Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

5. Обеспечение охраны окружающей природной среды,

охраны и воспроизводства природных ресурсов, предупреж-

дение и ликвидация последствий стихийных бедствий и гид-

рометеорологической деятельности

(2.78)

где i = 1...Р

з — количество мероприятий составляющих дан-

ную группу расходов;

p23

— сумма необходимых расходов на реализацию од-

ного мероприятия;

Кф

— коэффициент, учитывающий покрытие расходов

общей суммы расходов, необходимых для реализации одного

мероприятия за счет средств федерального бюджета.

6. Обеспечение мероприятий развития рыночной инфра-

стуктуры, развития федеральных и территориальных СМИ

(2.79)

где i = 1...Р

4 — количество мероприятий, реализуемых со-

вместно по развитию территорий;

S 24 — сумма расходов, необходимая на реализацию од-

ного мероприятия в сфере развития территорий;

Кф

— коэффициент, учитывающий покрытие расхо-

дов за счет средств федерального бюджета.

7. Обеспечение деятельности избирательных комиссий

субъектов РФ

(2.80)

где i = 1...Р

— количество избирательных комиссий, обра-

зованных на территории субъекта РФ;

— сумма расходов, необходимых для обеспечения

одного звена избирательной комиссии;

ф25

— коэффициент, учитывающий покрытие расходов

за счет средств федерального бюджета.

131

8. Оказание помощи другим бюджетам, в том числе по

другим расходам, находящимся в совместном ведении РФ,

субъектов РФ и муниципальных образований,

(2.81)

где i = 1-..Р

б — количество мероприятий, реализуемых со-

вместно по данным статьям расходов;

p26

— сумма расходов, необходимая на реализацию од-

ного мероприятия;

Кф

— коэффициент, учитывающий покрытие расходов

за счет средств федерального бюджета.

Расходы федерального бюджета при реализации мероп-

риятий за счет совместного выделения средств из бюджетов

различных уровней можно записать выражением

где = 1...Э

— общее количество групп мероприятий (ста-

тей расхода), финансируемых совместно всеми звеньями

бюджетной системы;

— общая сумма расходов из федерального бюджета,

выделяемая на реализацию (3-й группы мероприятий.

Общую сумму расходов из федерального бюджета на

реализацию всех мероприятий, предусмотренных бюджет-

ной классификацией, можно записать в виде уравнения

(2.83)

Общую сумму расходов из федерального бюджета за не-

сколько последних лет можно характеризовать данными

табл. 2.4.

Из табл. 2.4 видно, что в современных условиях наиболь-

шая доля расходов приходится на содержание органов наци-

ональной обороны, правоохранительной системы, развитие

промышленности и обслуживание государственного долга.

132

Таблица 2.4

№

п/п

Наименование расходов

Государственное управление

Международная деятельность

Национальная оборона

Правоохранительная деятельность и

обеспечение безопасности

Промышленность, энергетика,

строительство

Сельское хозяйство, рыболовство

Федеральные научные исследования

Охрана окружающей среды и

природных ресурсов

Транспорт, дорожное хозяйство,

связь

Предупреждение и ликвидация

чрезвычайных ситуаций и

последствий стихийных бедствий

Образование

Культура и искусство

Здравоохранение

Социальная политика

Обслуживание государственного

долга

Прочие расходы,

в том числе финансовая помощь

другим уровням бюджетной системы

Расходы целевых бюджетных

фондов

Итого расходов:

% к общей сумме

1997 г.

2,3

0,6

18,6

10,4

6,9

2,2

2,5

0,6

0,9

1,5

3,8

0,7

2,2

7,1

9,5

23,3

14,9

6,9

100

1998 г.

2,4

2,9

16,4

8,6

5,5

2,4

2,2

0,6

0,3

1,7

3,4

0,7

1,9

7,0

10,1

19,5

1.0,3

6,4

100

1999 г.

2,2

8,7

17,5

8,3

2,5

1,4

1,7

0,4

0,1

1,1

3,2

0,4

1,5

7,3

24,9

10,5

9,3

8,3

100

2002 г.

2,5

8,4

18,8

8,9

2,6

1,5

1,6

0,3

0,1

1,2

3,5

0,3

1,6

7,1

23,6

9,8

9,4

8,2

100

2004 г.

2,6

8,3

18,9

9,2

2,4

1,6

1,5

0,2

0,1

1,2

3,2

0,3

1,6

7,2

23,8

9,7

9,3

8,2

100

Незначительные ассигнования из федерального бюджета

выделяются на образование, сельское хозяйство, научные

исследования, здравоохранение и другие сферы социально-

го направления.

133

4.3.4. Методика формирования

федерального бюджета

В основу построения методики положены методы целос-

тного, статистического, прогнозного и логико-математичес-

кого подходов.

Расчет дохода федерального бюджета

1. Исходные данные

1.1. Исходные документы:

• Бюджетный кодекс РФ;

• Налоговый кодекс РФ;

• Таможенный кодекс РФ;

• Федеральный закон "О бюджетной классификации РФ"

от 15.08.96 г. № 115-ФЗ;

• Постановление Правительства РФ "О концепции фор-

мирования межбюджетных отношений в РФ в 1999—2001 гг."

от 30.07.98 г. № 862;

• Закон РФ "О финансовых основах местного самоуп-

равления" от 25.09.97 г. № 126-ФЗ;

• сводный финансовый баланс РФ за предыдущий фи-

нансовый год;

• другие документы органов государственной власти,

определяющие бюджетный процесс в РФ.

1.2. По документам уточнить:

• коэффициенты регулирования уровней бюджетной си-

стемы, т. е. ту часть налоговых средств, которые формируют

доходную часть федерального бюджета;

• количество налогоплательщиков, статистические дан-

ные для расчета прогноза величины поступлений от налого-

плательщиков;

• количество таможенных органов, собирающих тамо-

женные пошлины и сборы;

• предприятия и организации, формирующие неналого-

вую часть федерального бюджета.

2. Расчет доходной части федерального бюджета

134

Таблица 2.5

№

п/п

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

1.11

2.1

2.2

Расчетные показатели

Расчет доходной части бюджета формируемого

за счет налоговых поступлений

Расчет сумм дохода, поступающих в бюджет за

счет сбора следующих видов налоговых

платежей:

Налога на добавленную стоимость, формулы 2.5, 2.6

Акцизов на товары и материалы, формулы 2.7, 2.8

Налога на прибыль (доход) организаций, формулы

2.9,2.10

Таможенных пошлин, сборов и иных платежей,

формулы 2.11,2.12

Налога на доход от капитала, формула 2.13

Подоходного налога с физических лиц (налога на

доход), формулы 2.14, 2.15

Налога на добычу полезных ископаемых, формулы

2.16,2.17,2.18

Сбора за пользование объектами животного мира и

водными биоресурсами, формулы 2.19, 2.20

Водного налога, формулы 2.21, 2.22

Государственной пошлины, формула 2.23

Расчет общей суммы дохода, формирующей бюджет

за счет налоговых поступлений (налоговых

источников дохода), формула 2.4

Расчет доходной части бюджета формируемого

за счет неналоговых источников дохода

Расчет суммы дохода, поступающего в бюджет

за счет поступлений от следующих источников

дохода:

Поступлений от приватизации организаций

(предприятий), формула 2.24

Поступлений от продажи государством,

принадлежащих ему акций по организациям

(предприятиям), формула 2.25

Сумма дохода на оче-

редной финансовый год

Прогноз

На основе

статистичес-

ких данных

135

Продолжение табл. 2.5

№

п/п

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

2.9

2.10

2.11

2.12

2.13

2.14

2.15

2.16

Расчетные показатели

Доходов от продажи квартир, формула 2.26

Доходов от продажи государственных

производственных и непроизводственных фондов,

транспорта и другого оборудования, формулы 2.27,

2.28,2.29,2.30

Доходов от реализации государственных запасов,

формула 2.31

Доходов от продажи земли и нематериальных

активов, формулы 2.32, 2.33

Поступлений от капитальных трансфертов и

передаточных платежей из негосударственных

источников, формула 2.34

Доходов, полученных государством от

внешнеэкономической деятельности, формула 2.35

Доходов, полученных государством за счет

штрафных санкций, административных платежей,

возмещений ущербов и т. д., формула 2.36

Доходов от использования имущества,

находящегося в госсобственности, формула 2.37

Доходов, полученных государством от дивидендов

по акциям, принадлежащим государству,

формула 2.38

Доходов, полученных от сдачи в аренду

госимущества, формула 2.39

Доходов, полученных от процентов по

размещенным в кредитных организациях временно

свободных денежных средств, формула 2.40

Доходов, полученных государством от оказания

услуг другим организациям, формула 2.41

Доходов, полученных государством от прибыли

ЦБ РФ и перечисленных в госбюджет в

соответствии с законодательством, формула 2.42

Доходов, полученных государством за счет

использования другого имущества, находящегося в

федеральной собственности, формула 2.43

Сумма дохода на оче-

редной финансовый год

Прогноз

На основе

статистичес-

ких данных

136

Окончание табл. 2.5

№

п/п

2.17

2.18

2.19

2.20

2.21

2.22

2.23

Расчетные показатели

Доходов от прибыли унитарных предприятий

(организаций), формула 2.44

Доходов, полученных государством за выдачу

лицензий на право ведения определенных видов

деятельности, формула 2.45

Доходов, полученных государством за пользование

физическими и юридическими лицами лесным

фондом или переводом земель лесных фондов в

земли лесного фонда, формула 2.46, 2.47

Доходов, полученных государством от плательщи-

ков, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду в процессе производственной

деятельности, формула 2.48, 2.49

Доходов, полученных государством в виде

консульских сборов, пошлин, предоставленную

информацию, формула 2.50

Доходов, полученных государством от других ис-

точников неналоговых поступлений, формула 2.51

Расчет общей суммы дохода, формируемой

доходную часть бюджета за счет неналоговых

источников дохода, формула 2.52

Расчет общей суммы дохода федерального

бюджета, образуемого за счет налоговых и

неналоговых источников, формулы 2.4, 2.52

По данным расчета общей суммы дохода

федерального бюджета:

- спрогнозировать предварительный вариант

социально-экономического развития РФ на

очередной финансовый год;

- составить предварительный вариант

перспективного финансово-бюджетного плана на

очередной финансовый год

Сумма дохода на оче-

редной финансовый год

Прогноз

На основе

статистичес-

ких данных

137

Расчет расхода федерального бюджета

1. Исходные данные

1.1. Исходные документы:

• федеральный закон "О бюджетной классификации РФ"

от 15.08.96 г. № 115-ФЗ;

• федеральный закон "О федеральном бюджете РФ на

год" (за данный финансовый год);

• федеральный закон "О бюджетах государственных це-

левых внебюджетных фондах на год" (за данный фи-

нансовый год);

• перспективный план развития РФ (за данный финан-

совый год);

• прогноз социально — экономического развития РФ (за

данный финансовый год).

1.2. По документам уточнить:

• коэффициенты регулирования уровней бюджетной си-

стемы (налоговых отчислений в бюджеты других уровней);

• статьи расходов на очередной финансовый год и бли-

жайшую перспективу.

1.3. Обработать заявки, поступающие от органов власти

федерального центра и органов власти субъектов РФ на обес-

печение программ развития территориальных образований

за счет средств, выделяемых бюджетами всех уровней.

2. Расчет расхода средств федерального бюджета (табл. 2.6).

4.4. Бюджет субъекта РФ

В последние годы в значительной степени возрастает роль

и значение региональных органов власти в развитии регио-

нов, социальном обеспечении населения, решении хозяйствен-

ных вопросов на территориальном уровне. Региональные бюд-

жеты, или бюджеты субъектов РФ, становятся основным

звеном, предназначенным для финансового обеспечения за-

дач регионов и выполнения функций государственными орга-

нами управления субъектов РФ. Анализ деятельности феде-

ральных органов власти и органов власти субъектов РФ сви-

138

Таблица 2.6

№

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

Расчетные показатели

Расчет прямых расходов из федерального

бюджета по мероприятиям федерального

центра по статьям расходов:

Обеспечение деятельности органов управления,

формула 2.53

Обеспечение аппарата управления судебной

системы, формула 2.54

Обеспечение международной деятельности,

формула 2.55

Обеспечение национальной обороны и

безопасности государства, формула 2.56

Обеспечение фундаментальных исследований и

мероприятий по содействию развития научно-

технического прогресса, формула 2.57

Обеспечение поддержки развития

железнодорожного, воздушного и морского

видов транспорта и атомной энергетики,

формула 2.58

Обеспечение мероприятий по ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций и

стихийных бедствий, формула 2.59

Обеспечение учреждений, находящихся в

федеральной собственности, формула 2.60

Сумма расхода

на очередной

финансовый год

на ближайшую

перспективу (3 года)

на долгосрочную

перспективу (5 лет)

Продолжение табл. 2.6

№

пЪ

1.9

1.10

1.11

1.12

1.13

1.14

1.15

1.16

1.17

Расчетные показатели

Обеспечение мероприятий по формированию

федеральной собственности, формула 2.61

Обеспечение обслуживания и погашения

государственного долга, формула 2.62

Обеспечение выплат по компенсации

задолженностей государственным

внебюджетным фондам, формула 2.63

Обеспечение мероприятий по пополнению

государственных запасов драгоценных металлов,

камней и материальных резервов, формула 2.64

Обслуживание выборов и референдумов,

формула 2.65

Обеспечение федеральных инвестиционных

программ, формула 2.66

Обеспечение реализации решений федеральных

органов власти, приведших к увеличению

бюджетных расходов или уменьшению

бюджетных доходов, формула 2.67

Обеспечение мероприятий по финансовой

поддержке территориальных образований,

формула 2.68

Обеспечение финансовых средств физическим и

юридическим лицам в виде трансфертов,

субсидий, субвенций и кредитов, формула 2.69

Сумма расхода

на очередной

финансовый год

на ближайшую

перспективу (3 года)

на долгосрочную

перспективу (5 лет)