506
нормативних актів. Ініціатори вищезазначеного законопроекту опираються на те, що існування
прийнятого у 1996 році Закону України “Про промислово-фінансові групи в Україні” недоцільно
як з юридичної, так і з економічної точки зору. Вони зазначають, що це об’єднання не є
юридичною особою і регулювання такого об’єднання, аналогічно регулюванню діяльності
організаційно-правової
форми із статусом юридичної особи, як це передбачено в законі, є
недоцільним. Відсутність державної підтримки щодо діяльності таких ПФГ ( державних гарантій
для залучення іноземного капіталу, надання інвестиційних кредитів чи іншої фінансової підтримки
для реалізації проектів ПФГ) ставить під сумнів економічну доцільність їх створення, тим більше у
період економічної кризи. Також
доцільність прийняття даного проекту закону обґрунтовують ще
тим, що відповідно до світового досвіду визначальною формою взаємовідносин промислового та
фінансового капіталів стають великі об’єднання у вигляді концернів, консорціумів, холдингів.
Крім цього, в нашій державі існує належна правова основа, яка забезпечує створення інтегрованих
корпоративних структур, господарських об’єднань різних типів та якості
організаційно-правових
форм, що регламентується низкою нормативно-правових актів. Так, на сьогодні в Російський
Федерації закон “Про фінансово-промислові групи” скасовано і створення інтегральних
корпоративних структур для реалізації інвестиційних проектів розвитку економіки країни
здійснюється у формах концернів, консорціумів та холдингів.
Проте, на мою думку, прийняття законопроекту «Про внесення змін до
деяких
законодавчих актів» хоча є і обґрунтованим, але не вирішує проблему створення і існування ПФГ,
а лише її обходить. Адже, якщо функцію і мету існування ПФГ передати вище зазначеним
об’єднанням, то втрачаються ті переваги і особливості створення, які має даний вид об’єднання за
своєю власною природою. Серед них: концентрація
виробничих, фінансових та науково-технічних
ресурсів, що дає змогу отримати не лише вигоди, які пов’язані з великими обсягами виробництва,
можливостями поглиблення поділу праці, економії витрат виробництва та збільшення обороту на
одиницю продукції, а й можливості фінансування інновації та налагодження випуску нових видів
продукції в короткі строки; диверсифікація виробництва, яка
дає ефект усереднення кон’юнктури
швидкого переключення капіталів з одних галузей в інші; ефект об’єднання промислового та
банківського капіталу і забезпечення виробничої та фінансової стабільності у боротьбі з
конкурентами; створення загальної інфраструктури; концентрація інвестицій на найефективніших
проектах; розширення кола інвесторів, зміцнення відносин з кредитно-фінансовими установами;
можливість формування міжнародних коопераційних
зв’язків на основі створення
транснаціональних промислово-фінансових груп; та ін.
ПФГ можуть відігравати важливу роль у забезпеченні стабілізації економіки та
економічного зростання. Ці об’єднання здатні стати тією структурно-організаційною ланкою, яка
зможе сприяти піднесенню економіки України, відродити її науково-виробничий та промисловий
потенціал. Розвиток міждержавних промислово-фінансових груп
сприятиме досягненню
соціально-економічної стабільності, нарощуванню виробництва, підвищенню матеріального рівня
населення, налагоджуванню господарських зв’язків та завоюванню на міжнародній арені позицій,
гідних нашої держави.
За умови виваженої державної промислової політики створення ПФГ може стати одним із
реальних методів підвищення ефективності підприємництва, подолання депресивної фази
кон’юнктури в ринковій економіці, каталізатором концентрації
інвестиційних ресурсів у
пріоритетних напрямах.
Також слід погодитися з тим, що на сьогодні механізм діяльності промислово-фінансових
груп в Україні є недосконалим і існує низка проблем, пов’язаних з її створенням і
функціонуванням. Дану проблему, на мою думку, можна вирішити таким чином. В Україні існує
законодавча база для діяльності ПФГ (
хоча вона і не досконала, проте вона є). Саме тому, якщо
внести відповідні зміни у законодавчі акти, які регулюють діяльність цих об’єднань і забезпечити
створення механізму для реалізації відповідних нормативних актів, то тоді про скасування такого
специфічного і ефективного об’єднання підприємств не буде і мови. По-перше, потрібно вирішити
проблему із досить складною реєстрацією ПФГ, яка є до того і досить тривалою. По-друге,
потрібно забезпечити функціонування принципу партнерства між державою і даним видом
об’єднання. По-третє, вирішити проблему із наданням пільг (згідно із законодавством надаються
лише два види пільг, проте можна було б подумати над наданням податкових,
амортизаційних та
інших пільг). По-четверте, необхідно звернути увагу на розрахунковий обсяг реалізації кінцевої