Бандурка А.М. Административный процесс
Подождите немного. Документ загружается.
В соответствующих случаях осуществляется
регистрация определенных прав, в частности, права
собственности, использования земли, и договоров
аренды земли.
К числу разновидностей регистрационно-
разрешительных производств можно отнести
производство по легализации, например, консульская
легализация документов, а также производства по
нострификации (признанию актов) и установлению
достоверности актов. Примерами такого рода
производств могут служить производства по
нострификации дипломов и аттестатов, выданных
гражданам Украины в других странах, а также
производство по установлению достоверности
сертификатов о происхождении товаров из Украины.
Значительное число производств связано с
аккредитацией, аттестацией и сертификацией. Среди
такого рода производств можно выделить, например,
производство по аккредитации высших учебных
заведений, по аккредитации учреждений охраны
здоровья, по аккредитации журналистов и технических
работников средств массовой информации при органах
государственной власти и местного самоуправления, по
аттестации судебных экспертов, сертификации
продукции в рамках государственной системы
сертификации и т.д.
Особое место среди регистрационных производств
занимает производство по государственной регистрации
нормативно-правовых актов министерств и иных органов
исполнительной власти. Учитывая весьма значительное
количество такого рода производств, остановимся
подробнее на отдельных из них.
301
Производство по регистрации адвокатских
объединений. Регистрация адвокатских коллегий, фирм,
контор и других адвокатских объединений проводится в
Министерстве юстиции Украины. Положением о порядке
регистрации адвокатских объединений, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Украины от
27.04.1993г. №302, предусмотрено, что для регистрации
адвокатского объединения в Министерство юстиции
Украины необходимо подать заявление, подписанное
уполномоченным представителем объединения, устав
адвокатского объединения, учредительный договор или
протокол собрания адвокатов о создании адвокатского
объединения, данные о численном составе адвокатского
объединения, наличии у его членов свидетельств о праве
на занятие адвокатской деятельностью, документ о
внесении платы за регистрацию.
302
При наличии указанных документов заявление о
регистрации адвокатского объединения рассматривается
в месячный срок. Результатом рассмотрения такого
заявления является принятие решения о регистрации
адвокатского объединения либо об отказе в такой
регистрации или оставлении заявления без
рассмотрения. В случае принятия решения о регистрации
адвокатскому объединению выдается свидетельство об
этом, ему присваивается соответствующий номер,
который вносится в Реестр адвокатских объединений. В
Реестре указываются дата поступления документов,
название адвокатского объединения и место его
нахождения, дата регистрации, сведения об изменениях,
внесенных в уставные документы, а также сумма
внесенной платы. В случае отказа в регистрации
решение об этом в 10-дневный срок высылается
заявителю. Такого рода отказ возможен, если уставные
либо другие документы, представленные для
регистрации, противоречат законодательству Украины.
Если заявление подано без документов, указанных выше,
заявление оставляется без рассмотрения. При
устранении причин, на основании которых заявление
было оставлено без рассмотрения, это заявление
рассматривается в порядке и в сроки, предусмотренные
Положением. Об изменениях в уставных документах, о
прекращении деятельности, а также об изменении
адреса адвокатское объединение должно известить
Министерство юстиции в 5-дневный срок для внесения
необходимых изменений в Реестр адвокатских
объединений. В случае прекращения деятельности
объединения принимается решение об исключении его
из указанного Реестра.
303
Производство по выдаче свидетельства о праве
на занятие нотариальной деятельностью. Указанное
производство осуществляется в соответствии с
Положением о порядке выдачи свидетельств о праве на
занятие нотариальной деятельностью, утвержденным
приказом Министерства юстиции Украины от 20.01.1994г.
№3/5. Такого рода свидетельство может быть выдано
гражданину Украины, имеющему высшее юридическое
образование, прошедшему стажировку в
государственной нотариальной конторе либо у
нотариуса, который занимается частной нотариальной
практикой, и сдавшему квалификационный экзамен.
Свидетельство является основанием для назначения на
должность государственного нотариуса либо для
регистрации частной нотариальной деятельности и
выдается Министерством юстиции Украины на основании
решения квалификационной комиссии нотариата при
Главном управлении юстиции Министерства юстиции
Украины в Автономной Республике Крым, управлениях
юстиции областных, Киевской и Севастопольской
городских государственных администрациях. В случае
успешной сдачи лицом повторного экзамена Высшей
квалификационной комиссии нотариата при Минюсте
Украины свидетельство выдается на основании ее
решения.
К заявлению о выдаче свидетельства прилагаются
решение квалификационной комиссии либо Высшей
квалификационной комиссии нотариата, документ о
внесении платы за выдачу свидетельства, документ,
удостоверяющий личность заявителя. Рассмотрение
заявления осуществляется на протяжении одного
месяца. Если принимается решение о выдаче
свидетельства, то последнее должно быть
зарегистрировано в журнале регистрации выданных
свидетельств о праве на занятие нотариальной
деятельностью.
Отказ в выдаче свидетельства возможен при наличии
следующих обстоятельств:
– утрата лицом гражданства Украины;
– вынесение в отношении лица вступившего в
законную силу обвинительного приговора;
304
– вынесение решения о применении принудительных
мер медицинского характера, вступившего в законную
силу;
– вынесение решения суда об ограничении
дееспособности лица либо признании его
недееспособным;
– в иных случаях, предусмотренных Законом Украины
«О нотариате».
305
Порядок аннулирования свидетельств о праве на
занятие нотариальной деятельностью также достаточно
детально регламентирован в Положении о комиссии по
рассмотрению представлений Главного управления
юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной
Республике Крым, областного, Киевского и
Севастопольского городских управлений юстиции
относительно аннулирования свидетельств о праве на
занятие нотариальной деятельностью
1
. В частности,
такого рода представления рассматриваются с участием
нотариуса, на которого оно подано, а также
представителя управления юстиции, подавшего
представление. К представлению прилагаются
засвидетельствованные в установленном порядке копии
документов, на основании которых осуществлено
представление, докладная записка о проверке работы
нотариуса, объяснения нотариуса, копии документов,
свидетельствующих о выявленных в деятельности
нотариуса нарушениях, копия приказа о
приостановлении нотариальной деятельности,
документы, свидетельствующие о принятых мерах
относительно выявленных нарушений, а также
соответствующие документы органов дознания и
следствия, прокуратуры, суда и т.д. Рассмотрение дела
возможно в отсутствие нотариуса и представителя
управления юстиции, однако при этом их присутствие
может быть признано обязательным. Рассмотрение
представления начинается с доклада члена комиссии,
предварительно изучившего представление и
необходимые документы. После этого заслушиваются
присутствующие на заседании комиссии лица,
исследуются и анализируются необходимые документы.
Ход заседания комиссии фиксируется в протоколе,
который подписывается председателем и секретарем.
Решение по делу принимается открытым голосованием
простым большинством голосов от числа
присутствующих членов комиссии.
1
Офiцiйний вiсник Украiни.1998. №48. Ст.1769.
306
Производство по легализации объединений
граждан. В соответствии с Положением о порядке
легализации объединений граждан, утвержденным
постановлением Кабинетом Министров Украины
от26.02.1993г. №140 (с изменениями, внесенными в
соответствии с постановлениями Кабинета Министров
Украины от 19.04.1993г. №280 и от 16.10.1998г. №1640),
легализация (официальное признание) объединений
граждан осуществляется путем их регистрации либо
уведомления об их учреждении. Для регистрации
объединений граждан в регистрирующий орган подается
заявление об этом, подписанное не менее чем тремя
учредителями объединения или их уполномоченными
представителями. К заявлению прилагаются: 1) устав
(положение) в 2 экз.; 2) протокол учредительного съезда
(конференции) либо общего собрания, которым принят
устав (положение); 3) сведения о составе руководства
центральных уставных органов с указанием фамилии,
имени, отчества, года рождения, места постоянного
проживания, должности и места работы; 4) данные о
наличии местных ячеек, подтвержденные протоколами
конференций (собраний); 5) документ об оплате
регистрационного сбора; 6) сведения об учредителях
объединения граждан либо союзов объединений
граждан. При этом для граждан необходимо указать
фамилию, имя, отчество, год рождения, место
постоянного проживания, а для союзов объединений
граждан – название объединения, место нахождения
высших уставных органов, а также представить копии
документов о легализации. Если деятельность
организации носит международный характер, то
дополнительно подаются документы, подтверждающие
распространение его деятельности на территорию хотя
бы одного иного государства. Союз объединений
граждан дополнительно подает решение центральных
уставных органов объединений граждан об их
вступлении в союз. Что же касается заявления о
регистрации политической партии, то последнее должно
быть поддержано подписями не менее одной тысячи
граждан Украины, обладающих избирательным правом.
Политическая партия подает также свои программные
документы.
307
Заявление о регистрации объединения граждан при
наличии всех необходимых документов рассматривается
в 2-месячный срок. При этом орган, осуществляющий
регистрацию, может проводить проверку сведений,
содержащихся в документах. В случае принятия решения
о регистрации объединения граждан учредителю
выдается свидетельство о регистрации, а
зарегистрированному объединению присваивается
соответствующий номер, и оно вносится в Реестр
объединений граждан, который ведется
регистрирующим органом.
Для легализации общественной организации путем
уведомления о ее создании в легализирующий орган
подается заявление, подписанное не менее чем тремя
учредителями общественной организации либо ее
уполномоченными представителями. В заявлении
указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения,
место постоянного проживания, название организации и
местонахождение центральных уставных органов, а
также основная цель деятельности общественной
организации. Подписи в заявлении должны быть
заверены в установленном законом порядке.
Общественная организация, легализованная таким
образом, вносится в книгу учета общественных
организаций, которая ведется легализирующим органом.
Производство по государственной регистрации
транспортных средств. Указанное производство
осуществляется в соответствии с Правилами
государственной регистрации и учета автомобилей,
автобусов, а также самоходных машин,
сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов
всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и
мотоколясок
1
1
Збiрник урядових нормативних актiв України. 1999. №6. Ст.121.
308
Транспортные средства регистрируются за
юридическими и физическими лицами. Транспортные
средства, принадлежащие нескольким физическим и
юридическим лицам (сособственникам), по их согласию,
удостоверенному нотариусом, регистрируются за одним
из них – на кого оформлены документы,
подтверждающие правомерность приобретения этих
средств. В свидетельстве о регистрации может быть
сделана запись о том, что конкретное лицо имеет право
управлять транспортным средством (эксплуатировать) и
является его собственником, скрепленная подписью
должностного лица и соответствующей печатью.
Собственники транспортных средств – юридические и
физические лица или их представители (далее –
собственники) обязаны зарегистрировать их на
протяжении 10 суток после приобретения или
таможенного оформления или временного ввоза на
территорию Украины, или возникновения обстоятельств,
являющихся основанием для внесения изменений в
регистрационные документы. Срок регистрации может
быть продлен в случае невозможности собственника
транспортного средства (болезнь, командировка, иные
уважительные причины) своевременно ее осуществить.
Эксплуатация транспортных средств, не
зарегистрированных в подразделениях ГАИ, а также без
номерного знака «Транзит» в соответствующих случаях
запрещается.
Регистрация транспортных средств осуществляется
на основании заявления собственника и документов,
которые удостоверяют его личность, правомерность
приобретения транспортного средства, соответствие
конструкции транспортного средства установленным
требованиям безопасности дорожного движения, а
также требованиям, которые являются основанием для
внесения изменений в регистрационные документы.
309
Правомерность приобретения транспортных средств,
узлов и агрегатов, которые имеют идентификационные
номера, подтверждается документами, скрепленными
подписью соответствующего должностного лица и
печатью, выданными субъектами предпринимательской
деятельности, которые имеют соответствующие
специальные разрешения (лицензии), таможенными
органами, судами, нотариусами, органами социальной
защиты населения, предприятиями – производителями
транспортных средств и подразделениями ГАИ.
Такими документами могут быть:
– справка-счет по форме согласно приложению №1 к
этим Правилам, выданная субъектом
предпринимательской деятельности, имеющим
соответствующее специальное разрешение (лицензию);
– договоры и прочие удостоверенные в установленном
порядке документы, которые устанавливают право
собственности на транспортное средство;
– копия решения суда, удостоверенная в
установленном порядке, с указанием юридического или
физического лица, которое признается собственником
транспортного средства, марки этого транспортного
средства, модели, года выпуска, а также
идентификационных номеров узлов и агрегатов;
– справка органа социальной защиты населения,
выдавшего автомобиль с ручным управлением или
мотоколяску;
– акт приемки-передачи транспортного средства по
форме согласно приложению №6 к этим Правилам,
выданный предприятием – производителем
транспортного средства или его узлов и агрегатов или
предприятиями, которые переоборудовали или
установили на транспортном средстве специальное
устройство согласно свидетельству о соответствии
конструкции транспортного средства требованиям
безопасности дорожного движения, с указанием
идентификационных номеров узлов и агрегатов и
конкретного получателя, скрепленный подписью
должностного лица предприятия и печатью;
310