Ашенкампф Н.Н., Погорельская С.В. Современная геополитика России. Учебное пособие

Подождите немного. Документ загружается.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной противопожарной службы

Н.Н. Ашенкампф, С.В. Погорельская

СОВРЕМЕННАЯ ГЕОПОЛИТИКА

РОССИИ

Москва 2005

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной противопожарной службы

Н.Н. Ашенкампф, С.В. Погорельская

СОВРЕМЕННАЯ ГЕОПОЛИТИКА

РОССИИ

Учебное пособие

Одобрено редакционно-издательским советом

Академии ГПС МЧС России

Москва 2005

Ашенкампф Н.Н., Погорельская С.В.

Современная геополитика России. Учебное пособие.- М.: Академия

ГПС МЧС России, 2005. – 102 с.

Рецензенты: кафедра философии Академии ГПС МЧС России,

кафедра кадрового и правового обеспечения деятельности ГПС Академии

ГПС МЧС России

В учебном пособии рассмотрены основные внутренние и внешние факторы

геополитической ситуации, сложившиеся в мире после распада СССР и устранения

биполярного мира и их влияние на современную российскую геополитику. Особое

внимание уделено роли и значению процесса глобализации на направления

региональной политики России. Рассмотрены также благоприятные последствия и

угрозы современного монополярного мира для будущего России.

Пособие предназначено для слушателей ФРК Академии. Оно может быть

использовано в преподавании курсов «Отечественная история», «Политология»,

«Региональная экономика и управление» в высших пожарно-технических

образовательных учреждениях МЧС России.

службы МЧС России, 2005

Введение

Фундаментальное изменение политической картины мира, образова-

ние большого количества новых независимых государств, стремительное

нарастание территориальных, социальных, экономических, демографиче-

ских, экологических противоречий обусловливает повышенный интерес к

бурно развивающейся науке − геополитике. Термин «геополитика» в 1916 г.

первым в науке ввел шведский профессор Рудольф Челлен. Само объеди-

нение слов «гео» и «политика» подразумевает существенную связь между

географическим пространством и политикой государств.

Геополитика объясняет как внешнюю, так и внутреннюю политику

государств с точки зрения географических и социальных факторов: харак-

тера границ, обеспеченности ископаемыми и другими природными ресур-

сами, островного или сухопутного расположения, климата, рельефа мест-

ности, распределения трудовых ресурсов на пространстве государства,

доступностью хозяйственного использования природных ресурсов, нали-

чием их в пограничных государствах и т.п.

Если ранее геополитику рассматривали как науку о влиянии геопро-

странства на политические цели и интересы государства, то в настоящее

время пространство воспринимается как среда, воздействующая на эконо-

мические, политические и прочие

отношения как внутри, так и между го-

сударствами.

Политика есть активность, направленная на достижение и осуществ-

ление максимально возможной власти над людьми в данном обществе и в

мире вообще. Право есть только одна из форм осуществления политики.

Политика может осуществляться и на основе чистого произвола, вне вся-

ких правил.

Политическая деятельность тесно связана с деятельностью экономи-

ческой и другими сферами общественной жизни, но обладает, вместе с

тем, значительной степенью самостоятельности. Это открывает широкие

возможности для различного рода воздействий на естественный социаль-

ный процесс и вообще на ход истории. Политические действия при опре-

деленных условиях позволяют уяснять как существующие, так и потенци-

альные потребности общественного развития и могут либо ускорять, либо

задерживать и даже деформировать социальную динамику.

Поскольку политика формируется c учетом комбинации противоречи-

вых интересов различных социальных групп общества и часто отражает

противоположные тенденции его развития, постольку она не в состоянии

оперативно реагировать на происходящие изменения, в первую очередь, в

экономической, а порой и социо-культурной сфере. Отсюда возникающие

и трудноразрешимые проблемы как внутреннего, так и международного

характера приобретают, прежде всего, политический характер.

Для людей, участвующих в разработке и реализации политических

решений, основным мотивом часто выступает политическая целесооб-

разность, суть которой заключается в осуществлении любых усилий,

способствующих приобретению, осуществлению, укреплению или расши-

рению власти. Это в полной мере относится к определению роли и значе-

ния геополитики как научного знания и к геостратегии как основы реа-

лизации геополитических устремлений.

Геополитика в системе знаний выступает как теория, отражающая и

познающая закономерные связи между географическими условиями и по-

литикой, а также как идеология, то есть как средство, оправдывающее дос-

тижение, осуществление, сохранение, укрепление и рост власти. В качест-

ве идеологии геополитика может использовать разнообразные аргументы,

связанные с географической средой для оправдания любого, даже пре-

ступного с точки зрения мирового сообщества политического действия.

Как теория геополитика может быть эффективно использована госу-

дарственными институтами только при условии освобождения ее от идео-

логии. В этом смысле геополитика приобретает не только научное, но и

образовательное значение. Как учебная дисциплина она тесно связана с

географией, историей, демографией, этнографией, религиоведением, эко-

логией, военным делом, социологией, политологией и т.д.

Основные категории геополитики

Основными категориями геополитики являются: геостратегический

регион, геополитический регион, граница, государство, блок государств,

буферное государство, геополитические союзники, сверхдержава, центры

силы и др.

Геостратегический регион − значительная часть мирового политиче-

ского пространства, которая характеризуется качеством своего местополо-

жения, характером, интенсивностью и направленностью ориентации тор-

говли и культурно-идеологических связей, (например, Евразия).

Геополитический регион − часть геостратегического региона отли-

чается более скромными размерами и большей плотностью политических,

экономических и торговых связей (например, Европа, Россия, Америка,

Китай, Юго-Восточная Азия и др.).

В свою очередь геополитический регион распадается на политические

районы, которые, как правило, совпадают с границами государств. Важ-

нейшими его чертами выступают политическое единообразие и целост-

ность. Каждый район имеет определенную форму и размер. Его внутрен-

няя структура состоит из центра, линий связи от центра ко всем частям и

тем показателям, которые выявляют и обосновывают его границы.

Граница. Становление и оформление государственных границ совре-

менного типа происходит в эпоху возникновения и развития национальных

государств. Границы становятся геополитическим оформлением окру-

жающего «нацию-государство» пространства. Границы подразделяют на

естественные и искусственные.

В первом случае роль границ играют преграды, созданные самой при-

родой, главным образом горы и реки. Во втором случае это может быть

линия фарватера реки, линии, проложенные по параллелям и меридианам и

т. д. (граница между США и Канадой 1450 миль по 49-й параллели). Ис-

кусственные границы есть продукт сознательного творчества людей и

взаимодействия государств.

Политическая граница всегда рукотворна, т. е. искусственна. Ее соз-

дание составляет важнейший элемент процесса развития государства, хотя

выбор ландшафта и среды обитания также зависит от особенностей ста-

новления каждого конкретного этноса.

Границы выполняют важные геополитические функции. Они разде-

ляют зоны действия национальных суверенитетов, служат рубежами пере-

довой обороны государств, выступают в качестве пунктов контроля над

миграцией людей и т. д. В связи с этим примыкающие к границе террито-

рии, так называемые пограничные зоны, имеют не только особый право-

вой, но и геополитический статус. Здесь сходятся силовые векторы и кон-

центрируются национальные интересы различных государств.

Основными функциями, которые выполняет граница, являются:

а) политическая;

б) защитная;

в) военно-стратегическая.

Каждой границе соответствует тяготеющий к ней пограничный район,

который связан с ней определенной инфраструктурой. Иногда такой район

может быть преобразован в буферное государство. Обычно это государст-

ва, разделяющие соперничающие стороны, как правило, небольшие по

размеру. Смысл существования подобного государства состоит, чаще все-

го, в том, что более сильные державы взаимно удерживают друг друга от

захвата того или иного пункта или территории.

Государство − способ организации общества и его политической

системы на определенной территории, центральный институт власти.

Как управляющая обществом система государство обладает внутренней

структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий.

Оно организует, направляет и контролирует совместную деятельность и

отношения людей и общественных групп.

Государство имеет три основные функции: 1) организационная −

обеспечивающая сохранение и укрепление единства общества, поддержа-

ние порядка, регулирование отношений; 2) специфическая − направленная

на принуждение к реализации государственной политики и национальных

интересов; 3) правовая − имеющая целью создание правовой системы и

управление ею, разграничение полномочий и регулирование деятельности

законодательной, исполнительной и судебной власти, государственного

аппарата. Все эти функции подразделяются на внутренние (деятельность в

пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые

взаимосвязаны и взаимозависимы.

Блок государств – группа стран региона (субрегиона), организацион-

но объединенных общностью политических, военных, экономических,

торговых, научных, религиозных, культурных или иных целей (интересов)

и проводящих для их достижения единую политику.

Сверхдержава − наиболее мощное государство (или группа госу-

дарств) с экономическим, военным и ресурсным потенциалами, выгодно

отличающимся от других государств мира.

Центр силы – отдельное государство или группа государств, оказы-

вающих преобладающее влияние на региональном (региональный центр

силы) или глобальном (глобальный центр силы) уровнях.

Запад. Исторически идея Запада зародилась в Европе, когда европей-

ские христиане противопоставили себя, с одной стороны, последователям

пророка Мухаммеда, а с другой − восточным, византийским братьям по

вере. В обоих случаях Запад определял географию религиозной общно-

сти: в первом − христианской, во втором − католической. Фактически «за-

падная» идентичность стала первой ипостасью идентичности «европей-

ской».

К тому времени, когда территориальная экспансия европейских дер-

жав, в особенности Британии, «раздвинула» границы «Запада» на те евро-

пейские колонии, которые были заселены выходцами из Европы − Соеди-

ненные Штаты Америки, Канаду, Новую Зеландию и Австралию, понятия

Европа и Запад ассоциировались уже настолько, что можно говорить об

этих новых странах как о западных.

Сегодня Запад воспринимается как сообщество ценностей и как центр

силы. Британский историк М.Мазоуэр указывает, что под Западом подра-

зумевается и «общность ценностей, и иудейско-христианское духовное на-

следие, и римские традиции, которые, вероятно, породили в людях, живу-

щих по обоим берегам Атлантики, особую склонность к свободе, демокра-

тии и выборным институтам».

Восток. В древности это понятие охватывало такие центры цивилиза-

ции, как Египет, Месопотамия, Персия, Индия и Китай. Их объединял ази-

атский способ производства, имевший основой водно-земельную общину

и государственную собственность на землю и воду. Политическим порож-

дением этого способа производства была восточная деспотия

−

политиче-

ский строй, при котором вся власть сосредоточивалась в лице верховного

правителя (фараона, императора, магараджи, царя и т.п.). На такого прави-

теля накладывался покров сакральности (представление его либо богом,

либо сыном бога на земле).

Сегодня под Востоком чаще всего понимают те страны Азии и Север-

ной Африки, в которых процесс социально-экономической и политической

модернизации практически либо совершенно не затронул многие черты

азиатского способа производства, либо ограничился только технико-

технологической областью производства, что характерно для нефтедобы-

вающих стран Аравийского полуострова. Иногда понятием Восток ограни-

чивается лишь исламский мир.

Раздел первый

Становление и развитие

геополитической мысли в России

1.1. Русская геополитическая мысль XIX века

В XIX в. в связи с активным участием России в европейских делах

(Отечественная война 1812 г., Венский конгресс 1815 г., разгром венгер-

ской революции в 1849 г.) на повестку дня встал вопрос, является ли наша

страна частью Европы, а значит, будет ли она разделять европейскую

судьбу? Проблема «Россия и Запад» заняла умы российских историков,

философов, публицистов. Тогда и произошел раскол в первичных геополи-

тических представлениях между «западниками», или как их еще называли

европейцами, и «славянофилами», сторонниками самобытного неевропей-

ского развития России. Между этими крайними позициями существовал

ряд промежуточных концепций. Географический фактор в этом расколе

играл лишь роль фона, а главное различие лежало в области социально-

культурного, цивилизационного развития страны и ее народа.

Позиции западников разделял и активно защищал А.И.Герцен (1812-

1870), который в полемике со славянофилами по поводу петровских ре-

форм писал: «Не нужно ли возвратиться к общественному строю, который

более соответствует славянскому характеру, и покинуть путь чужеземной

насильственной цивилизации?» и отвечал на этот вопрос сугубо отрица-

тельно. Проведенная Петром I «европеизация» России, считал он, уже не

может быть вычеркнута из российской жизни.

А.И.Герцен полагал, поскольку судьбы России и Европы неразрывно

связаны, то «будущее России чревато великой опасностью для Европы и

несчастиями для нее самой, если в личное право не проникнут освободи-

тельные начала». Он отмечал, что общее у России и Европы − наличие

противоречия между личностью и государством. Европа уже поставила

вопрос о нем, хотя и не решила. России же предстоит решить этот обще-

европейский вопрос. Если же Россия примирится «с существующим по-

рядком вещей», т.е. с сохранением рабства, безропотной покорности и

деспотизма, то «нет у нее впереди будущего».

Известно, что А.И.Герцен видел это общеевропейское будущее в со-

циализме, и в этом смысле следует понимать его утверждение, что «буду-

щее России никогда не было так тесно связано с будущим Европы, как в

настоящее время». Россия как составная часть Европы внесет в развиваю-

щееся на ее территории революционное движение «национальный эле-

мент… − свежесть молодости и природное тяготение к социалистическим

установлениям».

Иная позиция была представлена Ф.М.Достоевским (1821-1881). Он

не отрицал положительных элементов петровской европеизации страны,

но акцентировал внимание на последовавшем вследствие нее расколе ме-

жду народом и высшим сословием. «Мы, − писал Ф.М.Достоевский, −

примкнули к европейской жизни и не сделались европейцами». Стало яс-

но, что «мы не в состоянии втиснуть себя в одну из западных форм жизни,

… нам чуждых и противоположных». Следовательно, русские − нация са-

мобытная, и постольку он ставит задачу «создать себе новую форму, нашу

собственную, родную, взятую из почвы нашей, взятую из народного духа и

из народных начал».

Почвенничество Достоевского не подразумевало, вместе с тем, возве-

дение китайской стены от остального человечества, а служило для него

лишь основанием видеть будущее России «в великой семье всех народов».

Более того, говоря о некоей русской идее, он допускал, что она может быть

«синтезом всех тех идей, которые с таким упорством, с таким мужеством

развивает Европа».

Если Достоевский и ряд других литераторов колебались в выборе ме-

жду европейской и особой судьбой России в мире, то наиболее радикаль-

ную позицию в этом вопросе занял Н.Я.Данилевский (1822-1886). Он дал

географическое описание России с позиции процесса колонизации русски-

ми сопредельных территорий. Отрицая завоевательный характер русской

колонизации, он отмечал, что «большую часть пространства русский на-

род занял путем свободного расселения, а не государственного завоева-

ния» и поэтому «нельзя Россию представлять как колоссальное завоева-

тельное государство».

Географическое положение России ничем не отличается от положения

европейских стран, поскольку все они лежат на евроазиатском пространст-

ве и то, что называется Европой можно рассматривать как западный полу-

остров Азии. Пределы России, по Данилевскому, резко означены со всех

сторон, за исключением западной, морями и горами и потому составляют

«естественную область, только в огромных размерах».

На вопрос принадлежит ли Россия к Европе, он отвечает: «Как угодно,

пожалуй − принадлежит, пожалуй − не принадлежит, пожалуй − принад-

лежит отчасти и притом, насколько кому желательно». Смысл слова «Ев-

ропа» для него «очень полновесен, только он не географический, а куль-

турно-исторический, и в вопросе о принадлежности или непринадлежно-

сти к Европе география не имеет ни малейшего значения». И

Н.Я.Данилевский заявил о необходимости для определения различий Ев-

ропы и России ввести понятие «цивилизация».

Европа, по его мнению, принадлежит к романо-германской цивилиза-

ции, к которой Россия никакого отношения не имеет. Но это вовсе не оз-