Друкер Питер Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика

Подождите немного. Документ загружается.

541

должным образом их поддерживать. Он вряд ли сможет

досконально понять, в чем суть этой задачи. С полной уве-

ренностью можно утверждать, что многие действия в данном

случае будут неверными. Следовательно, это может принести

больше вреда, чем пользы.

То, как явно не следует поступать, наглядно

продемонстрировали на своем примере американские

университеты в 1960-х годах, когда они поспешили взять на себя

социальную ответственность за проблемы крупного города. В

университете работали компетентные специалисты из многих об-

ластей, которые могли помочь в их решении, но задания в

основном носили политический характер. Речь шла о ценностях

политического деятеля, а не ученого. Необходимы были умения и

навыки в поиске компромиссных решений, мобилизации усилий

и, прежде всего, установления приоритетов. А подобные навыки

ученый вряд ли будет когда-либо продвигать, не говоря уже о том,

чтобы стремиться проявить себя в этом деле. Они практически

противоположны объективности и "поиску истины", которые

непременно входят в основные ценности любого научного

сообщества. Таким образом, подобные задания выходили за рамки

компетенции университета и противоречили его системе

ценностей.

Стремление университета взять на себя выполнение этих задач

привело к неминуемому снижению эффективности и

результативности их работы. Это также навредило репутации,

престижу университета и снизило доверие общества к нему.

Университеты так и не смогли помочь городу в решении его

проблем, но своими действиями серьезно навредили собственной

эффективности.

Крупные корпорации Нью-Йорка повели бы себя абсолютно

безответственно, если бы отреагировали на призыв мэра Линдсея

взять под опеку черное гетто. Сделав это, они могли только

навредить и жителям гетто, и самим себе (что они, по всей

вероятности, поняли сами).

Границы компетентности частично определяются

обстоятельствами. Если у альпиниста в высокогорье Гималаев

внезапно начался острый приступ аппендицита и можно с полной

542

уверенностью утверждать, что без операции он погибнет, то

любой врач, имеющийся в команде, обязательно станет

оперировать в таких нелегких условиях, даже если он

дерматолог и ему ни разу в жизни не приходилось делать

операции. Однако любого дерматолога, каким бы

квалифицированным врачом он ни был, сочтут безответственным,

и против него могут выставить иск о профессиональной

небрежности и даже обвинить в преднамеренном убийстве, если

он будет оперировать человека в условиях, когда доступен

квалифицированный хирург или хотя бы терапевт.

Следовательно, менеджеры, должны как минимум точно знать, в

чем они и их институты явно некомпетентны. Бизнес-компании в

положении абсолютной некомпетентности оказываются, как

правило, в "нематериальной" сфере. Сила бизнеса — в его

отчетности и измеримости. Этими проблемами занимаются в

ходе пробного маркетинга, оценки производительности труда и

выдвижения требований к рентабельности. Коммерческим

предприятиям, в которых этим направлениям деятельности

уделяется недостаточно внимания, не хватает глубины. Кроме

того, они оказываются за рамками взаимопонимания, т.е.

выпадают из собственной системы ценностей. Там, где критерии

носят нематериальный характер, например политические мнения

и эмоции, одобрение и порицание общества, мобилизация

усилий сотрудников и структурирование соотношения сил,

бизнес редко чувствует себя комфортно. Он редко уважает

ценности данного типа и, следовательно, вряд ли будет обладать

необходимой компетенцией.

Однако в этих областях зачастую возможно со всей четкостью

и ясностью определить цели для конкретных частных задач. Как

правило, можно преобразовать части проблемы, которые сами по

себе выходят за рамки компетенции бизнеса, в работу, которая

будет соответствовать этой компетенции и общей системе

ценностей бизнес-предприятия.

Никому в Соединенных Штатах не удалось добиться

серьезных результатов в привлечении к труду неработающих

чернокожих подростков. Но бизнес в этой сфере проявил себя не

хуже любых других институтов: школ, правительственных

543

программ, общественных организаций. Эту задачу можно

выявить и конкретизировать. Тут можно установить цели, оценить

качество работы. И, следовательно, бизнес вполне может сделать

свой вклад в решение такой задачи.

Прежде чем согласиться с требованием о необходимости взять

на себя ту или иную социальную ответственность и приступить

к решению той или иной проблемы, менеджменту следует

подумать, с помощью какой части задания можно было бы сделать

так, чтобы вся работа соответствовала компетенции его

института. Существует ли вообще такая область, которую можно

выделить с использованием материальных целей и измеримой

эффективности, — в том смысле, в котором менеджеры

понимают эти абсолютно неточные термины? Если ответ на этот

вопрос положительный, то мысли относительно принятия на себя

социальной ответственности будут оправданы. Но если ответ

отрицательный, а во многих сферах именно таким он и будет, то

бизнес-предприятию следует оказать сопротивление, какой бы

серьезной ни была проблема и каким бы безотлагательным ни

было требование, выдвигаемое его институту. В противном

случае компания может только навредить себе и обществу. Она не

сможет нормально функционировать, а значит, нести

ответственность.

РАМКИ ПОЛНОМОЧИЙ

Самое важное ограничение социальной ответственности —

это ограничение полномочий. Любой специалист в области

конституционного права отлично знает, что такого понятия, как

"ответственность", в политическом словаре не существует. Есть

такое понятие, как "ответственность и полномочия". Тот, кто

принимает на себя полномочия, автоматически несет

определенную ответственность. И тот, кто берет на себя

ответственность, должен иметь определенные полномочия. Это

как две стороны одной медали. Следовательно, социальная

ответственность изначально предполагает наличие определенных

полномочий.

В данном случае вопрос полномочий как ограничения

544

социальной ответственности опять возникает не в связи с

конкретными воздействиями организации, ведь воздействие —

это результат исполнения ею полномочий, даже если это

происходит случайно или ненамеренно. А вот тогда наступает

ответственность.

Но там, где бизнес или любой другой институт нашего общества

организаций просят взять на себя социальную ответственность за

одну из проблем общества и местного сообщества, менеджеры

должны очень хорошо подумать о том, законны ли полномочия,

которые несет с собой эта ответственность. В противном случае

речь будет идти уже о неправомерном присвоении прав и,

следовательно, о безответственности.

Каждый раз, когда перед бизнесом выдвигается требование

взять на себя ответственность за что-либо, менеджменту

необходимо задать вопрос: "Располагает ли компания

необходимыми полномочиями, и надо ли ей вообще их иметь?"

Если у бизнеса нет и не должно быть таких полномочий (а в

большинстве сфер именно так и бывает), тогда к его готовности

взять на себя ответственность необходимо отнестись с большим

подозрением. Это уже не ответственность, а жажда власти.

Позиция Милтона Фридмана (см. главу 24), в соответствии

с которой бизнес должен заниматься исключительно своим

конкретным делом, т.е. ограничиться деятельностью в

экономической сфере, вовсе не предполагает отрицания

ответственности. В сущности, это единственная последовательная

позиция в свободном обществе. Можно совершенно четко

доказать, что любая другая позиция может лишь подорвать и

скомпрометировать свободное общество. Любая другая позиция

может означать только то, что бизнес возьмет на себя полномочия

и ответственность за принятие решений в областях, выходящих за

рамки сугубо экономической сферы, т.е. областях, которые

являются либо должны являться сферами влияния правительства,

человека или других организаций. Ведь, повторюсь, кто бы ни

взял на себя ответственность, в скором будущем ему будут

предоставлены соответствующие полномочия. В истории можно

найти этому множество подтверждений.

С этой точки зрения современных критиков крупного

545

бизнеса можно справедливо обвинить в попытке превратить

крупный бизнес в нашего господина.

Американский общественный деятель Ральф Нэйдер считает

себя врагом крупного бизнеса, и бизнес и широкая

общественность воспринимают его именно в таком качестве.

Поскольку Нэйдер требует, чтобы бизнес нес ответственность за

качество и безопасность продукции, его, естественно, заботит

вопрос законности бизнес-ответственности, т.е. ответственности

организации за эффективность ее деятельности и за ее вклад.

Единственный вопрос — помимо сомнений относительно точности

фактов и стиля кампании Нэйдера — заключается в следующем: не

обойдется ли требование безупречности бизнеса, выдвигаемое

Нэйдером, потребителю намного дороже, чем те недостатки и

пороки, с которыми он пытается бороться? Единственным

решением тут являются компромиссы.

Но Ральф Нэйдер прежде всего требует, чтобы крупный

бизнес взял на себя ответственность во множестве сфер, не

имеющих отношения к его товарам и услугам. Если с ним

согласиться, то это приведет лишь к превращению менеджмента

больших корпораций во власть в последней инстанции во многих

областях, которые, по сути, являются сферами влияния иных

институтов.

На самом деле именно к этой позиции стремительно

приближаются Нэйдер и другие сторонники неограниченной

социальной ответственности бизнеса. В 1972 году одна из

специальных комиссий Нэйдера выступила с резкой критикой в

адрес Du Pont Company и ее роли в небольшом штате Делавэр, где

расположена штаб-квартира корпорации, а сама компания яв-

ляется самым крупнейшим работодателем. В отчете даже не

упоминалось об экономической эффективности организации; не

достойным упоминания было признано и то, что компания Du Pont

в период всеобщей инфляции постоянно снижала цены на свои

продукты, которые зачастую являлись основными материалами

для американской промышленности. Вместе с тем компания Du

Pont подверглась жесткой критике за нежелание использовать свой

экономический потенциал для принуждения жителей штата

заняться решением многих социальных проблем — от расовой

дискриминации и здравоохранения до муниципальных школ. Иными

546

словами, Du Pont назвали совершенно безответственной

организацией за то, что она не взяла на себя ответственность за

общество, политику и правовую систему штата Делавэр.

Одним из главных парадоксов этой истории является то, что

традиционная критика либерального либо левого толка в адрес Du

Pont Company в течение многих лет утверждала как раз

противоположное, т.е. то, что Du Pont благодаря своей известности

в маленьком штате "господствует" в Делавэре и пользуется

"незаконными полномочиями".

Линия Нэйдера — это всего лишь наиболее разрекламированная

из позиций, которая под прикрытием краснобайства,

направленного против бизнеса, в действительности защищает то

общество, в котором крупный бизнес является самым

влиятельным, господствующим институтом. Конечно, такой

исход полностью противоречит намерениям Нэйдера. Но это

далеко не первый раз, когда требования социальной

ответственности приводят к совершенно противоположным

результатам.

Скорее всего, такого результата применения его линии не

хотел ни сам Нэйдер, ни менеджеры. Речь в данном случае идет

либо о разрушении всех полномочий, т.е. о полной

безответственности (здесь можно провести такую параллель:

когда в раннем феодальном обществе было выдвинуто

требование, чтобы бароны взяли на себя социальную

ответственность, это привело к полному обесцениванию

королевской власти на европейском континенте и

бесконтрольному деспотизму крупных феодалов), либо о то-

талитаризме — другой форме безответственности.

Однако "чистая" позиция Милтона Фридмана, суть которой

заключается в воздержании бизнеса от любой социальной

ответственности, также неразумна. Существуют поистине

серьезные, безотлагательные и чрезвычайно важные проблемы.

Прежде всего следует вспомнить о "болезни правительства",

которая приводит к возникновению вакуума ответственности и

эффективности — вакуума, который по мере роста значимости ме-

неджмента приобретает все большие и большие масштабы. Бизнес

и другие институты нашего общества организаций не могут

существовать в чистом виде, как бы мы этого ни хотели. Это их

547

собственные интересы заставляют их заботиться об обществе и

местном сообществе и брать на себя ответственность,

выходящую за рамки их бизнес-ответственности.

Но, поступая подобным образом, они должны отдавать себе

отчет в опасности, которой подвергаются и они, и общество. Они

должны помнить о риске. Ни одно плюралистическое общество,

каковым уже стало и наше общество, не может нормально

функционировать, если его основные институты не несут

ответственности за общественное благо. Но в то же время

неизменная угроза, нависшая над плюралистическим обществом,

заключается в смешении понятий общественного блага и жажды

власти отдельно взятого человека, характерной для большинства

людей.

Нормы и репутации в данном случае можно выработать только

в немногих областях. Бизнес-компания или университет не

должны замещать высшую политическую власть и правительство

в тех областях, которые явно являются объектами национальной

политики. В свободном обществе бизнес, конечно, свободен не

принимать участия в определенных акциях, несмотря на то, что

они санкционированы или даже поощряются правительством. Он

может оставаться в стороне. И он не может использовать свою

экономическую мощь для навязывания обществу своих

ценностей.

По этим критериям мудрый квакер, упрекнувший своего друга,

генерального директора сталелитейного завода (см. главу 24),

за использование экономического потенциала крупной компании

для навязывания городу своих ценностей, был абсолютно прав.

Последствия таких действий были совершенно очевидны, и цель

(мораль) ни в коем случае не оправдывала средства, т.е.

использования полномочий, не принадлежащих компании. Это

такое же проявление "империализма", как и любое другое, против

которого столь яростно выступает любой сторонник расового

равноправия. Сталеплавильную компанию можно упрекнуть (и я

считаю это вполне справедливым) за многолетнюю бездеятельность

в деле восстановления расового равноправия, в которое, по ее же

собственным, хотя и голословным, утверждениям она искренне

верила. Ее также можно вполне справедливо обвинить в том, что она

не нашла каких-либо возможностей восстановления расовой

548

справедливости и не применила их на практике. Но две ошибки в

сумме не станут правильным действием, а два случая

безответственности не прибавят ей ответственности.

По этим критериям и требование, что любая шведская

компания, например ASEA, должна отказаться от участия в

энергетическом проекте на территории португальской колонии

в Африке, который получил поддержку шведского

социалистического правительства, кажется весьма нелогичным и

неэтичным. Не так давно "старые левые" (американские

активисты левого толка, особенно социалисты и коммунисты в

период между двумя мировыми войнами. — Примеч. ред)

постоянно критиковали бизнес за аморальность и

безответственность, поскольку он саботировал национальную

политику, которую сами левые всецело одобряли. Со стороны

бизнеса так же аморально и безответственно саботировать

национальную политику правительств "старых левых", которые

не одобрили "новые левые".

КОГДА НАДО СКАЗАТЬ "НЕТ"

Требованиям социальной ответственности, которые, в

сущности, нацелены на то, чтобы бизнес или любое другое

учреждение незаконно захватило власть, нужно давать

решительный отпор. В интересах самого бизнеса

сопротивляться им, так как незаконно присвоенная власть

никогда не отличалась стабильностью. Им необходимо

сопротивляться, исходя также и из соображений истинной

социальной ответственности, ведь они, в сущности,

представляют собой требования поступать безответственно. И не

важно, выдвигаются ли они со всей искренностью и настоящей

болью за людей или ими лишь прикрывают алчную жажду

власти. Каждый раз, когда бизнес или любой другой институт

просят взять на себя социальную ответственность, выходящую за

рамки их полномочий и сферы влияния, следует прежде всего

задаться вопросом: "Обладаем ли мы необходимыми

полномочиями в данной области и должны ли мы вообще иметь

их?" И если ответ отрицательный, то настоящим проявлением

549

социальной ответственности будет отклонение данного

требования.

Однако во многих случаях просто сказать "нет" бывает

недостаточно. Менеджмент должен сопротивляться тому, чтобы

брать на себя ответственность за социальную проблему, которая

может подвергнуть опасности или отрицательно сказаться на

эффективности их компании (или университета, или больницы).

Он должен противиться ответственности, которая выходит за

рамки компетентности учреждения. Он должен противиться

ответственности, которая фактически ведет к незаконному

использованию полномочий. Но все же, если речь идет о

серьезной, насущной проблеме, следует все тщательно обдумать и

предложить альтернативу. Если проблема действительно

серьезная, в конце концов, что-то предпринять для ее устранения

придется. А если менеджмент чинит преграды и отвергает любой

подход, даже если высказываемые им аргументы против любого

предложенного курса действий прекрасно обоснованны, то

окончательное решение, скорее всего, принесет еще больший

вред.

В плюралистическом обществе ответственность за всеобщее

благо является центральной проблемой, которая так пока и

остается нерешенной. Единственный способ для общества

избавиться от проблем, связанных с социальной

ответственностью, сводится к его превращению в тоталитарное

общество, потому что тоталитарное государство по определению

отвечает за все, и никакая ответственность попросту не нужна.

По этой причине руководители всех крупных институтов,

включая бизнес-предприятия, должны интересоваться

серьезными "болезнями" общества. В идеале, если это возможно,

им следует стараться превратить решение этих проблем в

благоприятные бизнес-возможности. Как минимум они должны

обдумать проблему и решить, как с ней следует поступить. Но

игнорировать проблемы общества они не могут, поскольку в

нашем обществе организаций нет больше никого, кто будет ими

заниматься. В этом обществе менеджеры институтов являются

лидерской группой.

550

Но нам также известно, что развитое общество нуждается в

хорошо функционирующих организациях с автономным

менеджментом. Оно не может существовать как тоталитарное

общество. Действительно, главная особенность любого

развитого общества — именно то, что и делает его таковым —

заключается в том, что большинство социальных задач

выполняется организованными институтами, каждое из которых

имеет свой независимый менеджмент. Эти организации, включая

большую часть государственных органов, формировались с

определенной целью. Они являются институтами нашего

общества, выполняющими конкретные функции в конкретной

области. Самый большой вклад, который они способны внести,

самая большая социальная ответственность — это исполнение

ими их прямых функций. Самой вопиющей социальной

безответственностью станет ухудшение их эффективности из-за

выполнения задач, выходящих за рамки их компетентности, или

из-за незаконного присвоения полномочий под лозунгом

социальной ответственности.