємств, дослідницьких центрів

та університетів,

– закладати правила, що регулюють поширення результатів

досліджень.

Стаття 184

(колишня стаття 168 ДзЄС)

В процесі виконання багаторічної рамкової програми може бути

вирішено запровадити додаткові програми, в яких беруть участь

лише деякі держави-члени, що фінансують ці програми з ураху-

ванням можливої співучасті Союзу.

Союз ухвалює правила, що їх належить застосовувати до додатко-

вих програм, зокрема стосовно поширення знань та доступу інших

держав-членів.

Стаття 185

(колишня стаття 169 ДзЄС)

В процесі виконання багаторічної рамкової програми Союз може

передбачати, за згоди зацікавлених держав-членів, участь у про-

грамах дослідження та розвитку, що їх здійснюють кілька держав-

членів, зокрема в структурах, створених заради виконання цих

програм.

Стаття 186

(колишня стаття 170 ДзЄС)

В процесі виконання багаторічної рамкової програми Союз може

передбачати положення про співпрацю з третіми країнами та між-

народними організаціями у сфері союзних досліджень, розвитку

технологій та демонстрацій.

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 175

Докладні умови такої співпраці можуть бути предметом угод між

Союзом та зацікавленими третіми сторонами.

Стаття 187

(колишня стаття 171 ДзЄС)

Союз може створювати спільні підприємства чи будь-які інші

структури, потрібні, щоб ефективно реалізовувати союзні програ-

ми досліджень, розвитку технологій та демонстрацій.

Стаття 188

(колишня стаття 172 ДзЄС)

Раді, на пропозицію Комісії та після консультацій з Європейським

Парламентом і Економіко-соціальним комітетом, належить ухва-

лювати положення, зазначені в статті 187.

Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичайною

законодавчою процедурою та після консультацій з Економіко-со-

ціальним комітетом, належить ухвалювати положення, зазначені

у статтях 183, 184 і 185. Ухвалення додаткових програм потребує

згоди зацікавлених держав-членів.

Стаття 189

1. Щоб сприяти науковому й технічному прогресові, конкурентос-

проможності промисловості та виконанню своїх політик, Союзові

належить розробляти європейську космічну політику. З цією ме-

тою він може сприяти спільним ініціативам, підтримувати дослід-

ження та розвиток технологій і координувати зусилля, потрібні для

дослідження та використання космосу.

2. Щоб сприяти досягненню цілей, зазначених в частині першій,

Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичайною

законодавчою процедурою, належить закласти потрібні заходи,

що можуть набрати форми Європейської космічної програми,

за винятком будь-якої гармонізації законів та підзаконних актів

держав-членів.

3. Союзові належить встановити відповідні стосунки з Європей-

ською космічною аґенцією.

4. Ця стаття не впливає на інші положення цього розділу.

Договір про функціювання Європейського Союзу176

Стаття 190

(колишня стаття 173 ДзЄС)

На початку кожного року Комісії належить надсилати Європей-

ському Парламентові та Раді доповідь. Доповідь має містити ін-

формацію про дослідницьку діяльність, розвиток технологій та по-

ширення їх результатів протягом попереднього року та програму

роботи на поточний рік.

Розділ ХX

Довкілля

Стаття 191

(колишня стаття 174 ДзЄС)

1. Політика Союзу щодо довкілля має сприяти досягненню таких

цілей:

– збереження, захист та поліпшення якості довкілля;

– охорона здоров’я людей;

– розважливе та раціональне використання природних ресурсів;

– просування на міжнародному рівні заходів, спрямованих на

розв’язання регіональних та всесвітніх проблем довкілля, зок-

рема боротьба проти зміни клімату.

2. Політика Союзу щодо довкілля має на меті досягти високого

рівня захисту [довкілля] з урахуванням розмаїття ситуацій в різних

регіонах Союзу. Її належить ґрунтувати на принципі обачності та

на таких принципах: належить вживати запобіжних заходів; нале-

жить виправляти шкоду, завдану довкіллю, насамперед усуваючи її

джерела; забруднювач має платити.

У цьому контексті заходи з гармонізації, що задовольняють вимоги

захисту довкілля, мають включати, де це доцільно, захисні засте-

реження, що дозволяють державам-членам вживати тимчасових

заходів з неекономічних міркувань захисту довкілля, що підляга-

ють процедурі інспекції Союзу.

3. Готуючи свою політику щодо захисту довкілля, Союзові нале-

жить враховувати:

– доступні наукові й технічні дані;

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 177

– умови довкілля в різних регіонах Союзу;

– потенційні переваги та витрати через дії чи бездіяльність;

– економічний і соціальний розвиток цілого Союзу та збалансо-

ваний розвиток його регіонів.

4. У межах своїх відповідних сфер компетенції, Союзові та держа-

вам-членам належить співпрацювати з третіми країнами та ком-

петентними міжнародними організаціями. Умови співпраці Союзу

можуть бути предметом угод між Союзом та зацікавленими треті-

ми сторонами.

Попередній абзац не порушує компетенції держав-членів провадити

перемовини в міжнародних органах та укладати міжнародні угоди.

Стаття 192

(колишня стаття 175 ДзЄС)

1. Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичай-

ною законодавчою процедурою та після консультацій з Економіко-

соціальним комітетом та Комітетом регіонів, належить вирішу-

вати яку дію має вчинити Союз, щоб досягти цілей, зазначених у

статті 191.

2. Як відступ від процедури виробляння рішень, зазначеної у час-

тині першій та без порушення статті 114, Раді, діючи одностайно

згідно зі спеціальною законодавчою процедурою та після консуль-

тацій з Європейським Парламентом, Економіко-соціальним комі-

тетом та Комітетом регіонів, належить ухвалювати:

а) заходи насамперед фіскального характеру;

b) заходи, що впливають на:

– міське та сільське планування;

– кількісне керування водними ресурсами чи впливають, прямо

чи опосередковано, на доступність цих ресурсів;

– використання земельних ресурсів, за винятком керування утилі-

зацією відходів;

c) заходи, що суттєво впливають на вибір між різними джерелами

енергії та на загальну структуру енергетичного забезпечення

держави-члена.

Рада, діючи одностайно на пропозицію Комісії та після консуль-

тацій з Європейським Парламентом, Економіко-соціальним комі-

Договір про функціювання Європейського Союзу178

тетом та Комітетом регіонів, може одностайно вирішити застосо-

вувати звичайну законодавчу процедуру щодо сфер, зазначених в

абзаці першому.

3. Загальні програми дій, що формулюють пріоритетні цілі, яких

треба досягти, належить ухвалювати Європейському Парламентові

та Раді, діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою та піс-

ля консультацій з Економіко-соціальним комітетом та Комітетом

регіонів.

Заходи, потрібні, щоб виконати ці програми, належить ухвалюва-

ти згідно з частиною першою або частиною другою, відповідно до

конкретного випадку.

4. Без порушення окремих заходів, що їх ухвалив Союз, державам-

членам належить фінансувати та реалізовувати політику щодо

довкілля.

5. Без порушення принципу «забруднювач має платити», якщо

захід на підставі частини першої потребує витрат непропорційно

високих для органів влади держави-члена, такий захід мають за-

кладати відповідні положення у формі:

– тимчасових відступів, та/чи

– фінансової підтримки з Фонду гуртування, створеного згідно зі

статтею 177.

Стаття 193

(колишня стаття 176 ДзЄС)

Захисні заходи, що їх ухвалено на підставі статті 192, не переш-

коджають будь-якій державі-членові зберігати чи впроваджу-

вати суворіші захисні заходи. Такі заходи мають бути згідними з

Договорами. Про них належить сповіщати Комісію.

Розділ ХXІ

Енергетика

Стаття 194

1. В рамках запровадження та функціювання внутрішнього ринку

та з урахуванням потреби берегти й поліпшувати довкілля, енер-

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 179

гетичну політику Союзу, на засадах солідарності держав-членів,

належить спрямовувати на те, щоб:

а) забезпечити функціювання ринку енергії;

b) забезпечити енергетичне постачання в Союзі;

c) сприяти ефективному використанню енергії, її ощадженню та

розвиткові нових та відновних джерел енергії; а також

d) сприяти сполучності енергетичних мереж.

2. Без порушення інших положень Договорів, Європейському

Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичайною законодавчою

процедурою, належить закласти заходи, потрібні для досягнен-

ня мети, зазначеної в частині першій. Такі заходи належить ухва-

лювати після консультацій з Економіко-соціальним комітетом та

Комітетом регіонів.

Такі заходи не впливають на право держави-члена визначати умо-

ви використання її енергетичних ресурсів, на її вибір між різними

джерелами енергії та на загальну структуру її енергетичного забез-

печення, без порушення пункту с) частини другої статті 192.

3. Як відступ від частини другої, Раді, діючи одностайно згідно зі

спеціальною законодавчою процедурою та після консультацій з

Європейським Парламентом, належить закласти зазначені в час-

тині другій заходи, якщо вони мають головним чином фіскальний

характер.

Розділ ХXІІ

Туризм

Стаття 195

Союзові належить доповнювати діяльність держав-членів у сфері

туризму, зокрема через сприяння конкурентоспроможності під-

приємств Союзу у цій сфері.

З цією метою діяльність Союзу належить спрямовувати на:

а) заохочення створення сприятливого довкілля для розвитку під-

приємств у цій сфері;

b) сприяння співпраці держав-членів, зокрема через обмін кра-

щими практиками.

Договір про функціювання Європейського Союзу180

2. Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичай-

ною законодавчою процедурою, належить закласти конкретні за-

ходи, що доповнюють дії держав-членів, спрямовані на досягнення

цілей, зазначених в цій статті, за винятком будь-якої гармонізації

законів та підзаконних актів держав-членів.

Розділ ХXІІІ

Цивільний захист

Стаття 196

1. Союзові належить заохочувати співпрацю держав-членів з ме-

тою підвищити ефективність систем запобігання та захисту від

стихійних лих чи антропогенних катастроф.

Союзові належить спрямовувати свою діяльність на:

а) підтримку й доповнювання діяльності держав-членів на націо-

нальному, регіональному та місцевому рівнях щодо запобігання

ризикові, підготовки фахівців з цивільного захисту в державах-

членах та реагування на стихійні лиха чи антропогенні катаст-

рофи в межах Союзу;

b) сприяння швидкій, ефективній оперативній співпраці націо-

нальних служб цивільного захисту в межах Союзу;

c) сприяння узгідненості заходів цивільного захисту на міжнарод-

ному рівні.

2. Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичай-

ною законодавчою процедурою, належить закласти заходи, пот-

рібні, щоб допомогти досягти цілей, зазначених в частині першій,

за винятком будь-якої гармонізації законів та підзаконних актів

держав-членів.

Розділ ХXІV

Адміністративна співпраця

Стаття 197

1. Ефективну імплементацію права Союзу в державах-членах, що

є конечною для належного функціювання Союзу, належить вважа-

ти питанням спільного інтересу.