Друзенко Г. (заг. ред.) Конституційні акти Європейського Союзу (в редакції Лісабонського договору)

Подождите немного. Документ загружается.

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 161

Стаття 164

(колишня стаття 148 ДзЄС)

Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичайною

законодавчою процедурою та після консультацій з Комітетом ре-

гіонів та Економіко-соціальним комітетом, належить ухвалити

імплементаційні регламенти щодо Європейського соціального

фонду.

Розділ ХІІ

Освіта, професійне навчання, молодь та спорт

Стаття 165

(колишня стаття 149 ДзЄС)

1. Союз сприяє розвиткові якісної освіти через заохочення держав-

членів до співпраці та, в разі потреби, через підтримку та допов-

нення їхніх дій. При цьому Союз цілковито шанує відповідальність

держав-членів за зміст навчання та організацію освітніх систем, а

також їхнє культурне та мовне розмаїття.

Союз сприяє просуванню ролі спорту у європейському житті, вра-

ховуючи особливу природу спорту, його структури, засновані на

добровільній діяльності, соціальну та освітню функцію спорту.

2. Діяльність Союзу належить спрямувати на:

– розвиток європейського виміру в освіті, зокрема через викла-

дання та поширювання мов держав-членів;

– сприяння мобільності студентів та викладачів, зокрема че-

рез заохочення до академічного визнання дипломів та строків

навчання;

– промоцію співпраці навчальних закладів;

– розвиток обміну інформацією та досвідом з питань, спільних для

освітніх систем держав-членів;

– заохочення розвитку молодіжного обміну та обміну фахівцями з

соціоосвітніх питань та заохочення участі молоді в демократич-

ному житті Європи;

– заохочення розвитку дистанційного навчання;

Договір про функціювання Європейського Союзу162

– розвиток європейського виміру спорту через заохочування чес-

них і відкритих змагань, співпраці спортивних організацій та че-

рез захист фізичної та психічної недоторканності спортсменів та

спортсменок, особливо наймолодших.

3. Союзові та державам-членам належить сприяти співпраці у

сфері освіти та спорту з третіми країнами та компетентними між-

народними організаціями, зокрема з Радою Європи.

4. Щоб сприяти досягненню цілей, зазначених у цій статті:

– Європейському Парламенту та Раді, діючи згідно зі звичайною

законодавчою процедурою та після консультацій з Економіко-

соціальним комітетом та Комітетом регіонів, належить ухва-

лити заохочувальні заходи, за винятком будь-якої гармонізації

законів та підзаконних актів держав-членів,

– Раді на пропозицію Комісії належить ухвалювати рекомендації.

Стаття 166

(колишня стаття 150 ДзЄС)

1. Союз провадить політику професійного навчання, що підтри-

мує та доповнює дії держав-членів, цілковито шануючи відпові-

дальність держав-членів за зміст та організацію професійного

навчання.

Союзові належить спрямовувати свої дії на:

– полегшення адаптації до промислових змін, зокрема через про-

фесійне навчання та перекваліфікацію,

– поліпшення початкового та дальшого професійного навчання,

щоб полегшити професійну інтеґрацію та реінтеґрацію на ринку

праці,

– полегшення доступу до професійного навчання та заохочення

мобільності фахівців та учнів, зокрема молодих,

– заохочення співпраці у справах навчання між освітніми інститу-

ціями чи навчальними закладами та підприємствами,

– розвиток обміну інформацією та досвідом із питань, спільних

для навчальних систем держав-членів.

3. Союзові та державам-членам належить сприяти співпраці з

третіми країнами та компетентними міжнародними організаціями

у сфері професійного навчання.

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 163

4. Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичай-

ною законодавчою процедурою та після консультацій з Економіко-

соціальним комітетом і Комітетом регіонів, належить ухвалювати

заходи, що сприяють досягненню цілей, зазначених в цій статті,

за винятком будь-якої гармонізації законів та підзаконних актів

держав-членів. Раді на пропозицію Комісії належить ухвалювати

рекомендації.

Розділ ХІІІ

Культура

Стаття 167

(колишня стаття 151 ДзЄС)

1. Союзові належить сприяти розквітові культур держав-членів,

шануючи їхнє національне та регіональне розмаїття й водночас

унаочнюючи спільну культурну спадщину.

2. Діяльність Союзу належить спрямувати на заохочування спів-

праці держав-членів і, в разі потреби, підтримування та доповню-

вання їхніх дій у таких сферах:

– поглиблення знань та поширення культури й історії європейсь-

ких народів;

– збереження й захист культурної спадщини європейського

значення;

– некомерційні культурні обміни;

– мистецька та літературна творчість, зокрема в аудіовізуальному

секторові.

3. Союзові та державам-членам належить заохочувати співпрацю

з третіми країнами та компетентними міжнародними організація-

ми, зокрема з Радою Європи, у сфері культури.

4. Союзові належить враховувати культурні аспекти у своїй діяль-

ності, яку він здійснює на підставі інших положень Договорів, зок-

рема, щоб шанувати розмаїття своїх культур та сприяти йому.

5. Щоб сприяти досягненню цілей, зазначених у цій статті:

– Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичай ною

законодавчою процедурою та після консультацій з Комітетом

Договір про функціювання Європейського Союзу164

регіонів, належить ухвалювати заохочувальні заходи, за ви-

нятком будь-якої гармонізації законів та підзаконних актів

держав-членів,

– Раді на пропозицію Комісії належить ухвалювати рекомендації.

Розділ ХIV

Охорона здоров’я

Стаття 168

(колишня стаття 152 ДзЄС)

1. Під час визначання та впровадження всіх політик і діяльностей

Союзу належить забезпечувати високий рівень охорони здоров’я.

Діяльність Союзу, що доповнює національні політики, належить

спрямовувати на поліпшення охорони здоров’я, запобігання люд-

ським хворобам та усунення джерела небезпеки фізичному та

психічному здоров’ю. Така діяльність має охоплювати боротьбу

проти поширених тяжких захворювань через сприяння досліджен-

ню їхніх причин, шляхів поширювання та методів профілактики

цих хвороб, а також інформаційній та освітній роботі, та моніто-

рингу, ранньому попередженню серйозних транскордонних загроз

здоров’ю та боротьбі проти них.

Союзові належить доповнювати діяльність держав-членів щодо

зменшування шкоди здоров’ю, спричиненої наркотиками, включа-

ючи інформаційну та профілактичну роботу.

2. Союзові належить заохочувати співпрацю держав-членів у сфе-

рах, зазначених у цій статті, та, в разі потреби, підтримувати їхні

дії. Союзові належить, зокрема, заохочувати співпрацю держав-

членів заради покращення взаємодоповняльності їхніх служб охо-

рони здоров’я в транскордонних районах.

Державам-членам належить, підтримуючи зв’язок із Комісією,

координувати свої політики та програми у сферах, зазначених у

частині першій. Комісія може у близькому контакті з державами-

членами висувати будь-які доцільні ініціативи, що сприяють такій

координації, зокрема ініціативи, спрямовані на запровадження на-

станов та показників, на організацію обміну кращими практика-

ми та на готування потрібних елементів періодичного нагляду та

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 165

оцінювання. Європейський Парламент належить повною мірою

інформувати.

3. Союзові та державам-членам належить сприяти співпраці з

третіми державами та компетентними міжнародними організація-

ми у сфері охорони здоров’я.

4. Як відступ від частини п’ятої статті 2 і пункту а) статті 6 та згідно

з пунктом k) частини другої статті 4, Європейському Парламентові

та Раді, діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою та

після консультацій з Економіко-соціальним комітетом і Комітетом

регіонів, належить сприяти досягненню цілей, зазначених в цій

статті, через ухвалення в інтересах спільної безпеки:

а) заходів, що встановлюють високі стандарти якості та безпеки

органів та субстанцій людського походження, крові та похідни-

ків крові; ці заходи не перешкоджають державам-членам збері-

гати чи впроваджувати суворіші захисні заходи;

b) заходів у сферах ветеринарії та фітосанітарії, безпосередньою

метою яких є охорона здоров’я;

с) заходів, що встановлюють високі стандарти якості та безпеки

медичних товарів та устаткування медичного призначення;

5. Європейський Парламент та Рада, діючи згідно зі звичайною

законодавчою процедурою та після консультацій з Економіко-со-

ціальним комітетом і Комітетом регіонів, можуть запроваджувати

заохочувальні заходи, призначені захищати й поліпшувати здоров’я

людей, та зокрема боротися проти головних транскордонних тяж-

ких хвороб, а також заходи щодо моніторування, раннього попе-

редження та боротьби проти серйозних транскордонних загроз

здоров’ю, що їх безпосередньою метою є захист здоров’я від тютю-

ну та зловживання алкоголем, за винятком будь-якої гармонізації

законів та підзаконних актів держав-членів.

6. Рада, на пропозицію Комісії, може також ухвалювати рекомен-

дації на цілі, зазначені у цій статті.

7. У своїх діяльності Союзові належить шанувати обов’язки де-

ржав-членів щодо визначання своєї політики охорони здоров’я та

щодо організації та надавання медичних послуг і медичної допомо-

ги. Відповідальність держав-членів охоплює керування медичними

послугами та медичною допомогою та розподіл засобів, призначе-

них на ці потреби. Заходи, зазначені в пункті а) частини четвертої,

Договір про функціювання Європейського Союзу166

не впливають на національні положення про донорство чи медичне

використання органів та крові.

Розділ ХV

Захист прав споживачів

Стаття 169

(колишня стаття 153 ДзЄС)

1. Щоб підтримати інтереси споживачів та забезпечити висо-

кий рівень захисту їхніх прав, Союзові належить сприяти охороні

здоров’я, безпеці та економічним інтересам споживачів, а також

сприяти реалізації їхнього права на інформацію, освіту та самоор-

ганізації заради захисту своїх інтересів.

2. Союзові належить сприяти досягненню мети, зазначеної в час-

тині першій, через:

а) заходи, що їх ухвалено згідно зі статтею 114 в контексті запро-

вадження внутрішнього ринку;

b) заходи, що підтримують, доповнюють та моніторують політики

держав-членів.

3. Європейському Парламентові та Раді, діючи згідно зі звичай-

ною законодавчою процедурою та після консультацій з Економіко-

соціальним комітетом, належить ухвалювати заходи, зазначені в

пункті b) частини другої.

4. Заходи, що їх ухвалено на підставі частини третьої, не переш-

коджають будь-якій державі-членові зберігати чи впроваджу-

вати суворіші захисні заходи. Такі заходи мають бути згідними з

Договорами. Про них належить сповіщати Комісію.

Розділ ХVІ

Транс’європейські мережі

Стаття 170

(колишня стаття 154 ДзЄС)

1. Щоб сприяти досягненню цілей, зазначених в статтях 26 і

174, та дати громадянам Союзу, учасникам економічної діяль-

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 167

ності, регіональним та місцевим спільнотам змогу повною мірою

користатися з переваг запровадження простору без внутрішніх

кордонів, Союзові належить сприяти створенню та розвиткові

транс’європейських мереж у сферах транспортної, телекомуніка-

ційної та енергетичної інфраструктур.

2. У рамках системи відкритих та конкурентних ринків, діяльність

Союзу належить спрямувати на сприяння сполучності та взаємодії

національних мереж, а також доступові до цих мереж. Союзові на-

лежить враховувати, зокрема, потребу сполучити острівні, важко-

доступні та периферійні регіони з центральними регіонами Союзу.

Стаття 171

(колишня стаття 155 ДзЄС)

1. Щоб досягти цілей, зазначених у статті 170, Союзові:

– належить закласти низку настанов, що охоплюють цілі, пріо-

ритети та головні напрями заходів, передбачених у сфері

транс’європейських мереж; ці настанови мають визначати про-

екти спільного інтересу,

– належить впроваджувати будь-які заходи, що можуть вияви-

тися потрібними, аби забезпечити взаємодію мереж, зокрема у

сфері технічної стандартизації;

– Союз може підтримувати проекти спільного інтересу, що їх під-

тримують держави-члени та що їх визначено в рамках настанов,

зазначених в уступі першому, зокрема через аналіз здійснен-

ності, надавання позикових ґарантій чи відсоткових субсидій;

Союз також може, через Фонд гуртування, утворений згідно зі

статтею 177, брати участь у фінансуванні конкретних проектів

держав-членів у сфері транспортної інфраструктури.

Провадячи такі діяльності, Союзові належить враховувати потен-

ційну економічну життєздатність проектів.

2. Державам-членам належить, підтримуючи зв’язок з Комісією,

координувати між собою національні політики, що можуть знач-

но вплинути на досягнення цілей, зазначених у статті 170. Комісія

може у близькій співпраці з державою-членом висунути будь-яку

корисну ініціативу, аби сприяти такій координації.

Договір про функціювання Європейського Союзу168

3. Союз може вирішити співпрацювати з третіми країнами, щоб

сприяти проектам взаємного інтересу та забезпечувати взаємодію

мереж.

Стаття 172

(колишня стаття 156 ДзЄС)

Настанови та інші заходи, зазначені в частині першій статті 171,

належить ухвалювати Європейському Парламентові та Раді, діючи

згідно зі звичайною законодавчою процедурою та після консульта-

цій з Комітетом регіонів та Економіко-соціальним комітетом.

Настанови та проекти спільного інтересу, що стосуються території

держави-члена, потребують згоди зацікавленої держави-члена.

Розділ ХVІІ

Промисловість

Стаття 173

(колишня стаття 157 ДзЄС)

1. Союзові та державам-членам належить забезпечувати умови,

потрібні аби промисловість Союзу була конкурентоспроможною.

На ці цілі, згідно з системою відкритих та конкурентоспроможних

ринків, їхню діяльність належить спрямовувати на те, щоб:

– пришвидшити пристосовування промисловості до структурних

змін,

– заохочувати середовище, що сприяє заснуванню та розвиткові

підприємств по всьому Союзові, зокрема малих та середніх

підприємств,

– заохочувати середовище, що сприяє співпраці підприємств,

– сприяти ефективнішому використанню промислового потенціа-

лу політики інновацій, досліджень та технічного розвитку.

2. Державам-членам належить провадити взаємні консультації,

підтримуючи зв’язок з Комісією, а в разі потреби – координу-

вати свої дії. Комісія може висувати будь-які корисні ініціативи,

щоб сприяти такій координації, зокрема ініціативи, спрямовані

на запровадження настанов та показників, на організацію обміну

Частина третя. Внутрішні політики та дії Союзу 169

кращими практиками та на готування потрібних елементів періо-

дичного нагляду та оцінювання. Про це належить повною мірою

інформувати Європейський Парламент.

3. Союзові належить сприяти досягненню цілей, сформульованих в

частині першій, через політики та діяльності, які він провадить згід-

но з іншими положеннями Договорів. Європейський Парламент та

Рада, діючи згідно зі звичайною законодавчою процедурою та після

консультацій з Економіко-соціальним комітетом, можуть ухвалю-

вати конкретні заходи на підтримку дій держав-членів, аби досяг-

нути цілей, сформульованих в частині першій, за винятком будь-

якої гармонізації законів та підзаконних актів держав-членів.

Цей розділ не надає Союзові підстав запроваджувати будь-які за-

ходи, що можуть спричинити спотворення конкуренції чи містять

положення про податки чи положення, пов’язані з правами та ін-

тересами найманих працівників.

Розділ ХVІІІ

Економічна, соціальна та територіальна

згуртованість

Стаття 174

(колишня стаття 158 ДзЄС)

Щоб сприяти загальному гармонійному розвиткові, Союзові нале-

жить розробляти та провадити дії, що зміцнюють його економічну,

соціальну та територіальну згуртованість.

Зокрема, Союз прагне зменшити диспропорцію рівнів розвитку

різних регіонів та відсталість регіонів з найменш сприятливими

умовами.

Серед зазначених регіонів особливу увагу належить приділяти

сільським територіям, територіям, що перебувають під впливом

індустріальної трансформації, регіонам, що потерпають від важ-

ких та постійних несприятливих природних чи демографічних умов,

таким, як регіони крайньої півночі з дуже низькою щільністю засе-

лення, а також островам, транскордонним та гірським регіонам.

Договір про функціювання Європейського Союзу170

Стаття 175

(колишня стаття 159 ДзЄС)

Державам-членам належить провадити свої економічні політи-

ки та координувати їх в такий спосіб, щоб досягти також цілей,

сформульованих у статті 174. Формулювати та провадити політики

і дії Союзу та запроваджувати внутрішній ринок належить із вра-

хуванням цілей, зазначених у статті 174 та сприяючи їх досягнен-

ню. Союзові також належить сприяти досягненню цих цілей, дію-

чи через структурні фонди (Європейський сільськогосподарський

фонд скерування та гарантій, Секція скерування; Європейський

соціальний фонд; Європейський фонд регіонального розвит-

ку), Європейський інвестиційний банк та інші наявні фінансові

інструменти.

Комісії належить щотри роки подавати Європейському Парламен-

тові, Раді, Економіко-соціальному комітетові та Комітетові регіонів

доповідь про поступ економічного, соціального та територіального

гуртування та про те, як цьому сприяли різноманітні заходи, обу-

мовлені в цій статті. В разі потреби Комісії належить додавати до

доповіді відповідні належні пропозиції.

Якщо конкретні дії поза межами фондів визнано потрібними, без

шкоди для заходів, ухвалених у рамках інших політик Союзу, такі дії

належить ухвалювати Європейському Парламентові та Раді, діючи

згідно зі звичайною законодавчою процедурою та після консульта-

цій з Економіко-соціальним комітетом та Комітетом регіонів.

Стаття 176

(колишня стаття 160 ДзЄС)

Європейський фонд регіонального розвитку призначений сприяти

усуненню найважливіших регіональних дисбалансів у Союзі через

участь у розвитку та структурній адаптації регіонів із затримкою

розвитку та в конверсії промислових регіонів, що занепадають.

Стаття 177

(колишня стаття 161 ДзЄС)

Без порушення статті 178, Європейському Парламентові та Раді,

діючи через ухвалення регламентів згідно зі звичайною законодав-

чою процедурою та після консультацій з Економіко-соціальним

комітетом та Комітетом регіонів, належить визначати завдан-