Бакунина. Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов РФ 2008

Подождите немного. Документ загружается.

191

Для эффективного информационного сопровождения важно пони-

мать, что в любом случае положительный результат этой работы зави-

сит не только и не столько от помощника, сколько от самого депутата.

Взаимодействие с прессой — важная часть деятельности политика,

и от его собственных усилий зависит его имидж. Задача помощника

- организация всего процесса этого взаимодействия, техническое и

творческое сопровождение связи представителя власти, каким являет-

ся депутат областной Думы, с обществом и избирателями.

192

Приложение 9

Положение

парламентского пресс-клуба

“Простые правила”

Парламентский пресс-клуб “Простые правила” (далее

пресс-клуб):

- это долгосрочный проект Тюменской областной Думы, призванный

создать наиболее благоприятные условия для всестороннего освещения

ее деятельности и способствовать повышению парламентской культуры

тюменских СМИ, обеспечивать конструктивное взаимодействие обще-

ственно-политических структур с центральными, областными и район-

ными средствами массовой информации, формировать достоверное

общественное мнение о деятельности депутатов и областной Думы в

целом, а также информировать население области о законотворческом

процессе в регионе;

- это добровольное сообщество парламентских журналистов на ос-

нове общих интересов с целью реализации свободы доступа к информа-

ции и свободы слова, создания условий для развития информационного

сотрудничества между властью, бизнесом, обществом и масс-медиа;

- это информационная и дискуссионная площадка, открытая

для ведения диалога областных законодателей с политическими

партиями, властными, деловыми структурами и представителями

общественности.

Клубные формы взаимодействия СМИ с законодательным органом

власти будут способствовать разработке совместных стратегий и реали-

зации новых проектов, а также содействовать поддержке гражданских

инициатив, направленных на улучшение правового, социально-экономи-

ческого положения населения области и автономных округов.

1. Цели и задачи

Основными целями и задачами парламентского пресс-клуба “Про-

стые правила” являются:

- установление деловых и неформальных связей между депутатами

районных Дум, городской и областной Дум, Думы ХМАО и ЯНАО и

журналистским сообществом;

625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52. Телефон 46-53-68, E-mail: bakuninann@duma72.ru

193

- создание дискуссионной площадки, на которой максимально ши-

роко представлены члены редакционных коллективов печатных и элек-

тронных СМИ;

- формирование благоприятной информационной среды для освеще-

ния деятельности всех уровней законодательной власти региона;

- реализация концепции информационной политики и Стратегии Тю-

менской областной Думы;

- организация систематического и партнерского общения предста-

вителей власти, политики, экономики, культуры и средств массовой

информации;

- создание условий для разрешения цивилизованным способом кон-

фликтных ситуаций, возникающих между средствами массовой инфор-

мации и органами власти по тем или иным проблемам.

2. Основные формы работы

Основными формами работы парламентского пресс-клуба

“Простые правила” являются его заседания, встречи, брифин-

ги и презентации под брендом клуба, которые проводятся по

мере необходимости. В заседаниях участвуют все желающие

журналисты, интересующиеся обозначенной тематикой, а также

лица, представляющие гражданские общественные объединения и

организации.

Специальные мероприятия: неформальные встречи членов пресс-

клуба с известными политиками и общественными деятелями.

3. Совет пресс-клуба

Совет парламентского пресс-клуба “Простые правила” состоит из 7

человек - членов клуба.

3.1. Президент парламентского пресс-клуба

Президентом парламентского пресс-клуба по должности является

председатель Тюменской областной Думы.

Президент:

- выступает на равных с остальными участниками дискуссии;

- является гарантом соблюдения норм настоящего Положения чле-

нами пресс-клуба;

- регулирует процесс заседания, наблюдает за порядком и качест-

вом содержания дискуссий, помогает придерживаться основной линии

во время обсуждения.

3.2. Вице – президент парламентского пресс-клуба “Простые

правила”:

Вице – президент избирается из числа членов клуба - парламент-

ских журналистов сроком на один год. На общественных началах обес-

печивает подготовку и проведение регулярных заседаний, а также дру-

гих мероприятий парламентского пресс-клуба. В отсутствие Президента

исполняет его полномочия.

194

3.3. Члены Совета парламентского пресс-клуба

Члены Совета парламентского пресс-клуба избираются из числа

членов клуба - парламентских журналистов сроком на один год. На

общественных началах:

- разрабатывают тематический план работы пресс-клуба на

квартал;

- формируют круг вопросов для обсуждения обозначенной темы на

заседании пресс-клуба.

4. Права и обязанности членов парламентского пресс-клуба

Членами парламентского пресс-клуба “Простые правила” являются:

- журналисты, представляющие центральные, областные и районные

средства массовой информации, сферой профессиональных интересов

которых является освещение политической и экономической жизни

региона и страны в целом;

Члены парламентского пресс-клуба имеют право использовать по-

лученную информацию на заседании клуба в своей профессиональной

деятельности.

Члены пресс-клуба имеют право посещать все открытые мероприя-

тия пресс-клуба без дополнительных приглашений.

Любой член пресс-клуба имеет право внести свои предложения

по совершенствованию работы пресс-клуба, а также предложения о

включении в план дополнительных мероприятий. Такие предложения

подаются в письменном виде в Совет парламентского пресс-клуба и

обсуждаются на его очередном заседании.

Члены парламентского пресс-клуба по мере возможности оказыва-

ют содействие в организации и проведении программ и мероприятий

парламентского пресс-клуба.

5. Соорганизаторы

Соорганизаторами пресс-клуба “Простые правила” являются:

- Союз журналистов Российской Федерации;

- Союз журналистов Тюменской области;

- Тюменское региональное отделение общероссийской общественной

организации СМИ «Медиасоюз»;

- Международный пресс-клуб;

- Управление пресс-службы Аппарата Совета Федерации;

- Управление по связям с общественностью и СМИ Аппарата Госу-

дарственной Думы.

Пресс-клуб “Простые правила” поддерживает постоянные партнерс-

кие отношения с некоммерческими организациями, политическими пар-

тиями и другими организациями.

195

Приложение 10

Меморандум

Российская политика трудно и болезненно осваивает принципы

публичности.

Открытый постоянный и честный диалог между Властью и Обществом

чрезвычайно важен, особенно если иметь в виду законодательные органы

власти, так как именно депутаты являются полномочными представителями

Народа во Власти, а СМИ - главным посредником и важнейшей составляющей

гражданского общества.

Но публичность подразумевает не только информационную открытость и

“прозрачность” действий. Это активное и непосредственное участие самой

общественности в принятии жизненно важных для города, области, страны ре-

шений во имя соблюдения свобод и удовлетворения социальных потребностей

каждого гражданина.

Мы, парламентские журналисты, заявляем о создании творческого

сообщества, которое будет строить отношения между Властью, СМИ и

Обществом на основе взаимоуважения, ответственности, информацион-

ной открытости и равноправного партнерства.

Наша цель: развитие партнерства законодателей и журналистов в форми-

ровании гражданского общества; усиление роли СМИ, как индикатора социаль-

ных проблем, “зеркала” социально-политической ситуации, канала вовлечения

общественных ресурсов в деятельность Власти.

Наша задача: научиться слушать и слышать друг друга, обеспечивая при

этом свободу высказываний и обмен мнениями и опытом, привлечь к вза-

имополезному диалогу и участию в активной общественной жизни все слои

формирующегося гражданского общества.

Жители Тюменской области нуждаются – и имеют на это полное право!

– в серьезном разъяснении действий власти и разрабатываемых законопроек-

тов. Мы видим пресс-клуб как творческую лабораторию гражданского просве-

щения в регионе. Пресс-клуб делает информацию на актуальные темы и дает

пищу для размышлений журналистам, власти, обществу.

Мы открыты и готовы к конструктивному сотрудничеству, в том числе в воп-

росах повышения качества работы СМИ и ответственности перед обществом.

Простые правила: ответственность, уважение, партнерство.

ИГРАЙ ПО ПРАВИЛАМ!

625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52. Телефон 46-53-68, E-mail: bakuninann@duma72.ru

196

Приложение 11

Кодекс чести

членов пресс-клуба «Простые правила»

Подтверждая общность в понимании нашего гражданского и профессио-

нального долга, мы скрепляем своими подписями настоящий кодекс чести, и

тем принимаем на себя взаимные обязательства способствовать укоренению,

распространению и защите в Тюменской области нижеследующих принципов,

уважение которых мы полагаем непременной и неоспоримой основой разви-

тия честной свободной, профессиональной журналистики:

1. Журналист распространяет, комментирует и критикует только ту инфор-

мацию, в достоверности которой он убежден, и источник которой ему хорошо

известен. Он прилагает все силы к тому, чтобы избежать нанесения ущерба

кому-либо ее неполнотой или неточностью, намеренным сокрытием обществен-

но значимой истинной информации или распространением заведомо ложных

сведений.

2. Журналист сохраняет профессиональную тайну в отношении источника

информации, полученной конфиденциальным путем. Никто не вправе прину-

дить его к раскрытию этого источника.

3. Журналист отвечает собственным именем и репутацией за достовер-

ность всякого сообщения и справедливость всякого суждения, распростра-

ненного за его подписью, под его псевдонимом, либо анонимно, но с его

ведома и согласия. Никто не вправе запретить ему снять свою подпись под

сообщением или суждением, которое было хотя бы частично искажено помимо

его воли.

4. Журналист полностью осознает опасность ограничений, преследований

и насилия, которые могут быть спровоцированы его деятельностью. Выполняя

свои профессиональные обязанности, он противодействует экстремизму и ог-

раничению гражданских прав по любым признакам, включая признаки пола,

расы, языка, религии, политических или иных взглядов, равно как социального

или национального происхождения.

5. Журналист уважает и отстаивает профессиональные права своих коллег,

соблюдает законы честной конкуренции, добивается максимальной информаци-

онной открытости государственных структур.

6. Журналист отказывается от задания, если выполнение его связано с

нарушением одного из упомянутых выше принципов.

Подписи журналистов

625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52. Телефон 46-53-68, E-mail: bakuninann@duma72.ru

197

Приложение 12

Материалы СМИ

Играть по «Простым правилам» решили

областные депутаты и журналисты

18 февраля 2005 года в областном Доме журналистов состоя-

лась презентация парламентского пресс-клуба «Простые правила».

Как отметил председатель облдумы Сергей Корепанов, цель его – пос-

троить открытый, честный и достоверный диалог между областными зако-

нодателями, политическими партиями, властными, деловыми структурами,

средствами массовой информации и представителями общественности.

«Главная задача этого клуба — донести через СМИ до жителей области

суть законов, принимаемых парламентом; ход реформ, проводимых в

регионе. К примеру, пообщавшись с вами на ту или иную тему, я могу

инициировать разработку соответствующего закона», — пояснил он.

Действительно, современное общество предъявляет к журналистике

серьезные требования, оценивает достоверно - недостоверно, инфор-

мативно - неинформативно то или иное издание, дает ли оно пищу для

ума, разъясняет какие-либо политические и экономические события в

регионе, стране, мире…

Парламентская журналистика – это совершенно особый вид журна-

листики, который способствует реализации права граждан «Знать» о

действиях избранных ими депутатов, выступать в качестве индикаторов

на проводимые реформы и новые законы.

К сожалению, не всегда парламентская деятельность освещается

всесторонне, и не всегда сами депутаты имеют четкую картину об

эффективности принятых ими законах. Основная ошибка – существо-

вание одностороннего канала информации: от законодательной власти

к населению. Нет обратной связи. Поэтому, и возникла необходимость

создания дискуссионной площадки в виде пресс-клуба. И называется

он «Простые правила», потому что предлагается строить диалог зако-

нодателей и журналистов по очевидным истинам, простым правилам:

взаимоуважение, ответственность, информационная открытость и

равноправное партнерство.

Сергей Корепанов выразил надежду, что эта новая форма совмес-

тной работы станет не только дополнительным обоюдным информаци-

онным каналом, но и своеобразным «зеркалом» социальных проблем

и даже своеобразным средством контроля за реализацией и эффектив-

ностью принятых законопроектов, а также каналом привлечения внима-

ния общественности и населения к законодательной деятельности.

На организационном заседании Президентом клуба «Простые пра-

вила» избран спикер областного парламента Сергей Корепанов, его

заместителем единогласно — генеральный директор «Радио 7» Анато-

198

лий Мокроусов. В совет вошли Владимир Кузнецов, Анатолий Туринцев,

Владимир Лысов, Лариса Рычкова, Светлана Шевченко. Координатором

проекта является главный специалист отдела облдумы по взаимодейс-

твию со СМИ Надежда Бакунина.

Члены клуба утвердили меморандум и решили, что будут собираться

раз в месяц, посвящая свои заседания тому или иному актуальному

вопросу.

Соб.информ.

«Гавроши» при живых родителях

По разным оценкам в России живут от 100 тысяч до 4 мил-

лионов безнадзорных детей. Фактически это население крупного

города.

Мы привыкли не замечать попрошайничающих на улицах маль-

чишек и девчонок: «Пускай государственные структуры ими зани-

маются». Судя по официальным бумагам, и милиция, и школа, и

органы социальной защиты активно борются с причинами, порож-

дающими безнадзорность. Суммы на эти цели расходуются весьма

внушительные.

Только эффекта что-то не видно. Даже реальное количество беспри-

зорников пока определить не могут. После заседания парламентского

пресс-клуба «Простые правила», посвященного этой проблеме, у мно-

гих его участников возникло ощущение, будто детская безнадзорность

- это стихийное бедствие, порожденное сумятицей 90-х.

Милиционеры на тюменском вокзале каждый год ловят более 70

путешествующих по стране «гаврошей». Чиновники составляют банк

данных, учитывающий безнадзорных детей и семьи, из которых они

убегают. Однако и стражи закона, и представители власти признают,

что кардинально повлиять на судьбу каждого конкретного ребенка мо-

гут только родители.

Сегодня часто вспоминают Россию 1920 годов, тогда «уличных»

детей было почти так же много, как сейчас. Однако есть один нюанс:

тогда это были сироты-беспризорники, а сегодня - безнадзорные дети,

о которых забыли родители.

Вот типичная ситуация для России образца XXI века. В однокомнат-

ной квартире абсолютно самостоятельно живут мальчик 10 лет и его

5-летняя сестренка. Мать два-три раза в неделю привозит им продукты,

но постоянно живет у какого-то своего «друга» в противоположном

конце города. Ей такая ситуация не кажется странной: она много

работает, тратит солидные деньги на аренду квартиры, хорошо кор-

мит детей, даже купила сыну видеоприставку. С точки зрения закона,

формальных оснований для лишения этой женщины родительских прав

нет. Тот факт, что дети сутки напролет предоставлены сими себе, в

реальности волнует только соседей. За стеной у них появился притон,

где постоянно «тусуется» десяток мальчишек, таких же безнадзорных,

как и юный «хозяин» квартиры.

199

Несмотря на всю дикость описанной ситуации, она совсем не редка.

Косвенным подтверждением тому стал рассказ мэра Ишима Виктора

Рейна, прозвучавший на заседании пресс-клуба: «Когда в Ишиме чи-

новники провели опрос детей, попрошайничающих на улицах, то ока-

залось, что для половины из них нищенство -...хобби. Эти мальчишки

и девчонки живут во вполне обеспеченных семьях и отправляются

просить подаяния из спортивного интереса. Если дети соревнуются друг

с другом, кто больше добудет «халявных» денег, значит, родители не

объяснили им, что просить милостыню стыдно.».

Видимо, сегодня пора говорить о воспитании не детей, а целых

семей. Вопрос в том, как это сделать? Какие-то попытки предприни-

маются, но точного представления, с какого конца нужно браться за

решение проблемы, ни у кого нет.

Многие говорят о роли школы. Она близка как к детям, так и к родите-

лям. Однако в реальности учителя абсолютно не заинтересованы в работе

с «трудными» подростками и их семьями. Наоборот, есть случаи, когда

школа, заботясь о своем престиже, под разными предлогами стремится

избавиться от проблемных детей. Из-за высокого процента отличников и

хорошистов педагогу могут повысить зарплату. Число выкинутых на улицу

подростков, наоборот, никак не скажется на жалованье учителя.

На заседании пресс-клуба журналист Анатолий Туринцев высказал

верную мысль: «По-настоящему проблему безнадзорности могут решить

только энтузиасты, способные выйти на улицы и заниматься спасением

каждого конкретного ребенка».

Но где мы в расчетливое время «дикого Капитализма» найдем

столько энтузиастов?

Татьяна Бурдакова

Газета «Тюменский курьер» 29.04.2005

Сухофрукты по факсу…

Генераторами общественных настроений в Тюменской области

сегодня являются не средства массовой информации, как приня-

то думать, а пресс-службы органов власти. Они считаются более

эффективными при формировании мировоззрения отдельных со-

циальных групп и, как правило, лучше оснащены в кадровом и

техническом плане.

Пресс-службы и есть «четвертая власть». СМИ же, когда-то зани-

мавшие лидирующие позиции в данном вопросе, сегодня исполняют

роль ведомых. Этот «сдвиг» (пресс-службы и средства массовой

информации, по сути, поменялись местами) зафиксирован на за-

седании парламентского пресс-клуба «Простые правила» 28 апре-

ля. Само заседание на тему «Открытость органов государствен-

ной власти: миф или реальность?» прошло в необычном формате.

Вместо представителей власти в нем участвовали студенты кафедры

социальных технологий Тюменского государственного нефтегазового

200

университета. Их обучают основам рекламы и PR — словом, тому,

как формировать общественное мнение. Поэтому они так чутки к

царящим в социуме настроениям.

Хотя представления студентов о формах взаимодействия власти

и прессы были несколько упрощенными (по словам одного из них,

вся информация, прежде чем попасть на полосу или в эфир, кем-то

специально «фильтруется»), общие тенденции они уловили верно. И

то, что нашей региональной прессе недостает критичности в освеще-

нии действий власти, из-за чего возникают «односторонние потоки

информации». И то, что газеты и журналы перепечатывают спущен-

ные сверху пресс-релизы, что называется, «на автомате». «Зачем

я буду брать несколько газет, в которых отражена одна и та же

точка зрения?» — задала риторический вопрос одна из студенток,

возмущенная однобоким, по ее мнению, показом общественно-поли-

тической жизни.

По развернувшимся на заседании дискуссиям (они касались не

только связки пресса — власть, но и монетизации льгот, социологи-

ческих опросов) было видно: большинство участников считают подоб-

ный «сдвиг» неестественным. Принижение роли прессы на фоне воз-

вышения пресс-служб не способствует ни демократизации общества,

ни тем более прозрачности органов власти. Чем же вызвано это

явление, если анализировать его на уровне региона, ведь грубого

давления на журналистов у нас не наблюдается?

Причины есть и общие, и частные. Их анализировали начальник

отдела пресс-службы губернатора области Ольга Фролова и шеф-

редактор газеты «АиФ в Западной Сибири» Юрий Пахотин. К об-

щим причинам можно отнести, во-первых, становление глобального

информационного общества на уровне страны и нашего региона в

частности. Власть поняла, что информация — такой же стратегичес-

кий ресурс, как и нефть, поэтому начала уделять способам ее рас-

пространения, и, если угодно, «фильтрации», повышенное внимание

(тому подтверждение — принятая несколько лет назад «Концепция

информационной безопасности РФ»). Становление информационного

общества ведет к распространению локальных корпоративных ком-

пьютерных сетей, Всемирной сети Интернет и других средств массо-

вой коммуникации. Сегодня свои ресурсы в Сети имеют не только

правительство области и администрация города, но и их различные

подразделения (в общей сложности, это, наверное, около двух де-

сятков электронных страниц и сайтов или даже больше). Благодаря

оперативности и «читабельности», за что как раз и отвечают пресс-

службы, эти ресурсы нередко выступают «генераторами» идей и мне-

ний, обгоняя традиционные, технически менее продвинутые СМИ.

Во-вторых, это настрой в обществе, которому поддаются и жур-

налисты. Для многих свобода слова и острые политические баталии

перестали быть чем-то ценным. Куда важнее оказались личная и

общественная безопасность, экономическое благополучие, в конце

концов, так называемая «стабильность». «Был такой накал, и люди

так хотели свободы, что они открыто говорили все, что думали, —