358
посвідчення іпотечних договорів свердловин була викликана тим, що на рівні законодавства
відсутній механізм оформлення таких договорів.
Чинне законодавство в межах гірничого законодавства, норми якого спрямовані на
визначення правових та організаційних засад проведення гірничих робіт, забезпечення
протиаварійного захисту гірничих підприємств, установ та організацій, дало визначення такому
поняттю, як свердловина. Так, відповідно до
ст. 1 Гірничого закону України від 06 жовтня 1999
року №1127-XIV, свердловина – це циліндрична гірнича виробка, створена бурами або іншими
буровими інструментами, тобто циліндрична порожнина у гірничому масиві після виймання
корисних копалин та інших порід, створена бурами або іншими буровими інструментами.
Окрім того, Наказ Державної комісії України по запасах корисних копалин при комітеті
України з питань геології та використання надр «Про затвердження Інструкції із застосування
Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ питних і
технічних підземних вод» від 04 лютого 2000 року № 23, положення якого направлені на
застосування під час здійснення планування, фінансування та виконання геологорозвідувальних
робіт із розвідки питних і технічних
підземних вод, проектування і будівництво водозабірних
споруд, експлуатацію родовищ питних і технічних підземних вод, поділяє свердловини за
призначенням на:
- геологічні - картувальні, пошукові, розвідувальні, параметричні;
- гідрогеологічні - картувальні, пошукові, розвідувальні, розвідувально-експлуатаційні,
експлуатаційні, спостережні в кущах свердловин, спостережні режимні (одиночні), розвідувальні і
розвідувально-експлуатаційні центральні в кущах.
Таким чином,
чинне законодавство дає визначення свердловині, що може застосовуватися
саме до правовідносин щодо визначення проведення гірничих робіт, забезпечення протиаварійного
захисту гірничих підприємств, установ та організацій, тобто сфера застосування його досить
вузька, окрім того, таке визначення не містить ознак, що дозволили б визначити правовий статус
свердловини в межах цивільно-правових відносин.
У зв
’язку з неодноразовими зверненнями як громадян, так і нотаріусів до Міністерства
юстиції щодо визначення належності свердловини, Міністерство юстиції України затвердило
Методичні рекомендації стосовно визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних
ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації (Наказ від 14 квітня 2009 року №
660/5).
Так, Міністерство юстиції України у своїх Методичних
рекомендаціях стосовно
визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які
підлягає державній реєстрації, дійшло висновку, що свердловина має статус нерухомого майна,
оскільки вона не може існувати без землі та має значення і цінність у її місцезнаходженні.
Однак, слід звернути увагу на той факт, що Міністерство юстиції
дійшло до такого
висновку, керуючись лише тим, що Земельний кодекс України та Водний кодекс України
використовують таке поняття як будівництво свердловини, а отже це свідчить про побічну ознаку
нерухомості, що і дозволяє віднести свердловину саме до об’єктів нерухомого майна.
З таким висновком повністю не можна погодитися, оскільки факт будівництва жодним
чином не впливає на віднесення об’єкта до нерухомого майна, хоча він і має конструктивні
елементи, зокрема технічний стан.
Отже, на сьогоднішній день, виходячи з норм чинного законодавства України, не можна
зробити висновок, що свердловина є об’єктом нерухомого майна та може виступати самостійним
предметом договору, у тому числі і
іпотечного. Однак, не дивлячись на цей факт, у разі здійснення
державної реєстрації права власності на свердловину як на окремий, самостійний об’єкт, власник
такої свердловини має всі законні підстави передати її в іпотеку для забезпечення виконання
основного зобов’язання, а нотаріус посвідчити іпотечний договір, оскільки такий предмет
іпотечного договору буде відповідати
вимогам ст. ст. 5, 18 Закону України „Про іпотеку”.
Враховуючи ситуацію, що склалася на сьогоднішній день на рівні чинного законодавства
України щодо визначення правового статусу специфічного об’єкта цивільних правовідносин -
свердловини, доцільно ввести в чинне законодавство України поняття свердловини, що може
застосовуватися не лише під час укладення іпотечних договорів, але і в
інших цивільних
правовідносинах. У зв’язку з цим, пропонуємо ч. 31 ст. 1 Гірничого закону України викласти в
наступній редакції: „свердловина - це самостійний об’єкт, право власності на який реєструється