Зонова Т.В. (ред.) Дипломатия иностранных государств

Подождите немного. Документ загружается.

пых

обшин

но

Франции, информирует

французских

граждан

об

условиях

их

пребывания

за

границей.

Департамент

по

юридическим

делам. Директор

этого

де-

партамента

является

по

должности официальным юрискон-

сультом

министерства.

Департамент даст рекомендации мини-

стру,

подразделениям

центрального

аппарата, дипломатичес-

ким

консульским представительствам

по

юридическим

во-

просам, связанным

с их

деятельностью,

консультирует

другие

министерства

по

вопросам

международного

права,

представ-

ляет государство

международных инстанциях арбитражного

или

судебного характера,

дает

заключения

по

всем проектам

международных

соглашений отвечает

за все

вопросы морского

права

статуса

Антарктики.

Управление

связи

информации.

Отвечает

за

работу

со

средствами

массовой информации.

Протокольная

служба.

Дипломатические

консульские

представительства

Франции

за

границей

Посольства

представительства

при

международных орга-

низациях

являются

основными

дипломатическими

представи-

тельствами

Франции

за

рубежом,

1992

г.

Франция

имела

свои посольства

в 135

странах

представительства

при

международных

организациях

располагала

130

консуль-

скими

точками.

Она

практикует систему,

при

которой один

посол представляет французские

интересы

по

совместительст-

ву

нескольких странах.

Это

касается, например, островных

государств

Тихом океане

Карибском

бассейне,

также

ряда

африканских

государств.

Кроме того, развитие

информа-

тики

используется

для

того, чтобы

за

счет

повышения

эффек-

тивности консульской службы

укрупнять

консульские

округа

таким путем сокращать количество консульских

точек,

Среди задач

деятельности французских дипломатических

представительств

президент

Франции

на

первый план выно-

сит

информационно-аналитическую

работу, «Чтобы опреде-

лять

желательный

путь

во

Франции

и в

мире

принимать

правильные

решения, прежде всего, подчеркивает француз-

ский

президент,

необходимо

располагать полной информа-

цией

правильным анализом».

Для

Ж.Ширака

— это

первый

критерий

оценки качества дипломатической сети,

«Мы

содер-

жим

нашу сеть

мире,

продолжает

он,

чтобы

повсюду

про-

двигать паши интересы

обеспечивать

защиту

наших

сооте-

чественников,

...чтобы лучше распространять нашу

точку

зре-

ния».

Исходя

из

того,

что

«глобализация

делает

вес

явления

мире взаимосвязанными», Ширак считает,

что эти

задачи

ка-

саются

всех

заграпточек

Франции,

Вместе

тем,

французский

президент далек

от

того,

чтобы

ограничивать задачу посольств только сбором информации,

«Сверх информации,

—

говорит

он,

—

я жду от вас

[послов!

высококачественных

оценок

предвидения,

Я жду от вас

также смелости

выдвижении инициатив».

Развивая

эту

мысль,

он

отметил;

«Поскольку

вы

находитесь

постоянном

контакте

на

местах,

где

происходят события, поскольку

вы

знаете лучше

чем

кто-либо,

каком

направлении

развивается

обстановка

общественном

мнении

той или

иной страны

и ее

руководителей,

которыми

вы

работаете, именно

вы

должны

проявлять

воображение, предлагать

каждом случае наиболее

подходящее

действие

для

Франции»

Таким

образом Ширак

и в

наши

дни

призывает француз-

скую

дипломатическую службу следовать лучшим традициям

французской

дипломатии глубокому проникновению

суть

вешей

смелому инициативному действию.

Бюджет

министерства иностранных

дел

Бюджет

Кэ

д'Орсэ

на

2000

г.

составил

млрд

945

млн

франков,

Главная

его

особенность состоит

том,

что

впервые

1995

г.

произошло

увеличение

(на

0,6%

по

сравнению

1999 г.). Тогдашний

министр

иностранных

дел

Ю.Ведрин

от-

мстил;

«Этот рост

незначителен,

но он

означает изменение

тенденции,

что

имеет

фундаментальное

значение

для

будуще-

го.

частности,

это

позволило положить конец сокращению

численного

состава

министерства»

С тех пор

этот

бюджет продолжал расти,

2002

г. он со-

ставил

млрд

800 млн

франков,

или 3

млрд

630 млн

евро,

Отметим

для

сравнения,

что

бюджет Госдепартамента

и США

составил

2002

г. 24

млрд

200 млн

долларов.

Реформа дипломатической службы

настоящее время

по

инициативе

президента

премьер-

министра

во

Франции проводится глубокая

реформа

дипло-

Ширак

Ж,

Выступление

на

совещании

послов

Франции

1999

году //

Личный

архии

аитори.

Audition

chi

ministra

des

Affaires

etrangcres,

M,Hubert

Vedrirm,

par

Senat,

Paris,

degembre

1999

//Личный

архив

автора,

магической

службы. Суть

ее

состоит, прежде

всего,

том,

чтобы

превратить Министерство иностранных

дел в

центр

по

координации

проведению

жизнь всей

международной

де=

нтелыюсти

французского

государства

и таким

образом

обес-

печить

этой

области

подлинное единство

действий.

Это

предполагает

необходимость осушествления послами

полной мере

их

функций

глав

французской

администрации

странах

их

пребывания,

рамках

этой

реформы будет

проведена

рационализация

всей

зарубежной сети

Франции

интеграцией

посольства

всех

французских

служб

стране

пребывания.

Как

заявил

Доминик

Галузо

де

Вильпеп,

настоящее

время

Франция

располагает «268

посольствами,

постоянными

представительствами

консульстиами

за

границей;

других

ветвей

администрации

(министерств

ведомств.

—

Ю.Д.)

438

представительств.

работе всего

этого

механизма

не

об-

ходится

без

разного рода

сложностей

накладок, поскольку

речь идет

семи

или

восьми

различных

системах управления

персоналом

бюджетом,

помещениях,

разбросанных

без

всякого учета требований

безопасности...

Такая раздроблен-

ность

представительства

Франции

за

рубежом

—

явление

не-

здоровое; совершенно очевидно,

что она

вредит французским

интересам,

наносит

ущерб

доверию

нам,

связи

этим необходимо единство управления, кадровое

единство,

единство

дейстиий*.

далее министр

пояснил,

что для

этого

требуется

«созда-

ние

единой структуры

руководства

для

каждого

зафанпоста,

объединенное

управление

персоналом

материальным

обес-

печением,

обновление

комитетов,

занимающихся

координа-

цией,

поиск возможностей

размещения

служб

одном

месте».

Как

видно речь идет

об

амбициозном

проекте,

Но

реформа

на

этом

не

останавливается.

«В

то же

время,

—

продолжает министр,

МИДу

Фран-

ции

надо

будет сделать

встречный

шаг и

открыться

для

служа-

щих

других администраций (министерств

ведомств,

/аД),

решить

все

возникающие

связи

этим

проблемы*.

Это

масштабная постановка

вопроса,

особенно

учетом

того,

что

Кэ

д'Орса

исторически складывалась

как

замкнутая

структура,

Реформа предусматривает также

адаптацию

посольств

Франции

странах Европейского

Союза

учетом

того,

что

все

большее

число

вопросов,

входящих обычно

компетен-

цию

посольств обсуждается

решается

структуре

самого

Союза.

Предполагается продолжить реорганизацию консульской

службы,

частности,

за

счет сосредоточения везде,

где

это

возможно,

некоторых

консульских

функций

одной

точке

страны, разгрузив

от

этого

другие консульские учреждения,

действующие

этой стране.

Поставлена

задача изучения возможности создания

по-

сольств

регионального

масштаба вместо

того,

чтобы

иметь

от-

дельные

посольства

каждой

из

стран

региона. Выдвинута

идея создания

центре

мобильных групп дипломатов, кото-

рые

могли

бы

направляться

для

временного укрепления того

или

иного дипломатического поста,

когда

этого

требует

меж-

дународная

обстановка,

Наконец,

выдвинута

идея

совершенствования

деятельности

области культуры

за

счет замены множественности форм

организации такой

деятельности

единой формой

«француз-

ского института»

практического

осуществления

плана

созда-

ния

французской

информационной

службы

международного

масштаба.

Эта

реформа является

частью

реорганизации

государствен-

ного аппарата Франции

целом.

Ее

замысел

осуществление продолжают

традицию

фран-

цузской дипломатической службы смело совершенствовать

свою

организацию

методы

деятельности

учетом

требова-

ний

времени.

Численный состав дипломатической службы Франции,

Поступление

на

Кэ

д'Орсэ,

Прохождение службы

2000

г, вся

дипломатическая

служба

Франции,

согласно

бюджетным

ассигнованиям,

насчитывала

9475

сотрудника.

Из

них в

центральном аппарате

3806

человек,

на

дипломатичес-

кой

консульской

службе

—

4366

человек,

культурных

за-

ведениях

1303

человека.

Это на 92

должности

больше

чем в

1999

г.;

рост

объясняется

законченным

1998

г.

слиянием

Министерства

иностранных

дел с

Министерством

по

делам

сотрудничества,

Работники

дипломатической службы Франции подразделя-

ются

па три

категории

А, В, С,

Категория

«А»

включает

по-

сланников,

советников

секретарей

Министерства

иностран-

ных

дел,

переводчиков. Категория

«В»

включает

администра-

тивных секретарей, работников

шифревязи,

ассистентов

по

социальным

вопросам.

Категории

«С»

включает

технический

состав

—

стенографисток,

бухгалтерских работников, квали-

фицированных рабочих

т.д.

Сотрудники всех трех категорий

3--НЧ71

могут

использоваться

на

работе

центральном

аппарате

и за

рубежом, Так, сотрудники категории

«А»

могут

занимать

центральном аппарате

должности

оперативных

работников

вплоть

до

директорских постов,

а за

рубежом должности

от

заместителя

консула

до

посла,

Что

касается

сотрудников

кате-

гории

«В»,

то

они

могут

занимать

за

рубежом должности

от

атташе консульского отдела

до

консула. Сотрудники диплома-

тической

службы

на

уровне советников

секретарей

подраз-

деляются также

на

советников

секретарей

общего

профиля

советников

секретарей

для

Востока,

предназначенных

для

работы

странах

Восточной

Европы,

Азии,

арабских

стра-

нах

и в

Африке.

Набор

на

динедужбу

замещение

должностей секретарей

советников

производится

на

основе

конкурсных

экзаменов

или

через Школу

национальной

администрации.

Среди

склонностей

качеств,

которыми желательно обладать абиту-

риентам

на

дипломатическую

службу

объявлении

конкур-

се

отмечаются

такие как, любовь

путешествиям,

желание

испробовать свои способности

широком

спектре человечес-

кой

деятельности, вкус

контактам

людьми

и к

работе

единой команде. Обращается внимание

на

необходимость

хо-

рошей обшей

подготовки

области

публичною

права,

исто-

рии,

политических

или

экономических

наук,

также владения

языками.

При этом

говорится,

что

«жизнь, которая

вас

ждет,

потребует

от вас

большой

широты мысли

способности адап-

тироваться

различным

условиям:

кризисных ситуациях

вам

потребуется хладнокровие

умение оценивать

ситуа-

цию»

Для

поступающих

на

работу

на Кэ

д'Орсэ

по

внешне-

му

конкурсу

возраст

ограничен.

Так,

для

советников

по

Вос-

току

- это 30

лет,

для

советников

общего

профиля

-- 35

лет,

для

секретарей

по

Востоку

лет,

для

письменных перево-

дчиков

— 40

лет. Определенным условиям должны отвечать

участники внутренних конкурсов

на Кз

д'Орсэ.

Например,

для

участия

конкурсе

на

замещение должностей секретарей

Министерства иностранных

дел

общего профиля

или по

Вос-

току требуется стаж

не

менее четырех

лет

государственной

службы,

в том

числе

3 лет в

Министерстве иностранных дел.

Требования

па

конкурсах

на

замещение

должностей

советни-

ков и

секретарей

общего

профиля

советиков

секретарей

для

Востока различны. Так,

конкурс

на

замещение

должнос-

тей

секретарей общего профиля

предусматривает

испытания

по

обшей культуре, международным проблемам, начиная

Личный архив шпора.

1914

г.,

публичному праву,

экономике,

проблемам

Европей-

ского

союза,

публичным финансам,

также

по

двум язы-

кам

—

английскому

второму

языку

по

выбору

из

немецкого,

арабского, китайского,

испанского,

хинди, итальянского,

японского, русского. Конкурс

па

замещение

должностей

сек-

ретарей

по

Востоку

предусматривает

испытания

по

общей

культуре,

международным

отношениям,

публичному

праву

или

экономике,

цивилизации

избранного

региона,

также

по

английскому

(для

Восточной

Европы возможна замена

на не-

мецкий)

языку,

и по

второму языку

по

выбору

из

списка,

включающего

болгарский,

греческий,

польский, румынский,

русский,

сербо-хорватский, чешский,

турецкий,

китайский,

хинди,

японский,

вьетнамский, корейский, арабский, хауса,

мальгашский,

персидский

т,д, Кроме того,

начиная

1998

г.

проводится также

конкурс

на

замещение

должностей

атташе

по

информации

связи

целью привлечения

на Кэ

д'Орсэ

специалистов

по

информатике высокого уровня.

1999

г., на-

пример,

по

этому

конкурсу

замещалось

должностей.

Кандидатов

па

конкурсные

экзамены

Министерства ино-

странных

дел

черпает главным образом среди

выпускников

Институтов

политических

наук

особенно среди лиц, окон-

чивших

Национальную школу

восточных

языков.

Национальная

школа администрации

(ННА)

была создана

после Второй мировой войны

для

подготовки

руководящих

кадров

всего

государственного

аппарата

Франции,

включая

дипломатическую службу,

Национальную

школу админи-

страции

принимаются

две

категории слушателей:

одной сто-

роны, лица,

не

старше

26 лет

имеющие дипломы высшего

об-

разования соответствующего профиля.

другой стороны

—

государственные

служащие

не

старше

30 лет

проработавшие

не

менее

5 лет на

государственной службе.

Вступительные

эк-

замены

проводятся

отдельно

для

каждой

из

категорий,

но в

дальнейшем

никакого

различия

процессе учебы

и при на-

значении

на

работу между этими

категориями

не

делается.

Срок

обучения

школе

— 2

года

месяца.

ходе учебы слу-

шатели проходят продолжительную стажировку

госучрежде-

ниях

во

Франции

или за

границей,

затем изучают теорети-

ческие

дисциплины,

иностранные

языки,

продолжают прак-

тику

различных

административных

учреждениях.

По

окон-

чании

второго

курса составляется список слушателей

оче-

редности, которая зависит

от

показателей

учебе. Вслед

за

этим происходит распределение слушателей

на

работу.

При

этом

учитывается

как

желание слушателей,

так и

результаты

их

учебы. Слушатели

этой

школы считаются государственны-

ми

служащими

получают высокую стипендию,

случае,

если

это

позволяет

им

нанятое

по

итогам учебы место,

слуша-

тели

могут

избрать

работу

в Mm

тетере

rue

иностранных

дел,

получив

назначение

на

должность

советника.

Каких-либо

конкурсных

экзаменов

им

для

этого не

требуется.

среднем

каждый

год на Кз

д'Орсэ

принимается

по

семь

выпускников

Школы

национальной

администрации.

Назначение

на

должности

посланников

производятся

ру-

ководством

министерства

порядке продвижения

по

службе

наиболее

достойных дипломатических

сотрудников.

Кадры секретарей,

занимающихся

административными

во-

просами,

МИД

Франции формирует

,ча

счет

выпускников

ре-

гиональных

институтов

администрации.

Принятые

па

работу

министерство

липа

проходят стажи-

ровку

целью

ознакомления

его

деятельностью, взаимоот-

ношениями

другими

звеньями

государственного аппарата,

подготовки

для

работы

за

рубежом.

За

спою

карьеру

Минис-

терстве

сотруднику

предстоит

pai

двенадцать

менять характер

деятельности,

оставаясь

на

каждом посту

среднем

по три

года.

На

.чаграпработе

это

могут

быть

должности

2 или 1

сек-

ретаря, заместителя

консула

2 и 1

класса, консула

или

гене-

рального

консула,

2 или 1

советника,

посла.

В 50

странах,

от-

несенных

«зоне

Л», где

условия

жизни

особенно

тяжелы,

назначения

производятся

повышением

должности

или на

максимальную

должность,

на

которую может претендовать

со-

трудник.

странах

«зоны

В», где

условия жизни тяжелые

или

существует

постоянная

напряженность, сотрудники

на-

значаются

на

максимальные должности,

на

которые

они

могут

претендовать.

остальных

странах сотрудники

назнача-

ются

либо

на

минимальные,

либо

на

обычные

должности,

на

которые

они

имеют право

претендовать.

Всего

2000

г,

было около

300

загранточек

посольств,

представительств

при

международных организациях,

консуль-

ских

учреждений.

Принятые

па

работу сотрудники также

как

сотрудники,

получившие

повышения

должны проработать

от 2 до 4 лет в

центральном

аппарате

до их

выезда

за

рубеж. Затем

они

про-

ходят

через

одно

или два

назначения

за

границей,

оставаясь

на

каждом посту

три или

четыре года,

При

этом

предлагается

чередование постов,

которые

считаются легкими

тяжелыми.

Сотрудники

по

Востоку

на

первые

два

поста

приоритетном

порядке назначаются

зону

их

компетенции.

Составляя

план

своей

карьеры

сотрудники

могуч

высказывать

свои

предпочте-

ния

отношении

двух

или

трех

специализаций

но

признаку

географического

региона

(Ближний

Восток,

Азия

т.д.)

или

по

функциональному признаку

(стратегические

проблемы,

многосторонняя

дипломатия,

экономика

т.д.).

Как

показывает

практика

сотрудники

Кэ

л'Орсэ

проводят

примерно

'/з

своей

карьеры

на

работе

центральном

аппара-

те и

/з

за

границей,

Во

французской дипломатической службе

действует

об-

щепринятая

международной практике

система

дипломати-

ческих

рангов

той,

однако,

особенностью,

что

ранг чрезвы-

чайного

полномочного

поела

присваивается

крайне

редко

дипломатам

руководящим

дипиредставительствами

ключе-

вых

точках

Вашингтон,

Москва, Лондон

т.д.

Этот

ранг,

как

правило, имеют

не

более десятка действующих диплома-

тов.

МИД

Франции

содействует

обеспечении

работой супру-

гов

сотрудников

загранпредставительств,

случае,

если

это не

удается

сделать,

сотруднику

на 10%

увеличивается

положен-

ная

стране пребывания

надбавка

основному

окладу.

Предельный

возраст нахождения

на

дипломатической

ра-

боте,

как и на

государственной службе

вообще

—

лег.

Интерес

изучению дипломатии Франции определяется

тем,

что

многое

из

разработанного

ею в

области

дипломати-

ческой науки

искусства, стало

источником

универсальных

принципов

методов

дипломатической деятельности. Кроме

того,

организация

французской

дипломатической службы

стала праобразом

для

дипломатических служб целого ряда

Других

государств,

частности, независимых государств, воз-

никших

после ликвидации французской

колониальной

импе-

рии.

Наконец,

французская дипломатическая

служба,

продол-

жает динамично

совершенствоваться,

стремясь

найти адекват-

ные

решения проблем дипломатической деятельности порож-

даемых глобализацией

международных

отношений.

Рекомендуемая

литература

Камбии

Ж,

Дипломат.

М,

1945.

Петров

В.А.,

Владимиров

Ю.В.

Кэ

д'Оро

(Краткий очерк дип-

ломатической

службы

Франции).

М.,

1966,

Никольсон

Г.

Дипломатическое

искусство.

М.,

1962.

Сашу

О,

Руководство

по

дипломатической практике.

М.,

1961

Baillou

Pelleiier

Р,

Les

Affaires

Etrangeres.

Paris,

1962,

Попов

В.

И.

Соьременная

дипломатия: Теория

практика

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ

СЛУЖБА

ГЕРМАНИИ

Германскую

дипломатическую службу причисляют

к.

наи-

более

эффективным,

целеустремленным

успешно функцио-

нирующим

внешнеполитическим службам. Несмотря

на

свою

относительную

молодость

—

ей

всего

130

лет, дипломатия

Германии

опирается

на

большой

разносторонний опыт

ра-

боты

сложных

политических

ситуациях, которыми

изобилу-

ет

германский

история нового

новейшего

времени.

За эти

десятилетий

ей

дважды пришлось решать проблему объ-

единения

страны, участвовать

подготовке

двух мировых

войн,

затем, после

тяжелейших

поражений,

восстанавливать

внешнеполитические

позиции

влияние

мире.

Труднейшим

испытанием

для

Германии

было

преодоление

всеобщего

отторжения,

даже ненависти

со

стороны

мирово-

го

сообщества

после краха

нацистского

режима

переориен-

тация

германской политики

на

новые

для нее

принципы меж-

дународного

сотрудничества,

мирного взаимодействия

сосе-

дями

включения

Германии

создаваемую систему европей-

ской

безопасности.

Решение

этих

задач сопровождалось

значительными

труд-

ностями,

рецидивами

конфронтационного

мышления

пери-

од

«холодной

войны»,

проявлениями

определенного поли-

тического

зазнайства

на

фоне происходившего наращивания

экономической мощи

влияния Германии

Европе

успеш-

ного

для нее

исхода

многолетних

усилий

по

объединению

страны

1990

году,

эпоху разрядки

развивающейся европейской интегра-

ции

германской дипломатии пришлось

приспосабливаться

новым

для нее

методам коллективных действий,

партнерства

согласования

интересов

государств.

Эти

методы

пришли

па

смену

безоглядной

устремленности

достижению

узко наци-

ональных целей,

использования

грубого давления, шантажа

силовых действий, отличавших гитлеровский период

и не

чуждых

эпохе

Бисмарка,

Уроки

истории

не

прошли

бесследно

для

германской

по-

литики,

для

самосознания

общества.

Они

учитывались

при

определении

целей

задач немецкой дипломатии

после-

военный

период.

концу

XX в, ФРГ

умело вписалась

про-

цесс международной дипломатической деятельности

заняла

заметное

место

сообществе

западно-европейских

государств.

Тем не

менее, очевидно,

что

политика

ФРГ все еще

нахо-

дится

развитии

вполне

возможно,

что его

направление

не

исчерпывается

целями,

намеченными единой политикой

Ев-

ропейского

Союза.

Будущее

вполне может высветить новые

грани

германской

политики

дипломатии, Опасения

на

этот

счет

нее

еше

сохраняются

Европе,

в том

числе

рядах

бли-

жайших

союзников.

Активность

напористость Германии

на

Балканах

период югославского кризиса лишь подкрепила

ати

опасения.

История

создания

дипломатической

службы

Германии

Становление

дипломатической

службы

Германии

нераз-

рывно

связано

формированием единого германского госу-

дарства

в XIX в,

Датой учреждения германского Министерст-

ва

иностранных

дел

считается первое

января

1870 года.

Первым

шагом

объединению Германии стало присоеди-

нение

Пруссии

1864

г.

Шлезвиг-Гольштейна

результате

войны

Данией, выиграть которую

не

представляло

труда,

Готоинсь

войне

Австрией,

Берлину

было важно продемон-

стрировать

свою силу

испытать возможности своей армии.

Очередь Австрии

наступила

через

два

года,

и уже в

1866

г.

был

сделан второй

шаг к

созданию рейха,

Победив

Австрию,

Пруссия доказала,

что в

пределах быв-

шей

Священной

Римской

империи

именно

она

является

сильнейшим

государством

Германской

нации

претендентом

на

главенство среди германских

государств.

Но

первоначально

был

создан

лишь Северогерманский Союз, куда вошли немец-

кие

государства

княжества, расположенные

северу

от

реки

Майи.

На

большее Пруссия

не

могла

в тот

момент

рассчиты-

вать из-за риска спровоцировать немедленную войну

Фран-

цией,

которая

не

делала секрета

из

своего резко негативного

отношения

возникновению

на

своей

восточной границе

мощного германского

государства.

Берлин пока

не был

готов

этой

войне.

Предстояло нарастить мощь

своей

армии

и до-

ждаться

такой международной ситуации,

при

которой

на

сто-

роне Франции

не

выступили

бы

другие

европейские державы.

Такой

момент

наступил

1870

г.

канцлеру

Пруссии

Бисмарку

удалось

спровоцировать

Францию

на

объявление

войны

Пруссии,

что

лишило

ее

международной

поддержки.

Вспыхнувшая

во

Франции

революция

довершила

дело.

Напо-

леон

III

был

повержен

оказался

даже

плену

немцев,

Под

впечатлением прусских

побед

до тех пор

самостоя-

тельные

немецкие

государи

князья

южных

землях

склони-

лись перед троном прусского короля,

1871

г.

южно-герман-

ские земли присоединились

Германскому

Сою.чу,

преобра-

зованному

Германскую

империю,

Прусский

король

был

провозглашен германским кайзером,

Как

говорил

сам

Бис-

марк, объединение Германии было осуществлено «железом

кроиыо»,

методом,

которому германские властители неодно-

кратно прибегали

истории

для

достижения своих

военно

политических

цепей.

состав

рейха вошли

королевства

Пруссия,

Бавария,

Сак-

сония,

Вюртемберг,

великие

герцогства

Баден,

Гессен-

Дармштадт,

Ольденбург,

Мекленбург-Шверин,

Меклепбург-

Штрелитц,

Саксония-Веймар-Айзепах,

еще

герцогств

княжеств,

также

три

свободных

ганзейских

города

—

Любек,

Гамбург

Бремен.

Сформировалось

крупное

государство

центре

Европы

большой внутренней динамикой

ярко выраженным

шремле

пием

внешней

экспансии,

расширению

своего «жизнен-

ного

ростра

нстиа»,

откровенными

претензиями

на

передел

колоний.

самого начала

своего

существования

рейх

как бы

противопоставил

себя

«старым* колониальным державам,

прежде

всего

Великобритании

Франции, стремясь потеснить

их

заморских

владениях,

отвоевать

себе

«место

под со-

лнцем*.

Однако

ни

Британия,

ни

Франция,

ни

другие госу-

дарства

не

хотели уступать хотя

бы

часть своих

владений

этому молодому

алчному

международному

хищнику,

Экспансионистские

устремления

германского рейха

про-

тиводействие

ему со

стороны «старых» европейских

метропо-

лий

предопределили весь

ход

международных отношений

конца

XIX

—

начала

XX в. с

постоянно

вспыхивавшими

кон-

фликтами,

тайным

явным

противоборством,

сколачиванием

развалом коалиций

и, в

конце концов,

—

Первой

мировой

войной,

завершившей

этот

бурный период политико-дипло-

матической борьбы.

Германская дипломатия была призвана обслуживать поли-

тику

нового

государства, обеспечивать

проведение

жиииь

планов

программ внешней

экспансии,

создавать

для

этого

наиболее благоприятные условия,

не

допускать возникнове-

ния

сплоченного фронта сопротивления

внешнеполитическим

устремлениям

Берлина, раскалывать

ссорить

потенциальных

участников

антигерманских

коалиций

и, в

свою

очередь,

фор-

мировать

блок

собственных

союзников

партнеров.

Это был

период,

сложной

политической игры, грубых провокаций,

жесткого

давления,

закулисных

махинаций,

династических

интриг

возрастающего

влияния

на

государственную

полити-

ку

поднимавшихся капиталистических картелей.

На

ход

мировых

дел все

большее

воздействие оказывали

не

противоборство императоров, королей

президентов,

борь-

ба

финансово-промышленных

групп

за

мировые рынки,

Госу-

дарственную

политику

все

заметнее определяли

интересы

не

потомственной

аристократии,

набиравших силу олигархов,

не

случайно

этот

период

возник

термин

«империализм»,

определивший характер взаимоотношений

противоборства

политических

экономических

сил в

национальных

между-

народных масштабах.

конце

XX в. эти

процессы

получили

новое развитие

обрели свое

название

—

«глобализм».

Министерство

иностранных

дел

Северогерманского

Союза

было

создано

указом канцлера

Отго

фон

Бисмарка

от 8

янва-

ря

1870

г.

Впрочем,

министерством

этот

орган

не

назывался.

Он

получил наименование Ведомство

иностранных

дел по

аналогии

британским Foreign

Office.

Такое

название должно

было

подчеркнуть,

что

речь идет

ведомстве, подчиненном

непосредственно

канцлеру.

В то

время

германском рейхе

все

соответствующие

министерствам

структуры именовались

ве-

домствами

—

ведомство

внутренних

дел, морское

ведомство,

ведомство

юстиции

т.д. Название «министерство» появилось

лишь

после 1919

г.,

когда была свергнута

монархия

провоз-

глашена

республика. Такое название

сохранилось

и в

гитле-

ровском

рейхе, даже

добавкой

«Имперское»,

созданной

1949

г. ФРГ

возникло

наименование

«федеральное

министер-

ство»,

хотя

по

традиции

МИД

ФРГ

назывался

Ведомством

иностранных дел.

Предшественником

этого

ведомства

было

прусское

Ми-

нистерство иностранных дел,

созданное

1808

г, в

результате

выделения

соответствующею

подразделения, занимавшегося

внешними

делами,

из

т.п.

Министерства

Прусского Кабинета,

существовавшего

1728

года.

Главой ведомства

иностранных

дел

стал князь

Отто

фон

Бисмарк,

занимавший

одновременно

посты

имперского кан-

цлера

премьер-министра

Пруссии.

Он

председательствовал

также

Федеральном

или

Имперском

Совете,

состоявшем

из

представителей объединившихся территорий.

При

этом

каж-

дое

королевство

княжество имело

Совете

разное

количе-

сто

голосов

зависимости

от

размеров субъекта. Максималь-

ное

количество

голосов

— 17,

имела

Пруссия.

Структура

организация

работы

Ведомства иностранных

дел

были

унаследованы

от

прусского МИДа.

составе

ведом-

ства

было

два

департамента

—

один

Политический,

дру-

гой, --

занимавшейся

всеми

неполитическими

вопросами

внешнеторговыми, консульскими

т.д. Первым

департамен-

том

руководил непосредственно

статс-секретарь,

являвшийся

заместителем

главы

ведомства, которым

на

протяжении

28 лет

был

Бисмарк,

Разделение

па два

департамента

по

существу жестко дели-

ло

ведомство

внешних

сношений

на две

службы

—

диплома-

тическую

консульскую.

Перелив

кадров

из

одной

другую

практически

исключался.

Дипломатическая

служба была без-

условной

привилегией аристократии.

Как и в

других

европей-

ских странах

того

времени,

посланники

и,

тем

более

послы,

были

выходцами

из

знатных дворянских семей, Иначе

и не

мыслилось,

поскольку

они

были личными представителями

монарха

при

иностранном

дворе,

направление

таком каче-

стве

лица,

лишенного

дворянского

статуса, воспринималось

бы как

оскорбление. Впрочем, первым статс-секретарем, воз-

главлявшим

политический департамент

течение

17 лет

(с

1864

по

1881

г.)

был

Максимилиан Филипсборн,

получив-

ший

дворянское

звание

лишь

после своего назначения

на

этот

пост, Помимо

двух

департаментов

ведомстве имелась служба

драгоманов,

переводчиков восточных

языков,

получавших

еще

юридическое образование

обеспечивавших правовую

сферу

деятельности

германских миссий

за

границей,

1879

г, из

Политического департамента

был

выделен

так

называемый

Центральный

департамент, ведавший кадровыми

финансовыми

вопросами,

а в

1885

г.

возникло

еще

одно

подразделение

Правовой департамент (ранее

он

существо-

вал и в

прусском МИДе).

1890

г,

был

создан

департамент

по

делам

колоний,

преобразованный

1907

г. в

самостоятельное

имперское

ведомство,

Германия

уделяла

все

большее внима-

ние

колониальной

экспансии

соответственно

выстраивала

систему государственных органов, призванных обеспечивать

работу

на

эгом

направлении.

Наконец,

1915

г. был

учрежден

департамент

информации,

выросший

из

отдела

прессы,

кото-

рый

существовал

еще при

Бисмарке

назывался

в то

время

«литературным

бюро».

Политический

департамент

разделялся

на

референтуры

по

регионам

проблемам,

возглавлявшиеся

старшими советни-

ками, Канцелярские нужды

ведомства

обеспечивало

централь-

ное

бюро,

регистрировавшее входящую

исходящую коррсс-

понденцию

ведавшее

архивом. Лишь

1920

г,

были

созданы

отдельные

канцелярии

департаментах

специальный Поли-

тический архив.

Как

видим,

Ведомство

иностранных

дел

первоначально

было

весьма

компактным

учреждением.

Достаточно

сказать,

что

Политическом

департаменте

работали

всего

4—6

совет-

ников

такое

же

количество

вспомогательных

сотрудников,

референтов.

Ведомство размещалось

небольшом дворце

по

улице

Вильгельмштрассс

76, в

центре Берлина,

где с

1819

г.

распо-

лагалось

Министерство

иностранных

дел

Пруссии.

Это

здание

оставалось резиденцией германскою МИДа вплоть

до

1945

г.,

когда

оно

было

разрушено

ходе штурма

Берлина.

Однако

размеры здания

не

позволяли

вместить

всех

даже

немногочис-

ленных

сотрудников

ведомства,

отдельные

его_подразделе-

ния

размешались

во

множестве других зданий

Берлине.

началу Первой мировой войны штаты

Центрального

ап-

парата Ведомства

заметно

расширились.

Там

работали один

статс-секретарь,

один

его

заместитель,

директора департа-

мента,

три их

заместители,

23—28

старших советников,

23 по-

стоянных вспомогательных сотрудников,

внештатных

асес-

соров, т.е. всего

70 80

дипломатических

сотрудников.

На

рубеже

веков

вся

германская дипломатическая служба

(без

драгоманов

консулов)

Центре

и за

границей

включала

350

дипломатических

сотрудников,

1874

г.

Германия

имела

всего

посольства

(в

Лондоне, Париже, Санкт-Петербурге

Вене),

миссий,

возглавлявшихся

посланниками,

миссий

во

главе

поверенными

делах,

прусских представительств

германских

землях,

генеральных

консульств

дипломати-

ческим

статусом,

консульства

и 4

вице-консульства,

1914

г,

миссии

Риме, Константинополе, Мадриде,

Вашинг-

тоне

Токио были преобразованы

посольства.

Заметно

уве-

личилось

число миссий

(до

23),

генеральных

консульств

(до 33) и

консульств

(до

100).

Германия

активно

укрепляла

свои связи

внешним

миром.

Примечательно,

что

самым высокооплачиваемым дипло-

матом

кайзеровской Германии считался

посол

Санкт-Пе-

тербурге,

оклад которого составлял 150000 золотых марок,

по

тем

временам

весьма

большая

сумма.

Его

коллеги

Лондоне,

Париже

Вене получали лишь

по

120000 марок,

статс-сек-

ретарь

Ведомства

Берлине

—

всего

50000

марок. Отмечают,

однако,

что

оклады британских

французских дипломатов

были

вдвое

выше.

За

130 лет

своею

существования дипломатическая служба

Германии

пережила немало реформ

преобразований. Изме-

нение

политического режима, расширение

сферы

деятельнос-

ти

дипломатов,

активизация

международных

отношений,

включение

сферу

международного

регулирования

все

новых

ноиых

проблем

областей

сотрудничества

требовали

посто-

янного

изменения структуры, организации, кадрового

состава

службы,

приспособления

новым

условиям

требованиям,

1918

г.

после

свержения

монархии

провозглашения

республики

были

произведены

серьезные

преобразовании

организации

дипломатической

службы

Германии, Выло

отме-

нено

деление

на

дипломатическую

консульскую

службу

создана

единая

служба,

существующая

до

настоящего

времени

подразделяющаяся

на

четыре категории

—

«простую»,

«среднюю»,

«высокую»

«высшую».

При

этом собственно

дипломаты

относятся

«высшей

службе».

Возросло

число

департаментов.

Помимо нескольких регио-

нальных,

возникли

департаменты, занимающиеся вопросами

культуры,

экономики,

протокола, служба

лингвистического

обеспечения

(переводчики). Были

сформированы

также

отде-

лы,

занимающиеся

внутренними

делами, вопросами Лиги

Наций

других

международных

организаций.

целях

улуч-

шения

координации

руководства

работой

отдельных подраз-

делений были созданы

«Вюро

министра»

«Нюро

статс-секре-

таря».

этот

период было также

введено

практику проведение

ежедневных

совещаний

директоров

департаментов

под

пред-

седательством

статс-секретаря,

на

которых обсуждались

важ-

нейшие

политические

организационные

вопросы,

опреде-

лялась

линии

поведения

по

возникавшим

проблемам.

Практи-

ки

проведения

таких совещаний

сохраняется

до сих

пор,

февраля

1919

г,

Недомство

иностранных

дел

стало

име-

новаться

Министерством

иностранных

дел.

1923

г. его

воз-

главил

видный германский политический деятель Густав

Штреземан.

В то

время

МИД

Германии значительно расши-

рился.

Германская

дипломатическая

служба насчитывала

2031

сотрудника,

из

них

1330

работали

Центральном аппа-

рате

и 701 • в 112

заграппредетавительствах.

Статс-секрета-

рем

МИД был

Карл

фон

Шуберт,

занимавший

этот

пост

1924

г, по

1930

г., а его

преемником

течение

лег

Берн-

хард Вильгельм

фон

Пюлов.

приходом

власти Гитлера

начинается

усиленное внед-

рение

аппарат

МИД

идеологии

кадров

нацистской

партии,

Неоднократные чистки привели

увольнению

дипломати-

ческой службы более

120

чиновников

высокого ранга, кото-

рые

были

сочтены

неблагонадежными,

аппаратах

МИД и

посольств

появились

сотрудники

СС

т.н.

«Заграничной

ор-

ганизации

НСДАП».

Представитель

этой

службы стал

еще

одним

статс-секретарем

в МИД и

возглавил специальный

де-

партамент

—

отделение

соответствующей

службы нацистской

партии,

1938

г,

министром иностранных

дел был

назначен

Иоа-

хим

фон

Риббентроп,

высокопоставленный

деятель НСДАП,

ярый

нацист

по

убеждениям,

активный

проводник агрессив-

ной

внешней

политики гитлеровского рейха.

При

нем

МИД

превратился

инструмент

целенаправленной

подготовки

Вто-

рой

мировой войны,

политического

обеспечения актов агрес-

сии

отношении

соседних

государств. После

поражения

Гер-

мании

Риббентроп

по

заслугам

оказался

на

скамье

подсуди-

мых

Нюрнберге

и был

приговорен

Международным

трибу-

налом

смертной

казни,

наряду

другими главными военны-

ми

преступниками.

При

Риббентропе произошло

дальнейшее

расширение

дипломатической

службы

до

2665

сотрудников,

главным

обра-

зом за

счет

расширения

служб,

являвшихся

проводниками

на-

цистской

политики

идеологии. Были созданы

специальные

подразделения

структуры, нацеленные

на

проведение

про-

пагандистской

дезинформационной работы,

МИД

превра-

тился

не

только

проводника

внешней

политики

гитлеров-

ского

рейха,

но и в

инструмент

идеологической работы

стране

и за

рубежом,

направленной

на

популяризацию

рас-

пространение теории

практики германского фашизма.

Разгром

рейха привел

разрушению

всей

государственной

машины

Германии

и ее

институтов,

как

это

было

предус-

мотрено

решениями Потсдамской

конференции.

Перестало

существовать

Министерство

иностранных

дел,

Вся

полнота

власти

на

оккупированной

территории

осуществлялась

кон-

трольными

органами

четырех

держав,

Дипломатическая служба

ФРГ

Восстановление

дипломатической службы

Германии

на-

чалось

после образования

1949

г,

двух германских госу-

дарств

— ФРГ и

ГДР.

Происходило

.что

постепенно,

На

пер-

вом

этапе

оккупационные власти

сохранили

за

собой

всю

сферу

внешних

сношений двух германских государств.

Для за-

падных

зон

оккупации

это

было

дополнительно

зафиксирова-

но

т.н.

Оккупационным статутом,

принятым

1949

году.

Ведомстве

федерального

канцлера

ФРГ

была

создана

группа

по

связям

союзнической Верховной Контрольной

Комиссией.

Реально

связи поддерживались

Верховными

Ко-

миесарами

трех

западных

держан.

Однако

уже 22

ноября

1949

г.

т.н.

Петерсбсргским

соглашением

три

западные

держа-

ны

предоставили

праиительству

ФРГ

право

поддерживать

иностранными

государствами

консульские

торговые

отно-

шения.

Еще

накануне,

ноября

1949

г,

было

открыто

пред-

ставительство

ФРГ при

штаб-квартире Организации

экономи-

ческого

сотрудничества

развития

Париже.

конце

1949

г. в

Ведомстве

федерального

канцлера

было

создано

«Организационное

бюро»

по

делам

консульско-зко-

номических

представительств

за

границей.

течение 1950

г,

были открыты Генеральные консульства

ФРГ в

Лондоне,

Нью-Йорке

Париже,

затем

Стамбуле,

Амстердаме,

Брюсселе,

Риме

Афинах,

В том же

году

па

базе

Группы

по

связям

Оргбюро

в Ве-

домстве

федерального

канцлера

был

образован

специальный

орган

Служба

по

внешним

сношениям,

которая

дополне-

ние к

прежним

функциям своих

предшественниц

получила

новые,

исполнением

которых занялись

созданные

для

этого

референтуры

по

культурным

связям,

протоколу

подготовке

дипломатических

кадров,

результате пересмотра «Оккупационного

статута»

марта 1951

г,

было

создано

Министерство иностранных

дел

ФРГ,

которое

была

включена

Служба

по

внешним сноше-

ниям.

Министром иностранных

дел

стал федеральный кан-

цлер Конрад

Аденауэр,

статс-секретарем

—

профессор Валь-

тер

Халымтейп,

занимавший

этот

пост

до

1958

г. и

оставший

ей

истории

как

автор т.н. «доктрины Хальштейна»,

Она

предусматривала,

что

правом

единоличного

представительства

германских

интересов

обладает

исключительно

правительство

ФРГ.

Все

государства

призывались

не

поддерживать диплома-

тические отношения

с ГДР под

угрозой разрыва отношений

боннской республикой

применения экономических сан-

кций.

«Доктрина Хальштейна» стала одним

из

инструментов

«холодной

войны»,

Ее

реализация

существенно

осложнила

замедлила процесс сближения двух германских государств,

со-

здание

единого государства

на

действительно

равноправной

основе,

поставило

немало преград

на

пути

нормализации

об-

становки

Европе.

МИДу

ФРГ

было

возвращено

старое

наименование

—

Ве-

домство

иностранных дел.

Однако

русском

варианте

дип-

ломатической переписке используется классическое назва-

ние

Министерство иностранных дел.

состав

МИД,

помимо

упомянутой

Службы

по

внешним

сношениям

были включены т.н.

Бюро

по

вопросам мира

Штутгарте,

созданное

1947

г,

главами

правительств

западных

7Н

земель

для

сбора

анализа документов

по

вопросам мирного

урегулирования

Европе,

также внешнеторговый департа-

мент существовавшего

1947

г.

«Управления

по

делам объ-

единенной

экономической

территории»

во

Франкфурте-на-

Майне.

На

первом этапе

МИД ФРГ

имел

330

сотрудников

(из

них

129

дипломатов)

Центре

и 433

сотрудника

зарубежных

представительствах (147 дипломатов),

1951

г.

были установ-

лены

дипломатические отношения

с 12

государствами

(Бель-

гия,

Бразилия,

Дания,

Греции,

Италия, Канада, Нидерланды,

Ирландия,

Люксембург, Норвегия

Швеция),

При

прави-

тельствах трех

западных

держав были

назначены

поверенные

делах, возведенные

1953

г. в

ранг послов. После вступле-

ния в

силу

1955

1-.

т.н.

«Германского

договора»,

передавшего

ФРГ

значительную

часть суверенитета, представительства

ФРГ в

столицах трех

западных

держав были

преобразованы

посольства,

В том же

году

министром

иностранных

дел ФРГ

стал

Хайнрих

фон

Брентано.

1955

г,

состоялся визит

Москву канцлера

ФРГ

Аденау-

эра,

ходе которого была достигнута договоренность

об

уста-

новлении

дипломатических

отношений

между

СССР

и ФРГ и

обмене

посольствами. Первым советским послом

в ФРГ

стал

В.А.Зорин.

Дипломатическая

служба

ГДР

Параллельно

происходило становление дипломатической

службы

ГДР.

Это

было

сопряжено

немалыми трудностями,

поскольку

результате

осуществления

«доктрины Хальштей-

на», активно поддержанной

западными

державами,

ГДР

дол-

гое

время

НС

удавалось добиться установления

дипломатичес-

ких

отношений

иностранными

государствами,

расположен-

ными

.ча

пределами

социалистическою лагеря, Лишь после

подписания

Московского

договора

августе 1970

г.,

Четырех-

стороннего

соглашения

по

Западному

Берлину

сентябре

1971

г, и

вступления

двух

германских государств

в ООН в

1973

г.

«доктрина

Хальштейна» была

окончательно

сломлена,

оба

германских

государства

стали

равноправными субъекта-

ми

международных

отношений.

этому

времени дипломатические службы обоих герман-

ских

государств

уже

полностью

сложились.

Дипломатические

службы

ФРГ и ГДР

отличались высоким профессионализмом,

эффективностью,

организованностью,

настойчивостью

в ре-

шении

стоящих перед

ними

задач.

На

международной

арене

они

конкурировали

друг

другом, жестко

противоборствова-

ли,

используя

весь

арсенал своих

возможностей,

влияния

опыта

для

достижения

поставленных

руководством государств

целей.

Короткая

история дипломатической службы

ГДР

заверши-

лась

драматически,

Объединение Германии

1990

г.

сопро-

вождалось

роспуском

всех

государственных институтов

Рес-

публики.

Подлинное

объединение,

соединение потенциала

го-

сударстве!

[пых,

в том

числе дипломатических, служб

не

состо-

ялось.

Идеологическая

несовместимость

оказалась

сильнее

практической

профессиональной

целесообразности,

Прави-

тельство

ФРГ

отторгло

дипломатов

ГДР

несмотря

на то, что

большинство

из них

были высококлассными специалистами,

многие

получили

образование

МГИМО,

обрели

солидный

опыт работы

за

рубежом,

том

числе

международных орга-

низациях.

Тем не

менее, было категорически

запрещено

при-

нимать

дипломатических

работников

ГДР

на

службу

дипло-

матическое

ведомство

объединенной

Германии.

Лишь едини-

цы

из

младших дипломатов

получили

впоследствии работу

системе

государственных

органов

ФРГ.

Место

дипломатической службы

системе органов

государственной

власти

ФРГ

Дипломатическая служба

является

составной частью

госу-

дарственной

службы

ФРГ,

Это

конституционная система,

на-

ходящаяся

на

службе государства

нации,

основные

принци-

пы

которой

—

профессионализм,

беспристрастность,

конкурс-

ный

отбор,

карьера,

Ее

задачи

функции,

ее

деятельность

ре-

гулируются

Конституцией, законом

дипломатической служ-

бе

1990

г.,

законом

об

окладах

государственных

служащих

1996

г. и

некоторыми другими нормативными

актами.

Конституция

определяет,

что

внешние

сношения

ино-

странными

государствами

относятся

исключительной

ком-

петенции

Федерации

(ст.

п.

1).

Она

обладает

исключи-

тельной законодательной компетенцией

этой области

(ст.

73, п. 1).

МИД

является высшей исполнительной

инстан-

цией,

обеспечивающей

проведение

жизнь

внешней

полити-

ки

ФРГ и

отвечающей

за

поддержание

отношений

ино-

странными

государствами

международными организациями.

Характерно,

что в

Законе

дипломатической

службе

ее за-

дачи

определяются

не

только

обобщенной

форме,

но

вполне

конкретно,

перечислением

приоритетов внешней политики

ФРГ,

К их

числу

закон относит:

НО

—

содействие

поддержанию прочного

мирного

справед-

ливого порядка

Европе

между народами мира;

—

обеспечение, нерушимых

неотъемлемых прав человека

как

основы

любого

человеческого

сообщества;

сохранение

естественных

основ

жизни

на

земле

.защи-

та

культурного наследия

человечества;

—

уважение

дальнейшее развитие международного

права;

строительство объединенной Сиропы;

—

обеспечение единства

свободы

немецкого народа.

Как

видим,

это

вполне

благородная программа действий,

Вопрос,

однако,

том,

какой

мере

практическая политика

ФРГ и

действия

ее

дипломатической службы

соответствует

программным

установкам,

Например, действия

ФРГ в

составе

сил

НАТО

Боснии

Косово позволяют

усомниться

атом.

Закон достаточно четко определяет

конкретные

задачи

дипломатической

службы,

Не

непосредственные

задачи;

—

защита интересов

ФРГ за

рубежом;

—

поддержание

внешних

связей

разнообразных

областях

(в

законе

они

названы

конкретно)

содействие

их

развитию;

—

информирование правительства

положении

дел и

раз-

витии

событий

за

границей;

—

распространение информации

о ФРГ за

границей;

—

оказание

помощи

содействия

немцам

за

границей;

—

сотрудничество

формировании

отношений

междуна-

родно-правовой сфере

и в

развитии

международного

правопо-

рядка;

координация

деятельности

государственных

других

публичных

органов

сфере внешних

сношений

рамках

по-

литики

правительства

ФРГ.

законе

предусмотрена также обязанность дипломатичес-

кой

службы оказывать содействие

конституционным

органам

Федерации

в их

международных

контактах,

Имеются

виду

органы

как

исполнительной,

так и

законодательной

судеб-

ной

властей.

соответствии

конституцией

ФРГ

основные

направле-

ния

внешней

политики

страны

(как

политики

других

во-

просах)

определяются

федеральным

канцлером.

Он -

ключе-

вая

фигура,

за ним --

принятие

окончательных решений

по

принципиальным

вопросам международной

деятельности

го-

сударства. Однако

это

никак

не

умаляет роли

задач Минис-

терства иностранных

дел.

пределах основных установок внешней политики

ФРГ в

международных

делах федеральный

министр

ведет

дела

само-

стоятельно

и под

свою

личную

ответственность,

Любые

коп-