Бандурка А.М. Административный процесс
Подождите немного. Документ загружается.
– удостоверение таможенного органа о регистрации
транспортного средства или его узлов и агрегатов,
имеющих идентификационные номера, в подразделениях
ГАИ – для физических лиц, грузовая таможенная
декларация – для юридических лиц или надлежащим
образом оформленные справка-счет и грузовая
таможенная декларация (удостоверенная таможенным
органом копия) – для физических и юридических лиц.
Для регистрации транспортных средств,
находившихся в эксплуатации и зарегистрированных в
подразделениях ГАИ, кроме названных документов,
прилагается свидетельство о регистрации транспортного
средства (технический паспорт) с отметкой
подразделения ГАИ о снятие транспортного средства с
учета. Перед отчуждением такое транспортное средство
должно быть снято с учета в подразделении ГАИ.
Регистрация транспортных средств проводится при
условии уплаты их собственниками предусмотренных
законодательством налогов, а также внесения в
установленном порядке платежей за осмотр
транспортных средств, регистрацию, перерегистрацию и
снятие их с учета, возмещения стоимости бланков
регистрационных документов и номерных знаков.
Регистрация приобретенных новых транспортных
средств проводится при условии соответствия
конструкции и технического состояния данной марки
(модели) транспортного средства обязательным
требованиям норм и стандартов, действующих в Украине,
что подтверждается сертификатом соответствия или
свидетельством о признании иностранного сертификата.
Производство по осуществлению технического
осмотра транспортных средств. Указанное
производство осуществляется в соответствии с
Правилами проведения государственного технического
осмотра автомобилей, автобусов, мототранспорта и
прицепов, утвержденного постановлением Кабинета
Министров Украины от 26.02.1993г. №141 (в редакции от
31.03.1999г. №487)
1
.
1
Збiрник урядових нормативних актiв України. 1999. №16. Ст.420.
311
Это производство тесно связано с производствами,
носящими контрольный характер, поскольку при его
осуществлении проверяется техническое состояние
транспортных средств и соответствие его требованиям
определенных стандартов. С другой стороны, результаты
технического осмотра служат основанием для
разрешения эксплуатации транспортных средств.
Владельцы транспортных средств – юридические и
физические лица или их представители (далее –
владельцы) обязаны подать транспортные средства на
технический осмотр в срок и на место, определенные
Госавтоинспекцией, а владельцы, выполняющие задание
по военно-транспортному обязательству, – согласно
решению соответствующих подразделений Минобороны.
Если транспортные средства отправляются в длительную
командировку, они направляются на технический осмотр
до отъезда.
Транспортные средства, которые в период
проведения технического осмотра находятся на
капитальном ремонте, подлежат техническому осмотру
после его окончания.
Во время проведения технического осмотра
транспортного средства его владелец предъявляет
работнику Госавтоинспекции или комиссии свой паспорт,
в случае необходимости – соответствующее поручение
(предприятия, учреждения и организации – копию
приказа о закреплении водителя за транспортным
средством), регистрационный документ, справку
лаборатории диагностики технического состояния
дорожных транспортных средств, если техническое
состояние транспортного средства ею проверялось,
квитанцию об оплате талона прохождения технического
осмотра, квитанции об уплате установленной суммы
налога с владельцев транспортных средств и квитанцию
об оплате проведения технического осмотра. У водителя
проверяется наличие удостоверения на право
управления соответствующей категорией транспортных
средств и справки о медицинском осмотре.
312
Во время проведения технического осмотра
транспортных средств, прошедших проверку в
лаборатории диагностики технического состояния
дорожных транспортных средств, работник
Госавтоинспекции с целью контроля достоверности
оценки технического состояния транспортного средства
лабораторией может выборочно повторно проверять
техническое состояние и обязательно проверяет
соответствие его типа, марки, модели, номерного знака,
номеров шасси (рамы), кузова и двигателя записям в
регистрационном документе.
Исправным считается укомплектованное
транспортное средство, техническое состояние которого
отвечает правилам дорожного движения и другим
нормативным требованиям.
В регистрационном документе исправного
транспортного средства работником Госавтоинспекции
делается запись «Техосмотр проведен», которая
скрепляется его подписью и личным штампом.
На каждое транспортное средство, прошедшее
технический осмотр, выдается талон, в котором работник
Госавтоинспекции делает соответствующие отметки и
скрепляет их своей подписью и личным штампом. Талон
прохождения технического осмотра закрепляется в
правом нижнем углу ветрового стекла транспортного
средства.
Если транспортное средство признано неисправным,
отметка в регистрационном документе не делается и
талон не выдается. В случае выявления неисправностей,
угрожающих безопасности дорожного движения,
определенных законодательством, эксплуатация этого
транспортного средства запрещается до их устранения и
технического освидетельствования.
Также запрещается эксплуатация транспортных
средств, которые не прошли технического осмотра в
установленные сроки.
В случае невозможности подачи транспортного
средства на место технического осмотра (из-за
неисправности и по другим причинам) в установленный
срок его владелец должен подать в комиссию по
проведению технического осмотра письменное
заявление, сдать номерной знак и предъявить квитанцию
об уплате установленной суммы налога с владельцев
транспортных средств.
313
Сведения о результатах технического осмотра
транспортных средств физических лиц – владельцев
указываются на обратной стороне квитанции об оплате
проведения технического осмотра или в справке
лаборатории диагностики технического состояния
дорожных транспортных средств, которая остается в
Госавтоинспекции для учета. Акт государственного
технического осмотра транспортного средства
составляется только в том случае, когда обнаружена
неисправность транспортного средства или когда
транспортное средство состоит на временном учете.
Копия акта выдается владельцу транспортного средства
по его требованию.
Данные лаборатории диагностики технического
состояния дорожных транспортных средств о
техническом состоянии транспортных средств
регистрируются в диагностической карточке.
Результаты технического осмотра транспортных
средств организаций оформляются актом.
Еще одним примером регистрационно-
разрешительных производств служит производство по
государственной регистрации договоров аренды
земли.
Государственная регистрация договоров аренды
является официальным признанием и подтверждением
государством факта возникновения или прекращения
права аренды земельных участков.
Государственная регистрация договоров аренды
производится исполнительным комитетом сельского,
поселкового и городского совета, Киевской и
Севастопольской городскими государственными
администрациями по месту расположения земельного
участка.
Обеспечение регистрации договоров аренды
возлагается на соответствующие государственные
органы земельных ресурсов:
– районные отделы земельных ресурсов;
– управления (отделы) земельных ресурсов в городах
областного и районного подчинения;
– Киевское и Севастопольское городские управления
земельных ресурсов.
314
Для государственной регистрации договоров аренды
юридическое или физическое лицо (заявитель)
предоставляет лично или высылает почтой в
соответствующий государственный орган земельных
ресурсов:
– заявление о государственной регистрации договора
аренды;
– договор аренды (в трех экземплярах);
– план (схему) земельного участка, который
предоставляется в аренду (в трех экземплярах);
– решение органа исполнительной власти или органа
местного самоуправления о предоставлении в аренду
земельного участка, находящегося в государственной или
коммунальной собственности;
– результаты конкурса или аукциона – в случае
приобретения права на аренду земельного участка на
конкурентных началах;
– копию государственного акта на право
собственности на землю, которая находится в
собственности физических или юридических лиц.
Кроме указанных документов, к заявлению
прилагаются:
– акт перенесения границ земельного участка, который
предоставляется в аренду, на местность – в случае
неопределения их в натуре;
– проект отведения земельного участка – в случае
предоставления его в аренду с изменением целевого
назначения.
В случае государственной регистрации договора
субаренды земельного участка к заявлению о
государственной регистрации договора субаренды
прилагается договор (в трех экземплярах) и акт
перенесения границ участка на местность, – если
передается не определенная в натуре часть арендуемого
земельного участка.
Договор аренды в соответствии с законодательством
должен быть нотариально заверенным, а договор
субаренды – может быть нотариально заверенным.
В договоре аренды в соответствии со ст. 14 Закона
Украины «Об аренде земли» должны быть отмечены
следующие условия:
– объект аренды (месторасположение и размер
земельного участка);
– срок договора аренды;
315
– арендная плата (размер, индексация, формы
платежа, сроки и порядок внесения и пересмотра);
– целевое назначение, условия использования и
сохранения качества земли;
– условия возврата земельного участка
арендодателю;
– существующие ограничения и обременения
относительно использования участка;
– сторона (арендодатель или арендатор), которая
несет риск случайного повреждения или уничтожения
объекта аренды или его части;
– ответственность сторон.
По согласованию сторон в договоре аренды
земельного участка могут быть указаны и другие условия
(качественное состояние земельных угодий, порядок
выполнения обязательств сторон, а также
обстоятельства, которые могут повлиять на изменение
или прекращение договора аренды и т.п.).
Все предоставленные заявителем документы
формируются в отдельное регистрационное дело.
Государственный орган земельных ресурсов в 20-
дневный срок проверяет предоставленные документы на
соответствие действующему законодательству и по
результатам проверки готовит заключение о
государственной регистрации или обоснованное
заключение об отказе в такой регистрации и передает
регистрационное дело соответственно исполнительному
комитету сельского, поселкового и городского совета,
Киевской и Севастопольской городским государственным
администрациям по месту расположения земельного
участка для засвидетельствования факта
государственной регистрации или отказа в такой
регистрации.
Факт государственной регистрации удостоверяется в
10-дневный срок гербовой печатью и подписью
председателя соответствующего совета, Киевской и
Севастопольской городских государственных
администраций или уполномоченного ими должностного
лица.
Печать и подпись ставятся на всех экземплярах
договора аренды (субаренды).
316
После засвидетельствования факта государственной
регистрации договор аренды регистрируется в Книге
записей государственной регистрации договоров аренды
земли, которая ведется государственным органом
земельных ресурсов по соответствующей форме.
3.10. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО
РЕГИСТРАЦИОННО-ПАСПОРТНЫМ И
ТАМОЖЕННЫМ АДМИНИСТРАТИВНЫМ
ДЕЛАМ
Основным средством текущего оперативного учета
населения является система прописки, выписки и
регистрации граждан. Данные паспортных служб о
количестве прибывших на жительство и убывших в
другие местности лиц являются исходным материалом
для последующего обобщения и разработки их органами
государственной статистики. Кроме этого, ведется
персональный учет населения, что необходимо для
адресно-справочной работы.
Паспортная система выступает регулятором
передвижения населения, не препятствуя реализации
прав граждан на свободу передвижения, она
упорядочивает его путем введения специальных правил
проживания в различных местностях и переезда на
жительство в другие районы. Нормами паспортной
системы устанавливается обязательность прописки или
регистрации граждан по новому месту жительства.
Положением о паспортной системе установлено, что
основным документом, удостоверяющим личность,
является паспорт гражданина Украины. Паспорт
действует для заключения гражданско-правовых
соглашений, осуществления банковских операций,
оформления поручений другим лицам для
представительства перед третьим лицом только на
территории Украины, если иное не предусмотрено
международным договором.
317
Паспорт как документ, официально удостоверяющий
личность, обладает рядом существенных признаков,
позволяющих выделить его из числа иных личных
документов граждан. Прежде всего, он подтверждает
принадлежность к гражданству Украины, в нем
отражаются основные сведения о личности гражданина.
Паспорт имеет единую форму для всей Украины,
изготавливается в централизованном порядке, имеет
защитные средства, предохраняющие его от подделок.
3а утрату паспорта установлена административная
ответственность, а за хищение и подделку – уголовная.
Паспортная система – это совокупность правовых
норм, определяющих порядок выдачи паспортов,
удостоверяющих личность гражданина Украины, их
прописки, выписки и регистрации в целях учета
населения, упорядочения передвижения граждан по
территории страны, обеспечения реализации их
субъективных прав и выполнения обязанностей охраны
общественного порядка и общественной безопасности.
Нормативной основой деятельности паспортной
системы являются Конституция Украины, Закон Украины
«О милиции», Кодекс Украины об административных
правонарушениях, Положение о паспорте гражданина
Украины, Постановление Верховного Совета Украины от
26.06.92 г. №2503, объявленное приказом МВД Украины
№660 от 26.11.92. г., Постановление Кабинета Министров
Украины от 31.03.95 г. №291 «Об утверждении правил
оформления и выдачи паспортов гражданина Украины
для выезда за границу и проездных документов детей»,
объявленное приказом МВД Украины №306 от 16.05.1995
г., Постановление Кабинета Министров Украины от
10.10.94 г. №700 «Об утверждении Положения о
паспортной службе органов внутренних дел», приказы
МВД Украины.
Главными задачами паспортной службы являются:
– реализация государственной политики
паспортизации граждан;
– обеспечение выдачи гражданам Украины, постоянно
проживающим в Украине, паспорта гражданина Украины
и паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж и
проездного документа ребенка;
– организация исполнения законодательства по
вопросам гражданства относительно лиц, постоянно
проживающих в Украине;
318
– обеспечение выдачи иностранным гражданам и
лицам без гражданства документов для въезда в
Украину, пребывания на ее территории и выезда за ее
границы;
– организация контроля за соблюдением
иностранцами правил пребывания в Украине или
транзитного переезда через ее территорию;
– подготовка документов для выдворения
иностранцев из Украины в установленном порядке.
К полномочиям паспортной службы относится:
– организация работы, связанная с
документированием населения, их пропиской и
выпиской, регистрацией и учетом граждан по месту их
проживания, осуществление контроля за выполнением
гражданами и должностными лицами правил паспортной
системы;
– рассмотрение ходатайств и обеспечение
оформления гражданам Украины паспортов для выезда
за рубеж и документов иностранцам для въезда в ее
пределы;
– организация в установленном порядке регистрации
национальных паспортов иностранцев, которые
прибывают в Украину, контроль за соблюдением ими
правил пребывания в Украине, осуществление
мероприятий по предупреждению их нарушений;
– участие в разработке специальных средств и
техники для оформления паспортно-визовых документов;
– обеспечение розыска лиц, скрывающихся от
выплаты алиментов, ответчиков и государственных
должников;
– участие в проведении работы по предупреждению
правонарушений и преступлений с использованием
возможностей въезда и выезда из Украины.
Основными функциями органов внутренних дел по
осуществлению паспортной системы являются:
1. Выдача и обмен паспортов.
2. Наклейка в паспорта фотокарточек по достижению
владельцем 25-летнего и 45-летнего возраста.
3. Прописка и выписка граждан.
4. Учет при прописке лиц, имеющих судимость.
5. Адресно-справочная и адресно-розыскная работа.
6. Разъяснение населению правил паспортной
системы.
319
Выдача гражданам паспортов проводится на
основании свидетельства о рождении по достижении 16
лет.
В паспортное отделение для получения паспорта
гражданина Украины подаются следующие документы:
а) заявление по форме, установленной Министерством
внутренних дел Украины;.
б) свидетельство о рождении или иной документ, а
именно:
– удостоверенная в установленном порядке и
скрепленная гербовой печатью выписка из хозяйственной
книги сельского, поселкового Совета народных депутатов
о том, что данное лицо родилось и постоянно проживает в
указанном административном районе;
– военный билет – для военнослужащих, уволенных из
рядов Вооруженных Сил Украины;
– документ, выданный гражданину в связи с
прибытием в Украину в порядке договора с иными
государствами или в порядке регистрации (реэмиграции)
и переселения;
– справка о принятии гражданства Украины;
– справка, выданная работниками ВИР о сдаче
общегражданского загранпаспорта, или, для граждан
Украины, которые постоянно проживают за границей,
при возвращении их в Украину на постоянное
проживание – паспорта гражданина Украины для выезда
за границу;
– справка об освобождении – для лиц, освобожденных
из мест лишения свободы, если они до осуждения не
имели паспортов или паспорта у них не изымались и к
личным делам присоединены не были.
Паспорт подлежит обмену в случаях:
– изменения фамилии, имени и отчества;
– установления расхождений в записях
(несоответствие занесенных в паспорт сведении и
отметок);
– непригодности его для пользования (повреждение,
потеря фотографической карточки и т.п.).
320