307
На початку поділ права на публічне і приватне виник лише як спосіб вивчення права і
свідчив про реальне розділення римського права на дві відповідні галузі. Так, за висловом
Ульпіана: «Право вивчається у двох аспектах: публічному і приватному. Публічне право звернено
на стан Римської держави в цілому, приватне ж належить до майнових
вигод окремих осіб»
(Дигесты Юстиниана. – М., 1984. – С.23.). Між тим, ідеї про можливість вважати публічним
правом те, що стосується положень римської держави, а приватним – те, що стосується користі
окремих осіб, виявилось у подальшому недостатньо для розмежування права приватного і
публічного в європейській юриспруденції.
Загалом теоретики права, зокрема С.С.Алексєєв, звертає
увагу на чотири основні етапи в
історії такої сфери права як право приватне: І етап, який охоплює період з І по ІІ ст. н. е.
вирізняється формуванням приватного (цивільного) права як цілісного системного нормативного
утворення; ІІ етап - Середньовіччя – характеризується відпрацюванням положень приватного
права, їх поєднанням у «праві університетів» як результату
праці глосаторів та постглосаторів; ІІІ
етап пов’язаний із формуванням приватного права в період становлення громадянського
суспільства, що знайшло втілення у вигляді нормативних узагальнень в таких законах послідовно
ліберального змісту, як наполеонівський Цивільний кодекс, Німецьке цивільне уложення; ІУ етап
охоплює другу половину ХХ – початок ХХІ століття і відображає входження у життя
цивільних
законів нового покоління, які відображають глибоку єдність приватного права і сучасного
природного права, невід’ємних прав людини, таких як Цивільні кодекси Нідерландів та канадської
провінції Квебек, новий Цивільний кодекс Росії (Алексеев С.С. Частное право: науч. – публицист.
Очерк/ С.С.Алексеев. – М.: Статут, 1999. – С.40 – 43.).
Протягом тривалого часу дискусія щодо
критеріїв розмежування приватного і публічного
права точилася як в європейській правовій науці, так і серед науковців дореволюційної Росії.
Відомі вчені, серед яких слід назвати І. Покровського, Д. Мейєра, Г.Шершеневича, Л.
Петражицького та ін. висловили свою позицію з даної проблеми.
На жаль, пошук основного критерію так і не завершився успіхом, хоча
вагомим
результатом стало визначення ряду важливих питань, які дискутуються і залишаються
актуальними і сьогодні. Серед них слід назвати наступні: поділ права на приватне і публічне є
об’єктивним, а межа між цими сферами права є мінливою; поділ права на приватне і публічне
впливає на систему права; винайдення критерію такого поділу
необхідне для встановлення у
кінцевому рахунку меж панування держави (публічної влади) над особою; критерії поділу права на
приватне і публічне умовно можуть бути поділені на матеріальні, пов’язані зі змістом відносин,що
регулюються, та формальні, пов’язані зі способом їх регулювання (Черепахин Б.Б. К вопросу о
публичном и частном праве
/ Б.Б.Черепахин. – Иркутск, 1925. – С.1-26.). Сучасні цивілісти, зокрема
Н.С.Кузнєцова, А.С.Довгерт, Я.М.Шевченко, М.М.Сібільов вважають, що подальший історичний
розвиток суспільства, незважаючи на суттєві соціальні потрясіння, що відбулися у ХХ ст.,
підтвердив правильність та актуальність цих положень. Фактично всі сучасні дослідники
формально визнають існування двох
сфер права – приватного і публічного.
Узагальнивши, можна назвати основні характерні риси приватного права (його
особливості), які згадуються у літературі: визнання «суверенітету індивіда» - тобто його
незалежність від інших осіб у приватних відносинах; юридична рівність учасників приватних
відносин перед законом (але не однаковість); визнання пріоритету інтересів приватної особи перед
інтересами держави та інших
соціально – публічних утворень; відсутність відносин влади і
підкорення між суб’єктами приватного права: вони є приватними особами, жодна з яких не
виступає від імені держави чи її органів; наявність ініціативи сторін при встановленні
правовідносин; при виборі правил поведінки, суб’єкти цивільного права мають вільний розсуд,
якщо це прямо не заборонено
законом; реалізація прав відбувається через відповідні юридичні
інститути «прав і свобод» особистості, заснованих на нормах приватного права; надання переваги
позовному порядку захисту інтересів приватних осіб у суді.
Спеціалісти у сфері адміністративного права визначають, в свою чергу, особливості,
притаманні публічному праву. Між тим, приватне і публічне право створюють у сукупності єдину
загальну
систему права.
Слід погодитись також з висновком видатних цивілістів сучасної України про те, що
приватне право – це право повністю тотожне цивільному праву і так званий «дуалізм права» на
сьогодні втратив усі підстави для існування. Таким чином, «приватне право як супергалузь