Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи

Подождите немного. Документ загружается.

- уровень очистных сооружений (высокий, низкий, средний)

жилого и производственного фонда.

Описание материальной среды:

- наличие и характер предприятий в районе;

- наличие градообразующих предприятий, формирующих со-

циальную инфраструктуру;

- научные учреждения, другие организации;

- детские учебно-воспитательные учреждения;

- ПТУ, техникумы и др.;

- учреждения культуры (число мест);

- спортивные учреждения (число мест);

- детские спортплощадки во дворах (число);

- учреждения службы быта, торгового, медицинского и жи-

лищного обслуживания, обеспеченность в сравнении с нормати-

вами;

- учреждения социального обслуживания;

- центры социальной помощи семье и детям;

- центры социально-педагогической реабилитации;

- социальные приюты для детей-сирот;

- дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

- центры медико-социальной реабилитации;

- центры социальной поддержки молодежи;

- центры планирования семьи;

- психолого-медико-педагогические консультации;

- подростковые клубы и центры работы по месту жительства;

- другие.

Характеристика жилого фонда, % проживающих:

- отдельные квартиры;

- общежития;

- коммунальные квартиры;

- частные дома;

- другие жилищные условия;

- число нуждающихся в улучшении жилплощади.

Насыщенность маршрутами общественного транспорта в м/р:

- достаточная;

- удовлетворительная;

- низкая.

Степень удаленности м/р от центра города:

- до 20 мин езды;

- 25—40 мин езды;

- свыше 40 мин езды.

Обеспеченность населения местами в дошкольных учреждениях.

Характеристика населения:

- число жителей человек, в том числе детей:

до 7 лет,

7—11 лет,

—14 лет,

14—18 лет;

- количество людей пенсионного возраста;

- средний возраст взрослого населения;

- соотношение взрослого населения по полу, в %:

- женщин;

- мужчин.

Специфика профессионального состава:

- рабочие, служащие госучреждений и предприятий;

- негосударственных и частных предприятий;

- учащиеся, студенты;

- интеллигенция;

- доля лиц трудоспособного возраста, %;

- доля взрослого населения работающего в районе прожива-

ния, %;

- национальный состав м/р (если есть специфика);

- миграционные движения в м/р, соотношение постоянного

населения и приезжих;

- доля одиноких, %, из них:

престарелые;

инвалиды;

- наличие культурных учреждений.

Характеристика семей:

- количество;

- многодетные;

- неполные;

- молодые (до 3 лет супружества);

- опекунские;

- разведенные;

- с родителями-инвалидами;

- ведущие аморальный образ жизни;

- стоящие на учете в милиции;

- лишенные родительских прав;

- с престарелыми родителями;

- с несовершеннолетними родителями.

Характеристика молодых семей (супружеский стаж до 3 лет):

- количество;

- проживающих самостоятельно;

- проживающих с родителями;

- проживающих в студенческих общежитиях;

- проживающих в рабочих общежитиях;

- проживающих на частных квартирах;

- количество молодых семей, имеющих детей, из них:

нуждающихся в дошкольном учреждении;

имеющих доход ниже прожиточного уровня;

со смешанными национальными браками;

- количество несовершеннолетних одиноких матерей, из них,

в%:

оставивших детей,

проживающих в родительских семьях,

проживающих отдельно;

- количество молодых (до 25 лет) одиноких матерей, из них:

оставивших детей,

проживающих в родительской семье с детьми,

проживающих самостоятельно с детьми.

Характеристика несовершеннолетних и молодежи (до 25 лет):

- количество несовершеннолетних (14—17 лет), из них учатся:

в школе,

в ПТУ,

в других образовательных учреждениях;

- работают;

- без определенных занятий;

- количество молодежи до 25 лет;

- % учащейся молодежи;

- % работающей молодежи.

Характеристика молодежи и несовершеннолетних с асоциальным

поведением:

- количество несовершеннолетних, стоящих на учете в милиции;

- вернувшихся из спецшкол, спецПТУ;

- из ВТК;

- условно осужденных;

- количество молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы;

- количество условно осужденной молодежи (18 — 25 лет).

Характеристика жилищных условий и семейного положения мо-

лодежи и несовершеннолетних:

- количество проживающих в семьях;

- в рабочих общежитиях;

- на частных квартирах;

- самостоятельно в своих домах и квартирах.

Карта обследования семей, имеющих несовершеннолетних детей.

Состав семьи: мать, отец, бабушка, дедушка (5), мать и отец

(4), мать и отчим, мачеха и отец (3), мать или отец (2), нет роди-

телей (1).

Количество детей в семье:

- 5 и более (5);

- 4 (4);

- 3 (3);

- 2 (2);

- 1 (1).

Образ жизни и психологический климат в семье:

- здоровый образ жизни, атмосфера дружбы, взаимопонима-

ния, эмоциональной близости (5);

- здоровый образ жизни, отношения ровные, но без эмоцио-

нальной близости (4);

- отношения в семье отчужденные, напряженно-конфликт-

ные (3);

- допускается жестокое обращение с детьми, другими членами

семьи (2).

Здоровье родителей:

- отец и мать практически здоровы (5);

- один из родителей отличается ослабленным здоровьем (4);

- отец и мать с ослабленным здоровьем (3);

- один из родителей инвалид либо пенсионер по возрасту (2);

- отец и мать инвалиды либо пенсионеры по возрасту (1).

Образование родителей:

- оба (один) имеют высшее образование (5);

- оба (один) имеют незаконченное высшее образование, сред-

нее специальное образование (4);

- оба (один) имеют общее среднее образование (3);

- оба (один) имеют начальное образование (1).

Наличие в семье детей ясельного возраста (до 3 лет):

- 4 и более (5);

- 3 (4);

- 2 (3);

- 1 (2);

- нет (1).

Использование ясельных учреждений:

- государственные или ведомственные ясли (5);

- ребенок дома с неработающей матерью (4);

- ребенок дома с бабушкой (3);

- ребенок дома с няней (2);

- ребенок посещает частные ясли (1).

Наличие детей дошкольного возраста (4—7 лет):

- 4 и более (5);

- 3 (4);

- 2 (3);

- 1 (2);

- нет (1).

Посещение дошкольником детсада:

- посещает государственный или ведомственный сад (5);

- воспитывается дома матерью (4);

- воспитывается дома бабушкой (3);

- воспитывается дома няней (2);

- посещает частный детсад (1).

Нуждаемость семьи в дошкольном учреждении:

- не нуждается (5);

- нуждается в садике (4);

- нуждается в яслях (3);

- нуждается в садике и яслях (2);

- не доверяет дошкольным учреждениям (1).

Наличие детей школьного возраста:

- 4 и более (5);

- 3 (4);

- 2 (3);

- 1 (2);

- нет (1).

Место учебы, работы детей школьного возраста:

- учеба в общеобразовательной школе (5);

- в среднем специальном заведении (4);

- в негосударственных школах и гимназиях (3);

- работа (2);

- без определенных занятий (1).

Внешкольные занятия детей школьного возраста:

- посещение музыкальной школы, художественной студии,

кружков (5);

- посещение технической студии, кружков (4);

- посещение спортшколы (3);

- посещение клуба по месту жительства и других внешкольных

учреждений по интересам (2);

- незанятость во внеурочное время (1).

Характеристика здоровья и психосоматического развития детей:

- ребенок практически здоров (5);

- ребенок при нормальном развитии имеет ослабленное здоро-

вье (4);

- тяжелые хронические заболевания, инвалидность (3);

- отставания в умственном развитии (2);

- нервно-психические заболевания (1).

Наличие социальных отклонений у детей подросткового возраста:

- уход из дома, бродяжничество (5);

- употребление наркотиков, токсических веществ (4);

- алкоголизм (3);

- без определенных занятий (2);

- правонарушения (1).

Карта обследования социально-дезадаптированных несовершен-

нолетних.

Общие характеристики условий воспитания:

Ф.И.О.

Год рождения.

Здоровье: хорошее (5), удовлетворительное (4), слабое (3), па-

тология (2), хронические болезни (1).

Характер занятости: учеба в общеобразовательной школе, ПТУ,

негосударственных учебных заведениях, колледжах, гимназиях.

Работа: в госучреждении, предприятии, в сфере обслужива-

ния, в частных учреждениях, других местах.

Поведение в школе или другом заведении: примерное, хорошее,

удовлетворительное, неудовлетворительное, состоит на учете в

милиции.

Общественная активность: организатор коллективных дел, ак-

тивный участник коллективных дел, пассивный участник коллек-

тивных дел, не участвует в общественной жизни, бойкотирует,

дезорганизует коллективные мероприятия.

Отношение к учебе: охотное, избирательное, равнодушное,

неохотное, крайне неохотное.

Состав семьи: мать, отец, бабушка, дедушка; мать и отец; мать

и отчим, мачеха и отец; одна мать, один отец; нет родителей.

Количество детей в семье .

Образование родителей: высшее, незаконченное высшее, сред-

нее специальное, общее среднее, неполное среднее.

Степень выраженности аморальных проявлений в семье:

- семья ведет здоровый образ жизни;

- один из родителей склонен к выпивкам, скандалам;

- у родителей эпизодические запои, скандалы;

- частые запои, дебоши, аморальное поведение родителей;

- повседневные проявления аморальности, алкоголизм роди-

телей, необходимость лишения родительских прав.

Степень выраженности асоциальных, стяжательских взглядов,

убеждений в семье:

- семья характеризуется разумным сочетанием духовных и ма-

териальных потребностей;

- духовные потребности недооцениваются;

- для семьи характерна духовная, идейная индифферентность;

- преобладают стяжательские настроения;

- допускаются любые средства достижения корыстных целей.

Характер эмоциональных отношений в семье:

- атмосфера дружбы, взаимопонимания и поддержки;

- отношения ровные, но без эмоциональной близости;

- эпизодически возникающие конфликты, отчуждение, холодность;

- эмоционально-холодные отчужденные отношения;

напряженно-конфликтные отношения.

Характеристика дружеского внешкольного общения со сверстни-

ками:

- на основе общих полезных интересов, совместных занятий в

кружках, секциях, увлечений спортом и др.;

- досуговые группы с совместными формами общения;

- общение на основе пустого времяпрепровождения;

- асоциальные группы: выпивки, сквернословие, драки, мел-

кое хулиганство;

- криминогенные группы, состоящие на учете в милиции за

различные правонарушения: мелкие кражи, угоны, бродяжниче-

ство и др.

Показатели социального развития подростка:

- наличие положительно ориентированных жизненных планов

и профессиональных намерений;

- профессиональные намерения и планы отсутствуют из-за не-

гативизма и циничного отношения к труду;

- планы и намерения отсутствуют по легкомыслию и бездумности;

- планы неопределенные, иногда нереальные;

- планы и профессиональные намерения в основном опреде-

лились, но нет активной подготовки к будущей профессии;

- планы и намерения выражены четко, осуществляется озна-

комление с будущей профессией, подготовка к ней.

Степень сознательности и дисциплинированности по отношению

к учебной деятельности:

- отношение негативное, к урокам не готовится, пропускает

занятия;

- к урокам готовится нерегулярно под контролем взрослых;

- отношение добросовестное, но без увлечения, не ради зна-

ний, а ради оценок;

- отношение сознательное, добросовестное, интерес проявля-

ется избирательно, не ко всем предметам;

- отношение увлеченное, сознательное, добросовестное.

Уровень развития полезных интересов:

- индифферентность интересов, преобладание пустого время-

препровождения;

- интересы поверхностные, неустойчивые, развлекательного

характера;

- интересы формируются больше под влиянием других;

- интересы глубокие, разносторонние, но не закреплены в зна-

ниях, навыках;

- глубокие интересы, самостоятельная работа по закреплению

знаний, навыков и умений.

Отношение к педагогическим воздействиям:

- резкая, грубая форма неприятия;

- неприятие в форме пассивного сопротивления;

- избирательное отношение в зависимости от характера взаи-

моотношений с учителем;

- к замечаниям склонен прислушаться, наказания и поощре-

ния воспринимает правильно;

- чутко реагирует на замечания, болезненно переживает пори-

цания.

Коллективистские проявления:

- бравирует своим негативным отношением к нормам коллек-

тивной жизни, к общественному мнению в классе;

- к общественному осуждению относится равнодушно;

- внешне конформное поведение, но не живет интересами кол-

лектива;

- с большей частью класса товарищеские отношения, дорожит

общественным мнением;

- развитое чувство справедливости, товарищества, взаимовы-

ручки.

Способность критически, с позиции норм морали и права оценить

поступки окружающих:

- открытое неприятие норм морали и права, одобрительное

отношение к антиобщественным поступкам;

- в большей степени ориентируется на антиобщественные нор-

мы и ценности;

- равнодушное отношение к нарушениям норм морали и права;

- способен различать плохие и хорошие поступки, осуждать и

одобрять их;

- активное неприятие антиобщественных проявлений, стрем-

ление бороться с ними.

Самокритичность, наличие навыков самоанализа:

- не имеет и не стремится развивать;

- самоанализ может возникнуть под влиянием осуждения ок-

ружающих;

- самоанализ отсутствует либо слабо выражено критическое

отношение к себе;

- проявляются, но не всегда выражаются в активных усилиях

по самовоспитанию;

- являются основной программой самосовершенствования.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Назовите основные принципы государственной социальной политики.

2. Какова структура управления государственной социальной политикой?

3. Перечислите основные виды социальной помощи.

4. В чем состоит социальное обслуживание? Назовите виды социаль-

ного обслуживания.

5. Что такое региональная семейная политика?

6. В чем состоит значение Конституции государства для организации

социальной работы?

7. Что такое правовой статус гражданина, каково его социальное зна-

чение?

8. Назовите основные гражданские права личности.

9. Что такое льготы и что они обеспечивают?

10. Что такое дееспособность личности?

11. Изложите содержание Федерального закона «О государственных

пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81. Назовите

виды пособий и перечень требуемой документации.

12. Назовите типы социальной службы для семьи и детей (Указ Пре-

зидента РФ от 1 января 1992 г. № 543).

13. Перечислите основные положения информационного обеспече-

ния как первичного этапа социальной работы.

3 Зубковл

Раздел 2

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРУПП РИСКА

Знание особенностей типов семей, составляющих социальную

группу риска, необходимо в повседневной деятельности соци-

ального работника. Рассмотрим роль социального работника, осо-

бенности социальной защиты и медико-социального патронажа

применительно к каждому типу семей, составляющих группу

риска.

2.1. МНОГОДЕТНЫЕ СЕМЬИ

В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли мно-

годетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденци-

ей к малодетности и вообще бездетности. Нет четкой системы

социальной поддержки многодетных семей. Имеется негативное

и даже отрицательное отношение общества к многодетным семь-

ям, особенно с увеличением порядкового номера рождений. Но-

вая беременность свыше двух, трех детей в семье расценивается

как что-то из ряда вон выходящее, как отклонение от общих пра-

вил.

Многодетные семьи в начале века составляли большинство

населения России. Они были достаточно распространены во всех

слоях общества от беднейшего крестьянства до дворян. Это обус-

лавливалось традициями русского народа и православной мо-

рали. Рождение детей не планировалось, воспринималось как

«дар Божий», не было контрацептивов, не были распростране-

ны аборты. В многодетной семье было легче выжить. В обществе

всегда было устойчивое позитивное отношение к многодетной

семье.

В настоящее время многодетной семьей считается семья, име-

ющая 3-х и более детей.

2.1.1. Структура многодетных семей

По данным переписи населения 1989 г., в России насчитыва-

лось 2 млн. 311 тыс. семей, имеющих трех и более детей до 18 лет,

т.е. на их долю приходилась пятая часть (20,5%) общего числа

детей до 18 лет в России.

Большинство современных многодетных семей составляют го-

родские семьи (52 %). Доля сельских семей в общем количестве

многодетных семей составляет 48 %, что почти вдвое превышает

долю сельских семей среди прочих семей. Многодетных семей со-

всем мало в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург).

Сверхмногодетные семьи (4—5 и более детей) составляют

583 тыс. семей, и стали редкостью даже на селе.

Наиболее распространенными являются семьи рабочих (42,9 %),

на втором месте — служащие.

Образовательный уровень многодетных семей соответствует

образовательному уровню населения (у отцов высшее образова-

ние — 24,5 %, у матерей — 25,6 %).

По данным микропереписи 1994 г., доля многодетных семей

упала с 5,7 до 5,2% и занимает незначительную долю в общей

структуре семей. Доля неполных семей с тремя и более несовер-

шеннолетними детьми составляет 0,5 % от общего числа семей.

В таких семьях проживает 1,9 % от общего числа детей до 18 лет.

Возникновение многодетных семей может быть незапланиро-

ванным в том случае, если при желании родить второго ребенка

рождается двойня, — случайная многодетность.

2.1.2. Категории многодетности

Различают три категории многодетных семей:

1. Сознательная многодетность.

В семьях, где крепки семейные или религиозно-национальные

традиции.

2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или ма-

тери при наличии других детей. Эта категория многодетной семьи

имеет зачатки «неполной» в воспитании детей.

Эти две категории вполне благополучны.

Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как

правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю струк-

туру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное

отношение к старшим. В таких семьях легче решаются проблемы и

конфликты, у родителей не бывает одинокой старости.

Психологическая атмосфера семьи — взаимопонимание, одина-

ковое видение проблем и способов их решения обоими супругами.

3. Неблагополучные многодетные семьи.

Чаще всего отмечаются у родителей, ведущих асоциальный образ

жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где

дети часто являются средством для получения материальной и

натуральной помощи.

В таких семьях родители имеют более низкий образовательный

уровень и социальный статус.

2.1.3. Проблемы многодетных семей

Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Многодетные се-

мьи являются наименее обеспеченными, с низким среднемесяч-

ным доходом на одного члена семьи, что ведет к увеличению из-

держек на питание, одежду и т.д. В структуре доходов пособия на

детей невелики, хотя и дают прибавку к семейному бюджету. Доля

затрат на продовольственные товары выше, а структура питания

менее разнообразная. Такие семьи меньше получают фруктов, ягод,

мяса, яиц, рыбы и т.д., и недостаточное получение основных

продуктов питания вызывает большую тревогу.

В связи с постоянным ростом цен отмечаются крайне ограни-

ченные возможности удовлетворять потребности, дефицит в са-

мых необходимых предметах: обуви, одежде, школьно-письмен-

ных принадлежностях. Редкая натуральная и материальная помощь

проблемы не решает.

Бюджет таких семей не располагает средствами на образова-

ние, культурное и спортивное развитие детей, музыкально-худо-

жественное образование и даже на летний отдых. В каждой пятой

семье дети не посещают детские сады из-за нехватки денег на

оплату.

Проблема трудоустройства родителей. Когда мать не работает, а

отец не получает длительное время зарплату, нерегулярны и не-

достаточны пособия на детей, возникает проблема поиска новой

работы. Часто это усугубляется незнанием законов и информации

о тех льготах, которые положены таким семьям.

Динамика численности безработных, зарегистрированных в

органах службы занятости в РФ (тыс. чел.) — многодетные роди-

тели в 1991 г. — 1,2; в 1996 г. — 107,4. Семья с тремя несовершен-

нолетними детьми (по оценкам лаборатории НИИ Минтруда и

социального развития РФ) при обоих работающих родителях, по-

лучающих зарплату на среднем уровне, оказывается за чертой бед-

ности, в 1996 г. около 76 %.

Иждивенческая нагрузка на семью изменила структуру ее до-

ходов. Большое место занимали доходы от предпринимательской

деятельности, продажи сельскохозяйственных продуктов, а также

социальные трансферты, что говорит о снижении экономической

активности многодетных семей.

Выживание многодетной семьи в современных условиях воз-

можно путем повышения собственных доходов (личная инициа-

тива, вторичные заработки, работа подростков). Почти в 50 % та-

ких семей работа подростков приносит доход в семью, но это

чревато нарушением трудового, гражданского законодательства,

опасного влияния «криминального мира» и отказом от ряда по-

требностей, что является в современных условиях непозволитель-

ной роскошью.

Жилищная проблема, всегда остро стоящая в нашей стране,

особенно для многодетных семей, в настоящее время приобрела

первостепенную важность. Жилищные условия не отвечают нор-

мативам и не могут улучшиться за счет муниципального жилья.

Кроме того, сокращаются масштабы жилищного строительства,

приобретение жилья за счет собственных средств для большин-

ства семей недостаточно.

Увеличивается плата за жилищно-коммунальные услуги. Если

эта проблема не будет планомерно решаться, то она может стать

одним из факторов повышения социальной напряженности в об-

ществе.

Психолого-педагогические проблемы. В традиционной многодет-

ной семье дети находятся в равном положении: нет дефицита об-

щения, старшие заботятся о младших, формируются, как прави-

ло, положительные нравственные качества, такие как чуткость,

человечность, уважение к старшим.

Но в связи с большой загруженностью родителей (отец много

работает, практически не бывает дома, мать не работает, но за-

гружена домашними делами) на воспитание детей остается мало

времени, и все же в таких семьях можно определить внутреннюю

иерархию отношений.

Проблемы распределения обязанностей строятся по половоз-

растному признаку, индивидуальные, поэтому разные по объему

и сложности. Глава семьи — отец; домашние дела — на матери,

хранительнице домашнего очага, организаторе домашних дел. Де-

фицит времени, недостаточность знаний по воспитанию детей

создают определенную проблему в таких семьях. Дефицит воспи-

тания приводит к тому, что дети вырастают, имея заниженную

самооценку: тревожность, неуверенность в себе, неадекватное

представление о собственной личности; старшие дети стремятся к

лидерству.

Малая возможность удовлетворить свои потребности (в одеж-

де, развлечениях, товарах и т.д., которые есть у сверстников)

развивает чувство зависти, требование невозможного.

Большинство детей в многодетных семьях ведет к снижению

социального возраста старших детей. Они рано взрослеют и менее

тесно связаны со своими родителями.

Как правило, в таких семьях отсутствует уважение к личности

каждого ребенка, нет личного уголка, своей маленькой террито-

рии с соблюдением границ, личных любимых игрушек, т. е. авто-

номности каждого, и часто приводит к затяжным длительным

конфликтам между детьми.

Конфликты нередко возникают также из-за плохой успеваемо-

сти детей в школе, отсюда — частые пропуски занятий; подрост-

ки обычно рано включаются в домашние дела и часто бросают

школу.

Школу не посещают не только подростки 15—18 лет, но есть и

случаи непосещения школы детьми 7—14 лет; рано начинают ра-

ботать, имеют большую вероятность приобрести вредные привычки

(курение, алкоголь) и другие «девианты» поведения.

В таких семьях сложный психологический климат: заниженный

уровень взаимопонимания с родителями и в то же время повы-

шенная потребность в родительской поддержке.

Многодетные, особенно неполные семьи, отличаются боль-

шей безнадзорностью детей. Дети большую часть времени прово-

дят на улице. Возникает проблема коммуникации как взрослых

членов семьи, так и детей, особенно подростков. Это затрудняет

процесс социализации и мешает в дальнейшей жизни.

Многодетные семьи отмечают дискомфорт с коллегами по ра-

боте, зачастую лишены доброжелательного отношения в профес-

сиональной среде; с родственниками, чаще мужа, которые не одоб-

ряют факта многодетности, особенно в современных условиях;

негативное отношение сверстников ощущают дети из многодет-

ных семей — трудности в общении с другими детьми, несовпаде-

ние интересов и т.д.

Многодетные семьи предпочитают создавать свой круг обще-

ния. Мало времени уделяют на организацию совместного провож-

дения досуга.

Медицинские проблемы. Сложный психологический климат, как

правило, влияет на здоровье детей. Проблемных детей в таких

семьях 10—15 %.

Развитие детей в многодетных семьях нуждается в первооче-

редном внимании общества.

Социальная незащищенность таких семей, постоянное сниже-

ние уровня жизни создают пессимистически настроенное социаль-

ное самочувствие. Отмечается низкий уровень санитарной культу-

ры многодетной семьи: 53,8 % семей относятся к группе риска. Стра-

дает здоровье всех членов семьи, имеет место распространение хро-

нической патологии. Отцы болеют в 2 раза чаще, чем в других семь-

ях. У матери страдает репродуктивное здоровье, характерны слабое

знание контрацепции, слабая социальная ориентация в сексуаль-

ной жизни, несоблюдение интергенетических интервалов между

беременностями. Отмечается неудовлетворительное половое воспи-

тание детей, сравнительно ранняя половая жизнь подростков.

Можно проследить прямую зависимость здоровья детей от здо-

ровья родителей. Отмечается низкий показатель систематическо-

го наблюдения за детьми, поздняя обращаемость в случае забо-

левания, самолечение, неудовлетворительная диспансеризация

и «охват» другими специалистами, недостаточное санаторно-ку-

рортное лечение.

Есть данные о заболеваемости детей в зависимости от поряд-

кового номера рождения ребенка — вероятность влияния прена-

тальных факторов, начиная с 4-го ребенка, показатель общей за-

болеваемости становится выше. Дети первых 3-х порядков рожде-

ния более длительный срок находятся на грудном вскармлива-

нии, но страдают режим, качество питания. В структуре заболева-

емости детей на 1-м месте стоят заболевания органов дыхания

(ОРВИ), на 2-м месте — нарушения питания, обмена веществ,

на 3-м месте — заболевания нервной системы, органов зрения.

Отмечается высокий уровень заболевания центральной нервной

системы у детей высоких порядков рождения: задержка нервно-

психического развития, различной степени олигофрения, невро-

зы. Подростки имеют здоровье ниже средних показателей.

2.1.4. Система социальной помощи многодетным семьям

Социальный работник осуществляет связь между семьей и

субъектами социальной помощи.

Служба занятости занимается первоочередным трудоустрой-

ством многодетных родителей; обеспечением, по возможности,

гибкого графика работы; организацией обучения и переобучения

родителей для получения другой специальности; трудоустройством

детей и получением ими специальности, привлечением к работе

подростков, получением ими статуса безработных, привлечением

их к труду круглогодично.

На органы народного образования (ОНО) возложено: открытие

бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на при-

обретение учебников; организация дополнительного образования

для развития потенциальных возможностей детей, бесплатного или

со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного

досуга и клубов по интересам; открытие педагогического лекто-

рия (с консультациями психолога, педагога о семейном воспита-

нии).

Органы социальной защиты (ОСЗ) занимаются организацией

пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием

центров помощи семье, адресной социальной помощью, матери-

альной помощью, выделением льготных кредитов для приобрете-

ния предметов длительного пользования, льготным выделением

участков под индивидуальное строительство, своевременной ин-

формацией о льготах.

Юрист дает законодательное обоснование решения вопросов

пособий, дотаций, касающихся жилья, организации собственно-

го дела, выделения денежных ссуд, льготных кредитов.

Рис. 2. Система действий социального работника в многодетной семье

Психолог помогает решать психологические проблемы семьи, в

том числе используя телефон доверия для получения советов пси-

холога, педагога в нужный момент.

Органы здравоохранения (03) предоставляют скидку на приоб-

ретение лекарств, организуют выезд специалистов по месту жи-

тельства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, путев-

ки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, профи-

лактику здоровья членов семьи.

Торговые организации предпринимают распродажу товаров и

продуктов питания по сниженным ценам, предоставляют льгот-

ные кредиты для приобретения предметов длительного пользова-

ния.

Благотворительные организации оказывают материальную и на-

туральную помощь, церковь — благотворительную и психоло-

гическую поддержку.

Исполнительная городская власть обеспечивает своевременную

вьщачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность

улучшить жилье, создает условия для самообеспечения семей (раз-

витие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермер-

ства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, строй-

материалов), оказывает помощь в организации ассоциации мно-

годетных матерей.

Аналогичные семьи участвуют в создании Ассоциации много-

детных семей, организации взаимопомощи (общение, одежда,

обувь, игрушки и т.д.).

Соседи создают общественное мнение, оказывают помощь.

Место работы родителей дает возможность улучшить жилье,

получить материальную помощь, организовать для матери надом-

ный труд, неполную рабочую неделю или дополнительный выход-

ной день, гибкий график работы, возможность переквалификации.

Ассоциация многодетных семей (на примере города Нижнего

Новгорода, которая существует более 6 лет). Основная задача: орга-

низация взаимопомощи многодетным семьям, которая произво-

дится поэтапно.

Ассоциация имеет территориальную структуру управления и

проводит количественное и качественное изучение состояния всех

многодетных семей.

Создана картотека, выявлены различные виды многодетных

семей, уделяется внимание правовой грамотности, систематиче-

ски проводится изучение нормативных документов; осуществля-

ется психолого-педагогическое просвещение родителей, прово-

дятся беседы, лекции, консультации психолога, педагога, семей-

ные праздники по типу деловой игры; организуется культурный

досуг семьи (бесплатные билеты в местный театр, встречи с арти-

стами, поэтами).

Родители избавляются от чувства безысходности, одиночества,

чувствуют поддержку друг друга, расширяется круг общения, бо-

лее осознанной становится организация внутрисемейной жизни,

получают возможность педагогически грамотно формировать лич-

ность своих детей.

2.1.5. Льготы для многодетных семей

Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке мно-

годетных семей» от 5 мая 1992 г. № 432 определяет следующие

льготы:

- скидка в размере не ниже 30% установленной оплаты за

пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электро-

энергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих цен-

трального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого

для отопления в пределах установленных норм;

- бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет по рецептам

врачей;

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте, а также

на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов для уча-

щихся общеобразовательных школ;

- прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся обще-

образовательных школ и профессиональных учебных заведений

за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной

деятельности и других внебюджетных отчислений;

- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными

нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом

одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной

формой на весь период обучения детей в школе;

- один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков куль-

туры и отдыха.

В настоящее время обсуждается проект Федерального закона

«О государственной поддержке многодетных семей».

Семья, среднедушевой доход в которой ниже прожиточного

минимума, считается малообеспеченной.

Согласно постановлению Правительства РФ «О порядке пре-

доставления льгот на проезд в междугородном сообщении детям,

нуждающимся в санаторно-курортном лечении» от 9 апреля 1999 г.

№ 406 право на 50 % скидку от стоимости проезда предоставляет-

ся детям до достижения ими 18-летнего возраста, нуждающимся

в санаторно-курортном лечении по заключению государственных

и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки

в санаторно-курортные организации и проживающим в малообес-

печенных семьях.

Данное право распространяется на одного из родителей (лицо,

его заменяющее), сопровождающего ребенка к месту лечения и

обратно.

Виды транспорта:

- железнодорожный (поезда и вагоны всех категорий, за ис-

ключением фирменных поездов и поездов повышенной комфорт-

ности);

- водный (места 3-й категории);

- автомобильный (общего пользования);

- авиационный (при отсутствии железнодорожного сообщения).

Перечень необходимых документов:

- заявление от сопровождающего лица;

- заключение государственного или муниципального учрежде-

ния здравоохранения о направлении ребенка на санаторно-курорт-

ное лечение;

- корешок путевки;

- проездные документы ребенка и сопровождающего лица;

- документы о составе семьи и размере заработной платы (до-

ходов каждого члена семьи).

Возмещение льготной стоимости проезда производит орган

социальной защиты населения по месту жительства. Финансиро-

вание расходов, предусмотренных постановлением, осуществля-

ется за счет средств федерального бюджета.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Перечислите основные категории многодетных семей.

2. С какими проблемами сталкиваются многодетные семьи?

Какие льготы предоставляются государством многодетным семьям?

2.2. НЕПОЛНЫЕ СЕМЬИ

2.2.1. Определение, причины неполной семьи

Неполные семьи — это семьи с одним родителем и детьми. В целом

по России показатель роста доли неполных семей увеличился с

15,1%

1989

г. до

18,6%

1994

г.

В неполных семьях воспитывается каждый седьмой российский

ребенок, не достигший 18 лет.

Среди неполных семей есть так называемые прочие семьи, их

еще называют неполными расширенными семьями (брат и сест-

ра без родителей, бабушки, дедушки и внуки). Средний размер

таких семей всегда меньше среднего размера семей с брачными

парами.

По данным Госкомстата РФ за 1990—1996 гг., 3,8 млн. детей и

подростков остались без одного из родителей.

По данным микропереписи 1994 г., 12,9% составляли непол-

ные семьи, причем более 0,9 % таких семей — молодые матери с

малолетними детьми.

В городах неполных семей больше, чем в сельской местности

(по данным статистики 1986 г., а сейчас еще больше). Рост числа

и доли неполных семей является фактором, снижающим средний

размер семьи.

Причины неполных семей.

Развод родителей. Уровень разводимости повышается. Пример-

но 22 % мужчин и женщин 1 раз в жизни разводились, и, судя по

статистике ЗАГСов, уровень компенсации разводов повторными

браками даже у мужчин не превышает 60 %.

Внебрачные рождения. На фоне снижения общего коэффициен-

та рождаемости происходит рост доли детей, родившихся вне брака.

В 60 —70-е годы эта доля, по данным Госкомстата РФ, составляла

10-12

%. В 1989 г.

13,2 %,

1994 г.

19,6 %,

1995 г.

21,1 %,

в 1996 г.-23,0%.

Каждый 5-й ребенок рождается вне брака своих родителей. Около

40 % детей, рожденных вне брака, признаются отцами и регистри-

руются органами ЗАГСа по совместному заявлению отца и матери.

Это может быть фактический брак с наличием семейных связей, но

с общей неустойчивостью отношений. Мужчины не считают себя

обязанными связывать жизнь с женщинами и оказывают только ма-

териальную помощь ребенку. Часто детей вне брака рожают женщи-

ны в зрелом возрасте, не имеющие возможности создать семью.

Смерть одного из родителей. По статистике больше неполных

материнских семей, чем отцовских. Возможно, этот факт можно

объяснить тем, что смертность мужчин выше, чем женщин.

Расширенные неполные семьи, число которых растет в последнее

время. В результате потери родителей (смерть, лишение родитель-

ских прав, пьянство, отбывание родителями наказания в местах

лишения свободы) внуков берут на воспитание представители

старшего поколения, чаще всего пенсионеры.

•

2.2.2. Проблемы неполных семей

Материально-бытовые (финансовые) проблемы. Если семья имеет

один трудовой доход, она считается малообеспеченной. При не-

работающих родителях семья вынуждена жить на пособие по без-

работице и на детские пособия.

Детские пособия низкие, несвоевременно выплачиваются, как

и пенсия по случаю потери кормильца (СПК), при разводе могут

быть проблемы с выплатой алиментов.

Проблема трудоустройства. Решение этой проблемы, особенно

матерью-одиночкой, затруднена из-за того, что одинокому роди-

телю нужна хорошо оплачиваемая работа, близко от дома, воз-

можность иметь свободный график, выполнять работу дома, без

командировок и ночных смен.

Одинокий родитель берет на себя чрезмерную трудовую на-

грузку, часто дополнительные заработки, чтобы обеспечить нор-

мальную жизнь своим детям.

В расширенных неполных семьях доход низкий, складывается в

основном из пенсии воспитывающих внуков стариков пенсионеров.

Жилищная проблема. Может возникать во всех неполных семь-

ях, особенно при невозможности размена жилплощади. Разведен-

ные родители вынуждены проживать совместно, что служит по-

водом для конфликтов.

Одинокая мать с ребенком вынуждена жить со своими родите-

лями из-за необеспеченности жильем. Возможность улучшить свое

жилье минимальна.

Психологические проблемы. «Проблема родителей» — проблема

совмещения ролей, когда в силу обстоятельств одинокий роди-

тель должен выполнять функции другого родителя. В отцовских

неполных семьях страдает уклад жизни, общество плохо воспри-

нимает такие семьи.

Отсутствие опыта семейной жизни, особенно у матерей-одино-

чек, нормальных семейных отношений с противоположным полом.

После развода отношения между родителями могут остаться

нормальными (бинуклеарная семья, соучастие родителей в вос-

питании детей после развода) или находятся в состоянии кон-

фронтации. Чаще мать препятствует общению детей с отцом, уча-

стию его в воспитании детей или отец вообще не интересуется

детьми и только помогает материально.

Проблема воспитания и социализации детей. Неполная семья

не имеет целостной гармоничной системы отношений, возникает

несбалансированность между двумя группами членов семьи — тех,

кто нуждается в материальной и духовной поддержке и тех, кто

обеспечивает это удовлетворение, поэтому в таких семьях воз-

никает перегрузка у второй активной части. Кроме того, отец и

мать не взаимозаменяемы для детей в плане воспитания (ребенок

многого недополучает). Сверхзанятость родителей на работе, мате-

риальные и другие проблемы нередко приводят к безнадзорно-

сти детей со всеми вытекающими отсюда последствиями. В таких

семьях больше педагогически запущенных детей.

Распад семьи создает чувство вины у родителей перед детьми,

из-за чего возникает гиперопека, приводящая к избалованности

детей, умению манипулировать взрослыми в своих интересах (от-

сутствие самостоятельности).

В других случаях мать вымещает свою обиду за неудачную жизнь

на детях (постоянные отношения конфликтности).

В неполной семье значительно чаще возникают конфликты

между матерью и детьми-подростками.

В последнее время можно видеть преобладание женских непол-

ных семей — «бабушка—мать—ребенок», где каждое поколение

как бы повторяет судьбу родителя. Ребенок, воспитанный в такой

семье, обычно недостаточно подготовлен к семейной жизни и

созданию собственной семьи и вероятность распада брака у вос-

питанных в неполной семье выше, чем у выросших в обычной.

В расширенных семьях нет доминирующей роли родителей,

воспитывающие детей старики часто больны и плохо адаптирова-

ны к современной жизни. Это негативно сказывается на воспита-

нии, особенно подростков.

Проблема создания новой семьи. Опыт прошлой семейной жиз-

ни мешает создать новую семью: разведенным — боязнь повто-

рить ошибку; овдовевшим — память по умершему супругу; одино-

ким — отсутствие опыта семейной жизни, которые, как правило,

очень самостоятельны и не готовы идти на компромисс. Повтор-

ный брак приносит душевный комфорт, улучшает материальную

сторону жизни, но чаще достигнутое желаемое бывает кратковре-

менным, мешает сравнение с бывшим браком. Иногда происхо-

дит «возвратный» брак, когда родители вновь пытаются наладить

свою жизнь. Такой брак сохраняет интересы детей. Брачный союз

возникает между людьми, хорошо знающими достоинства и не-

достатки друг друга. Но он может иметь и негативную сторону,

когда в семью возвращается отец-алкоголик или мать с асоциаль-

ным поведением.

У детей возникает проблема отношения к отчиму, мачехе. По-

вторный брак может изменить жизнь детей; вызвать проблему от-

ношений с новым членом семьи, особенно если в семью входит

родитель со своим ребенком; создать проблему отношений между

родителями — проблему рождения общего ребенка; обострить