Административные единицы низшего уровня, нахии и кадилуки, формировались быстрее и
существовали гораздо дольше по сравнению с крупными областями.
Турецкое правление увековечило некоторые из старых названий, однако многие из них были
преданы забвению. Понятие Герцеговина, связанное с титулом герцога Стефана Вукчича Косачи,
было окончательно закреплено лишь при турках; название же Босния сначала закрепилось в
наименовании санджака, а впоследствии (с 1580 г.) — Боснийского пашалыка. В Сербии дело
обстояло по-другому, на ее территории санджаки именовались по городам. Важнейшим был
Смедеревский санджак, хотя резиденция наместника с 1521 г. находилась в Белграде. Лишь много
позже, по реальному месту пребывания и рангу паши, возобладало название Белградский пашалык.
Понятие Сербия и контуры ее территории лучше, чем в турецкой административной системе,
сохранились в активно развивавшейся в то время европейской картографии.
На территории государства сербских деспотов помимо Смедеревского располагались еще
Вучитрнский (образовался из владений Вука Бранковича), Крушевацкий (Аладжа Хисар) и
Призренский санджаки. Часть земель бывшей «деспотовины» оказалась в составе санджаков,
центры которых находились за пределами Сербии: на севере — Видинского, на востоке —
Софийского и Кюстендилского, на западе — Зворницкого и Боснийского, а на юге —
Дукаджинского (после завоевания Скадара в 1479 г.).
В первую очередь турки занимали крепости и административные центры, резиденции и
опорные пункты прежней власти. В укреплениях размещался турецкий гарнизон, в города
назначались административные и судебные чиновники с сопровождавшими их лицами и
прислугой. Практика переселения из Малой Азии, в отличие от ранее завоеванных областей,
находившихся ближе к центру османского государства, не применялась. Сеть административных
единиц низшего уровня (нахий) и судебных округов (кадилуков) налагалась на прежние сербские
административные единицы, к числу которых относились так называемые «власти» времен
деспота, то есть территории городов, находившихся под управлением воевод, или еще более
старые жупы с границами, установленными в далеком прошлом в соответствии с коллективными
обязанностями населения. Иногда новые административные единицы совпадали со старыми, но
при этом городам и крепостям нередко присваивались новые названия. В первой половине XVI в.
в Смедеревский санджак входили следующие кадилуки: Смедерево, Белград, Ужице, Чачак и Ниш.
Число нахий было гораздо больше и постоянно возрастало; по переписи 1563 г., только в
Смедеревском санджаке упоминается 17 нахий.
В единицах ниже этих турецкая администрация не присутствовала. Ее не было, например, в
селах, где сохранялся институт собственных старейшин, имевших различные «титулы»: протогер,
кнез, кмет, а у скотоводов также и примичур. Надзор над ними осуществляли кнезы и субаши —
помощники санджак-бега, называвшиеся также воеводами. В их обязанности входил сбор налогов
и розыск беглой райи. Поначалу этот термин служил для обозначения всего рабочего и зависимого
населения без различия вероисповедания, и только в XVIII в. он стал использоваться для названия
находившихся в подчиненном положении христиан.
Земли, которые до турецкого завоевания были общественными или принадлежали правителю,
включались в хас султана, являвшийся источником его доходов. Для управляющих санджаками —
мириливов или санджак-бегов — были образованы крупные имения, передававшиеся вместе с
должностью. Прочие земли и хозяйственные объекты раздавались, как тимары или зиаметы,
военным — спахиям и низшим чинам.
В число спахий в начальный период после завоевания могли входить и представители
сохранившей свои владения христианской знати, если они принимали на себя исполнение
обязанностей, приравненных к обязанностям спахий-мусульман. Благодаря записям в приходно-
расходных книгах (дефтерах) можно сопоставить число христиан-спахий по отношению к
спахиям-мусуль-манам. Больше всего их было в Смедеревском санджаке в 1476 г., когда 64
мусульманина и 85 христиан владели в нем тимарами. В других санджаках их количество
разнилось, но, несмотря на факт их существования, христиане-спахии стали все же явлением
временным: они либо вымирали, либо принимали ислам и уже не отличались от остального
окружения.