433
Діяльність ТНК – явище багатопланове, тому існує декілька точок зору на можливості її
правового регулювання. Так, Г.Дмитрієва, визначає три рівні правового регулювання їх діяльності:
внутрішнє законодавство, двосторонні та багатосторонні угоди.
Беручи до уваги те, що ТНК мають відділення на території багатьох країн, вони не
підпадають під юрисдикцію однієї країни, а їх
діяльність як єдиних утворень не може бути
врегульована національним правом окремої держави, доречним вважається комплексний підхід до
регулювання ТНК із необхідністю поєднання національного та міжнародного регулювання різних
сторін їх діяльності. Але пріоритет має отримати міжнародний рівень, тому що для ефективного
регулювання діяльності ТНК необхідними є зусилля усіх держав, які проявляються
шляхом
укладення багатосторонніх міжнародних договорів. Останні, залежно від кількості держав, які
беруть у них участь можуть бути універсальними, регіональними та субрегіональними.
Спроби універсального врегулювання діяльності ТНК були зроблені під егідою ООН на
основі рекомендацій спеціально створених органів Міжурядової комісії з ТНК і Центра з ТНК. В
1975 році ними був розроблений
Кодекс поведінки ТНК. Але не зважаючи на тривалу роботу
комісії (1975-1994 рр.), Кодекс поведінки ТНК, який би мав рекомендаційний характер, не
прийнятий і залишився проектом.
Регіональне регулювання діяльності ТНК здійснюється в межах Європейського
співтовариства (ЄС), Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) ЛАЕС
(Латиноамериканської економічної системи), СНД (Співдружності Незалежних Держав) та ряду
інших організацій.
В 1976 році в рамках ОЕСР були прийняті Керівні принципи для багатонаціональних
підприємств, які є додатком до Декларації про міжнародні інвестиції та багатонаціональні
підприємства. Принципи регулювання діяльності ТНК в ЄС були сформульовані в доповіді Комісії
ЄЕС «Багатонаціональні підприємства і законодавство співтовариства», 1973 рік. Фактично
регулювання в рамках даних організацій зводилось до
регулювання правил конкуренції і захисту
вільної торгівлі. Позиція країн Латинської Америки з розглянутої проблеми була виражена в
принципах, сформульованих на Х1Х сесії Економічної комісії ООН. У них містилися вимоги, що
пред'являються до ТНК на території приймаючої держави. Слід зазначити, що прийняті документи
внесли позитивний внесок у зближення латиноамериканських
країн, але не зробили практичного
впливу на діяльність ТНК.
Більш конкретний результат був досягнутий країнами-учасницями Андського пакту 1969
року (Колумбія, Венесуела, Болівія, Еквадор, Перу і Чилі), які прийняли рішення 220 «Загальний
режим використання іноземного капіталу, товарних знаків, патентів і ліцензій», що орієнтується
іноземний капітал на досягнення цілей іноземного розвитку, і рішення №
46 «Режим
багатонаціональних підприємств і регулювання використання субрегіонального капіталу», що
створило правову основу для установи багатонаціональних компаній латиноамериканських країн,
які повинні були сприяти подальшому процесу інтеграції в регіоні і надавати особливе сприяння у
протиборстві з міжнародним капіталом.
Значну увагу слід приділити правовому регулюванню діяльності ТНК у рамках СНД, яке
спрямоване на
створення багатонаціональних компаній як найважливішого компонента інтеграції
та інвестиційної діяльності. У межах СНД 6 березня 1998 р. у Москві було підписано Конвенцію
про транснаціональні корпорації. Верховна Рада України 13 липня 1999 р. прийняла закон № 921-
ХІУ про ратифікацію цієї Конвенції. Конвенція, зокрема, визначає сутність, порядок створення та
реєстрації таких корпорацій, державну підтримку і стимулювання їхньої
діяльності,
відповідальність учасників, право власності на прибуток і вироблену продукцію, правові основи
регулювання корпоративних соціально-трудових відносин, порядок вирішення спорів тощо. Але
аналіз Конвенції про ТНК свідчить, що вона містить ряд недоліків та прогалин. Наприклад,
відсутня регламентація прав та обов’язків як ТНК, так і приймаючої країни, які мають особливе
значення для взаєморозуміння цих суб’єктів.
Економічна могутність ТНК, їх вплив на світову політику сприяють виникненню
дискусій щодо надання транснаціональним корпораціям міжнародної правосуб’єктності. Але
звертаючи увагу на те, що жоден універсальний міжнародно-правовий акт, який би регулював
діяльність ТНК, зараз не прийнятий, а існуючі носять декларативний характер, проблема
міжнародного
регулювання їх діяльності залишається невирішеною. Тому це залишає широке
коло для наукових досліджень в галузі міжнародного права.