Бакунина. Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов РФ 2008

Подождите немного. Документ загружается.

Пресс - служба

в законодательных органах власти

субъектов Российской Федерации

Надежда Бакунина

Бакунина Н.Н.

Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов

Российской Федерации. – Тюмень.: Вектор Бук, 2008. - 204с.

Целью данного учебного пособия является рассмотрение особенностей ор-

ганизации и функционирования пресс-службы в законодательных органах власти

субъектов Российской Федерации на примере Тюменской областной Думы.

В работе отражены исторические аспекты возникновения пресс-службы в

органах власти, рассмотрены ключевые моменты организации и деятельности

парламентской пресс-службы (цели, задачи, функции, принципы, структура, виды

информационного взаимодействия со СМИ, целевыми аудиториями). Особое вни-

мание уделено специальным мероприятиям и акциям пресс-службы.

Кроме того, даны обстоятельные рекомендации по составлению пресс-рели-

зов, подготовке и организации брифингов и пресс-конференций. Иными словами,

автором предпринята попытка облегчить работу пресс-служб законодательного

органа власти субъекта Российской Федерации путём ориентирования их на

общепринятые стандарты.

Содержание

От автора..........................................................................................

Глава 1. Исторические аспекты возникновения

и развития государственных пресс-служб ............................

1.1. США: пресс-посредничество и пресс-агенты ..............

1.2. Айви Ледберттер Ли – основоположник связей

с общественностью в государственных структурах ...........

1.3. Великобритания: от пресс-галереи

до пресс-службы ......................................................................

Глава 2. Этапы трансформации и развития

государственных пресс-служб в России ................................

2.1. Период перестройки и гласности

(1985 – 1991 гг.) .....................................................................

2.2. Пресс-службы в период формирования российской

системы власти (1991 – 2000 гг.) ........................................

2.3. Пресс-службы в России на современном

этапе .........................................................................................

Глава 3. Проблемы взаимодействия законодательной

власти, СМИ и общества ............................................................

Глава 4. Понятие современной пресс-службы

законодательного органа власти ..............................................

Глава 5. Цели, задачи и принципы парламентской

пресс-службы .................................................................................

5.1. Цели и задачи .................................................................

5.2. Принципы работы пресс-службы ...................................

Глава 6. Структура и функции пресс-службы ......................

6.1. Структура ..........................................................................

6.2. Функции ............................................................................

Глава 7. Информационные поводы.

Виды распространения информации ......................................

Глава 8. Отличительные особенности работы

пресс-службы в государственных, коммерческих

и общественных структурах ......................................................

8.1. Органы государственной власти ...................................

8.2. Коммерческие организации ...........................................

8.3. Некоммерческие общественные организации ............

Глава 9. Взаимодействие парламентской пресс-службы

с целевыми аудиториями (на примере Тюменской

областной Думы) ..........................................................................

9.1. Избиратели ......................................................................

9.2. Политические партии и объединения ..........................

9.3. Некоммерческие общественные организации ............

9.4. Сотрудники .......................................................................

Глава 10. Взаимодействие со средствами массовой

информации ..................................................................................

10.1. Виды СМИ .....................................................................

10.2. Особенности взаимодействия пресс-службы

со СМИ ....................................................................................

10.3. Организация и проведение специальных

мероприятий для СМИ (на примере Тюменской

областной Думы) ....................................................................

Глава 11. Парламентская пресс-служба как единая

команда ........................................................................................

Глава 12. Пресс-секретарь ......................................................

12.1. Требование к специальности и должностные

обязанности пресс-секретаря ..............................................

12.2. Полномочия и координация .......................................

12.3. Отличительные особенности профессии

журналиста и пресс-секретаря ............................................

Глава 13. Инструменты пресс-секретаря ..............................

13.1. Официальные информации .........................................

13.2. Поздравительные тексты ............................................

Глава 14. Парламентский пресс-клуб ....................................

Глава 15. Аккредитация ............................................................

Глава 16. Официальный сайт регионального

законодательного органа власти ............................................

Вместо послесловия…

Еще раз о доверии и открытости ..............................................

106

110

114

115

117

124

127

136

140

147

От автора

Сегодня региональные законодательные органы власти в

своем штате имеют пресс-службу. И можно считать большой

удачей, если ее руководитель – настоящий профессионал,

критерии которого очевидны: открытость, наличие и часто-

та обновления информации, легитимность и справедливость

правил аккредитации журналистов, оперативность и полнота

ответов на запросы редакций СМИ, оперативность инфор-

мирования СМИ о планах и перспективах законодателей и

т.д.

Если пресс-служба следует вышеназванному порядку ве-

щей, то она становится надежным и необходимым помощ-

ником журналисту в его профессиональной деятельности,

приобретает качества своеобразного трансформатора идей,

планов, достижений, владея информацией, как инструмен-

том для принятия решений внутри организации или обще-

стве в целом. Такая пресс-служба опосредованно помогает

гражданину в реализации его конституционного права на

поиск, получение, производство и распространение инфор-

мации, пользуясь услугами журналистов. Понятно, что дело

это благородное, но чрезвычайно трудное, учитывая состо-

яние СМИ, оказавшихся после советского агитпропа меж-

ду «молотом» власти, решительно встраивающей средства

массовой информации в свою вертикаль, и «наковальней»

медиарынка, который диктует свои коммерческие условия и

руководствуется запросами зрителя, читателя, слушателя...

В этой книге читатель не найдет абстрактных псевдона-

учных рекомендаций - все взято из собственной практики,

придумано, выстрадано и успешно воплощено в жизнь. Автор

только систематизировала и подытожила на определенном

этапе деятельности свой опыт работы в пресс-службе зако-

нодательного органа власти.

Автор искренне надеется, что данное пособие станет су-

щественным подспорьем для студентов вузов, а также пов-

седневным справочником и руководством в деятельности

сотрудников парламентских пресс-служб, что в свою очередь

будет способствовать установлению конструктивного диало-

га и формированию взаимовыгодного сотрудничества между

парламентскими пресс-службами и СМИ.

Между СМИ и законодательной

властью есть очень важное связу-

ющее звено – пресс-служба, где

пресс-секретарь - это не просто че-

ловек информирующий, передающий

информацию о деятельности законодательной власти, но и участник

политического процесса, организатор диалога между народными из-

бранниками и избирателями. Будет ли этот диалог конструктивным

- в огромной степени зависит от работников пресс-служб.

В Тюменской областной Думе специалистам пресс-службы уда-

лось не только сформировать доверительный диалог, но и значи-

тельно разнообразить арсенал форм и методов этой работы. Раз-

личные акции для населения, собственные журналистские проекты

не раз были высоко отмечены известными российскими специалис-

тами в сфере связей с общественностью и, что особенно ценно,

председателями обеих палат Федерального Собрания Российской

Федерации.

Накопленный опыт нашел свое отражение в данной работе.

Надеюсь, что это учебное пособие окажет существенную помощь

специалистам парламентских пресс-служб в формировании не толь-

ко открытого диалога, но и партнерских взаимоотношений между

СМИ, законодательной властью и населением.

Сергей Корепанов,

председатель Тюменской областной Думы

У меня не вызывает сомнения тот

факт, что средства массовой информации

в современной России стали субъектом

политики. Ведь СМИ формируют и отра-

жают интересы различных социальных

групп, которые затем влияют на принятие

соответствующих решений законодатель-

ной власти. А это и есть политика.

Именно СМИ формируют, создают

публичное пространство. Хотела бы под-

черкнуть - не просто информационное

пространство, а публичное пространство.

Вряд ли кого-то можно назвать поли-

тиком, если его деятельность не представлена в публичном пространстве.

Несколько лет назад появился термин “публичная политика”, “публичный по-

литик”. Такой акцент на публичность деятельности политика закономерен. По-

литика не должна быть кулуарной, кабинетной. Это особенно верно и важно

для представительной, законодательной власти. Но публичность политики для

меня, как руководителя пресс-службы, означает не просто учет обществен-

ного мнения, мнения различных социальных групп, а включение, интеграцию

разных групп населения в формирование приоритетов в деятельности власти,

особенно представительной власти. Без средств массовой информации это

невозможно.

Ключевую роль во взаимодействии законодательной власти, СМИ и об-

щества играют пресс-службы. Профессионализм каждого специалиста парла-

ментской пресс-службы способствует открытости деятельности депутатского

корпуса и расширению информирования населения. Потому как професси-

ональный пресс-секретарь поддерживает и развивает диалог между СМИ и

законодателями, непрофессионал твердит, что народные избранники всегда

правы. Профессиональный пресс-секретарь показывает руководителю органа

власти всю палитру мнений, представленных в СМИ. Непрофессионал стара-

ется скрыть «неудобную» информацию…

В данном учебном пособии рассмотрены основные формы работы пресс-

службы в воздействии всех звеньев цепочки «депутаты – журналисты – из-

биратели». В первую очередь они направлены на формирование и развитие

диалога всех участников цепочки. Думаю, коллегам-специалистам парламент-

ских пресс-служб районных, городских, региональных органов законодатель-

ной власти, а также будущим специалистам по связям с общественностью,

несомненно, пригодится тот практический опыт, который представлен в дан-

ном пособии.

Ольга Гончаренко,

начальник управления по обеспечению

информационной политики Тюменской областной Думы,

кандидат юридических наук

Учебное пособие Надежды Баку-

ниной - неоценимое подспорье для

студентов, профессионально изуча-

ющих связи с общественностью.

Несмотря на то, что дисциплина

“Пресс-служба” включена в Госу-

дарственный стандарт высшей шко-

лы, издания подобного рода прак-

тически отсутствуют. Появление

такого пособия позволяет дополнить

представление о пресс-службе, как

ключевом звене взаимодействия субъектов социально-политическо-

го диалога современного общества.

Издание дает представление о том, что и как делает пресс-сек-

ретарь на своем рабочем месте, каковы его обязанности и ответс-

твенность. Весь материал базируется на личном опыте автора, ее

собственных профессиональных находках и нестандартных решени-

ях. Уникальность издания состоит в том, что в нем собран богатый

эмпирический материал о деятельности пресс-службы Тюменской

областной Думы. Автор сложные и непростые явления описывает

ярким и понятным языком, способствуя быстрому усвоению ма-

териала. Учебное пособие Н. Бакуниной - хорошо систематизиро-

ванное, достаточно полное издание, которое содержит описание

конкретных примеров, иллюстрации и полезные приложения.

Читатель найдет в ней для себя много полезного и ценного

материала.

Галина Герасимова,

кандидат социологических наук,

заведующий кафедрой социальных технологий

Института гуманитарных наук

Тюменского государственного нефтегазового университета

Глава 1

Исторические аспекты

возникновения и развития

государственных пресс-служб

Многие называют работу пресс-секретаря второй по слож-

ности. И это так. Потому что он – «голос» и «имиджмейкер»

организации. Пресс-секретарь представляет общественности

суть выбранной политической или экономической стратегии.

Это адвокат, интерпретатор руководителя организации, ее

аппарата.

Как определенная сфера деятельности, объединенная с

желанием установить доверительные отношения между об-

щественно-политическими и государственными учреждениями

и публикой, пресс-служба возникла еще в глубокой древнос-

ти. Еще к античному Древнему Риму относится знаменитое

изречение “глас народа - глас божий”, являющееся несом-

ненным доказательством того, что уже римские правители

прислушивались к общественному мнению.

Глубоко разобраться в сути современной системы пресс-

службы, понять ее принципы и социальные функции воз-

можно, лишь совершив экскурс в историю их становления,

изучив опыт, накопленный обществом за это время.

В научной литературе встречаются ссылки, что одним

из первых государственных деятелей, осознавших необходи-

мость организованной и постоянной пропаганды через газеты

и военные бюллетени (приказы по армии, адресованные не

только войскам, но и широкой публике во французском тылу

и на завоеванных территориях), был Наполеон. До сих пор

приводится его крылатое изречение: «Четыре газеты могут

причинить врагу больше зла, чем стотысячная армия».

Во многих европейских странах одновременно с ростом

популярности газет правящая элита также разрабатывала

целый арсенал средств воздействия на печать: прямой кон-

троль, финансовые рычаги и т. д. Так, в истории прессы

ХVIII в. фигурируют документы из архивов английского пра-

вительства, в которых содержатся ведомости на выплаты

регулярного денежного содержания газетам. От них за эти

деньги требовалось публиковать заготовленные в канцеля-

рии премьер-министра или в канцелярии других министерств

корреспонденции, либо же специально организованные

информации.

1.1. США: пресс-посредничество и пресс-агенты

Период доиндустриального общества отмечен ростками

эпохи становления средств массовой информации. В 1438

году Иоганн Гутенберг основал типографию и разработал

новую технологию типографского процесса на основе печат-

ных форм с использованием отдельных подвижных литер.

Это открытие оказало глубочайшее влияние на развитие че-

ловеческой культуры. Оно наконец-то позволило массовыми

тиражами издавать газеты, распространять любую печатную

продукцию. Подобные носители информации, безусловно, су-

ществовали и до этого, однако никогда ранее они не печата-

лись так быстро, не распространялись столь масштабно и не

влияли в одно и то же время и одним и тем же информаци-

онным содержанием на столь огромную аудиторию

Родиной пресс-служб считаются США, что объясняется

американской демократической традицией - знать все фак-

ты, относящиеся к общественной жизни.

Основой американской революции в ее человеческом

измерении явились апелляция к общественному мнению и

влияние на него, целенаправленное использование каналов

коммуникации и стремление привлечь на свою сторону каж-

дого гражданина. Лидеры борцов Америки за независимость

не упускали ни единого случая, чтобы подхлестнуть насту-

пательные действия, заручившись поддержкой своих новых

политических планов со стороны общественности. Для этого

использовались разнообразные пропагандистские средства:

пресс-бюллетени, газеты, встречи с героями освободитель-

ного движения, лозунги, символы, риторика, паблисити, не

говоря уже о митингах, парадах, выставках, поэзии, песнях,

комиксах, салютах и др. Американские патриоты использова-

ли малейшую возможность, чтобы интерпретировать то или

1. В.Г. Королько. Основы паблик рилейшнз. Институционализация паблик рилейшнз в

США. М.; РЕФЛ-бук, 2000. С. 30-35