сыну предоставил править по сербским законам на землях от Скопле до Дуная. В указах, изданных
для Дубровника, Душан и сам различал «земли царские» и «земли королевские», но в то же время
в своем «Законнике» не считался с королем как носителем какой бы то ни было власти. На
практике Душан правил один: самобытность королевства он подчеркивал только в отношениях с
Дубровником и Венецией, с которыми у Сербского государства издавна имелись договоры.
Насколько можно судить по скудным источникам того времени, Душан стремился к тому,
чтобы его государство было царством не только по названию; он хотел приравнять сербское
государство к империи, причем не номинально, но в реальности. Несложно было изменить или
приспособить под имперский идеал то, что зависело от воли правителя и его соратников, —
например, принять титул «царь сербов и греков» и возвысить царскую супругу до положения
«августы»; перенести в Сербию византийские императорские почетные должности деспот,
севастократор, кесарь и раздавать их по византийскому образцу своим родственникам или мужьям
своих родственниц. Так, деспотами стали сводный брат Душана Симеон Урош и брат царицы
Иоанн (Йован) Асень; севастократорами — муж сестры царя Евдокии Деян, а также некий Бран-ко
Младенович, чьи связи с двором неизвестны; кесарями были Прелюб, муж родственницы царя
Ирены, а также Воихна и Гргур, о степени родства с царской семьей и деятельности которых мало
известно. Некоторые из этих вельмож стали управляющими отдельными землями Сербского
царства: Симеон стал править Эпиром, Иоанн Асень — Южной Албанией (Канина, Валона),
севастократор Деян — областью Велбужда, а Бранко Младенович — Охридом.
Византийские дворцовые порядки и церемониал также были, хотя и не столь быстро,
перенесены в Сербию. Еще легче было усвоить традиции документоведения, а византийские
образцы документов (хрисовулы, хрисовульные буквы, простагмы) приспособить к сербскому
языку. Но было много и такого, что поддавалось изменениям тяжело и медленно, ограничивая
амбиции царя. Более всего это проявилось в правовой и законодательной сферах. Части
обширного Сербского царства в данном отношении весьма отличались друг от друга. В тех
областях, которые были завоеваны последними, люди жили по византийским законам, и Душан
это одобрял и санкционировал. Византийские порядки с соответствующими учреждениями,
византийский образ жизни сохранялись и на территориях, завоеванных в 1282 г. и позднее.
Значительная часть государства Стефана Немани — все территории восточнее Дрины — также
два века находились под властью Византии, но она была вытеснена оттуда довольно рано (еще до
эпохи крупных экономических и социальных изменений), так что в этих областях сохранились
лишь самые общие устои византийской цивилизации: структура поселений, элементы фискальной
системы, единицы мер и весов, денежные единицы.
Но в составе государства Неманичей, ставшего при Душане царством, были и территории,
которыми Византия вообще никогда непосредственно не владела и на которые ее цивилизация
если и оказывала влияние, то исключительно со стороны. В силу этого Сербия, подобно
государствам европейского Запада, была разделена на области с писаными законами и земли, где
были распространены древние племенные обычаи (обычное право), хотя границу между ними
провести довольно сложно; скорее всего, в реальности она была размытой, поскольку начиная со
времени принятия христианства Сербия постепенно, но неудержимо подвергалась влиянию
писаного, церковного права. Влияние церковных законов сказывалось и в мирской сфере, прежде
всего в вопросах брака, семьи и наследования.
Писаные законы и в Сербию проникали посредством церкви. Уже говорилось, что стараниями
святого Саввы был переведен Номоканон — весьма объемистый сборник, в котором были
собраны разнообразные правовые постановления, относившиеся как к чисто церковной жизни, так
и к христианскому сообществу в целом. Больше всего в Номоканоне было решений и
постановлений вселенских соборов, касавшихся церковного порядка и дисциплины, но, кроме
этого, здесь помещался целый Прохирон (по-сербски Закон градски), то есть сборник
императорских законов второй половины IX в. вместе с множеством предписаний,
регулировавших жизнь мирян. Номоканон был необходим для управления церковью, и эту книгу
должен был иметь каждый епископ.