Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

ральных органов исполнительной власти, в компетенции ко-

торых находятся полномочия на осуществление функций

управления и распоряжения государственным имуществом.

Государство как собственник имущества определяет пред-

мет и цели его деятельности, осуществляет контроль за ис-

пользованием имущества по назначению, его сохранностью,

получением выгоды от его использования или реализации.

Имущество, земля и природные ресурсы могут быть ис-

пользованы государством в целях извлечения прибыли в соб-

ственных интересах, переданы в аренду или проданы на ос-

нове соответствующих законодательных актов. В соответствии

с законодательством РФ государственное имущество в по-

рядке реализации программы приватизации может быть пе-

редано государством другим лицам.

Денежные средства, полученные государством от феде-

ральной собственности до момента приватизации и получен-

ные от приватизации имущества, поступают в федеральный

бюджет или распределяются между бюджетами всех уров-

ней бюджетной системы в соответствии с нормативами, ус-

тановленными программами приватизации РФ.

а) Доходы от продажи имущества, находящегося в фе-

деральной собственности, подразделяются на следующие

виды доходов:

1. Поступления от приватизации организаций (предпри-

ятий),

(2.24)

где i = X.. — количество приватизированных организаций

(предприятий), доход от приватизации которых поступил в

федеральный бюджет;

— общая сумма выручки от приватизации i-й орга-

низации.

2. Поступления от продажи государством принадлежа-

щих ему акций по организациям (предприятиям),

(2.25)

111

где i = I.. — количество i-x организаций, акции по кото-

рым принадлежат государству и оно реализует их на рынке;

— количество акций, принадлежащих государству

по i-й организации;

— цена одной акции, реализуемой государством по i-

й организации.

3. Доходы от продажи квартир

(2.26)

где i = I...K3 — количество квартир, реализуемых государ-

ством на рынке;

— стоимость одной квартиры, реализуемой государ-

ством на рынке.

4. Доходы от продажи государственных производствен-

ных и непроизводственных фондов, транспортных средств и

другого оборудования

(2.27)

(2.28)

(2.29)

(2.30)

где — количество

i-x производственных и непроизводственных фондов, транс-

портных средств и другого оборудования, проданного госу-

дарством, соответственно;

— стоимость i-ro производственного

или непроизводственного фонда, транспортного средства и

другого оборудования соответственно.

112

5. Доходы от реализации государственных запасов,

(2.31)

где i = 1... , — количество видов материалов, сырья, средств

и других ценностей, реализуемых государством на рынке;

— стоимость единицы i-ro материала, сырья и дру-

гих реализуемых ценностей;

к5

— количество материальных ценностей i-ro вида,

реализуемых государством.

6. Доходы от продаж земли и нематериальных активов

(2.32)

(2.33)

где i = l...K

, i = 1...К

— количество видов земель (соглас-

но кадастру) или нематериальных активов, реализуемых го-

сударством;

, S

— стоимость единицы земли (согласно кадастру)

или нематериальных активов соответственно;

к6

, п

к7

— количество i-x единиц земли (согласно кадас-

тру) или нематериальных активов, реализуемых государством.

7. Поступления от капитальных трансфертов (передаточ-

ных платежей) из негосударственных источников

(2.34)

где i = l...K

— количество сделок, совершенных государ-

ством во внешнеэкономической сфере с получением средств

и перечислением их в бюджет;

— сумма средств, полученная государством от одной

сделки.

8. Доходы, полученные государством от внешнеэкономи-

ческой деятельности государства,

113

(2.35)

где i = l...K

— количество сделок, совершенных государ-

ством во внешнеэкономической сфере с получением средств

и перечислением их в бюджет;

— сумма средств, полученная государством от одной

сделки.

9. Доходы, полученные государством в бюджет от штраф-

ных санкций, административных платежей, возмещений

ущерба и т. д.,

(2.36)

где i = 1... — количество штрафных санкций или админи-

стративных платежей или видов возмещения ущербов и т. д.;

Kl0

— сумма одной штрафной санкции административ-

ного платежа, возмещения ущерба и т. д.

б) Доходы от имущества, находящегося в государствен-

ной собственности, или от его деятельности подразделяются

на следующие виды доходов:

1. Доход от имущества, находящегося в федеральной соб-

ственности,

(2.37)

где i = l... — количество источников дохода i-ro вида от

имущества, находящегося в федеральной собственности;

— сумма поступления средств в государственный

бюджет от i-ro источника дохода.

2. Доходы, полученные государством от дивидендов по

акциям, принадлежащим государству по данному виду иму-

щества

114

где — количество акций, принадлежащих государству,

по данному виду имущества;

— стоимость одной акции по данному виду имуще-

ства;

i = 1...И

количество источников дохода, акции по кото-

рым принадлежат государству.

3. Доход, полученный от сдачи в аренду имущества, на-

ходящегося в государственной собственности,

(2.39)

где i = 1...! — количество имущества, сданного в аренду и

приносящего доход;

— сумма дохода, получаемая от сдачи в аренду од-

ного источника дохода.

4. Доходы, полученные от процентов по размещенным в

кредитных организациях временно свободных средств бюд-

жета,

(240)

где i = 1...И

— количество кредитных учреждений, в кото-

рых государство разместило временно свободные денежные

средства;

S — сумма средств, размещенных государством в i-м

кредитном учреждении;

X — процентная ставка, под которую государство разме-

стило свободные средства в i-м кредитном учреждении.

5. Доходы, полученные государством от оказания услуг

другим организациям,

(2.41)

где i = 1...И

— количество услуг оказываемых государством

(госпредприятиями);

115

— сумма, получаемая государством за одну услугу,

оказываемую организациям.

6. Доходы, полученные государством от прибыли ЦБ РФ

и перечисленные в госбюджет в соответствии с законодатель-

ством РФ,

(2.42)

где i = 1... —- количество сделок, осуществленных ЦБ РФ

за финансовый год, по которым банк обязан перечислить в

госбюджет часть доходов;

— налогооблагаемая база по i-й сделке;

— налоговая ставка по i-й сделке.

7. Доходы, поступающие в федеральный бюджет за счет

платежей от использования государством другого имущества,

находящегося в федеральной собственности, или от деятель-

ности этого имущества,

(2.43)

где i = 1... — количество других платежей, поступающих

от использования федерального имущества;

— сумма, поступающая в бюджет от i-ro платежа за

счет использования имущества или от его деятельности.

8. Доходы, поступающие в федеральный бюджет от при-

были унитарных предприятий, созданных РФ,

(2.44)

где i = 1...И

— количество унитарных предприятий, создан-

ных РФ и уплачивающих часть налога от прибыли;

— сумма налога, уплачиваемая одним унитарным

предприятием в федеральный бюджет от части прибыли.

116

в) Доходы, поступающие в федеральный бюджет

от других источников (деятельности):

1. За выдачу лицензий на право деятельности по раз-

личным источникам (лицензионный сбор)

(2.45)

где — сумма, уплачиваемая за приобретение лицензии

по i-й вид деятельности;

п — количество однотипных i-x объектов (видов деятель-

ности), по которым приобретаются лицензии;

i = l...m — количество налогоплательщиков (видов объек-

тов), которым выдаются лицензии на право осуществления

i-ro вида деятельности.

2. За пользование лесным фондом (платы за древесину,

отпускаемую на корню) или перевод лесных земель в нелес-

ные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий

(2.46)

где i = 1...к — количество налогоплательщиков, уплачиваю-

щих данный сбор в федеральный бюджет;

— количество однотипных i-x лесных участков;

— сумма лесного сбора, перечисляемого налогопла-

тельщиком с i-ro участка в бюджет в течение финансового

года, равная

(2.47)

где i = l...n — количество видов деятельности, на которые

налогоплательщик получил лицензии;

— налоговая база (установленная сумма сбора за

единицу услуг) как объем изъятия ресурсов или площадь

лесного фонда (земель);

— ставка, выраженная в рублях за единицу ис-

пользования лесного фонда (площади).

117

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

(2.48)

где i = l...m — количество предприятий, уплачивающих в

федеральный бюджет данный вид платежа;

— коэффициент, учитывающий часть суммы платежа

налогоплательщика, засчитываемую в федеральный бюджет

(установлен в размере К

= 0,2 или 20%);

— общая сумма платежа, перечисляемая в бюджет

налогоплательщиком в течение финансового года, равная

(2.49)

где i = l...n — количество видов вредных воздействий (пред-

приятий) на окружающую среду, по которым уплачивают

платеж налогоплательщики;

— налоговая ставка;

— база платежа на вредный i-й вид воздействия на

окружающую среду, выраженная в объеме (массе) выбросов

загрязняющих веществ или в объеме (массе) размещенных

отходов или в уровне вредного воздействия соответственно.

4. Платы за консульские сборы (патентные пошлины,

предоставление информации о зарегистрированных правах

на недвижимое имущество и сделок с ним)

(2.50)

где i = 1...K — количество разнотипных объектов сбора или

налогоплательщиков;

п — количество однотипных i-x сделок;

— сумма платежа по i-й сделке.

г) Доходы, поступающие в федеральный бюджет от без-

возмездных перечислений, подразделяются на следующие

виды доходов:

118

• доходы, поступающие в бюджет от государственных

организаций;

• доходы, поступающие в бюджет от наднациональных

организаций;

• доходы, поступающие от юридических и физических

лиц в виде пожертвований.

Общая сумма дохода, поступающая в федеральный бюд-

жет за счет неналоговых источников, может быть описана

следующим математическим выражением:

(2.51)

где i = 1...Н

— общая сумма всех неналоговых источников,

участвующих в формировании доходной части федерального

бюджета (согласно подп. а, б, в);

— сумма дохода, поступающего в федеральный бюджет

от i-ro неналогового источника, приведенного в подп. а, б, в.

Общая сумма дохода федерального бюджета за счет не-

налоговых источников описывается математически равенством

(2.52)

Состав и структура годовых доходов федерального бюд-

жета можно характеризовать данными, представленными в

табл. 2.3.

Из табл. 2.3 видно, что главными источниками формиро-

вания дохода федерального бюджета являются налоговые

поступления. Из них наиболее весомый вклад вносят НДС,

акцизы, налог на прибыль, налоги на внешнюю торговлю и

внешнеэкономические операции. Неналоговые поступления,

как и поступления в федеральный бюджет от целевых бюд-

жетных фондов, составляют в отдельности каждый немно-

гим более чем по 0,1 от общей суммы годового федерального

бюджета.

Кроме неналоговых и налоговых доходов, формирующих

федеральный бюджет, для покрытия бюджетного дефицита

используются внутренние и внешние заимствования. К та-

119

ким источникам относят облигации государственного сбере-

гательного займа, государственные краткосрочные облига-

ции. Источниками внешних заимствований являются креди-

ты международных финансовых организаций, кредиты инос-

транных государств, кредиты иностранных коммерческих

банков и фирм.

Таблица 2.3

№

п/п

Наименование показателя

Налоговые доходы:

- налог на прибыль

- подоходный налог с физичес-

ких лиц

- налог на добавленную стои-

мость

- акцизы

- налог на имущество

организаций

- платежи за пользование

природными ресурсами

- налоги на внешнюю торговлю

и внешне-экономические

операции

- другие виды налогов

Неналоговые доходы:

- доходы от продажи госиму-

щества и его деятельности

- доходы от внешнеэкономи-

ческой деятельности

- доходы от реализации

государственных запасов

- другие доходы

Поступления от целевых

бюджетных фондов

Итого доходов:

В % к общей сумме

1997 г.

76,2

10,6

0,5

37,4

15,1

0,1

2,2

7,9

2,4

12,4

5,4

3,3

1,5

2,2

11,4

100

1998 г.

76,9

12,3

1,8

38,6

12,4

0,7

2,3

8,3

0,8

10,7

2,9

1,9

1,8

4,1

12,4

100

1999 г.

83,3

13,2

3,2

36,1

13,8

1,2

1,7

14,1

—

7,9

1,1

5,6

1,0

0,2

9,8

100

2002 г.

84,7

14,1

3,6

36,8

13,9

1,1

1,9

14,3

7,9

0,9

5,8

0,9

0,3

7,4

100

2004 г.

85,8

14,6

3,9

36,8

13,6

0,9

2,1

12,4

0,5

8,0

0,8

6,2

0,8

0,2

6,2

100

120