Аношина А.А. Приостановление производства по гражданским делам в судах общей юрисдикции

Подождите немного. Документ загружается.

177

Предлагается дополнить

статью

219 следующим образом: «Производство

по

делу

возобновляется определением

суда

после устранения

обстоятельств, вызвавших его приостановление ...»

178

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

результате

проведенного анализа природы и сущности института

приостановления

производства по гражданскому

делу,

механизма его

реализации,

его соотношения со смежными институтами гражданского

судопроизводства, спорных вопросов возникающих на практике

относительно применения рассматриваемого института, автором вносится

ряд нредложений по возможности разрешения указанных в работе

проблем.

Итогом

научного исследования, являются следующие выводы и

рекомендации

прикладного характера:

Автором

предлагается дополнить статьи 361 и 390 ГПК РФ

положениями

о возможности кассационной и надзорной

инстанции

приостановить судопроизводство следующей

формулировкой:

«суд

кассационной (надзорной) инстанции

вправе приостановить производство в

случаях

предусмотренных законом, если это необходимо для

законного

и обоснованного разрешения

дела».

> Предлагается отнести такое основание обязательного

приостановления

как в

случае

«обращения

суда

Конституционный

Суд РФ с запросом о соответствии закона,

подлежащего применению. Конституции РФ», к

факультативному

виду

приостановления, предоставляя

суду

право

«обойти»

такое приостановление и воспользоваться

правом прямого

применения

норм Конституции РФ.

> Изменить редакцию п.1 ст. 216 ГПК РФ и сформулировать её

следующим образом: «в

случае

наличия у стороны тяжелого

заболевания,

препятствующего его явке в

суд»,

чтобы смысл

179

нормы

соответствовал тому смыслу, который в нее вложил

законодатель.

> П.5 СТ.216 ГПК РФ дополнить следующим образом:

«направления судом судебного поручения в соответствии со

статьями 62 и 407 ГПК РФ», так как приостановление

производства по

делу

возможно не только на любой стадии

гражданского процесса, но в любом виде гражданского

судопроизводства, в том числе и по делам с участием

иностранных

лиц,

> Представляется необходимым дополнить ст. 216 ГПК РФ еще

одним

основанием для факультативного приостановления, уже

указанного в ст. 103 ФКЗ «О Конституционном

Суде

РФ», -

«Суд,

или иной орган, рассматривающий дело, в котором

применен

или подлежит применению обжалуемый закон,

вправе приостановить производство до принятия решения

Конституционным

Судом РФ», с целью устранения пробела в

ГПК.

> Предлагается вновь внести в ГПК РФ ранее отмененное

основание

факультативного приостановления в новой редакции

- «нахождение стороны в длительной служебной командировке

или

случае

привлечения её для выполнения какой-либо

государственной обязанности».

> Предлагается дополнить статью 219 ГПК РФ следующим

образом: «производство по

делу

возобновляется определением

суда

после устранения обстоятельств, вызвавших его

приостановление

...» - чтобы исключить грубейшее нарушение

института приостановления производства - возобновление

производства без вынесения соответствующего определения,

что зачастую встречается на практике.

В диссертационном исследовании автор указывает на ряд проблем

180

связанных с приостановлением производства по гражданскому

делу

требующих разъяснений и указаний Пленума Верховного

Суда

РФ, а

именно:

> В соответствующих разъяснениях Пленума Верховного

Суда

РФ

нуждается ситуация, когда истец или ответчик отбывает наказание в

местах лишения свободы. Хотя на практике такие случаи не редки,

указаний законодателя относительно разрешения указанного вопроса до

сих пор нет. Неявка по указанной причине, безусловно, должна быть

признана

судом

уважительной, но законодатель предусматривает в таком

случае

лишь отложение производства, а, как известно, при отложении

разбирательства процессуальные сроки не приостанавливаются, а период

нахождения данного лица в соответствующем учреждении, как правило,

длиться значительный промежуток времени. Таким лицам, по нашему

мнению,

на законодательном уровне должна быть предоставлена

возможность составлять и пересылать доверенность лицу, избранного им

качестве представителя, получать из

суда

копии имеющихся в

деле

документов и проч., подавать всякого рода заявления, жалобы и

объяснения.

В то же время препровождение заключенного в суд

необходимо допускать в судебное заседание исключительно в

случаях,

когда суд признает явку такого лица безусловно необходимой для

разрешения

дела, в том случае, если такая явка не может быть заменена

опросом заключенного.

> Наиболее важной и значимой частью определения о

приостановлении

производства является его мотивировочная часть. В

определении суд обязан указать на применяемые юридические нормы,

анализ

доказательств обосновывающих необходимость такого

приостановления.

Именно поэтому предлагается обязать суд выносить

определения о приостановлении производства в совещательной комнате,

для чего по указанному вопросу желательно соответствующее указание

Верховного

Суда

РФ.

181

> Необходимыми представляются разъяснения Верховного

Суда

РФ

по вопросу запрета приостановления производства по делам при

разбирательстве жалоб на нарушение избирательных прав. Такое

приостановление производится зачастую не только в ущерб общим срокам

рассмотрения дел, но и в ущерб избирательным правам граждан. Жесткие

сроки

установленные законодателем для данной категории дел

объясняются тем, что обращение в суд зачастую ставит под

угрозу

само

проведение выборов (референдума), приостановление же, как действие,

длится достаточно долго - иногда до

двух

лет - что является

недопустимым для данной категории дел.

Представленная работа, безусловно, не разрешает

всех

проблем

возникающих на практике в связи с приостановлением производства.

Однако в работе предлагается ряд новых рекомендаций по

совершенствованию российского гражданского процессуального

законодательства в части применения института приостановления

производства по гражданскому

делу.

Вопросы незаконного применения

института приостановления производства всегда отличались сложностью,

так

как в конечном итоге, рассматриваемый институт взаимодействует и

влияет на многие

другие

процессуальные институты. Конечно, все

существующие проблемы в рамках диссертационного исследования

осветить не возможно, в работе затронуты только основные,

«видимые»

проблемы института. Однако хотелось бы надеяться, что решение хотя бы

указанных проблем, в комплексе

будет

способствовать созданию в России

более эффективной судебной системы, успешно осуществляющей защиту

прав и законных интересов граждан.

182

БИБЛИОГРАФИЯ

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. М., 1996.

3. Гражданский процессуальный кодекс

РСФСР.

М.,

2000.

4. Гражданский процессуальный кодекс

РСФСР.

М.,

2002.

5. Семейный Кодекс Российской Федерации. М., 1997.

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской

Федерации. М., 2001.

7. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О

Конституционном

Суде

Российской Федерации" (с изменениями от 8

февраля, 15 декабря 2001 г.) Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

8. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О

чрезвычайном положении" (с изменениями от 30 июня

2003

г.)

Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

9. Федеральный конституционный закон от 30 января

2002

г. N 1-ФКЗ "О

военном положении" Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

Ю.Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12

августа

1995 г. (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5

января,

30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня

2003

г.)

Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

г.

.Федеральный закон "О

прокуратуре

Российской Федерации" (с

изменениями от 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря

2000

г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября

2002

г., 30

июня

2003

г.) Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

12.Федеральный закон от 12 июня

2002

г. N 67-ФЗ "Об основных

183

гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации" (с изменениями от 27 сентября, 24

декабря

2002

г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря

2003

г.) Справочная

система Гарант, версия от

29.01.05

13.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской

обязанности и военной службе" (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7

августа,

7 ноября

2000

г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21

мая,

28 июня, 25 июля, 30 декабря

2002

г., 22 февраля, 30 июня, 11

ноября,

23 декабря

2003

г.). Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

14.Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с

изменениями

от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября

2003

г.) СЗ РФ.

1996.

23. Ст.275О Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

15. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной

деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. Справочная

система Гарант, версия от

29.01.05

16.3акон РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции", (с изменениями от 18

февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25

июля, 7 ноября, 29 декабря

2000

г., 26 июля, 4

августа,

30 декабря 2001

г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля

2002

г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8,

23 декабря

2003

г.) Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

17.Постановление Пленума Верховного

суда

РФ и Пленума Высшего

Арбитражного

суда

РФ «О некоторых вопросах, связанных с

применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» от

12,15 ноября 2001 г.

18.Постановление Пленума Верховного Суда «О применении норм ГПК

при

рассмотрении дел в

суде

первой инстанции» от 14 апреля 1988 г.

№3.

Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

19.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2

"О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (в ред.

184

ОТ

21 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 22 декабря 1992 г., 26 декабря

1995 г., 25 октября 1996 г.) Справочная система Гарапт, версия от

29.01.05

20.Постановлепие Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 2,

"О некоторых вопросах, возникающих у

судов

по делам о

наследовании", (в редакции от 21 декабря 1993 г.), (с изменениями от

25 октября 1996 г.) Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

г.

.Постановление

Пленума Верховного Суда РФ от 24

августа

1982 г. N 3

"О применении судами Российской Федерации законодательства,

регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной

инстанции"

(в редакции от 21 декабря 1993 г.), (с изменениями от 22

декабря 1992 г., 26 декабря 1995 г.) Справочная система Гарант, версия

от

29.01.05

22.Постановление Пленума Верховного Суда

РФ

от 27 мая 1998 г. N 10 "О

применении

судами законодательства при разрешении споров,

связанных с воспитанием детей" п.2. Справочная система Гарант,

версия от

29.01.05

23.Постановление Пленума Верховного Суда

РФ

от 31 октября 1995 г. N 8

"О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской

Федерации при осуществлении правосудия" Сборник постановлений

Племумов верховного Суда и высшего арбитражного

суда

РФ по

гражданским делам. М. ПБОЮЛ 2001.

24.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г.

№8.

«О некоторых вопросах применения судами Конституции

Российской

Федерации при осуществлении правосудия».

25.Постановление Пленума Верховного Суда

РФ

от 4 июля 1997

N^9

«О

применении

судами законодательства при рассмотрении дел об

установлении усыновления»

Бюллетень ВС

РФ.

1997. №9 Это

разъяснение сохраняет свое значение при действующем

ГПК,

т.к.

ч.

ст.

263(4)

ГПК

РСФСР

воспроизведена в

ст.273

ГПК РФ.

185

26.Постановление Правительства

РФ

от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке

установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами

задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных

конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и

компенсаций"

(с изменениями от 28 марта, 28 мая 2001 г., 8

августа

2003

г.) Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

27.Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам.

М.,ПБОЮЛ2001.

28.Письмо ГТК РФ от 18 апреля

2003

г. "О вступлении в законную силу

постановлений по делам об административных правонарушениях"

Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

29.Письмо Минюста РФ от 24 мая 2001 г. «Об обзоре работы судебно-

экспертных учреждений Минюста РФ за

2000

г.» Справочная система

Гарант, версия от

29.01.05

ЗО.Конвенция

о вручении за границей судебных и внесудебных

документов по гражданским или торговым делам (Гаага, 15 ноября

1965 г.) Справочная система Гарант, версия от

29.01.05

.Конвенция

о получении за границей доказательств по гражданским или

торговым делам (Гаага, 18 марта 1970 г.);

32.Конвенция

о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам

(Минск,

22 января 1993 г.)

(с

изменениями от 28 марта 1997 г.);

33.Конвенция

по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.)

34.Соглашение

между

Союзом Советских Социалистических Республик и

Францией

о передаче судебных и нотариальных документов и

выполнении

судебных поручений по гражданским и торговым делам

(Париж,

августа

1936 г.);

186

АВТОРЕФЕРАТЫ

1. Абушенко Д.Б, Судебное усмотрение в гражданском нроцессе,

Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук. Екатеринбург, 1998.

2. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка. Автореф.

Дисс. ...канд.юр.наук. М. 1997 г.

3. Блинова Т. В. Правовое положение недееспособных вследствие

психического расстройства по советскому гражданскому и семейному

праву. Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук. Томск 1987.

4. Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по

законодательству

РФ.

Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук. Томск 2003.

5. Василяускас Ю.Ю. Приостановление производства по гражданскому

делу

в советском гражданском процессе., Автореф. Дисс.

...канд.юр.наук., М. 1983 .

6. Иванова С.А. Некоторые процессуальные особенности судебного

рассмотрения гражданских дел, связанных с воспитанием детей.

Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук. М. 1968.

7. Королев М.В. Приостановление предварительного следствия в связи с

психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого. Автореф.

Дисс. ...канд.юр.наук.,

М.,2000.

8. Ломоносова Е.М. Пересмотр гражданских дел по вновь открывшимся

обстоятельствам., Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук., Харьков., 1970.

9. Матющенко М.А. приостановление производства по уголовным делам

суде

первой

инстанции.

Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук. М., 1976.

Ю.Орлова Л.М.

Принцип

диспозитивности в советском гражданском

процессуальном праве. Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук.

Киев.

1970г.

И.Поляков

И.Н.

Принцип

диспозитивности в деятельности

судебных

обш;ественных юрисдикционных органов, рассматривающих

гражданские

дела.

Автореф. Дисс. ...канд.юр.наук.

М.1977.