Бакунина. Пресс-служба в законодательных органах власти субъектов РФ 2008

Подождите немного. Документ загружается.

181

3. Порядок проведения конкурса

Конкурс начинается со дня опубликования в СМИ Положения о

нем.

Для подготовки, проведения и подведения итогов конкурса создает-

ся организационный комитет.

Награждение победителей конкурса проходит в областной Думе на

специальной церемонии.

4. Номинации конкурса

Конкурс проводится в трех номинациях:

- “Они писали историю”;

- “Народный депутат”;

- “Спасибо тебе, земляк”.

При подведении итогов конкурса учитываются:

- глубина раскрытия темы, занимательность, выразительность

работы;

- актуальность, познавательность и уникальность материала.

В каждой из трех указанных номинаций учреждается три места и

денежные премии в следующем размере соответственно:

I место - 10 тысяч рублей;

II место - 7 тысяч рублей;

III место - 5 тысяч рублей.

При подведении итогов конкурса помимо общих наград присуждают-

ся также персональные и специальные призы, учреждаемые организа-

ционным комитетом и депутатами Тюменской областной Думы.

5. Финансирование конкурса

Финансирование конкурса проводится за счет средств областного

бюджета, направленных на мероприятия по реализации Концепции ин-

формационной политики областной Думы.

182

Приложение 7

Положение

о ежегодном конкурсе сочинений “Если бы я

был депутатом…” среди учащихся 9 – 11 классов

общеобразовательных учреждений,

студентов средних профессиональных и высших

профессиональных учебных заведений

Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Областной ежегодный конкурс сочинений “Если бы я был депута-

том…” среди учащихся 9 – 11 классов общеобразовательных учреждений,

студентов средних профессиональных и высших профессиональных учебных

заведений Тюменской области проводится в целях реализации творческого

потенциала, формирования активной гражданской позиции, повышения по-

литической и правовой культуры подрастающего поколения и молодежи.

1.2. Задачи конкурса – способствовать нравственному, эстетическо-

му развитию, воспитанию чувства патриотизма у молодежи и подрас-

тающего поколения.

1.3. Конкурс проводится ежегодно Тюменской областной Думой,

депутатской фракцией “Единая Россия” областной Думы при содействии

департамента образования и науки Тюменской области с октября по

март.

1.4. Итоги конкурса рассматриваются и утверждаются организа-

ционным комитетом по проведению конкурса (далее – оргкомитет) и

объявляются на специальной церемонии награждения.

2. Порядок проведения конкурса и подведения итогов

2.1. В конкурсе могут принимать участие учащиеся 9 – 11 классов

общеобразовательных учреждений, студенты средних профессиональных

и высших профессиональных учебных заведений Тюменской области.

2.2. Каждый автор может представить на конкурс только одну работу.

2.3. К участию допускаются сочинения по указанной теме, на рус-

ском языке, ранее не представлявшиеся в подобных мероприятиях, в

отпечатанном виде на листах формата А4. Объем работы – не более

15 и не менее 4 страниц машинописного текста, напечатанного через

два интервала, шрифт Times New Roman, размер 14.

2.4. На титульном листе работы необходимо указать:

- наименование, почтовый индекс и адрес общеобразовательного

учреждения, или учреждения среднего профессионального, или высшего

профессионального образования Тюменской области;

- тему работы;

183

- данные об авторе: фамилия, имя, отчество, возраст, класс или

курс, факультет (отделение), группа, почтовый индекс, домашний адрес,

код города, телефон, паспортные данные (серия, номер, кем и когда

выдан), ИНН (если есть), адрес электронной почты (если есть).

2.5. Работы с пометкой “На конкурс” направляются по адресу:

625018, г. Тюмень, ул. Республики, д. 52, управление по обеспече-

нию информационной политики Тюменской областной Думы.

2.6. Работы принимаются в срок до 15 декабря текущего года.

2.7. Члены оргкомитета в срок до 25 декабря текущего года отби-

рают лучшие из представленных работ.

2.8. Решение оргкомитета принимается простым большинством голо-

сов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве

голосов голос председателя оргкомитета является решающим.

2.9. Результаты голосования заносятся в протокол оргкомитета.

2.10. Решение оргкомитета о результатах конкурса публикуется в

“Парламентской газете “Тюменские известия”.

2.11. При подведении итогов конкурса учитываются глубина рас-

крытия темы, выразительность языка, актуальность, познавательность,

уникальность и занимательность материала.

2.12. Сочинения, присланные на конкурс, не возвращаются, и ре-

цензии авторам не выдаются. Факт подачи работы на конкурс озна-

чает передачу автором (доверенным лицом, правообладателем) права

использования работы оргкомитетом в СМИ, литературных сборниках

или альманахах без выплаты авторского гонорара.

3. Номинации конкурса

3.1. Конкурс проводится в трех номинациях:

- “Лучшее сочинение среди учащихся 9 – 11 классов общеобразова-

тельных учреждений”;

- “Лучшее сочинение среди студентов средних профессиональных

учебных заведений”;

- “Лучшее сочинение среди студентов высших профессиональных

учебных заведений”.

3.2. В каждой номинации депутатами Тюменской областной Думы

и депутатской фракцией “Единая Россия” областной Думы может быть

учреждена специальная премия.

3.3. В каждой из указанных номинаций учреждаются три места и

один поощрительный приз.

3.4. Победители в каждой номинации получают дипломы и ценные

призы соответственно:

I место – диплом I степени и ценный приз;

II место – диплом II степени и ценный приз;

III место – диплом III степени и ценный приз;

поощрительная премия – диплом участника конкурса и ценный приз.

3.5. Награждение победителей конкурса проходит в торжественной

обстановке на специальной церемонии в I квартале года, следующего

за годом объявления о проведении очередного конкурса.

184

Приложение 8

Организация взаимодействия

помощника депутата

со средствами массовой информации

(Из методического пособия для помощника

депутата Тюменской областной Думы)

Цели и задачи взаимодействия помощника депутата со средс-

твами массовой информации

Основное правило любого политика: «Если о Вас много пишут и

говорят, то Вы всегда успешнее того, о ком молчат».

Депутат областной Думы в соответствии со своим статусом обязан

информировать общественность и избирателей о результатах своей

деятельности, высказываться и давать комментарии по актуальным

вопросам, политико-экономическим событиям, происходящим в стране,

регионе, избирательном округе.

Одними из главных целей взаимодействия со средствами массовой

информации являются:

- наиболее полное освещение работы областной Думы и, в частнос-

ти, депутатов;

- повышение прозрачности деятельности депутатов областной Думы

в избирательном округе;

- формирование положительного мнения о депутате и его деятельности.

Информационными поводами обращения журналистов к деятельнос-

ти депутата являются:

- участие в плановых событиях (заседания областной Думы, парла-

ментские слушания, заседания комитетов, запланированные обществен-

ные мероприятия и политические акции, мероприятия, посвященные

торжественным датам);

- участие в организованных событиях, продуманных депутатом и его

помощниками в рамках целенаправленных пиар-кампаний для создания

положительного имиджа (благотворительные акции, культурные мероп-

риятия, торжественные собрания);

- участие в развивающихся событиях (сенсационные, скандальные

сообщения, продолжение информационных акций);

- участие в скандалах (внезапные или вялотекущие, связанные с

разоблачением коррупции, судебными разбирательствами, отдельными

проступками).

Не стоит забывать и о том, что постоянным поводом для вни-

мания журналистов остаются слухи о предстоящих переменах в

кадровом корпусе руководителей парламента и комитетов, личной

185

жизни депутатов, поведении членов их семьи, участии в бизнесе,

способах получения доходов, льготах и т. д. В освещении этих тем,

прежде всего и проявляется разный подход прессы и депутатов к

информационной политике.

В 1995 году был принят Федеральный закон «О порядке осве-

щения деятельности органов государственной власти в государс-

твенных средствах массовой информации», который обязывает фи-

нансируемые из бюджета газеты и журналы, теле- и радиоканалы

регулярно предоставлять эфир или печатную площадь для выступ-

лений представителей власти, в том числе и депутатов областной

Думы. На негосударственные средства массовой информации дейс-

твие этого правового акта не распространяется. Но и редакции

государственных изданий, электронной прессы далеко не всегда

следуют букве этого закона, ссылаясь на то, что выступления де-

путата скучны, не содержат в себе ничего нового, не затрагива-

ют проблемы, которые волнуют население. Наконец, просто плохо

написаны или сняты. Значит, основная задача информационного

сопровождения деятельности депутата областной Думы в том, что-

бы создавать новости, которые нужны гражданам, которые в то

же время позволят депутату быть в медиапространстве в качестве

источника общественно значимых сведений, знающего специалиста,

комментирующего текущие события.

Сегодня при областной Думе сформирован журналистский пул

– это парламентские корреспонденты. Сотрудничество с ними поз-

воляет депутатам регулярно выступать в СМИ.

Еще одним важным звеном взаимодействия с журналистами

является работа депутата в избирательном округе. Для избирате-

лей важной информацией является работа депутата с обращениями

граждан, его участие в общественно- и социально-значимых мероп-

риятиях, его мнение относительно актуальных проблем и внутрен-

него развития региона.

При организации информационного сопровождения работы де-

путата всегда нужно помнить, что главным является личность

этого человека, его действия, которые можно усилить с помощью

пиар-технологий. Но бывает достаточно одного проступка, чтобы

положительный образ человека, над которым работала целая ко-

манда помощников в течение длительного времени, был разрушен,

и общественное мнение изменилось в его отношении коренным

образом.

Медийная среда - это конфликтная среда. Минимизация пос-

ледствий от распространения негативных сообщений, сведений по-

рочащего характера, нацеленных на дискредитацию депутата, также

становится задачей информационной работы помощника. При рас-

пространении дезинформации или диффамации на страже интере-

сов любого человека, в том числе депутата областной Думы, стоит

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»,

предоставляющий правовые рычаги для защиты от лжи и клеветы

в прессе.

186

Виды информационного сопровождения деятельности депутата

Для успешного выполнения задачи по информационному обеспече-

нию деятельности депутата помощник должен вести работу по двум на-

правлениям: оказывать поддержку в сборе и систематизации сведений

для депутата (внутренняя функция), а также готовить встречи депутата

с журналистами (внешняя функция).

Для депутата областной Думы каналами получения необходимых

сведений являются:

- служебный канал, по которому приходят официальные документы

из областной Думы и ее фракций, из управлений и отделов Аппарата

областной Думы, осуществляющих поддержку законодательного процес-

са, готовящих аналитические материалы, подборки информации по раз-

ным темам, а также из администраций органов местного самоуправле-

ния избирательного округа, который представляет депутат;

- пресса;

- письменные обращения избирателей;

- прием граждан;

- неформальное общение с носителями информации;

- собственные каналы получения депутатом информации.

Помощник должен из массы сведений, поступающих по разным

каналам к депутату, выбрать то, что можно и нужно положить в ос-

нову его взаимодействия с прессой. Для этого необходимо ежедневно

следить за развитием событий и их освещением в средствах массовой

информации, изучать общественное мнение по проблемам, которые от-

носятся к сфере деятельности депутата. Нужно вести мониторинг теку-

щей печатной и электронной периодики, составлять дайджесты (подбор-

ки) материалов по этим проблемам, а также осуществлять первичный

анализ публикаций. Этому способствует ведение досье по отдельным

проблемам и персоналиям, где собираются материалы из периодики,

систематизируются по темам, времени выхода в свет, где содержатся

перекрестные ссылки для расширения поиска нужных данных в случае

необходимости.

Умение находить в потоке сведений те, которые составляют публич-

ный интерес, определять новые социальные тенденции, которые должны

попасть в центр общественных обсуждений, — серьезная и ответствен-

ная работа. В новостной политике важно придерживаться нескольких

правил: искать информацию по актуальной теме, не предоставлявшуюся

ранее обществу, сообщать аудитории (журналистам) эту информацию

первым, сообщать аудитории (журналистам) эту новую информацию

просто, доходчиво, ясно.

Особенности работы с периодической печатью, телевидением,

радио, информационными агентствами

Информационная работа — не обезличенный процесс. Взаимо-

действие с прессой только тогда результативно, когда в расчет при-

нимаются специфика издания, радио- или телеканала, его экономи-

187

ческое положение, набор рубрик и разделов, стилистика. Поскольку

главным атрибутом информации и информационной деятельности яв-

ляется категория времени, очень важно соотносить проводимые де-

путатом акции с графиком выпуска средства массовой информации в

свет. Бесполезно проводить, например, пресс-конференцию в шесть

часов вечера, если издание выходит утром и его номер уже в пять

был подписан в печать: все новости с пресс-конференции не попадут

в номер! Точно так же не имеет смысла приглашать на встречу по

поводу актуального события представителей журналов, производствен-

ный цикл выпуска в свет которых занимает несколько месяцев. Для

этих средств массовой информации пресс-конференция нужна была

полгода назад.

Учет специфики издания является ключевым моментом этой рабо-

ты. Так, очевидно, что репортер, представляющий издание политичес-

кой направленности, ждет от депутата комментария к политическим

событиям, а интервьюер из глянцевого журнала о косметике будет

задавать вопросы об утреннем туалете и любимых духах. Подготовка

к обеим встречам должна быть совершенно разной, и помощник обя-

зан предоставить депутату как исчерпывающие сведения о самих этих

печатных органах, так и опорную информацию, которая покажется

интересной журналистам.

На основе учета специфики редакций и следует вести информаци-

онное обеспечение деятельности депутата областной Думы.

Средства массовой информации различаются по видам: ин-

формационные агентства, периодическая печать, радио, телевиде-

ние, интернет-издания (законодательно не рассматривающиеся как

средства массовой информации, однако являющиеся таковыми на

практике).

Печатная и электронная пресса имеет различный производственный

цикл: длительный цикл (более трех месяцев) у журналов с периодич-

ностью от одного раза в месяц до ежегодников; среднесрочный цикл

(от месяца до трех) — у изданий, выходящих в свет один-два раза в

месяц, теле- и радиопрограмм с постоянным местом в сетке вещания;

короткий цикл (от одной недели до одного месяца) у еженедельников,

газет с двух- или трехразовым выходом в свет в неделю, аналитичес-

ких еженедельных телепрограмм; оперативный цикл - у ежедневных

газет, программ новостей радио и телевидения.

Помощник должен различать средства массовой информации и по

их отношению к предметной сфере деятельности депутата, его личнос-

ти, к жизни региона или партии, которые он представляет: средства

массовой информации, регулярно обращающиеся к проблемам из сфе-

ры деятельности депутата и позитивно к ним настроенные; относящиеся

к ним нейтрально; относящиеся к ним негативно.

Этот анализ даст помощнику основу для выработки политики, адек-

ватной информационному курсу конкретных редакций: т. е. прежде чем

планировать собственную работу, помощник должен представлять себе,

с какими средствами массовой информации и на каких условиях нужно

взаимодействовать.

188

Понимание этих особенностей позволяет помощнику депутата об-

ластной Думы квалифицированно выстроить собственную информацион-

ную политику и взаимодействовать с прессой осознанно, не тратя силы

и средства на неэффективные методы и приемы.

Таким образом, среди задач помощника депутата по осуществле-

нию взаимодействия со средствами массовой информации выделяются

следующие:

- определение издания, теле- и радиопрограммы, а также конкрет-

ных журналистов из общественно-политических газет и журналов, про-

являющих интерес к проблемам деятельности депутата, его личности;

- поддержание контактов с журналистами, заинтересованными в

долговременном освещении работы органа государственной власти;

- подготовка пресс-конференций, брифингов, интервью, официаль-

ных и неофициальных встреч с журналистами;

- оказание помощи журналистам в получении исчерпывающих све-

дений для публикаций;

- подготовка печатных текстов от имени и по поручению депутата,

в том числе пресс-релизов, заявлений для прессы, материалов для

конкретных средств массовой информации;

- организация подготовки фото- и видеоматериалов по поручению

депутата;

- планирование и проведение кампании по информационному сопро-

вождению работы депутата;

- организация мероприятий по минимизации негативных последс-

твий от утечек информации и распространения компромата.

Методы установления связей с редакциями

В деятельности средств массовой информации главное — челове-

ческий фактор. Как правило, все определяется талантом конкретного

журналиста, способного добыть новую информацию, взять эксклюзив-

ное интервью, умеющего интересно подать свой материал, т. е. напи-

сать или снять его так, чтобы читатель (слушатель, зритель) захотел с

ним познакомиться.

Взаимодействие с журналистами требует от помощника высоко-

го уровня профессиональной подготовки и определенных человечес-

ких качеств. Тут следует принять во внимание несколько простых

правил.

Ничто так не раздражает представителя прессы, как недостаток,

сокрытие или неполнота информации. Для того чтобы наладить де-

ловой контакт с журналистом, основанный на доверии и професси-

ональном интересе, ему нужно вовремя сообщать необходимую ин-

формацию. Работа репортера или аналитика заключается как раз в

том, что он сообщает информацию своим читателям, слушателям или

зрителям, что ему есть, что рассказать другим людям. Кстати, слухи,

измышления на ту или иную тему возникают только тогда, когда лишь

часть информации попадает журналистам. Полнота сведения — га-

рантия от ошибок.

189

Журналисты всегда негативно воспринимают банальную, устарев-

шую информацию. Каждый из них ищет эксклюзивные новости, т. е.

такие, которые не сообщались еще никому другому.

При взаимодействии с представителями прессы нет смысла посто-

янно напоминать репортеру, каким важным человеком и влиятельным

политиком является депутат областной Думы. Журналисты, работающие

с людьми первого ряда, как правило, не испытывают особой привя-

занности к своим героям и сами (вместе с редактором) определяют,

насколько интересен им тот или иной человек, скептически относится

к навязанным «героям».

Нельзя ждать, что все сведения, которые были предоставлены в рас-

поряжение журналиста, будут им опубликованы. Он — наемный работ-

ник, и его свобода кончается там, где начинается свобода редактора.

Журналисты, безусловно, корпоративная общность. Несмотря на то,

что в их среде велика конкуренция, и каждый ищет эксклюзивную ин-

формацию, профессия заставляет представителей прессы поддерживать

друг друга, оказывать взаимную помощь. Притесняя одного из них, в

частности лишая доступа к информации, помощник рискует навлечь на

себя гнев всех остальных.

Коммуникабельность журналистов — профессиональная особен-

ность. Часто работая на официальных событиях, журналисты не терпят

официальщины в личном общении. Если помощник надеется на подде-

ржание доверительных отношений, то он должен отказаться от тона

государственного служащего, а бюрократию в своей работе свести к

минимуму, принимая самостоятельные решения о целесообразности

передачи той или иной информации в прессу.

Однако в любых контактах с прессой помощник должен отражать

точку зрения депутата, сообщать достоверную информацию, уметь раз-

делять информацию на служебную и публичную, руководствуясь в спор-

ных случаях принципом неразглашения сведений.

Анализ информационного обеспечения деятельности политиков, чей

образ в общественном мнении вызывает положительный отклик у лю-

дей, показывает, что в своих контактах с прессой они руководствуются

несколькими правилами:

- сообщают хорошие новости;

- выражают сочувствие попавшим в беду;

- принимают давно ожидаемые решения;

- просты в обращении, но умеют держать дистанцию в общении с

другими людьми;

- выше мелочей, хотя прекрасно информированы о многих подроб-

ностях и деталях развития событий в стране;

- деятельны, постоянно работают, подавая пример другим;

- придерживаются взглядов и ценностей, которые исповедуются

большинством;

- всегда готовы к новому, идут впереди всех.

190

Риски Методы минимизации рисков

Отсутствие интереса

средств массовой ин-

формации к личности

и сфере деятельности

депутата

Установление формальных и неформаль-

ных контактов с представителями прес-

сы, организация событий и новостей,

которые могут представлять интерес

для журналистов, сопряжение основной

деятельности депутата с четким планом

информационного сопровождения этой

деятельности, подготовка и проведение

привлекающих журналистов мероприя-

тий: заявлений депутата, пресс-конфе-

ренций, пресс-релизов

Эпизодичность

контактов с журна-

листами, отсутствие

интереса у представи-

телей прессы в под-

держании контактов

с депутатом после

первого общения с

ним

Выявление средств массовой информа-

ции, заинтересованных в проблематике,

которой занят депутат, и постоянная

работа с их представителями, органи-

зация важных информационных акций

(пресс-конференций) только по значи-

мым поводам, тщательная подготовка

этих акций

Публикация иска-

женной, ошибочной

информации

Анализ деятельности помощника де-

путата, проверка качества подготовки

информационных акций, переданных в

прессу сведений, минимизация негатив-

ных последствий распространения не-

точной, лживой информации с помощью

публикации опровержений, в крайних

случаях - судебных разбирательств

Чрезмерный интерес

прессы к личной жиз-

ни депутата

Планирование и осуществление обще-

ственно значимых мероприятий, созда-

ние альтернативных информационных

поводов, устранение причин повышен-

ного интереса журналистов к фактам

личной жизни

Распространение не-

гативной информации,

направленной на дис-

кредитацию депутата

Анализ информации и определение ее

соответствия действительности, в случае

распространения ложной информации

— публикация опровержений и подача

исков в суд

Риски информационного взаимодействия помощника депутата с

прессой и методы их минимизации