Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

Окончание табл. 2.9

№

п/п

3.6

3.7

3.8

3.9

Расчетные показатели

Налога на наследование и дарение, формула 2.95

Единого налога, взимаемого в связи с

применением упрощенной системы

налогообложения, формула 2.96

Единого сельскохозяйственного налога,

аналогично формуле 2.93

Расчет общей суммы дохода, поступающей в

бюджет, за счет регулирующих видов налогов,

аналогично формуле 2.94

Расчет общей суммы дохода бюджета субъекта

РФ за счет всех источников поступлений

денежных средств, аналогично формуле 2.52,

2.85, 2.94

По данным расчета общей суммы дохода

бюджета:

- спрогнозировать предварительный вариант

социально-экономического развития на

очередной финансовый год;

- разработать предварительный вариант

(уточнить существующий) перспективный

финансовый план на очередной (очередные)

финансовый год (годы).

Сумма дохода на очередной

финансовый год

Прогноз

На основе статис-

тических данных

б) Расчет расхода бюджета субъекта РФ

1. Исходные данные

1.1. Исходные документы:

• бюджет субъекта РФ (за данный финансовый год);

• бюджет целевых фондов субъекта РФ (за данный фи-

нансовый год);

• сводный финансовый баланс субъекта РФ (за данный

финансовый год);

• перспективный финансовый план субъекта РФ (за дан-

ный финансовый год);

161

• прогноз социально-экономического развития региона (за

данный финансовый год);

• предварительные итоги социально-экономического раз-

вития региона (за данный финансовый год);

• заявки от органов местного самоуправления на оказа-

ние финансовой помощи в реализации планов развития му-

ниципальных образований;

• другие документы, характеризующие бюджетный про-

цесс субъекта РФ.

1.2. На основании исходных документов:

• уточнить коэффициенты регулирования уровней бюд-

жетной системы;

• уточнить статьи расходов в соответствии с планом раз-

вития региона на ближайшую и долгосрочную перспективу;

• обработать заявки местных органов управления на обес-

печение социальных нужд и развитие муниципальных обра-

зований.

2. Расчет расхода средств бюджета субъекта РФ (табл. 2.10).

Таблица 2.10

№

п/п

1.1

Расчетные показатели

Расчет прямых расходов по статьям

классификации из регионального

бюджета

Расчет средств расхода бюджета

по статьям расхода: обеспечение

финансирования органов власти

субъекта РФ, аналогично

выражению 2.53

- обслуживание и погашение госу-

дарственного (внешнего и

внутреннего) долга, аналогично

выражению 2.62

- обеспечение реализации регио-

нальных целевых программ,

аналогично выражению 2.66

Суммы расхода

На очеред-

ной финан-

совый год

На ближай-

шую перспек-

тиву (3 года)

На долгосроч-

ную перспек-

тиву (5 лет)

162

Продолжение табл. 2.10

№

п/п

1.2

Расчетные показатели

- содержание и развитие предприя-

тий, учреждений и организаций,

нахо-дящихся в ведении субъекта

РФ, аналогично выражению 2.60

или по формуле 2.97

- формирование государственной

соб-ственности субъекта РФ,

аналогично выражению 2.61

- обеспечение деятельности СМИ

субъекта РФ, рассчитать по

формуле 2.98

- обеспечение выборов в органы

власти субъекта РФ, аналогично

выражению 2.65

- оказание финансовой помощи

местным бюджетам субъекта РФ,

рассчитать по выражению 2.99

- обеспечение мероприятий по

осуществлению международных

и внешнеэкономических связей

субъекта РФ, аналогично

выражению 2.55

- обеспечение реализации отдель-

ных мероприятий, передаваемых

муниципальным органам или

компенсации дополнительных

расходов, возникших в результа-

те решений, принятых органами

власти субъекта РФ и приводя-

щих к увеличению бюджетных

расходов или уменьшению бюд-

жетных доходов местных бюдже-

тов, аналогично выражению 2.67

Расчет общей суммы прямых

расходов средств из бюджета

субъекта РФ по формуле 2.100

Суммы расхода

На очеред-

ной финан-

совый год

На ближай-

шую перспек-

тиву (3 года)

На долгосроч-

ную перспек-

тиву (5 лет)

163

Продолжение табл. 2.10

№

п/п

3.1

3.2

Расчетные показатели

Расчет дополнительных расходов

из регионального бюджета на вы-

полнение совместных мероприя-

тий, финансируемых из федераль-

ного бюджета и бюджетов субъ-

ектов РФ. Все пункты раздела 2

табл. 6, аналогично выражениям

2.74-2.83

Расчет дополнительных расходов

из регионального бюджета на вы-

полнение совместных мероприя-

тий, финансируемых из бюджета

субъекта РФ и местных бюджетов

муниципальных образований,

входящих в субъект РФ:

- обеспечение отдельных

мероприятий по поддержке и

развитию сельского хозяйства,

дорожного хозяйства, системы

противопожарной безопасности,

по социальной защите

населения, охране окружающей

среды, предупреждению и

ликвидации последствий

стихийных бедствий, оказанию

помощи в обеспечении

деятельности местных СМИ и

избирательных комиссий,

аналогично выражениям 2.74,

2.75,. 2.77, 2.78,2.80,2.82.

Расчет общей суммы дополнитель-

ных расходов бюджета субъекта

РФ на финансирование

совместных мероприятий из

бюджета субъекта РФ и

федерального бюджета, бюджета

субъекта РФ и местного бюджета,

по выражениям 2.101 и 2.102

Суммы расхода

На очеред-

ной финан-

совый год

На ближай-

шую перспек-

тиву (3 года)

На долгосроч-

ную перспек-

тиву (5 лет)

164

Окончание табл. 2.10

165

4.5. Местный бюджет

Одним из важных условий выполнения функций и реше-

ния задач местными органами управления являются их фи-

нансово-бюджетные права. То есть финансовой базой мест-

ных органов власти являются местные бюджеты. Из местных

бюджетов финансируется развитие производственной сфе-

ры, в первую очередь пищевой промышленности и комму-

нального хозяйства. Экономическая сущность местных бюд-

жетов проявляется непосредственно через их назначение и

выполнение органами власти функций, а именно

• формирование денежных фондов, которые являются

финансовым обеспечением деятельности местных органов

власти;

• распространение и использование денежных фондов

между отраслями хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью

организаций, предприятий и учреждений, подведомственных

органам местной власти;

• распределение государственных средств на содержа-

ние и развитие социальной инфраструктуры общества.

4.5.1. Формирование доходов местного бюджета

В основу местных бюджетов (муниципальных районов

и поселений) заложены принципы самостоятельности мес-

тных бюджетов и их государственной финансовой поддер-

жки со стороны государства и субъекта РФ. В соответствии

с данными принципами происходит формирование доходов

местного бюджета. Доходы местного бюджета формируют-

ся за счет собственных и регулирующих доходов от нало-

говых источников и поступлений в доход от неналоговых

источников. Собственные доходы местных бюджетов не

являются основными источниками формирования бюджета.

Собственными налоговыми доходами местного бюджета

являются следующие местные налоги и сборы: земельный

налог, налог на имущество физических лиц, налог на рек-

166

ламу, налог на наследование и дарение, местные лицен-

зионные сборы.

Расчет налоговых доходов местного бюджета

1. Земельный налог засчитывается по нормативу 100%

(2.104)

где l...Aj — общее количество налогоплательщиков земель-

ного налога;

i = l...n — количество земельных участков, переданных

налогоплательщику и имеющих различные налоговые ставки;

— налоговая база каждого i-ro земельного участка,

выраженная в кадастровой стоимости или в нормативной цене

за единицу площади;

— налоговая ставка на каждый кадастровый участок

земли, устанавливается законодательным органом местного

самоуправления на основе Налогового кодекса РФ.

2. Налог на имущество физических лиц засчитывается

по нормативу 100%

(2.105)

где 1...А

— общее количество физических лиц (граждан),

уплачивающих налог на имущество;

i = 1...K — количество видов (типов) имущества, находя-

щегося в распоряжении физического лица, которое подле-

жат налогообложению;

— налоговая база конкретного объекта налогообложе-

ния;

— налоговая ставка на конкретный тип (вид) имуще-

ства, устанавливаемая местным законодательным органом

власти.

3. Государственная пошлина, взимаемая по месту совер-

шения юридически значимых действий или выдачи докумен-

тов по нормативу 100%, рассчитывается по формуле 2.23.

167

Общую сумму доходов налоговых поступлений в бюджет

местного образования можно рассчитать по формуле, ана-

логичной формуле 2.4.

В местный бюджет поступают доходы от неналоговых

источников, к которым относятся:

а) Доходы от продажи имущества, находящегося в муни-

ципальной собственности, а именно:

• поступления от приватизации объектов;

• поступления от продажи квартир;

• поступления от продажи акций;

• поступления от продаж производственных и непроиз-

водственных фондов, транспортных средств и другого обо-

рудования;

• поступления от реализации бесхозного имущества и

имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• поступления от продажи земли;

• поступления от штрафов, за возмещение ущерба, от

административных платежей и т. д.;

б) Доходы от использования имущества, находящегося в

муниципальной собственности, и деятельности муниципаль-

ных организаций, а именно:

• поступления от неиспользованного имущества;

• поступления от сдачи в аренду имущества;

• платежи от муниципальных организаций;

• другие поступления от использования имущества;

в) Доходы от платных услуг оказываемых органами мес-

тного самоуправления и бюджетными учреждениями, нахо-

дящимися в ведении органов местного самоуправления;

г) Доходы от безвозмездных перечислений, в частности:

• перечисления из федерального и регионального бюд-

жетов в виде безвозмездной помощи;

• перечисления из государственных внебюджетных фондов;

• перечисления от юридических и физических лиц.

Кроме того, в местные бюджеты поступают доходы от:

• части прибыли муниципальных унитарных предприя-

тий, остающейся после уплаты налогов и других платежей;

168

• других поступлений, установленных федеральными

законами, законами субъекта РФ и правовыми актами мест-

ного самоуправления.

Расчет неналоговых доходов местного бюджета

1. Доход от приватизации объектов государственной и

муниципальной собственности

(2.106)

где l.-.Aj, и l...A

— количество объектов, принадлежащих

государству и муниципалитету, подлежащих приватизации

в планируемом финансовом году соответственно;

— стоимость приватизированных объектов, при-

надлежащих государству и муниципалитету соответственно;

— коэффициент, учитывающий ту часть суммы сто-

имости объекта, принадлежащего государству, которая бу-

дет передана в местный бюджет в соответствии с законода-

тельством или решением Правительства РФ.

2. Доходы от продажи земли

(2.107)

где 1...А

— количество участков земли, которые предпола-

гается продать в очередном финансовом году;

— кадастровая или нормативная стоимость земельно-

го участка, равного одной единице;

— количество единиц, содержащихся в передаваемом

участке.

3. Доходы от продажи квартир

(2.108)

или

(2.109)

169

где l...A

, l...A

— количество квартир, которые предстоит

продать в очередном финансовом году;

— стоимость квартиры;

— площадь квартиры;

— стоимость 1 кв. м.

Доходы от продажи (приватизации) имущества, принад-

лежащего органам местного самоуправления или от его ис-

пользования рассчитываются аналогично, как представлено

в подп. "б" подразд. 4.3.2.

Доходная часть местного бюджета формируется за счет

регулирующих федеральных видов налогов. Нормативы от-

числений регулирующих налогов установлены Налоговым и

Бюджетным кодексами РФ и регулируются органами власти

субъекта РФ с учетом сумм расходов местного бюджета и

объема его дохода. К регулирующим налогам относятся: на-

лог на прибыль, налог на доход физических лиц, акцизы и

другие виды налогов.

4. В бюджеты поселений и муниципальных районов засчи-

тываются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов:

• налога на доходы физических лиц по нормативам: в

бюджет поселений — 10%, бюджет муниципального образо-

вания — 20%, рассчитываются по формулам 2.14, 2.15;

• единого сельскохозяйственного налога по нормативу

30% для обоих местных образований, рассчитываются по

формуле, аналогичной формуле 2.93;

• налога на прибыль организаций, предусмотренных спе-

циальными налоговыми режимами, рассчитываются по фор-

мулам 2.9, 2.10.

5. В бюджеты муниципальных образований засчитыва-

ются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов:

• единого налога на вмененный доход для отдельных

видов деятельности по нормативу 90%, рассчитываются по

формуле

170